乡镇纪委班子中，纪委书记、纪委委员分别是怎样产生的，纪委委员在一届任期内调整是否可以由乡镇任命
以前可以，现在不行了，有规定乡镇长必须曾经担任过乡镇党委副书记
如何当好乡镇纪委书记
纪检监察工作的特殊性对纪检监察干部有着特殊的要求，乡镇纪委书记必须是当地备受各方面关注的角色、纪委书记能否在言行上严格要求自己，以身作则，直接关系到自己乃至整个纪委班子的形象。
因此，作为纪委书记应该是遵章守纪、言行一致、表里如一、坚持原则的表率者，自觉加强党性锻炼，提高党性修养，树立良好的个人形象。
如何当好乡镇纪委书记，应从以下三个方面加以努力。
一、 认真履职，注重把握三性 乡镇纪委书记认真履行岗位职责，切实端正党风，政风，强化干部教育，转变机关作风，对加强党的执政能力建设，促进社会的和谐发展起着至关重要的作用。
一是把握主动性。
牢牢抓住工作的主动权是争取当地主要领导支持纪委工作的重要手段。
要以勤为本，在勤中出智慧、方法、成果要主动汇报工作，主动研究工作，主动做工作。
主动汇报工作，即：根据上级纪委的工作要求，结合自己的实际，汇报工作的思路，汇报工作的措施，汇报工作运作中存在的矛盾和需要解决的问题，使主要领导心中经常有着纪委工作的位置，争取当地主要领导对工作的重视，主动研究工作，在工作中要不断研究探索，特别是对工作要有预见性，思想要有一定的超前性。
给领导提供一些比较新颖的见解，为领导决策提供参考，避免被动局面的发生。
主动做工作，想事做，找事做，今日工作今日毕，决不能一味依赖于领导安排后再去做，要做在领导安排工作的前面。
要多深入基层，调查研究，在任何时候决不能打工作的被动仗。
二是注重针对性。
一个地区，一个乡镇都有它的实际情况，存在的问题，矛盾的焦点，难点都是千差万别的，而不是千篇一律的，要做好结合文章，将上级精神与本地实际结合起来，将别人的方法与本地实际嫁接起来，为我所用。
决不能照本宣科，人云亦云。
要注重克服教条主义，本位主义，在注重调查研究，倾听群众呼声的基础上，确定当地纪委工作的长短目标，年度工作突破口。
远处要有高瞻远瞩，近处要目标可行具体。
只有通过针对性。
才能取得成效，才能确保乡党委重要决定，决策等中心工作在当地的正确执行。
使干部群众通过这些工作的现象看出内在的本质，扩大影响面，增强影响力，提高震撼力。
三是富于开拓性。
要达到三新，即观念要新、思路要新、工作方法要新。
观念新主要是要有统揽大局的意识，树立大纪委工作的思想，树立新形势下纪委工作的意识，消除旧的条条框框限制，打破教条的、僵化的思想模式；思路新，主要是要善于围绕不断出现的新情况、新变化，立足于解决新问题，与时俱进，紧跟形势发展的需要，在工作把握好原则基础上不拘泥于老框框。
开放型、发散型思维。
方法新主要是善于应对不断发展变化的情况、事物，在动态中寻求对策。
用足用活上级政策，树立科学的工作方法，以不变伟百变，以千变而为万变，动中有静，静中有变，敢抓、敢管、敢试，坚持原则，秉公执法，敢于碰硬，敢为天下先。
二、统筹协调，处好三种关系 纪检工作是一项政治性。
政策性和业务性很强的工作，必须注重策略和技巧，不能蛮干，只能实干加巧干，把“善”字贯穿于工作始终。
这样，才能取得良好的工作效果。
一是业务上处理好“上”与“下”的关系。
县纪委与乡镇纪委是领导、指导与被领导、被指导的关系。
乡镇纪委在具体工作中，要认真履行党章赋予的职责，仅仅围绕县纪委工作的安排部署，扎实抓好乡镇党风廉政建设和反腐败斗争各项工作，定期不定期向县纪委常委汇报工作，经常与县纪委各委室联系、请教，取得业务的指导和支持，从而不断推进乡镇纪委各项工作。
二是班子中处理好“集体”与“个别”的关系。
乡镇纪委书记在具体工作中要抓住“一个关键”，即：党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠群众支持和参与是反腐败工作的有效领导机制和工作机制。
协助党委抓好党风廉政建设和反腐败工作，是乡镇纪委书记的重要职责。
要积极协助本乡镇将中心任务、职能工作与党风廉政建设和反腐败工作通盘谋划，对全局性、倾向性问题及时提出对策和建议，努力当好参谋和助手。
对事关反腐倡廉工作的重大部署和重要事项，要向乡镇党委多请示、多汇报，听取乡镇党委意见，争取支持。
要经常建议党委书记和乡镇长、人大主席组织班子成员学习廉洁从政各项规定以及其他规律规定，促使领导干部遵纪守法、廉政勤政。
在工作任务落实中，要明确涉及的有关领导、有关单位、有关人员，主动承担起组织协调的责任，敢于协调、善于协调、做到沟通左右、协调内外、联系上下、充分调动各方面的积极性，形成反腐倡廉的工作合力。
三是工作中处理好“中心”与“辅助”的关系。
围绕主题，紧贴中心，服务发展，是纪检工作在任何时候都必须唱响的主旋律。
实践证明，纪检工作与经济建设时相互统一、互相促进、那里纪检工作搞的好，那里就政通人和，风正气顺，那里的经济就发展快。
纪委书记要牢固树立大局意识，紧紧围绕加快发展第一要务，紧紧结合党委中心工作出思路、献良策、添措施，主动深入一线，在参与中服务，在服务中监督，自觉做到与党委在思想上同心，目标上同向，行动上同步，事业上同干。
在积极参加党委政府抓好中心工作的同时，要把主要实践和精力用在纪委工作上，不能“钟了别人的地，却荒了自己的责任田”，要始终做到围绕中心，服务大局，要始终把党风廉政建设和反腐倡廉工作融入到党委政府各项中心工作中，真正做到“两手抓，两不误，两促进，实现双赢”。
