山西吕梁离任邱多远
《长江日报》于1949年5月23日创刊，报头由同志题写，由武汉市军事管制委员会主办。
中共中央华中局（后为中南局）成立后，为华中局（中南局）机关报兼武汉市委和湖北省委的机关报。
创刊初期，《长江日报》每天出对开一大张(4版)，后来曾经增为一，张半(6版)。
《长江日报》报名为书写。
创刊时，廖井丹任社长，陈楚为副社长兼总编辑。
不久，廖井丹离任，熊复任社长。
1952年初熊复调离报社后。
由陈楚负责。
历史沿革1952年底，中共中央决定撤销大区一级党报，作为中南局机关报的《长江日报》于1952年12月31日终刊，由武汉市委机关报《新武汉报》接用《长江日报》报名，于1953年元旦继续出版。
中南《长江日报》一部分人员参加了武汉《长江日报》的工作。
这时的《长江日报》主要担负武汉市委机关报的任务；同时，中共中央中南局和中南行政委员会有关政策法令及重要指示，仍通过《长江日报》发布，直至1954年大区撤销为止。
武汉《长江日报》的前身是《新武汉报》。
《新武汉报》是在民营《大刚报》的基础上逐步改造和建设成为党报的。
武汉解放后，武汉市军管会批准《大刚报》继续出版，并派张若达任总编辑，通过这张报纸发布市委和市人民政府的政策法令和重要指示。
1950年9月，《大刚报》实行公私合营，陆天虹任公方代表。
1951年底。
《大刚报》停刊。
1952年元旦。
《新武汉报》创刊，正式成为中共武汉市委机关报。
从1953年元月起，又接用《长江日报》报名继续出版。
1960年12月，中共湖北省委决定《长江日报》与《湖北日报》合并，《长江日报》于1961年1月6日停刊，部分人员调湖北日报社，其余人员于1961年5月1日出版《武汉晚报》，为武汉市委机关报。
“文化大革命”开始后。
《武汉晚报》于1966年底停刊。
1967年1月21日，又以《长江日报》报名复刊。
先后担任过武汉长江日报社长、总编辑、副社长、副总编辑的有黎智、陆天虹、萧松年、郭治澄、雷行、曾卓、吕梁、黎少岑、黄嘉、孙德华、杨振兴、王保畲、白索、翟玉勋、杨秉林、杨坤潮、张学知、堪根本、陈修诚、熊伟等。
《长江日报》在80年代改革开放的形势，本着“立足武汉、服务全省、贯通长江、辐射华中、面向全国、对外开放”的编辑方针，报道国内外和湖北省、武汉市的重要新闻，介绍武汉市经济建设和经济体制综合改革，发挥城市多功能作用的经验，展示社会主义精神文明建设中不断涌现的新人新事新风貌，具有一定特色；其各具特色的副刊、专刊，适应了不同方面，不同层次读者的需要。
1982年7月，长江日报社与人民银行武汉分行合办《经济信息报》，后人民银行总行、湖北省分行和武汉市经委也参加合办。
1981年5月创办《长江日报郊县版》，同年9月恢复出版《武汉晚报》。
长江日报社还办有内部刊物《内部参考》、《长江日报通讯》、《来信摘编》、《评报》、《武汉新闻史料》、《学习与参考》和《长江报人》等。
1984年，《长江日报》经批准向港澳和国外发行。
中南《长江日报》日发行量创刊时为3万份，终刊时为9万份。
武汉《长江日报》1985年日发行量为23万份。
《长江日报》是中国中部发行量最大的城市综合性对开大报，中共武汉市委机关报，是长江日报报业集团的旗舰。
改革开放以来，长江日报与时俱进，始终坚持正确的舆论导向，为改革发展稳定的大局创造良好的舆论氛围，从机关报的性质、地位、功能、优势出发，明确提出“主流媒体、权威报道”的办报理念，办报水平与质量不断提高，名版、名栏、名篇层出不穷。
精心营造的《健康百事》、《读者之声》、《黄鹤楼》、《边鼓录》、《疑点探访》、《九州方圆》、《热线追踪》、《前程招聘》等蔚为大观，增强了吸引力和感染力，显示机关报不可替代的作用。
服务全省，辐射华中，影响武汉，湖北及至华中地区舆论走向。
这是武汉市第一家经国家批准的报业集团和文化产业集团。
从1980年评选全国好新闻以来，《长江日报》获中国新闻奖28件，在全国城市报纸中位居前列，中国人民大学舆论研究所在武汉地区开展的读者调查表明，读者眼中《长江日报》的独特价值主要表现在它是一张新闻和信息较全的报纸和一张具有权威性的报纸，传阅率达5.5人。
与香港《大公报》、《文汇报》、法国《欧洲时报》等合办《大武汉新闻》。
在北京、上海、深圳、海南、厦门、宜昌、等地分别设有记者站。
在全国副省级城市党委机关报中，《长江日报》发行量、广告额皆位列前五位，彩色报纸印刷质量达到国际先进水平。
报刊职能《长江日报》坚持全党办报、群众办报的方针，对恢复国民经济、土地改革、抗美援朝等宣传，起到指导和配合中心工作，推动实际工作前进的作用。
《长江日报》勇于在报上开展批评和自我批评，言论针对性强，指导及时。
署名马铁丁(即陈笑雨、张铁夫、郭小川)的《思想杂谈》，一事一议，有的放矢，为广大读者所欢迎。
媒体价值优势《长江日报》是一份以时政、经济新闻为主要特色的权威大报，现为中共武汉市委机关报，是读者心目中最有话语权的报纸，同时也是数十万机关干部的必读报纸，是高端消费群的锁定报纸。
在经济类新闻这块，《长江日报》侧重于走大方向的发展策略，注重政策性新闻评论，时政性比较强。
同时，《长江日报》的传阅率较高，日发行量为30万份左右。
劣势作为长江日报报业集团旗下的平面媒体，《长江日报》和《武汉晚报》曾在数年前合作经营，尽管现在又再次分开办报，但那一次的合作经历使得原本属于《长江日报》的广告客户流失严重，许多客户中断了与《长江日报》的合作转而投向《武汉晚报》，重新独立办报以后，如何找回原有的客户，如何挖掘新的客户，是摆在眼前的一个当务之急。
《长江日报》作为中共武汉市委机关报，具有相当的权威性和导向性，但是在亲近市民，迎合市场这一方面还有待提高，在市民生活、民情民生的关注与报道上还有较大的上升空间，尤其是理财类栏目并不突出。
从整个上半年度媒体信息来看，《长江日报》在经济类报道这一领域尚有一定的欠缺。
综上，《长江日报》在金融营销上与其他的报纸媒体存在着很大的差距，无论是经济新闻的报道总量，还是银行类广告的投放总量，均远远不及其它的同类媒体。
尽管有着较高传阅率，但作为一份机关订阅的报纸，由于侧重关注大的政治走向及政策性舆论报道，因此，其有效读者群的实际数量远不及其它市民报，社会影响力与读者关注度也不尽如人意，读者在阅读过程中对报纸本身的兴趣度、关注度及信息过滤与记忆的程度相对比较低下，往往是走马观花，看过则罢。
营销策划方案总体思想以刚刚结束的十七大精神为导向，以切实提高百姓收入为目标，增加老百姓感兴趣的理财话题，仔细分析《长江日报》读者群，做一系列让银行等金融机构能够立即收获经济效益的亲民活动，针对《长江日报》客户流失严重的现状，以活动为辅助手段来吸引市场的目光，从而提高社会关注度与口碑，增加客户的广告投放意向。
并就市民感兴趣的经济类问题开展专栏，如理财新趋势，理财手法多样谈等等，以此提高市民对《长江日报》金融版面的阅读兴趣与阅读率，并以此来吸引金融企业在《长江日报》上的硬广与软文投放量。
在这一思想的指导下，我们的活动可以分为以下几个部分：《长江日报》1、第二届中小企业创投融姿交易会再创新高2、个人理财营销活动——与市民近距离谈理财，开展系列亲民理财活动3、企业理财——挖掘新兴的活动营销方式此做法一方面提高了经济效益，另一方面也充实了版面的信息量，为读者提供了更多的参考信息，引发了受众更大的阅读兴趣，长此以往，形成良性循环，既增加了经济收益，也保证了读者阅读率。
活动策划新闻与广告往往是紧密相连的，《长江日报》金融版面的合理规划，离不开金融企业的广告投放，也离不开《长江日报》对各大金融机构举办活动的合理组织与报道。
要想达到更好的贴近民生，反映民情这一目的，就必须对与市民生活息息相关的经济类新闻做深度挖掘。
而在挖掘新闻的同时，也可以积极的创造新闻，即举办一系列的经济活动，以活动来启动市场。
1、紧紧跟随品牌活动与武汉地区现有的经济类活动保持良好的联系与互动，如每年5月份举办的中小企业创投融资交易会，该活动在银企之间搭建了一个良好的沟通平台，本着“为项目找资金、为资金找项目”的宗旨，有着良好的市场口碑和大众认可度，今年的创投融资交易会上，湖北省银监局第一次与媒体合作，而各家银行也是首次在媒体上就对公业务进行广告宣传，政府，银行，中小企业三方互动良好，为金融市场的良好秩序做出了不小的贡献，而在这次活动中，报纸广告收入更是达到20万，展望2008年的中小企业创投融资交易会，我们将继续完善和坚持下去，争取在各方面再创新高。
《长江日报》金融版面可以对2008年该活动进行全程的跟踪报道，采写台前幕后的各类新闻，以活动来创造市场，从而带动广告营销，为读者全面了解经济动态提供畅通的渠道，同时也能大力吸引中小企业和各金融机构在《长江日报》上的广告投放，最大程度的实现其经济效益。
2、积极开展亲民活动——与市民近距离谈理财《长江日报》作为武汉地区的机关报，其拥有高端读者群这一优势是不可忽略的，也是积极、广泛开展金融理财类活动不可多得的便利条件，最大程度地锁定中高收入者的消费习惯，根据他们的兴趣与需要加以理财知识的引导，为各大金融机构寻找目标消费者，为中高收入群体寻找投资理财新渠道，为理财市场搭建供需之桥，是《长江日报》金融类栏目实现经济报道与广告营销双赢的必经之路。
在硬广与软文大行其道的今天，受众对广告的免疫能力越来越强，甚至出现排斥与逆反的心理，简单的说教与介绍已经不能满足市场需求，一方面是社会经济发展带来的对金融理财服务需求的增多，另一方面是各大金融机构苦于找不到更为合适的与目标群体沟通及交流的方式，鉴于此，我们将在银行与市场之间打造和营建一个良好的互动平台，一方面满足市民快速增长的理财需求，另一方面为银行等金融机构寻找更多的目标消费群体，让银行通过《长江日报》这一媒体能够在短期内获得可见的经济收益。
（1）在具体操作上，可以将全年的活动按照按照4个季度分为4期，一季度一个主题，每个季度两期活动，以活动带动广告，打造活动套餐。
以上一系列社会性活动，让市民身临其境地感受到最科学、最适合自己的理财《长江日报》知识，同时这也是让银行能立即收获经济效益的活动，此类活动一方面增加了报纸的新闻报道量，另一方面为各金融机构走向市场，扩大影响力创造的良好的氛围和条件，为他们在《长江日报》上投放硬广和软文广告提供了优异的空间。
（2）与各金融机构负责人保持良好的长期而稳定的联系，以低姿态的方式与各银行负责人举行座谈会，以会议的形式讨论如何开展活动，最大程度地倾听银行需求，为他们新上市的理财产品与服务进行报道与宣传，或对银行的理财师进行形象包装，帮助其进一步开拓市场，在社会活动这一部分，充分听取银行的意见，以他们感兴趣的形式进行活动包装，从而达到即收获市民关注，又得到银行满意的目的，最大程度的实现新闻报道与广告收益的双向平衡。
（3）积极与各银行负责人保持沟通，双方互通有无，报社可以采取对银行负责人赠送报纸的方式来加深与扩大《长江日报》在各金融企业的渗透力及影响力。
3、把握市场脉搏，挖掘新的营销模式——开展企业理财活动市场经济的高速发展，使得银行的业务范围不断扩展，从单纯的个人理财转向为大量企事业单位服务，银行对公业务的兴起与发展，是社会进步的需要，也是市场繁荣的保证。
国有大型企业的多样化经营，中小企业的全面发展，都离不开大量资金的顺利周转。
为企业的闲置资金寻找新的经济增长途径，是银行对公业务的宗旨与目的，代客理财，帮助公司、政府机构、事业单位寻找新的经济增长点，是银行对公业务的发展方向，而这一新兴的营销点也有着不可限量的发展前景，诸如国有特大型企业武汉钢铁集团，已成立了自己的财务公司，这充分说明该业务光明而美好的前景。
尽管有着巨大的发展潜力，然而现阶段，银行的对公业务还仅仅局限在关系营销的层面上，与个人业务相比，其规范性与合理性还有待提高，以市场为导向，合理配置资源，促进银行对公业务的规范运行，是一个有着巨大空间的营销策略，鉴于此，我们将推动与促进银行对公业务作为2008年全新的营销重点，将银行等各大金融机构更多地介绍给企事业单位，为各企事业单位寻找最适合他们的理财途径，在银企之间搭建一座相互沟通，交流无阻的平台，一方面促进了银行对公业务的不断拓展与前进，另一方面也为众多企事业单位的发展与壮大提供了更坚强的后盾，这一市场的着重开发，在武汉地区报纸媒体金融类栏目中开创了一个先河，为《长江日报》经济类版面的创新与发展提供了强有力的支持，同时，一系列广告与活动套餐的实行，将在企业中为各大金融机构树立良好的专业形象，也为广告收入打造了光明的创收平台。
总结综上所述，《长江日报》作为中共武汉市委机关报，纵然有着不可多得的传播优势，但其所存在的不足依然清晰地摆在眼前，在具体分析了各方面综合情况以后，我们得出可以用活动来启动市场这一结论，并为具体活动提供了一些可供参考的建议，相信本着新闻与广告两手抓、两手都要硬的原则，积极举办系列大型、专业、优质的公益类金融理财活动，定能为《长江日报》金融类版面的与时俱进锦上添花。
根据以上一系列活动，我们将凭借着良好的客户资源与政府支持以及媒体优势，以达到全年100万、争取120万的的广告目标值来独家代理《长江日报》金融广告。
栏目设置要闻视点走进百姓政治观点经济生活大话文学体育健康天地教育时尚娱乐新闻评论社区发展突破以积极的姿态做好舆论引导和舆论监督，体现主流媒体的“见识与气度” 党报理所当然应该承担起引导舆论的职责。