三、勤学善思，提高三种能力 乡镇纪检工作千头万绪，任务繁重，乡镇纪委书记要按照“政治强、作风硬、业务精、纪律严”的总体要求，紧紧围绕提高反腐倡廉“五种能力”，勤奋学习，深入钻研，不断提高自身综合素质，当好纪检队伍的“班长”，带出一支作风过硬的纪检干部队伍。
一是提高勤奋学习的能力。
学习是提高干部思想政治素质的治本之策，是适应新形势、完成新任务的迫切需要，也是提高领导干部自身素质、增强工作本领的重要途径。
乡镇纪委书记要树立学习则强、学习则胜和学习为本、终身学习的理念，并积极发挥表率作用。
要从提高党的执政能力的高度出发，着力解决为什么学、学什么、怎么学的问题。
要深入学习党章和党在农业农村的方针政策，特别要深入学习基层党风廉政建设和反腐败斗争的具体要求和方法举措，掌握市场经济、现代科技、法律、历史等方面的知识，让学习成为一种习惯、一种自觉、一种境界，不断提高自身综合素质。
二是提高查办案件的能力。
纪委办案工作是惩治腐败的重要手段，是一项特殊的政治工作，它关系到我们党的执政地位和社会主义国家政权的基础是否和稳固。
乡镇纪委要多向乡镇党委政府请示汇报，积极争取党委和政府对这项共组偶的重视和支持，始终保持办案工作正确的政治方向。
乡镇纪委书记要增强惩治腐败的政治责任感和历史使命感，要把查办案件放道永葆党的执政地位和国家的长治久安上来认识，保持查办案件的力度，决不能银查办案件难度增大而动摇惩治腐败的决心。
三是提高严于律己的能力。
古人言“政者正也”，姜的就是为政者必须严于律己、身正行直。
作为乡镇纪委书记，更重要“慎权”、“慎欲”“慎独”，自觉过好名位关、权利关、金钱关、女色关、人情关，做到政治上正、思想上正、品行上正、作风上正。
要纯洁社交圈，净化生活圈，决不能因别人的奉承，好处而为所欲为，把组织的告诫、提醒和党纪国法置之一边，做出“一失足成千古恨”的事。
把规矩和纪律挺在前面乡镇纪委书记怎么做
乡镇纪委书记既是一个乡镇负责主抓纪检工作的领导,同时又是乡镇党委副书记,肩负着重要的责任。
在实际工作中，由于乡镇纪检干部有限，纪委书记往往要直接面对大量的工作，既是指挥员，更是战斗员，能否胜任好这个角色，直接关系到一个乡镇基层党风廉政建设和反腐败斗争的成效，关系到地方经济社会的发展。
怎样当好乡镇纪委书记呢
我认为要“牢固树立好一种意识、认真处理好两个关系、准确把握好三气作风”。
一、 牢固树立好一种意识一种意识即就是全心全意为人民服务的公仆意识。
乡镇纪委书记能走上这个岗位，是党和人民教育培养的结果，是党组织和广大群众高度信任的结果。
这就要求乡镇纪委书记要鞠躬尽瘁、无私奉献，切实增强群众观念，牢固树立好全心全意为人民服务的公仆意识，以实际行动和工作业绩回报党和人民的培养和信任。
怎样树立好公仆意识呢
一是要做到在思想上尊重群众。
人民群众是历史的创造者，乡镇纪委书记不能高高在上，看不起农民群众，要从内心真正把人民群众当主人、当亲人、当朋友、当老师,只有随时尊重群众,才能赢得群众的爱戴；二是要做到在感情上贴近群众。
要带着责任和感情与群众打交道，多深入群众、调查研究，多设身处地、换位思考，了解群众的实际状况；听取群众的真实想法；关心群众的困难疾苦；解决群众的迫切需求。
这样既拉近了干部与群众的距离，又树立了党和政府在群众中的威信；三是要做到在工作上为了群众。
把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为一切工作的出发点和落角点，做群众利益的代言人，从具体问题入手，从身边的事情抓起，真心实意为群众办好事做实事，千方百计为群众排忧解难，义无返顾地同侵害群众利益的腐败行为作斗争，深入推进农村基层党风廉政建设，切实维护好群众的利益，努力让人民群众得到实实在在的好处，真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。
二、认真处理好两个关系两个关系即就是领导关系和被领导关系。
党的纪律检查委员会是由同级党的代表大会选举产生的。
乡镇纪委“班子”中，纪委书记是主角、是领导者。
这就要求乡镇纪委书记要时刻牢记自己的使命和责任，切实担负起乡镇纪委第一责任人责职，把主要精力放在抓纪检监察工作上，要独挡一面，抓好纪检工作。
纪检工作是维护党章、执行党律。
不但要有坚强的党性原则和爱憎分明的政治立场，还要有敢于履行职责的勇气。
凡是不符合政策规定的必须要旗帜鲜明地反对，谁与党和人民利益过不去就要敢和他过不去，甘当人民群众利益的忠诚卫士,领导和带领乡镇纪委一班人,从严要求，尽职尽责，明确工作重点，找准工作切入点，卓有成效地开展各项工作，在贯彻执行工作中树立纪检机关权威，以一流的业绩、良好的口碑赢得群众的信任，为党和人民的事业增添光彩。
在乡镇党委中，相对于党委书记而言，纪委书记又是配角、是被领导者。
作为配角，要注意站好位置、选好角度、把好角色，坚持积极主动而不越权，工作超前而不越位，维护党委和党委书记权威。
这就要求纪委书记要处理好与“一把手”的关系，要坚决突出党委书记中心地位，在党委书记领导下开展工作，当好主要领导的参谋助手。
怎样才能做到这点呢
一是要牢固树立大局意识。