这种引导应当是有力量、有针对、有效果的引导，而不是简单地复印上级文件，苍白地人云亦云，牵强附会地印证图解。
低水平的宣传引导，既不能使党的路线、方针、政策真正深入人心，又不能解答群众在现实中遇到的种种困惑，实际上是不负责任地放弃发言权。
目前，我们的社会处于转型时期，各种各样的新问题、新情况、各种各样的思想观念涌在一起，民众有振奋，也有疑惑、迷茫、甚至不满。
如何抓住一些社会、经济、政治的热点问题，通过深入理性地分析报道，引导人们正确认识、对待和解决，这对媒体的舆论引导能力是个考验。
社会责任感要求媒体不仅提供真实客观的新闻，还要能理性的剖析这些新闻产生的背景和原因，传播正确的社会价值观。
都市报、市民报往往注重对某一轰动性的事件的具体报道，挖掘广度和深度并不是其强项。
党报在理论素养、政策水平上有更多的积累，应当站在一个思想的高地上，做好议题设置，抓准问题性报道，引导社会舆论。
2006年9月，《长江日报》在一版开设新闻专栏《长江视点》，重点抓研究问题的深度报道，既提出问题，又探讨解决出路，突出建设性，同时选题大都贴近民生，受到读者好评。
舆论监督报道是体现党报威信的另一“重型武器”。
客观地说，《长江日报长江日报》的舆论监督报道比都市类报纸的同类报道具有更大的“威力”，更容易引起各级党政部门的重视，更有利于促进问题的解决。
但较普遍的一种情况是，都市报的监督报道热火朝天，党报却比较沉寂。
一方面做好舆论引导，一方面做好舆论监督，党报如果能把这两个强项真正做强，对扩大影响力和巩固公信力大有裨益，也将有效增强其自身竞争力。
提高正面报道的新闻价值，避免党报沦为廉价的“黑板报”读者不爱看《长江日报》的一个重要原因，是认为各种工作、会议、领导活动的程序性报道太多；口号多、虚的东西多，实的信息少。
此类报道往往是对一个单位或一个系统某一方面工作的总结和肯定。
这种稿件好采访、好写、受被报道单位欢迎，如果版面又轻易放行的话，就会在内部形成热衷采写此类稿件的风气。
最终，一厂一店一院一校粉饰一下都可以露脸，党报认可逐渐贬值。
避免党报沦为廉价的“黑板报”，应严格控制一般性工作报道和表扬稿，提倡记者深入生活、深入基层，从群众的视角、社会的视角抓新闻。
2007年，《湖北日报》在一版推出新栏目《记者走基层》，倡导记者沉到一线采写贴近实际、贴近生活、贴近群众的新闻，带来清新务实之风，也增强了报纸的公信力。
研究受众需求，把强项做出权威，把弱项做出特色党报的时政、经济、科教类报道比较得心应手，在社会、民生、娱乐、服务新闻方面相对薄弱。
而后面这些领域，贴近性较强、可读性较强，读者相当关注。
认真研究受众需求，把强项做出权威，把弱项做出特色，需要在实践中不断探索。
都市类报纸、网络新闻的成功之处，党报可以借鉴，但不是简单的跟进或模仿，最重要的是坚持自己的品位，形成独特的风格，进行差异化竞争。
因此在改进和增强社会、民生、娱乐类新闻时，党报应当遵循不媚俗，不哗众取宠的原则，强调科学精神和人文精神，张扬主流价值观。
在此基础上，不断根据读者市场的需求调整版面，创新报道形式，丰富报道内容，才能有助于《长江日报》公信力和影响力的全面提升。
部门建设总经理重点管好三样东西：数字、钱和人。
数字是经营业绩和规模的象征；财务是管理至关重要的参谋和杠杆；办公室是各个环节的润滑剂。
办公室要刷新和补充职能，设行政主管、后勤主管、企划主管。
除了传统职能，将来大宗采购、企业形象设计、促销活动策划以及文体活动的组织都要纳入办公室，以达到精简、统一、高效。
信息部以改造后的网络中心为技术平台，统计和处理每日各报种（长江日报和其他代理报纸）要素、收款、分区分站分线投递等信息，同时负责对质量投诉的记录、反馈，以及用户资料的存档和分析。
人力资源部负责劳资审核、员工档案管理、教育培训等。
如需简化机构，人力资源部也可并入办公室。
配送业务部基本上是一个业务接谈机构。
负责开发、承接各类发行网络增值业务（如送水、米、油等日用品，回收旧报等）。
同时负责将“长江报业捷龙快车”的物流业务与发行公司的配送网络对接。
合资公司做现代物流的中流，这个部门做下流、做终端，形成一个完整的产业链。
分类广告部是一个全新的部门。
以对外公布的特服电话为手段，依托遍布三镇的发行站点，利用发行对象和送报后的富余时间，搜集各类小额分类广告信息，就近收款，即时编辑，然后将每日分类广告集中发送到报社广告部。
外地不少报社的发行公司做分类广告很成功。
如南京《现代快报》、深圳特区报业集团。
深圳特区报业集团发行公司的分类广告每年做到5000万元，按15%的代理费，发行公司每年可创利700万元。
零售代投部负责长江日报、集团内其他报纸在武汉地区的零售和外埠的征订、投递（包括与邮局合作）。
同时承接代理、代投外报外刊。
还有很重要的一块，就是开发和投送夹页广告和DM（直投）广告。
如何进一步完善中国特色行政问责制
如何建立有中国特色的行政组织模式 （一）研究行政组织理论是为了建立具有中国特色的社会主义行政组织理论的理论体系。
我们研究行政组织理论的目的，就是以马克思主义为指导，揭示行政组织的构成、运行与发展的规律，寻求在我国社会主义初级阶段的条件下，实现行政组织的科学化、法制化的途径，为建立一个结构合理、法制完备、充满活力、富有效率的社会主义行政组织体系提供理论上的依据和支持。
概而言之，研究行政组织理论的最终目的，是为了建立起具有中国特色的社会主义的行政组织理论的理论体系。
（二）研究行政组织理论是实现行政组织科学化、民主化、法制化和现代化的需要和社会健康发展的需要。
国家行政管理支配、制约着其他各类社会管理活动，国家行政管理的科学化、民主化、法制化和现代化是一个社会各类管理科学化、民主化、法制化、现代化的前提和关键。
而行政管理科学化的基础又是行政组织的科学化。
行政组织是管理社会各类组织的组织，在国家各项管理活动中享有极大的权威。
离开了行政组织，离开了它对各项、社会发展的管理和控制，国家政治、经济及其他社会生活将会陷于混乱。
满足社会健康发展的需要是促进行政组织理论形成与发展的主要因素，也是研究行政组织理论的主要意义。
（三）研究行政组织理论是我国当前行政组织改革的需要，它可以为行政组织改革的实践提供理论上的指导。
行政组织改革是我国当前开展的、经济体制改革中的一项重要内容，也是政治体制和经济体制改革继续深入进行的必要条件。
从1982年起，我国政府就开始了行政组织的改革。
经过十几年的逐步摸索，已取得一些成效。
但就总体而言，还没有完全根治以上弊端。
因此，行政组织改革的实践，呼唤着行政组织理论的深化。
没有理论的实践，只能是盲目的实践，这也是近十几年行政组织改革的教训与经验之所在。
（四）研究行政组织理论是优化行政工作人员的素质、提高其管理水平和工作能力的需要。
马克思主义认为，生产力是推动经济和社会发展的基本动力，而人是生产力中最基本、最活跃、最关键的因素。
如何调动行政工作人员的积极性、创造性，充分发挥行政工作人员的潜力，是行政组织自身管理中的一个重大课题。
科学的行政组织管理，就能有利于调动 行政工作人员的积极性、创造性，反之，则相反。
因此，认识、掌握行政组织自身管理规律，有利于优化行政工作人员的素质，提高其管理水平。
同时，研究、学习行政组织理论，使行政工作人员能够更自觉地按照行政组织建立、运行的规律办事，也可以提高行政工作人员的自身管理水平。
从这个意义上说，它也有助于行政工作人员素质的提高。
吕梁市兴县到呼和浩特市托克托县有多少公里
古代小故事1：我以不贪为春秋时期，宋一个人上山采石时，采到一块宝他担心别人会来抢，想拿出去卖，又怕被商人占了便宜。
想来想去，他决定把这块宝玉送给京城里的大官。
于是，他带着宝玉，来到京城掌管工程的大官子罕府中，献上宝玉。
子罕觉得很奇怪，便问道“我和你素不相识，你为什么要献宝玉给我
我可从来不收别人任何礼物的。
”那人以为子罕怀疑这是一块假玉，就答道“这块玉我请玉匠看过，确实是一块真玉，价值连城，所以我才送给你的。
”子罕说“我把不贪的品格当作珍宝，你把这块玉石当作珍宝，如果你把玉给了我，我们俩人都丧失了珍宝，不如你我还是各自保存自己的珍宝吧
”那人跪下恳求道“我们小百姓，拿着这样珍贵的东西，是不敢出门的，我把它献给你，是为了免于祸患。
”子罕就让那人暂时留下，请玉匠把那块宝玉雕琢加工好，然后帮他把玉卖掉，把所得的钱全部交给那人，并派人送他回家。
这个故事见于《左传·襄公十五年》。
后来，人们就用“不贪为宝”这句成语来形容清正廉洁的高尚品质。
古代廉洁小故事2：一钱太守东汉时，一位叫刘宠的人任会稽太守，他改革弊政，废除苛捐杂税，为官司十分清廉。
后来他被朝廷调任为大匠之职，临走，当地百姓主动凑钱来送给即将离开的刘宠，刘宠不受。
后来实在盛情难却，就从中拿了一枚铜钱象征性地收下。
他因此而被称为“一钱太守”。
古代廉洁小故事3：杨震拒金东汉时，杨震在赴任途中经过昌邑时，昌邑县令王密山来拜访他，并怀金十斤相赠。
杨震说：”故人知君，君不知故人，何也?”王密没听明白杨震的责备之意，说：“天黑，无人知晓。
”杨震说：“天知，神知，你知，我知，何谓无知?”王密这才明白过来，大感惭愧，怏怏而去。
请问中国自古至今的廉洁人物有哪些
分别做个介绍
任长霞1964年2月8日生于河南省睢县。
1983年加入公安队伍。
1998年被任命为郑州市局技侦支队长后，被誉为警界女神警。
2001年调任登封市公安局局长。
她始终把人民群众的疾苦和安危放在心上，解决了十多年来的控申积案，2004年4月14日晚8时40分，在侦破1.30案件中途经郑少高速公路发生车祸，因受重伤随即被送往郑州市中心医院抢救，虽然经过4个小时紧急抢救，但是伤势过重，不幸因公殉职，年仅40岁。
2004年6月，被公安部追授为全国公安系统一级英雄模范称号。
西门豹春秋战国时期魏国人。
当时邺地是魏都的重要门户，且是战略要地，但天灾人祸不断，民不聊生。
魏王特派西门豹担任邺县令，治理邺地。
西门豹到邺地后，微服私访，询查百姓疾苦，利用“河伯娶媳妇”事件，智惩三老、廷椽和巫婆，用事实教育百姓，破除迷信。
同时，修建漳河十二渠，治理漳河水患，发展农业生产，使邺地百姓逐步富庶起来。
西门豹为官一生，清正廉明，造福百姓，死后，邺地百姓专门为他在漳水边建造了祠堂，四季供奉。
?赵广汉 赵广汉字子都，西汉时期涿郡蠡吾县人。
曾任守京兆尹、颍川郡太守、京兆尹。
在颍川郡任太守期间，是赵广汉前期治理的最佳阶段，他不畏强权，精明强干，刚到任的几个月时间，就做了两件大事：一是打击豪门大族的势力，缓和社会矛盾；二是加强地方管理，转变当地的不良风气。
其威名由此流传，《汉书》本传中就把擅长 处理政务说成是他的天性。
赵广汉在担任京兆尹时，表现出高度的责任心，处理各项公务，往往通宵达旦。
并且善于思考，讲究办事效率。
在其治理期间，京兆地区政治清明，官属和百姓无不交口称赞。
但京兆尹的职责在于管理京城，因在天子脚下，日常处理政务容易得罪皇亲国戚和当朝显贵，所以，虽然赵广汉算得上是一位京城行政官中的佼佼者，也仍然落得被腰斩的下场。
赵广汉任京兆尹期间，为官廉洁清明，威制豪强，深得百姓赞颂。
?黄霸 黄霸（
- 公元前 51 ），字次公，西汉时期淮阳阳夏（今河南太康）人。
史学家班固评论说：“自从汉朝建立以来，要讲治理百姓的官吏还是数黄霸第一。
”黄霸还在年少时，就立下了做一名好官吏的志向。
由于汉时并无科举制度，汉武帝为缓解财政困难，发布诏令，凡是向国家贡献财产的给官做。
黄霸便用粮食换了一个卒史。
从政后，奉公守法，以廉为本；体察民情，以劝课农桑为重。
特别是黄霸断案，崇尚仁政，反对酷刑；对疑案坚持从轻处理；主张对犯罪实行外宽内明，教化为先，把重点放在防患于未然上，所以，黄霸为官，百姓拥护，朝廷满意，属下悦服。
黄霸也因此从一年俸二百石的小史，一直升到了朝廷的丞相。
其中，以在当时的大郡 -- 颍川郡任太守的政绩最为突出。
此前，颍川郡是一个豪强地主称霸一方，百姓流离失所的地方，他到任后，大刀阔斧，布施恩德，安置流民，重视农桑，施行教化，经过几年的精心治理，颍川出现了太平安定，吏治清明，生产发展，“田者让畔、道不拾遗”的太平景象，皇帝因此下诏称颂黄霸是良吏中的最优秀者。
徐有功 徐有功（
-702 ），本名徐弘敏，唐朝长安人，是唐代最著名的专司审案的官吏。
在古代，大多数官职都是行政司法混一的，只有在朝廷才有专门的审案官，但在官僚体系中地位极低，也难有作为。
徐有功虽长期担任专职审案官，却因敢于严格守法，犯颜直谏，执正、平反成百上千冤案，救活人命多达万人以上而名留青史。
徐有 功先后任过蒲州司法参军、司刑寺（即大理寺）司刑丞、秋官（即刑部）员外郎、郎中侍御史司刑少卿等职。
徐有功为官之时，正值武周时期，上有武后作乱，下有酷吏网罗，执法守正彼为不易。
由于徐有功前后执正大案六七百件，救活人命数以万计，因而难免得罪酷吏、奸臣，频遭弹劾、推审，但最终皆因找不出他贪赃或徇私枉法的证据，使他三次被控死罪，三次被赦，两次被罢官又两次复出，尽管如此，他仍持志不渝，不阿谀奉承，一心执法守正。
也正因如此，使徐有功能成为历史上罕见的一位名留青史的专职 法官 ，被当时人誉为 自古无有 的好官。
?狄仁杰 （公元 630-700 ），字怀英，唐朝并州太原（今山西太原市西南）人，应试明经科（唐代科举制度中科目之一），从而步入仕途。