紧紧围绕加快发展第一要务，紧紧结合党委中心工作出思路、献良策、添措施，主动深入一线，在参与中服务，在服务中监督，自觉做到与党委在思想上同心，目标上同向，行动上同步，事业上同干；二是要坚决服从党委领导。
要加强自觉服从的主动性，全力支持党委书记工作，做到服从而不盲从，主动而不妄动，请示而不依赖。
对党委的工作思路和意图，认真领会；对书记提出的意见和建议，认真吸纳；对领导临时交办的工作和任务，认真落实；当党委书记决策前需献计献策时，纪委书记应积极运筹，提出可行方法和建议；当党委书记遇到棘手问题时，纪委书记应积极出面，多方想办法，为党委书记分忧。
三是全力维护班子团结。
纪委书记应是维护团结的表率，要维护班子团结，切不可夸大个人作用。
与党委书记，要从讲政治、讲大局的高度，多汇报、多请示、多沟通，全力以赴配合支持书记工作，树立领导威信；与其他党委班子成员，要珍惜能在一起共事的缘分，相互尊重、相互支持、相互补台，在语言上不争高论低、在利益上不计较得失、在功名上不争功请赏，多给予对方体谅和理解。
在任务面前，不拈轻怕重；在困难面前，不畏手畏脚；在责任面前，不上推下卸，有方便多让给别人。
要甘愿做绿叶，多突出党委书记，多突出班子集体。
三、准确把握好三气作风三气作风即就是要讲正气，要有硬气，要求和气。
胡锦涛总书记在第十七届中央纪委第二次会议上，就如何加强纪检监察干部队伍自身建设提出了明确的要求，乡镇纪委书记必须深入学习贯彻落实胡总书记的重要讲话精神，要加强自身教育，筑牢拒腐防变的思想道德防线，以更高的标准,更严的纪律要求自己,努力成为加强学习的模范，真抓实干的模范，廉洁自律的模范。
面对新形式新任务，乡镇纪委书记要以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，坚持与时俱进，树立理论联系实际的学风和工作作风,不断创新纪检监察工作思路和方法，以适应不同的工作环境，扎实抓好不同领域的纪检监察工作。
为此，必须准确把握好“三气”。
一是在坚持原则、执纪执法上，要讲正气。
乡镇纪委书记，大多是生长在本地工作在本地，亲戚多、朋友多，如何正确、公平处理和解决好干部群众的诉求，不办关系案、人情案，顶得住歪风、抗得住诱惑，在执纪执法中对任何人一视同仁，秉公办事，就必须随时保持一身正气。
正气来源于哪里
正气来源于政治素养和道德修养，这就要求乡镇纪委书记要不断地加强对理论知识和政策法规的学习，不断地加强道德修养和党性修养的煅炼。
古人云“其身正，不令而行，其身不正，虽令而不从”，只有政治素养和道德修养的提高，才能树立正确的执纪执法观，才能经得住考验，不受亲情友情的困扰，始终保持清醒的头脑，遵守办案纪律，接受社会监督，做到勤政廉政，公道正派，成为党和政府信任，人民群众信服的忠诚卫士。
二是在与消极腐败分子作斗争时，要有硬气。
由于乡镇农村经济基础薄弱，常被人们认为不具备滋生腐败的土壤，误认为是一块净土。
其实不然，当前农村各种扶贫开发项目的实施，减轻农民负担各项惠农政策的落实，容易出现腐败现象。
比如在村级公路工程建设、农田水利及人畜饮水工程项目的实施中，在农村低保、农业直补、救灾救济、合医补助、教育两免一补等资金款项的落实兑现中，有的干部利用职务之便为个人谋取私利，为亲朋好友提供好处，贪赃妄法、假公济私；有的挥霍国家公款、奢侈浪费；有的作风不实，玩风过胜，严重侵害了广大人民群众的利益。
而这些人往往认为乡镇纪委书记地位低、资历浅，不能把他们怎么样，不把对他们的教育和监督放在眼里。
这就要求乡镇纪委书记要严格履行党和人民赋于的神圣职责，强化监督管理，深化农村基层党风廉政建设责任制的落实，从实际出发，敢于“碰硬”，敢于“较真”，不怕得罪人，能明辨是非，炼就“火眼金睛”，狠抓案件查办，能依纪依法严查各类违法违纪案件，严惩腐败分子，绝不姑息迁就、心慈手软，有雷厉风行、当机立断，管得住人、稳得住局，灭嚣张气焰、保政令畅通的硬气，树立好乡镇纪委的威信。
三是在服务工作大局、构建和谐社会工作中，要求和气。
乡镇纪委书记要始终把纪检监察工作和反腐倡廉建设放到改革发展稳定的大局中去把握、去运筹、去开展，不断增强围绕中心、服务大局的能力。
这就要求乡镇纪委书记必须树立心系群众服务人民的良好风气，多深入到基层和群众中去，了解实情，体察民意，把解决民生问题放在各项工作的首位，多办顺应民意、化解民忧、为民谋利的实事。
当前，农村山林、土地、矿界、房屋权属，农村低保、救济、减免、补助等惠农政策兑现，是广大人民群众最关心的热点难点问题，基层相关业务部门在工作中稍有疏忽，极易引发人民内部矛盾纠纷，来信来访，甚至发生群体性事件。
这些情况如果处理不好，既损坏人民利益，又影响工作的开展。
这就要求我们乡镇纪委书记在处理这些问题的过程中，要始终保持谦虚谨慎、戒骄戒躁的优良作风，冷静对待，从群众的切身利益出发，把老百姓的事当自己的事做，多作一些宣传教育和法律法规的解释工作，对他们既讲法理，又讲情理，尊重当事人的意见，多求和气，严防事态的扩展恶化，变群众上访为自己下访，下大力解决好群众反映强烈的突出问题，下大力做好关心困难群众生产生活的工作，随时保持党和人民的血肉联系，为构建社会主义和谐社会作出积极的贡献。
如何发挥乡镇纪委组织协调作用