从政后，经历了唐高宗与武则天两个时代。
初任并州都督府法曹，转大理丞，改任侍御史，历任宁州、豫州刺史、地官侍郎等职。
狄仁杰为官，如老子所言 圣人无常心，以百姓心为心 ，为 了拯救无辜，敢于拂逆君主之意，始终保持体恤百姓、不畏权势的本色，始终是居庙堂之上，以民为忧，后人称之为 唐室砥柱 。
他任掌管刑法的大理丞，到任一年，便处理了前任遗留下来的 17000 多件案子，其中没有一人再上诉伸冤，其处事公正可见一斑，后人据此编出了许多精彩的传奇故事，连荷兰也有人以此为题材，编了 一本《大唐狄仁杰断案传奇》。
包拯 包拯（公元 999-1062 ），字希仁，庐州合肥（今安徽合肥）人，是历史上最有名的清官。
他从青少年时代起，就开始立志要为国家出力，“竭忠死义”。
包拯仕途的起点是知县，后历任知府、转运使等地方行 政长官；担任过监察御史等监察大臣、户部副史等掌理国家财政的高级官员、都部署等军事要职；当过外交使节出使辽邦；最有名的是做过天章阁待制、龙图阁直学士，所以后人称他为包待制、包龙图、包学士。
他在开封任知府虽仅一年多的时间，但死后，开封百姓却在开封府署旁边建了一座包公祠，以纪念和供奉他。
包拯一生清廉简朴，从不讲究排场，即使做了大官，穿着仍与布衣时一样；对贪污深恶痛绝，在给仁宗的奏疏《乞不用赃吏》中说“廉者，民之表也；贪者，民之贼也。
” 他一生严于律己，身体力行，他在端州任知州，整顿吏治，打击贪污，深受百姓欢迎，离任时当地精制一好砚相送，他都婉言谢绝，“不持一砚归”；他一生铁面无私，不避权贵，执法如山。
对皇亲国戚、宦官权贵的不法行为，一律极力主张绳之以法。
大力平反冤狱，是包拯生前与死后深为百姓所赞扬和称颂的主要内容。
包拯在当时和后世都享有盛名，特别在死后，作为清官的典型形象，被不同体裁的文艺作品大肆渲染，使之带有神奇色彩。
随着国际上文化交流的进展，包拯这个历史人物和艺术形象还赢得了世界的声誉。
虽然史料中的包拯与艺术作品中的形象相差悬殊，但包拯的一生，既能得到封建最高统治者的赏识，也受到处于水深火热中的下层人民的拥护和爱戴，作为清官确实是非常典型的。
二刻拍案惊奇》讲过一个故事。
朱熹在福建崇安县当知县时，有一天接到一件案子，一个小民状告大姓侵占自己的祖坟。
古人重风水，朱熹就是风水高手，当时豪门富户占夺小民好坟地的案子很多，朱熹决定亲自去查验。
到坟头一看，果然是块风水宝地。
大姓申辩说：“这本来就是我家新修的坟头，大人您看，泥土还没干呢，怎么成了他家的祖坟
”小民申辩道：“坟头虽然是新的，那是新盖的，底下还有老土，却是我家的。
”朱熹令人拿铁锹挖，果然挖出了一块墓碑，上面赫然列着小民祖先的名字。
朱熹一看大怒，墓碑为凭，铁证如山，必然是大姓贪图小民祖坟风水好，恶意侵占。
于是判了大姓一个强占田土之罪，将坟地判给了小民。
朱熹断了此案，好不得意，觉得“此等锄强扶弱的好事，不是我，谁人肯做
”却不料真相是另一回事：原来小民知道朱熹一向专门打击富豪大户，憎恶他们欺侮百姓，所以把青石刻成字，偷埋在大姓家墓地，然后来告状，朱熹果然中计。
包拯也是宋朝有名的清官，《梦溪笔谈》记载过他的一件糗事。
包拯坐镇开封府时，有人犯法，按律应处脊杖。
这人贿赂了一个小吏，想让其帮忙免去这顿皮肉之苦。
小吏拿了钱，与他约定：开堂时只管大声喊冤，其他的事交给我。
开堂问罪，那人果真呼号喊冤，分辨不已。
小吏故作不耐烦，恶声呵斥：“不就是脊杖吗，受就受了，啰嗦什么
”包拯见小吏如此越权跋扈，大怒，将其杖责，却把犯法的从轻发落了。
小吏虽挨了打，却得了钱，犯法者出了钱，免了一顿打，大家双赢，输的是包拯。
况钟 况钟（公元 1383-1442 ），字伯律，号如愚，明朝江西靖安县龙冈州人。
况钟一生出色政绩在苏州知府任上，他直接减轻官粮，实行折征的办法减轻百姓负担，稳定和发展经济。
同时，整肃吏治、端正风气，注意清理冤狱，为民伸冤。
他排了一个日程表，每天勘问一个县的案，周而复始，从不间断。
在刚到任的八个月中，就清理了1500 多件案子。
经他审理过的案子，无论大小，都能基本做到百姓不叫冤枉，土豪不敢再为非作歹。
现在，只要一提起况钟，人们立即就会想到《十五贯》故事里那位甘冒风险、敢于伸张正义、为民伸冤的清官。
除此之外，他还做了兴修水利、举办学校、推荐贤才等造福一方的好事。
况钟任职十三年间，三次离任三次留任，替苏州百姓办了不少实事，最后积劳成疾，病逝于苏州任上。
当地百姓为纪念况钟，在他死后，苏州和七个县都建立了祠堂。
海瑞 海瑞（公元 1514-1587 ），字汝贤，海南琼山县人。
他生活的年代，正是明王朝由盛及衰的转折时期。
表面一片升平，其时危机四伏。
海瑞年青时，便对社会问题表现了极大的关注。
在户部供职时，出于对国家财力的忧虑，为进谏迷信道教、一心求仙而纵容各地大兴土木修建庙坛道观的嘉靖帝，以六品小官身份抱着必死决心毅然上疏。
这次他呈上的奏疏便是有名的“直言天下第一事疏”，后人称为《治安疏》。
奏疏递上后，海瑞即被入狱，好在不久嘉靖病逝、新帝在丞相徐阶的劝说之下，才得以获赦，官复原职，并逐步升至应天十府巡抚等职。
之后，他为匡正时弊，严肃法纪，主持制定了贪污满“八十贯绞”等严刑。
他铁面无私，对一直有恩于他的老丞相徐阶也毫不留情，将徐家仗势多占的 40 万亩良田退还原主，将欺压良民的徐阶的两个儿子及 20 多个家人依律问罪。
纵观海瑞为官，历经嘉靖、隆庆、万历三朝，多次冒死进谏，虽是为了维护封建统治的根本利益，但他严于执法，除暴安良，生活清廉，同情百姓，招抚流亡，注意发展生产，兴修水利，限制大地主无止境的盘剥，改革落后的风俗习惯，等，得到了百姓的广泛拥护，其行为具有不可否认的历史进步作用。
明朝大清官海瑞曾经研发过一套断案标准：“凡讼之可疑者，与其屈兄，宁屈其弟；与其屈叔伯，宁屈其侄；与其屈贫民，宁屈富民；与其屈愚直，宁屈刁顽。
事在争产业，与其屈小民，宁屈乡宦，以救弊也。
事在争言貌，与其屈乡宦，宁屈小民，以存体也。
”世事繁杂，海大人不是福尔摩斯，遇到断不了的案子，干脆一律倾向弱者，自以为心安理得。
海瑞绝不是这套原则的唯一奉行者，在他前后，有很多官员都曾这么干过，他们有一个统一的称号——“清官”。
袁可立 袁可立（1562--1633），字礼卿，号节寰，河南睢州（今睢县）人，明万历十七年进士，官至兵部尚书太子少保，累赠光禄大夫太子太保。
袁可立正直敢言，为民请命。
二十八岁弹劾比他官大五级的应天巡抚，力雪苏州太守石昆玉冤案。
万历十七年，他出任苏州府推官。
时苏州“胥吏抱牍如山，公片言立决，如风扫箨。
”（孔贞运《明兵部尚书节寰袁公墓志铭》）。