如何发挥乡镇纪委组织协调作用党的十七届四中全会作出的《关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》中指出：要“着眼于继续解放思想、坚持改革开放、推动科学发展、促进社会和谐，着眼于提高党的执政能力、保持和发展党的先进性，着眼于增强全党为党和人民事业不懈奋斗的使命感和责任感，着眼于保持党同人民群众的血肉联系。
”这四个“着眼于”对于加强党的基层组织建设，推进农村党风廉政建设向纵深发展提出了新要求，指明了新方向。
同时为农村基层党组织和纪检监察机关在全党深入学习实践科学发展观，切实抓好“三保”落实，加强对中央各项惠农政策贯彻执行的监督检查，更大程度地保障广大人民群众的根本利益，维护好农村社会政治稳定作出了政治保证。
按照党章规定，党的各级纪委协助党委加强党风建设和组织协调反腐败工作，要按照“四个着眼于”要求，切实履行好协助党委抓党风的职责，以思想教育、完善制度、集中整顿、严肃纪律为抓手，下大气力解决突出问题，以优良党风促政风带民风，形成凝聚党心民心的强大力量。
乡镇纪委在新形势下开展农村基层党风廉政建设工作中，如何准确把握和充分运用好党章所赋予纪委的组织协调职能，将反腐倡廉工作向纵深推进，更是新形势下摆在县、乡(镇)纪委面前的一个重要课题。
一、存在的问题近年来，按照中央关于加强农村基层党风廉政建设的要求，县乡两级纪检监察机关认真履行职能，深入开展反腐倡廉工作，为各地经济、文化、社会协调发展提供了较强的政治纪律保障，为推进社会主义新农村、构建和谐社会发挥了积极的作用。
但同时又由于体制机制等方面的原因，存在一些不容忽视的问题，主要表现为：一是领导力度不够。
乡镇领导班子对加强农村党风廉政建设的认识不统一，组织领导抓责任制落实不力，走形势的多，效果不好。
二是专职不专现象突出。
乡镇纪委书记由同级党委副书记兼任，表面看政治地位提高了，但实际参与党委政府的很多分工，主要时间和精力投入到经济工作以及其他事务工作中，真正从事纪检监察工作的时间较少。
三是有名无实问题明显。
按照机构编制乡镇纪委名义上是一套班子，有五人组成，有纪委书记，有纪检干事，有纪委委员，但事实上所有的纪检监察干部和纪委委员是兼职，大多由党政办公室、共青团、综治等单位负责人兼任纪委委员，在工作上有其名无其实，不能按要求担负起纪委委员的职责，少数委员还能参与部分工作，而多数却从来不参与纪检工作，只是挂名。
四是顾虑较多，存在“四怕”。
一怕得罪下属，乡镇纪委书记认为自己分管的很多工作还要协调部门和村加以落实，如果得罪人太多，给自己添麻烦，甚至在一些地方还担心下属不支持配合自己的工作；二怕得罪领导，乡镇纪委是隶属于同级党委领导，一些纪委书记认为党风廉政建设抓不抓，关键要看主要领导的意见去做，即使有些违纪现象有损本乡镇形象，但认为查处了会带来负面影响；有些违纪人员是一方领导，查处了会影响一方稳定；有些违纪行为是涉及本乡镇地方小利益的，查处了会使地方财政受损失；有些班子成员即使违规违纪，但碍于情面或感到监督难而不管不问，搞一团和气。
这些因素使得乡镇纪委书记左顾右盼，顾虑重重；三怕影响仕途。
很多乡镇纪委书记认为，只有经济工作和农业工作抓好了才会被提拨，才会有前途，而纪检工作干得再好，也不可能因此而被提拨重用，相反可能因为案件的查处得罪了人，树敌太多容易失去人心，怕在组织考核时对自己不利，因此监督工作力度不够，特别是对基层党员干部的监督管理相对失之于软；四怕担待责任。
本应是乡镇纪委职责范围内的事，但怕干多了、力度大了会被别人误解为充满野心，因而在工作中时松时紧，缺乏持之以恒的工作态势；五是抓深入和创新不够。
在构建和谐社会和建设社会主义新农村的大环境下，乡镇纪委对农村基层党风廉政建设工作的特点和规律研究不够，抓手很少，创新不多，应对措施不力，对强化基层作风建设、民主建设、制度执行、案件查处等方面工作主动思考的少、严格执行的少、深入抓落实的少、创新抓突破的少。
这些问题，客观上形成了“顶得住的站不住，站得住的顶不住;看得见的管不着，管得着的看不见;干得好的上不去，上得去的干不好”的怪圈，严重制约了乡镇纪委职能职责的正常发挥。
为此，乡镇纪委作为党在农村加强基层党风廉政建设的具体组织者和实施者，如何正确认识自身肩负着的重要责任，充分发挥好纪委的组织协调作用，切实加强农村基层党风廉政建设，也就显得尤为重要和十分迫切。
二、对策及建议(一)准确定位，发挥好党委政府的参谋助手作用这些年来，反腐倡廉工作始终坚持“党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，依靠群众支持和参与”的领导体制和工作机制，农村基层党风廉政建设更应坚持和运用好这一体? 和机制。
因此纪委作为党委开展农村基层党风廉政建设的专门机关，定位好“组织协调”的位置是确保农村党风廉政建设得以顺利开展的前提。
这就要求一要强化乡镇党委的领导，乡镇纪委要服从乡镇党委的领导，坚决执行党委的各项决定，紧紧围绕党在农村的各项方针政策，围绕建设社会主义新农村构建和谐社会的要求，加强监督检查，确保党的各项决议决定得到贯彻落实；要从全局的高度去谋划和开展工作，努力协助党委加强农村基层党风廉政建设和反腐败工作；立足于农村基层党风廉政建设的整体部署，积极当好参谋和助手，正确分析形势，对全局性、倾向性问题及时向党委提出建议，为党委决策提供依据。
二要正确处理好与政府的关系，党风廉政建设和反腐败工作是政府工作的职责所在，是政权建设的重要内容，许多反腐败制度的制定、监督措施的落实等具体工作必须依靠政府各部门抓落实。
乡镇纪委更应该主动接受政府的管理，配合政府工作的全面开展，从而取得政府对纪检监察工作的支持，一方面能及时健全管理制度，做到管理规范、有序，确保政府权力得到正确运行；另一方面能得到政府在资金上的保障。
三要认真承担起农村基层党风廉政建设的具体工作任务，不推诿。
要按照惩防体系《工作规划》的要求，切实履行教育、监督、保护、惩处四项职能。
纪委要把农村基层党风廉政建设作为首要工作任务，全面担负起直接抓落实的责任。
要积极履行职责，敢抓敢管，保证党委政府各项工作决策、部署以及农村基层党风廉政建设各项任务的顺利实施。
同时要善于调查研究农村基层党风廉政建设工作中出现的新情况和新问题，及时找出工作中存在的不足，并提出解决办法加以实施，确保农村基层党风廉政建设各项工作任务得到全面落实。
(二)找准目标，服从服务于发展第一要务反腐倡廉必须紧紧围绕发展这个执政兴国的第一要务，自觉服从和服务于第一要务，这是党的十七大对党风廉政建设和反腐败斗争提出的根本要求，党的十七届四中全会对此提出了进一步的要求。
乡镇纪委在加强农村基层党风廉政建设，强化组织协调中，更应紧紧围绕建设社会主义新农村这一目标，将农村基层党风廉政建设寓于农村各项改革和经济建设重要政策和措施之中加以落实。
乡镇纪委要围绕进一步优化农村经济发展环境加强组织协调，坚决杜绝乱收费、乱罚款、乱摊派，坚决纠正损害群众利益的不正之风；要围绕进一步优化农村基层政务环境加强组织协调，从而进一步推进基层民主政治建设，全面落实党务、政务、村务及组务公开，促进基层党员干部真心为农民群众服务；要围绕进一步优化人文环境加强组织协调，大力推进廉政文化进农村，要协同相关部门坚决打击各种腐朽、落后思想，倡导新风正气。
要通过新农村建设“四在农家”和县委“六个一”活动的全面开展，努力为农村经济社会协调持续发展创造风清气正的良好环境。
(三)创新措施，确保组织协调到位一是建立健全纪委同其它相关职能部门的联系会议制度。
乡镇纪委联系会议应由纪委牵头，组织、宣传、财政、综治、扶贫、民政、农业、水利、林业、畜牧、教育、卫生、工商、税务、国土等单位共同组成。
要明确各成员单位所应肩负的职责，定期不定期地召开会议，及时研究解决农村基层党风廉政建设工作中存在的重大问题。
要将农村基层党风廉政建设任务纳入各成员单位的整体工作之中，纳入责任目标考核和责任追究。
要针对农民群众反映强烈的热点、难点问题，研究提出具体措施，制定解决的可行办法，明确各单位的任务，切实加以解决。
二是充分调动各部门履行农村基层党风廉政建设职责的积极性。
农村基层党风廉政建设和反腐败工作面广量大，许多工作都涉及相关职能部门和村，而各部门和村的地位与职能决定了他们发挥作用的局限性。
纪委必须承担起组织协调的职责，充分发挥职能优势，调动各部门和村的积极性，形成反腐败整体合力。
纪委要进一步加强与其他部门特别是掌管审批权、管理资金的部门的联系，一方面要了解权力运行和资金监管使用的情况，另一方面帮助各部门和村查找工作中存在的漏洞和薄弱环节，注重源头治腐的积极作用，从而督促各部门及村制定有效措施，规范权力的正常运行，保证群众的利益不受损害。
要立足于宏观的联系和协调，不能干预部门的业务，更不能代行职能部门的职责。
要正确处理纪委组织协调与各有关部门正确履行职责的关系，既要通过组织协调充分发挥各部门的作用，体现各司其职、各负其责的原则，又要根据各部门的工作特点和农村基层党风廉政建设工作任务，落实相关责任，做到既不失职，也不越权，应由部门负责的工作，就放手让部门干，纪委只协助党委政府抓好监督检查工作。
惟此，才能既发挥纪委的组织协调作用，又能发挥各职能部门的积极性和主动性，促使部门切实负起责任，形成反腐倡廉的整体合力。
三是将组织协调充分溶入到“四项职能”的履行中。
一要在宣传教育工作中加强组织协调。
农村基层党风廉政建设宣传教育要充分利用宣传栏、村务公开栏、广播、标语、廉政电影、廉政戏曲等形式，认真开展廉政文化进农村、进社区、进农家等活动?不断拓宽农村基层党风廉政教育的形式、内容和阵地，要积极协调组织、宣传、司法、教育、共青团等部门齐抓共管，变党风廉政宣传教育“你唱你的调，我吹我的号”为“集体战斗”，形成大宣教的格局，使农村基层党风廉政教育家喻户晓，覆盖到每一个角落。
要防止“一阵风”、“面上光”等不良倾向，注重长期抓，抓长期。
二要在对农村基层党员、干部的教育管理和监督工作中加强组织协调。
建立健全以党内监督为核心的监督制约机制，通过建章立制实现关口前移，注重事前监督和过程监督；扩大监督范围，加强对干部工作、生活以及社交的全面监督；畅通监督渠道，把党内监督、群众监督、人大代表和政协委员监督、法律监督以及舆论监督有机结合起来。
三要加强对服务群众、联系群众制度和维护群众权益机制建设及执行情况的监督检查，加强和改进信访工作，切实办好顺民意、解民忧、惠民生的实事，认真解决群众反映强烈的教育医疗、安全生产、征地拆迁、涉农资金、项目建设、涉法涉诉等方面的突出问题，切实维护群众权益。
做到领导干部的权力行使到哪里，党组织的监督就定位到哪里；资金发放到哪里，纪检监察机关的督促检查就跟随到哪里。
四要在案件查办中加强协调多汇报。
应注重上下协调，及时、经常地向党委、政府和县纪检监察机关请示汇报，争取上级组织的支持。