太守石昆玉以廉直著称，按治豪横而忤应天巡抚李涞，权势倾天的巡抚反诬太守有罪，袁可立力雪其冤。
援引大明律“对中丞诵之，其声琅琅。
中丞愧甚，举屏自障。
公读法声益厉，中丞遂自劾去。
”（黄道周《节寰袁公传》）一时轰动江南，以治行第一擢袁可立山西道监察御史，吴民箪酒相留，哭送百里不绝。
万历二十三年，巡视京都西城，有皇帝弄臣杀人，百官不敢问，袁可立重捶抵罪。
“会有一珰杀人，公廉其状，捕而绳之，法不少借”（《墓志铭》）。
即有人持重金至袁可立门上，可立勃然大怒道：“杀人者死，朝廷法也，即弄臣顾可脱乎
吾知有三尺，不知弄臣”。
遂抗旨将弄臣正法于市，万民呼“袁青天”，由是触怒权贵。
万历时皇帝宠信后宫，朝纲废弛。
二十三年九月，雷震景德门，袁可立上疏针砭时弊，夺俸一年。
袁可立不为动，再次直言问责皇帝：“亲郊祀，勤朝讲，批章奏，录遗贤，明赏罚，化朋党”（《墓志铭》）。
疏上，削职为民二十六年，史称“震门之冤”，朝中大臣为袁可立鸣冤者十数年不绝，帝皆不听。
泰昌立，起袁可立自民间，官拜兵部左侍郎加兵部尚书，因公开反对魏忠贤再遭罢官。
袁可立为人公正廉直，顾大局。
魏忠贤专权乱政，朝中党派纷争。
袁可立深为国事所忧，思想倾向东林，魏忠贤由是恨他。
他的同年高攀龙致书袁可立：“弟腐儒一，无以报国，近风波生於讲会，邹冯二老行，弟亦从此去矣（高攀龙《答袁节寰中丞》）”。
从此袁可立与阉党的关系势成水火，每议事“数有所抵牾，欲自请外”（《节寰袁公传》）。
魏忠贤欲勾陷可立，派出大批爪牙“卒日环伺公门，思坐以不法”，但终因袁可立刚正廉洁“而无可乘借。
”（《墓志铭》） 天启六年十一月二十二日，九卿科道公推袁可立南京户部尚书，魏忠贤阻，再推兵部尚书参赞机务。
魏忠贤又作梗，以自己心腹刘廷元代袁可立掌南兵部。
时北则崔呈秀为本兵，自袁可立去职，天下兵马大权魏阉一手握定，忠贤推戴之势成矣。
袁可立“归而魏焰益肆”。
黄道周说：“当魏崔时，盖无复然明义、真者，有之，则必自大司马节寰袁公也。
”（黄道周《节寰袁公传》）于成龙 于成龙（1617-1684） 字北溟，号于山，清山西永宁(今吕梁离石）人。
谥“清端”，赠太子太保。
明崇祯十二年（1639年）举副员，清顺治十八年（1661年）出仕，历任知县、知州、知府、道员、按察使、布政使、巡抚和总督、加兵部尚书、大学士等职。
在20余年的宦海生涯中，三次被举“卓异”，以卓著的政绩和廉洁刻苦的一生，深得百姓爱戴和康熙帝赞誉，以“天下廉吏第一”而蜚声朝野。
康熙二十年春，康熙帝当面褒赞他为“今时清官第一”。
于成龙始终把整顿吏治放在工作的首位，针对各属贿赂公行，请客送礼之风，他从利用中秋节向他行贿的官员开刀，惩一儆百。
他赴任江南，入境即“微行”访于民间，面对“州县各官病民积弊皆然而江南尤甚”的状况，很快颁布了《兴利除弊约》。
他举优劾贪，宽严并济，时人说凡他所到之处，“官吏望风改操”。
于成龙的官阶虽越升越高，但生活却更加艰苦。
为扼止统治阶级的奢侈腐化，带头实践“为民上者，务须躬先俭仆”。
去直隶，他“屑糠杂米为粥，与同仆共吃”，在江南“日食粗粝一盂，粥糜一匙，侑以青菜，终年不知肉味。
”江南民因而亲切地称他作“于青菜”。
总督衙门的官吏在严格的约束下，“无从得蔬茗，则日采衙后槐叶啖之，树为之秃。
”他天南地北，宦海20余年，只身天涯，不带家眷，只一个结发妻，阔别20年后才得一见。
他的清操苦节享誉当时，卒后居室中只看到“冷落菜羹……故衣破靴，外无长物”。
历史上的于成龙是个怎样的人
山西省事业单位人事制度改革试点工作方案山西省人民政府办公厅印发山西省事业单位人事制度改革试点工作方案的通知晋政办发〔2003〕40号吕梁地区行政公署，各市、县人民政府，省人民政府各委、厅，各直属机构： 《山西省事业单位人事制度改革试点工作方案》已经省人民政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻实施。
山西省人民政府办公厅 二00三年七月二十六日山西省事业单位人事制度改革试点工作方案 为了全面推进全省事业单位人事制度改革，保证事业单位人事制度改革工作规范、健康、顺利地进行，经省人民政府同意，2003年将在全省开展事业单位人事制度改革试点工作。
按照中央有关政策规定和《关于加快推进全省事业单位人事制度改革的实施意见》(晋办发[2001]10号)、《山西省事业单位实行人员聘用制暂行办法》(晋政办发[2003]13号，以下简称《暂行办法》)精神，在总结我省部分系统、单位前几年改革经验的基础上，现制定全省事业单位人事制度改革试点工作方案如下。
一、指导思想、基本原则和总体目标 (一)指导思想：坚持以理论和“三个代表”的重要思想为指导，认真贯彻党的十六大精神，适应社会主义市场经济体制的要求，以推行事业单位全员聘用制度、岗位管理制度和内部分配制度改革为重点，以建立健全事业单位不同岗位人员分类管理体制和具体人事管理制度为主要内容，加大综合配套改革力度，激发事业单位内部活力，增强事业单位自我发展能力，为推进我省经济发展和社会进步提供强有力的组织保证和人才支持。
(二)基本原则：坚持党管干部、党管人才的原则；坚持任人唯贤、德才兼备的原则；坚持公开、平等、竞争、择优的原则；贯彻尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的方针；坚持按劳分配和生产要素参与分配的原则；坚持走群众路线，保证职工的知情权、参与权、选择权和监督权。
(三)总体目标：用三年左右时间，在全省事业单位建立政事职责分开、单位自主用人、人员自主择业、政府依法管理、配套措施完善的人事管理服务体制和竞争激励机制；建立适合教育、科研、卫生等各类事业单位特点和符合专业技术人员、管理人员、工勤人员各自岗位要求的分类管理制度；建立人员能进能出，职务能上能下，待遇能高能低，人才结构合理，优秀人才脱颖而出，充满生机与活力的用人机制，实现事业单位人事管理的法制化、科学化、规范化。
总体要求是：按照统一部署，试点先行，以点带面，逐步推开，分类指导，分步实施，积极稳妥，大胆创新的方针，2003年完成试点工作任务，2004年将推行范围扩大到全省事业单位总数的50%左右，2005年基本完成全省事业单位人事制度改革工作任务。
二、试点范围和条件 (一)试点范围：鉴于国家已先后出台了教育、科研、卫生、文化、广电五系统加快推进事业单位人事制度改革的实施意见和省交通厅已确定为全省事业单位机构改革试点的实际，2003年拟在省教育厅、科技厅、卫生厅、文化厅、广播电视局、社科院、农科院和交通厅以及各市、地选择部分事业单位进行人事制度改革试点。
其他有条件的单位、部门根据实际情况也可申请开展试点工作。
(二)试点单位条件：一是领导班子团结；二是各项管理制度比较完善；三是原有工作基础较好，在本系统或本市、地具有一定代表性；四是单位领导和人事干部比较熟悉事业单位人事制度改革的政策，群众基础好，参与改革的积极性高。
三、试点工作主要内容 (一)建立和完善以聘用制为基础的用人制度。
1、按照市场经济体制的要求，建立和推行聘用合同管理制度。
推行聘用制，转换用人制度，引入竞争激励机制，是实现事业单位自主用人，保障工作人员自主择业，维护事业单位和工作人员合法权益的有效手段。
除委任的领导人员外，各试点单位及其职工，都要按照《暂行办法》的要求，在平等自愿，协商一致的基础上，签订聘用合同，确定单位与个人的人事关系，明确双方的权利和义务。
通过聘用制，实现由固定用人向合同用人转变，由身份管理向岗位管理转变，由单纯的行政管理向法制化管理转变，由行政依附关系向平等人事主体转变，由国家用人向单位用人转变，由单位人向社会人转变。
2、建立符合事业单位各类人员特点的聘用制度。
在推行聘用制过程中，各试点单位要按照国家有关法律、法规和政策，根据工作需要，科学合理地进行岗位设置，做到按需设岗，按岗聘用。
要明确不同岗位的职责、权利、任职条件和聘用期限，并制定科学合理的岗位管理制度。
要规范聘用行为，坚持公开、公平、公正的原则，完善考试、考核、竞争上岗的办法，避免聘用工作的随意性。
对领导班子成员，按照干部人事管理权限和法定程序，区别情况分别实行聘任、选任、委任等多种任用形式，其中除省(市地、县)管干部和部分党、团专职领导人员仍实行委任或按各自章程选任外，其他人员均实行聘任制。
聘任领导人员要实行任前公示制。
要建立健全领导班子和领导人员聘期目标责任制，加强对聘期目标完成情况的考核，并将考核结果与任用、奖惩挂钩。
要建立领导人员聘期经济责任审计制度，实行离任审计。
对专业技术人员，实行专业技术职务岗位结构比例控制，进一步完善专业技术职务岗位设置，实行专业技术职务评聘分开，实现岗位聘任与专业技术职务聘任的统一。
试点工作开始后，原聘专业技术职务必须在岗位聘用的基础上予以规范。
要不断强化岗位聘用，通过平等竞争，择优聘任各级专业技术人员。
对国家已经实行执业资格证书注册制度的岗位，要按照国家相关规定执行。
对管理人员，要根据岗位职责和工作性质，区别情况可采取竞争上岗、双向选择等办法择优聘任。
要积极探索，建立和规范体现职员管理水平、业务能力、工作业绩、资格经历、岗位需要的等级序列，不断完善事业单位管理人员的管理制度。
对工勤人员，建立符合工勤人员特点的岗位等级规范。
要完善职业技能培训、工人技术等级考核等制度，明确各工勤岗位的职责、权限、工作内容和聘用条件，公平竞争，按岗聘用，规范工勤人员的“进、管、出”等环节的工作。
3、根据不同情况规范和推行事业单位全员聘用合同制。
事业单位推行聘用制，要在人员编制、计划、领导职数和专业技术职务限额比例内进行。
实行新人新办法、老人老办法。
对新进人员，按省里统一制定的合同文本与所在单位签订聘用合同。
尚未推行全员聘用制的单位一律推行聘用合同制，与职工签订聘用合同书。
已试行全员聘用制的单位，要按照《暂行办法》的规定对其与原在职人员所签合同予以规范，可在原聘用合同的基础上续签或改签聘用合同。
其中，聘用合同期限已满和签订为中长期的，应按省里统一的合同文本重新签订，对原期限未满的短期合同，可继续履行至期限届满或按统一的合同文本改签。
4、发挥人才作用，探索建立多种形式的用人方式。
事业单位实行全员聘用制后，可根据事业发展的需要，实行专职与兼职相结合等多种用人方式。
鼓励专业技术人员多形式发挥专业才干，促进各类专业技术人员的合理流动，允许在职人员在完成本职工作并在不侵犯本单位知识产权、经济利益的前提下，兼职从事管理、技术咨询、技术服务、项目开发等活动，鼓励专业技术人员领(创)办高新技术企业或转化科技成果。
(二)建立和完善与聘用合同制相配套的各项管理制度。
推行事业单位全员聘用制是一项系统工程，必须有相关配套法规、办法和措施做为保障，通过建立完善各项具体管理制度，保证聘用制推行工作的顺利开展。
1、制定《山西省事业单位岗位管理办法》，指导事业单位科学合理地进行岗位设置，为全面推行人员聘用制奠定基础。
2、制定《山西省事业单位工作人员竞争上岗办法》，通过引入竞争机制，规范岗位聘用程序和聘用具体行为，保证聘用制推行工作的健康有序运行。
3、制定《山西省事业单位新进人员公开招聘办法》，逐步实现新进人员通过公开招聘、考试和考核的办法择优进入事业单位。
4、制定《山西省事业单位工作人员考核办法》，健全考核制度。
考核是加强和完善事业单位工作人员聘后管理的重要手段，要尽快完善适合各类人员的考核目标和评价体系，并将考核评价结果作为续聘、解聘、晋升降级、增减工资、奖惩的主要依据。
同时，要逐步建立辞聘、解聘制度，疏通人员出口渠道，增强用人制度的灵活性，解决人员能进能出问题。
5、制定和完善社会保障措施。
按照国家有关规定，进一步完善事业单位职工养老、失业、医疗保险政策，认真调研，尽快制定我省工伤保险规定，解除职工后顾之忧，减轻单位的负担，保证事业单位人事制度改革工作的顺利开展。
6、制定《山西省事业单位未聘人员安置措施》，未聘人员安置是事业单位人事制度改革的难点，各系统各单位要积极研究未聘人员管理办法，对在推行聘用制过程中出现的未聘人员，要以单位、行业或系统为基础，坚持以内部消化为主的原则，认真落实待聘期间转岗培训、人才交流服务机构托管、委托推荐就业和相关工资待遇以及提前退岗休养政策，同时要制定引导、鼓励未聘人员到基层、农村和企业创业的优惠政策。
各试点单位要做好未聘人员的思想政治工作，为妥善安置未聘人员创造条件。
7、制定《山西省事业单位聘用合同鉴证办法》，建立有效的合同审核和行政监督机制，规范聘用合同内容。
8、制定《山西省人事争议处理办法》，建立人事争议仲裁机构，认真做好人事争议处理工作，使人事争议处理步入法制化、规范化轨道，切实保障用人单位和职工的合法权益。
(三)建立形式多样、自主灵活的分配激励机制。
分配制度改革是事业单位人事制度改革的重要组成部分。
事业单位要根据工作实际，积极探索，大胆实践，逐步摸索出适合各自特点的工资分配制度。
1、建立和完善重贡献、重实绩的分配制度。
贯彻按劳分配与按生产要素分配相结合，效率优先、兼顾公平的分配原则，实行按岗位、按任务、按业绩定酬的分配办法，将职工的收入与岗位职责、工作业绩、实际贡献以及科技成果转化中产生的社会、经济效益直接挂钩。
2、积极探索生产要素参与分配的改革。