尽量避免单打独斗。
五要在保护党员干部积极性上加强组织协调。
对在农村基层党风廉政建设和反腐败工作中坚持原则、开拓创新、成绩突出的党员干部，应该提请党委政府加以保护。
要保护好廉政干部的积极性，树立好廉政典型；要强化教育和保护，防止举报和办案人员受到打击报复；要积极向党委政府和组织人事部门推荐，使廉政典型、优秀纪检监察干部得到提拔重用。
(四)真抓实干，以优良的作风树形象一要抓好乡镇整体素质提高。
人是决定因素，抓好队伍建设是关键，各乡镇要以班子建设为重点，力求乡镇班子达到为政理念正确、职能有效转变、作风明显好转、执政能力明显增强的目标，着力打造出一支廉洁高效的高素质干部队伍，这也是乡镇纪委能否正常行使职责，保证党员干部队伍纯洁的根本保证。
二要抓好乡镇纪检监察队伍建设。
首先要加强乡镇纪委建设。
从领导上重视、从机制上健全、从投入上保证，使乡镇纪委有能力协助党委、政府抓好农村基层党风廉政建设。
要通过配齐配强乡镇纪委班子，把责任心强、工作能力强、综合素质高的干部充实到纪检监察队伍中来，对乡镇专职纪委副书记人选要严格考察，要真正把纪检监察干部专职不专的问题解决好，以便更好地使其履行好监督检查职责。
其次要正确行使纪检监察职责。
要把当前中央提出的抓“三保”体现和落实到具体行动中，要以人民群众的愿望和要求作为工作的出发点和着力点，把解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题放在工作首位，真正把对上负责与对下负责统一起来，以求真务实、真抓实干的优良作风，坚持深入实际、深入基层、深入群众，问政于民、问需于民、问计于民，扑下身子抓落实，集中精力解难题。
再次要提高纪检监察干部素质。
按照“政治坚强、公正廉洁、纪律严明、业务精通、作风优良”的要求，切实开展好“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”活动，把“四个对”作为加强纪检监察干部队伍建设的标尺；要以清正廉洁、甘于奉献的优良作风做到自重、自省、自警、自励，耐得住寂寞、守得住清贫、经得住考验，正确看待个人得失，不为名利地位所累，树立起纪检监察干部的良好形象。
同时要强化对乡镇纪检监察干部日常管理和教育培训工作，提高纪检监察干部的综合素质。
最后是要解决好乡镇纪委专职干部的后顾之忧。
加强乡镇纪委之间纪检监察干部交流任用的力度，从政治上落实好乡镇纪检监察干部待遇，对长期在基层从事纪检监察工作成绩突出的同志要破格提拔使用，真正将“高看一眼、厚爱一分”体现在对干部的选拔任用中。
要细化乡镇纪委委员的工作职责，强化激励措施，做到名副其实，保障他们能大胆地、积极的参与纪检监察工作。
总之，加强农村基层党风廉政建设，进一步密切党和群众的血肉联系，发挥好乡镇纪委的组织协调作用，是确保农村基层党风廉政建设取得新成效的重要因素，这也是全面学习贯彻党的十七届四中全会和中纪委四次全会精神，加强和改进党的建设，尤其是加强党对农村工作的领导、巩固党的执政基础的根本体现。
乡镇纪委要通过不断加强自身建设，要本着“四个着眼于”的要求，自觉维护党和政府在群众中的威信和形象，认真当好组织协调者，真抓实干，充分发挥好职能作用，才能将农村基层党风廉政建设工作不断推向新阶段。
如何发挥乡镇纪委职能作用
纪委作为基层纪律检查机关，接监督管理基员干部、加层党风廉政建设最基本和最重要的力量，是我们党和政府纪检监察系统中不可或缺的组成部分。
乡镇纪委主要担负教育、监督、惩处、保护四项职能，充分发挥其职能作用，对全面落实党风廉政建设工作任务，深入推进农村基层党风廉政建设，保证农村经济社会和谐健康发展，进一步密切党群干群关系具有十分重要的意义。
一、乡镇纪委职能作用发挥存在的问题和不足当前，部分乡镇纪委在职能作用发挥上主要存在以下问题和不足。
（一）宣教手段少，氛围不浓。
乡镇纪委在农村没有形成大力宣传廉政思想、廉政教育的氛围，“廉政文化六进”活动开展得不扎实，廉政教育手段乏力，缺乏创造性和实效性，远程教育等载体作用发挥得不明显。
调查问卷显示，有近半数的非纪检监察干部不了解乡镇纪委的四项基本职能。
部分乡、村干部文化素质低、党纪法制观念淡薄，对国家的法律法规和党纪条规学习不够，不认真领会、贯彻。
群众获取信息渠道不多，对法律法规不知晓，不敢监督、不会监督，没有充分发挥群众的监督作用，形成全社会参与反腐倡廉的良好氛围。
（二）监督不到位，管理不严。
在对基层站所人员的监督管理上，由于级别低，乡镇纪委与其它股室站所沟通和信息交流不畅，纪检工作处于“自我循环”，监督乏力，难以发挥作用。
同时，由于许多站所都实行了垂直管理，编制、工资、福利、考核均不在乡镇，造成”看得见的管不着、管得着的看不见”现象，乡镇纪委难以监督。
在对村级组织的监督方面，由于乡镇处在基层，有较强的独立性，只忙于各项任务的完成，对村级组织监督少。
村级即使有村民代表议事制度、民主生活会等也未发挥出应有的监督作用，致使基层组织监督薄弱，容易滋生腐败。
（三）惩处不严肃，威慑不够。
个别乡镇主要领导认为惩处了其单位的党员、干部，就等于给其脸上抹黑，影响乡镇考核，影响整个乡镇的形象，影响个人升迁，对乡镇纪检工作特别是办案工作不够重视、不够支持；有的把查案和稳定对立起来，怕查了案子乱了班子，怕查了案子伤了感情，影响工作积极性，于是能拖则拖；有的乡镇纪委胆小怕事，不愿查案，采取大事化小，小事化了，用组织处理代替党纪政纪处分；有的乡镇纪委能力不强，业务不精，不懂查不会查，查不出，不能有效处理违纪违规行为、发挥查办案件的治本作用，失去了干部群众对乡镇纪委的信任，对潜在违纪违规行为威慑不够。
（四）保护效果没有得到体现。
目前，多数乡镇纪委对干部的保护依然停留在说教阶段，主要通过日常的学习教育提高干部职工的自律意识，以期达到拒腐防变，保护干部的目的。
同时，存在保护干部就是从轻减轻处理的认识误区，没有从日常管理、制度建设、事前监督等方面全方位着手构筑干部职工拒腐防变保护墙，不能有效防患于未然、阻杀于萌芽，对干部职工保护不及时，效果不佳。
二、影响和制约乡镇纪委职能作用发挥的原因（一）认识不到位，重视不够。
党的十六大以来，通过不断总结，形成了“党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，依靠群众支持和参与”的反腐败领导体制和工作机制，从中央到地方都是一级抓一级，层层抓落实。
但在实际工作中，“上头热下头冷”的现象依然存在，部分乡镇存在说在嘴上、写在纸上，党风廉政建设和反腐败工作成为纸上谈兵、嘴上谈兵，没有采取实际行动抓落实。
一些乡镇形成了以经济利益为导向的工作机制，重经济发展、计划生育、安全生产等硬指标，而忽略了对党员、干部的教育、管理、监督。
个别乡镇主要领导认为惩处了其单位的党员、干部，影响整个乡镇的形象，影响个人升迁，对乡镇纪检工作特别是办案工作不够重视、不够支持；乡镇纪委书记由党委副书记兼职，要从事的工作任务多，顾不过来，思想认识上有偏差，片面认为纪检工作干得如何无所谓，做好其它工作才是实的、硬的、有用的。
一些乡镇纪检干部党性原则不强，怕得罪人，怕丢选票，导致乡镇纪委工作“疲软”；社会对纪检工作认同程度不一，对腐败的惩处普通存在概念上赞成，内容上同情。
近年来，乡镇经济持续健康快速地发展，乡镇干部大部分精力放在了经济社会发展上，对党风廉政建设的重要性认识不到位，没有真正把农村基层党风廉政建设摆到重要的位置。
有的认为当务之急是抓好经济建设，搞好社会稳定，解决“三农”问题，出现一些小问题无伤大体；有的只做表面文章或者干脆不作为，或者故意疏忽党风廉政建设。
（二）机构不健全，人力不足。
当前，全县乡镇纪委书记都由乡党委副书记兼任，除纪检工作外，还分管（联系）计生、安全等工作，同时多数乡镇实行包村工作制，乡镇纪委书记将大部分工作时间放在了包村工作上，没有时间和精力抓纪检监察工作。
目前，由于人员身份、年龄等限制，部分乡镇仍未配齐专职纪委副书记，即使配备了专职纪委副书记的乡镇，由于同时兼任乡党政办副主任，主要工作精力仍投入到乡党政办，不能专职抓纪检工作；乡镇纪委委员也是由乡镇其他工作人员担任的，有名无实。
乡镇纪委人力明显不足，基本没有人专门从事纪检监察工作。
（三）制度不完善，落实不力。
虽然各乡镇都加强了制度建设，如党风廉政建设制度、重大事项决策制度、首问责任制、责任追究制、政务公开、党务公开、工作纪律等一系列制度，但制度相对操作性不强，特别是探索从源头上治理和预防腐败方面，缺乏科学性和可操作性，制度执行不力。
如首问责任制，上级部门三令五申强调，但部分乡镇仍然是墙上制度，干部职工我行我素；政务公开、村务公开工作虽然实行多年，但普遍存在重形式轻实效的现象，群众的监督作用没有得到很好的发挥。
又如工程招投标、投资项目监管、政府采购、公务接待等方面，虽然县乡都制定了相关的制度和操作办法，但落实不到位，管理不严。
（四）能力不够强，业务不精。
调研中发现，部分乡镇纪委干部业务水平和能力不够高，有的乡镇纪检干部连乡镇纪委基本职能都不清楚。
目前我县多数乡镇纪委书记都是本届换届或届中新任的，大多数都是新手，尤其是乡纪委专职副书记是机构改革后新增职务，以前都没干过纪检监察工作。
而近几年来，我县乡镇纪检监察干部外出学习人数太少，参加培训的机会少，视野不开阔，思想不够解放，使得纪检监察干部思想老化，停滞不前，理论水平弱，业务水平低，办案能力差。
三、的建议和思考（一）理顺工作关系是乡镇纪委职能作用发挥的重要保证首先，要按照“党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，依靠群众支持和参与”的反腐败领导体制和工作机制要求，提高党委政府主要领导对乡镇纪委工作的认识，争取党政主要领导对纪委工作的重视和支持。
调研中发现，党委政府主要领导重视纪检工作的乡镇纪委职能作用发挥都较好，党委政府重视是发挥乡镇纪委职能作用发挥的基本保证。
要完善乡镇目标管理考核制度，提高基层党风廉政建设在目标考核中所占的比重，完善目标管理考核机制，注重督促乡镇落实党风廉政建设责任制，提高党政主要领导对乡镇纪委工作的认识。
在执行党风廉政建设责任制上，加大对党政一把手履行“一岗双责”的监督考核力度，推动党委政府把乡镇纪委工作真正摆在重要位置，真正把党风廉政建设落到实处。
乡镇纪委要积极向党委政府汇报工作，争取党委政府的支持和帮助，在人力、物力、财力等方面取得党委政府的帮助，解决存在的问题。
其次，乡镇纪委要充分发挥组织协调作用，全面履行对乡镇股室站所和村级组织的监管职责。