各单位要大胆探索信息、技术和管理等生产要素参与收益分配的方法和途径、科技人员拥有的专利、非职务发明和专业技术成果，只要不属于国有资产(包括无形资产)，其价值可量化后按拥有者的意愿转为个人的投资或拥有的股份，按投资或股份多少获取收益，并在单位或项目收益中，提取一定的比例，用于奖励有关人员。
管理要素参与分配，要根据管理者的责任轻重、风险大小和业绩优劣确定报酬。
有条件的事业单位，在不增加财政支出、不减少财政收入的前提下，积极进行生产要素参与分配的改革试点。
3、建立和完善向优秀人才和关键岗位倾斜的分配政策。
事业单位要合理拉开分配档次，对于能力、水平、贡献十分突出的技术和管理骨干，可以确定较高的内部分配标准。
允许和鼓励事业单位高薪聘用高层次优秀人才。
健全奖励制度，提高奖励标准，对取得高新技术成果并在应用、开发中做出突出贡献者实行重奖。
对从事基础教学、科研以及在关键和特殊岗位的专业人才，在分配上应适当予以倾斜。
4、探索不同形式的工资管理、分配方式，扩大内部分配自主权。
各地各有关部门可根据事业单位的性质、特点和发展需要，结合经费来源状况，确定具体工资管理和分配方式。
要进一步扩大事业单位内部分配自主权，鼓励事业单位建立灵活的工资管理制度和正常的工资增长机制。
如工资总额包干制度、工效挂钩制度，年薪制、协议工资制、期权(股权)分红制等，并可探索工资中活的部分的重新分配、档案工资与实际工资相分离、实行地区津贴与岗位津贴的办法等具体措施。
在调研的基础上，将拟定出台《山西省事业单位分配制度改革指导意见》，各单位、各部门可根据工作实践，积极大胆探索，制定切实可行的分配制度改革措施。
四、方法、步骤 试点工作要在省人民政府的领导下，统一部署，统筹规划，主要以推行全员聘用制和分配制度改革为重点，搞好聘用制的入轨运行。
试点工作分四个阶段进行。
(一)宣传发动和岗位设置阶段、 从2003年6月至7月底，试点单位及其主管部门和各市、地人事部门要认真做好宣传发动工作，要安排组织职工学习领会有关政策和文件，提高职工这项工作的认识和参与改革的主动性、积极性，新闻媒体要做好事业单位人事制度改革特别是推行全员聘用制有关政策的宣传。
召开全省事业单位人事制度改革试点工作会议，布置开展试点工作。
在此期间，各试点单位首先要完成内部设岗工作。
试点单位可以根据自身实际，结合行业管理要求，进行科学设岗，明确各岗位职责、权限、任职条件和待遇；也可以由其主管部门组织专门力量，吸收一些专家成立有关组织，通过对试点单位的工作性质、任务总量和人员结构进行分析研究后，进行合理的岗位划分和设置。
设岗意见要在本单位予以公布，并经职工(代表)大会讨论通过，由试点单位填制《山西省事业单位基本情况及岗位设置一览表》(见附件2)，经其主管部门的人事(干部)部门审核同意后，报同级政府人事部门备案。
(二)拟定、核准实施方案阶段。
2003年8月至9月底，省直有关部门、各市、地人事局提出本系统和本市、地人事制度改革试点工作方案，报省人事厅核准。
各试点单位拟定具体实施方案，实施方案须经单位职工(代表)大会讨论通过，上级主管部门同意，报同级政府人事部门核准后实施。
实施方案应包括如下内容：一是指导思想和原则；二是方法步骤，包括实施的程序、重点，要体现公开、公平、竞争和民主、集中相结合的精神，特别要注重平稳过渡、顺利入轨；三是提出安置未聘人员的办法，聘后管理的措施等具体内容；四是组织领导和民主决策的内容，包括组织领导机构和聘用工作组织情况等。
(三)签订聘用合同阶段。
2003年10月至11月，试点单位与职工签订聘用合同。
试点单位按照《暂行办法》第十条规定的聘用基本程序组织实施，主要包括公布岗位、申请应聘、资格审查、择优提名、讨论决定、签订合同、审核鉴证等，对某些岗位可以进行公开演讲、民主测评、组织考试、技能考核等竞争性手段进行竞聘上岗。
聘用合同由单位法定代表人或其委托人与本人签订。
中层管理人员、高级专业技术人员可采取竞聘上岗的办法择优聘任；一般职员、中级以下专业技术人员和工勤人员采取双向选择的办法按岗聘用。
合同鉴证采取自愿的办法，由同级政府人事行政部门或其授权的机构办理。
(四)总结验收阶段。
2003年底前，省人事厅会同各市、地人事局和省直有关部门对试点单位进行总结验收，召开事业单位人事制度改革试点工作座谈会，并安排部署下一步工作。
五、组织领导 事业单位人事制度改革是一项复杂的系统工程，涉及面广，直接关系到全省改革、发展、稳定的大局，关系到事业单位的长远发展，关系到广大职工的切身利益，各级政府要按照“三个代表”重要思想的要求，切实加强对这项工作的领导，积极部署，稳妥实施。
各地各部门各单位一定要提高认识，高度重视，加强协调配合，共同做好工作。
成立“山西省事业单位人事制度改革领导组”，由分管副省长任组长，成员单位包括省委组织部、宣传部、省人事厅、财政厅、劳动保障厅、省编办等(领导组组成人员见附件1)，领导组下设办公室，负责全省事业单位人事制度改革的组织、指导、协调和督促检查等工作，办公室设在省人事厅。
领导组办公室组成人员要建立工作责任制，加强与各地、各单位的工作联系和检查督促。
各地、各部门要按照统一部署，成立领导机构和工作组织，加强对本地、本系统事业单位人事制度改革工作的领导和指导。
各市、地人事局和省直主管部门要认真负责，对本地、本系统改革试点工作进行周密部署，及时发现问题，解决矛盾，化解纠纷，维护稳定，确保改革试点工作顺利进行和平稳推进。
六、工作纪律和要求 (一)各地、各部门在试点工作中，要认真做好未聘人员安置工作，确保全省工作大局稳定，维护安定团结的政治局面。
(二)要加强组织纪律，强化对试点单位领导人员的监督和政策法制观念，不得借改革之机搞“小团体”，排斥异己，打击报复。
(三)严格执行政策，试点单位在改革过程中必须认真贯彻执行中央和我省有关政策规定，大的政策制定和调整必须报上级主管部门和省事业单位人事制度改革领导组批准后执行，不得以“小政策”代替“大政策”。
(四)强化人才意识，试点单位对正高级专业技术人员(含博士生导师)、博士后科研流动(工作)站出站人员、管理和专业技术骨干及其他工作急需的高层次优秀人才在签订聘用合同时，如本人提出订立期限较长(含至本人法定退休年限)的合同，单位应当允许。
(五)各地各部门在抓好事业单位人事制度改革试点工作的同时，要积极探索以产权制度、管理体制、投资体制改革为主要内容的事业单位改革，并按照后勤服务社会化的改革方向，总结推广高校、卫生等系统后勤服务体制改革的有益经验，不断深化事业单位后勤服务改革，逐步实现事业单位改革的整体推进、综合配套。
(六)未列入2003年试点的系统、部门和单位，要积极做好事业单位人事制度改革的各项准备工作。
本方案执行中的具体问题，由省人事厅负责解释。