乡镇纪委作为基层纪检监察机关，在党委的统一领导下，对乡镇各股室站所负有组织协调、监督管理职责，要认真履行乡纪委教育、监督、惩处、保护四项基本职能。
对于垂管站所，需要乡镇党委政府、纪委加强与其上级主管部门的沟通协调，同时，乡镇纪委还要加强与县级纪检监察机关联系，以便建立规范有效的管理方式，加强监管。
（二）加强自身建设是乡镇纪委职能作用发挥的基本前提一是优化队伍建设，强化责任。
要按照德才兼备的原则，配齐配强乡镇纪委干部，确保有一名专职纪检干事协助工作。
加强乡镇纪委书记届中考核，选任政治素质过硬、思想作风正派、能坚持原则并且具备一定的纪检监察专业知识和有一定基层工作经验的同志担任乡镇纪委书记，彻底改变过去纪检干部负责纪检监察工作，却不了解、熟知纪检监察业务的现象。
同时加大对乡镇纪检监察干部的培训和交流使用力度，提高乡镇纪委的履职能力。
二是规范工作内容，主次分明。
要加大对乡镇纪委工作的指导，探索推行县纪委领导班子成员联系乡镇纪委工作制度，建立各室业务骨干下基层协助纪委工作形成制度，并制定出台乡镇纪委规范化建设的工作意见，从组织领导、职责权利、工作范围、工作要求、自身建设等方面指导乡镇纪委做好工作，使乡镇纪委工作有规可循。
三是强化监督检查，推动工作。
对乡镇纪委及纪检干部的考核建议以县级纪委为主，尝试改变以前检查考评纪委工作同党委政府其他工作合并的做法，将纪委工作既纳入综合考评，又列单项由纪委专业室进行考核，以增强基层纪委与上级纪委的工作联系和情感联系，也以此增强乡镇纪委干部主抓纪检工作的事业心和责任感，调动乡镇纪检干部的积极性，减轻工作、心理压力，为其放手大胆地开展工作创造良好的氛围。
四是倡导主动学习，提高素质。
随着经济社会的发展，违法违纪越来越隐蔽和多样化，纪检监察工作难度相应加大，那种靠经验工作、靠经验办案的方式逐渐适应不了当前的形势，可谓不进则退、不变则滞、不学则汰。
作为一名纪检监察干部，要在忙碌的工作中挤出时间来学习，努力提高自身的政治和业务素质，认清自己的神圣使命，树立正确的思想，严格要求自己，勤奋好学，提高政治敏锐性和政治鉴别力，增强在复杂形势下辩别是非和抵御各种不良思想侵蚀的意识和能力，使自己最大限度地具备纪检监察工作需要的综合素质，从而适应新时期形势下党风廉政建设和反腐败斗争中出现的新情况和新问题。
五是坚守清正廉洁，当好表率。
乡镇纪检干部要认清自己的职责，珍惜岗位荣誉，恪尽职守，严于律己，自觉遵守党的政治纪律、组织纪律，把好“关口”，筑牢防线，努力做到自重、自省、自警、自励。
带头遵守党的纪律和国家的法律法规，严格执行领导干部廉洁从政的各项规定，认真执行述职述廉制度和个人重大事项报告、收入申报等规定，认真听取干部群众的批评意见，自觉接受党内监督、群众监督、民主监督和舆论监督。
要做到主动自律、经常自律、严格自律，模范遵守廉洁自律的各项规定，决不拿党的原则作交易，不拿人民赋予的权力作筹码，不拿自己的政治生命当儿戏，要管好自己，管好家人，管好身边的工作人员，以清正廉洁、秉公执纪的实际行动，当好表率。
（三）建立完善制度是乡镇纪委职能作用发挥的主要措施一要建立制度。
在工作中，有许多经过实践检验确实能管人管事的制度，如党风廉政建设责任制、机关效能建设制度，对于这样一些制度，特别还有一些处于探索阶段的制度，我们要认真加以科学总结，摸清其何以能发挥作用，还存在那些问题和不足，对症下药，使其发挥出更大的作用。
对于一些制度管不了、管不到的盲区，要深入进行思考，找出制度存在的问题和不足，在实践中不断探索、总结，加快建立科学完善的制度体系。
制度建设在提出要求的同时，要注重健全监督措施，落实监督责任，完善责任追究，使任务到肩、责任到人，防止有事无责，有人说事、没人干事，达到事与责的统一，从而推动制度的落实。
同时，事物总是处于不断发展和变化当中的，问题总是不断出现，所以，要使制度能解决实际问题，适应新形势、解决新问题，还需要不断完善制度。
二要落实制度。
首先，要严格执纪体现制度的权威性。
对于违反制度的人和事一方面要做到发现一起，查处一起，起到震慑作用。
另一方面，还要“一碗水端平”，在执行制度的天秤上，绝对不能偏袒任何人和任何事，否则，再严格的惩处也只能服人，但不能服心。
其次，要慎重建制维护制度的严肃性。
在制定制度的过程中，要体现严格要求的原则，对于一些性质严重、行为恶劣的行为要坚决从严处理。
制度建设在于精不在于多，站在基层的角度来看，过多的制度往往造成执行中无所适从，甚至造成对制度的麻木症。
从制度本身来看，有相当一部分制度是重复的或不具操作性，很难在实践中起到应有的规范作用。
对于这样一些制度，就应该从党风廉政制度建设的体系中予以删除，这样既可以体现制度的严肃性，也可提高制度的操作性。
当前，全县正处理经济社会跨越发展的关键时期，同时又是矛盾突发期，充分发挥乡镇纪委职能作用，加强基层党风廉政建设，对全县经济社会又好又快发展，构建社会主义和谐社会有着及其重要的意义。
中央纪委杭州培训中心2010年第六期学员[贵州省水城县纪委常委李靖]
乡镇书记、镇长、人大主席、纪委书记、副镇长；县委、县政府相关领导怎么提拔
县委书记起决定用。
其次是副书记（包长）织部长。
县委组织察拟提拔乡镇正职人选，先组织民主推荐，考察相关人员，缩小范围，确定对象，然后把名单推荐到县委常委会，县委常委会经过表决决定谁最后担任，然后县委公示，公示后下文任命。
