关于扶贫的账务处理
一、目前扶贫资金核算的方法据笔者了解，目前扶贫资金核算一般有三种方法：一是通过“公积公益金”科目核拨入扶贫资金记该科目的贷方，支出记借方或通过“在建工程”科目核算，然后结转；二是通过“补助收入”科目核算，拨入扶贫资金记贷方，使用资金记入“农业发展支出”、“管理费用”、“经营支出”、“在建工程”等科目的借方（这种方法使用较少）；三是通过“专项应付款”科目核算，拨入款项记入该科目的贷方，项目支出记入本科目借方，工程类支出通过“在建工程”科目，完工结转后将相应的专项应付款余额转入“公积公益金”科目。
二、核算科目的确认首先，我们从三个科目来进行分析。
“公积公益金”、“补助收入”、“专项应付款”三个科目虽有共性，即都包含无偿拨款的核算，毋需偿还，但仍存在诸多差异。
“专项应付款”科目属负债类科目，新制度在会计科目附注中提到：有接受国家拨入的具有专门用途的拨款，可增设“专项应付款”科目进行核算，拨款项目完成后，形成资产的部分，相应转入“公积公益金”科目；未形成资产的部分，报经批准后冲减该科目，余额不需上交的转入“公积公益金”科目，不进入当年的收支决算。
“补助收入”科目属损益类科目，主要核算财政等部门的补助资金，一般不带有项目“帽子”或不形成资产，年终要进入当年的决算，收入与当年支出科目相关或配比。
“公积公益金”科目属所有者权益类科目，它的来源渠道有：从本年收益中提取、资本溢价、接受捐赠、资产重估溢价、土地补偿费、“四荒”拍卖收入、一事一议筹资筹劳转入，公积公益金按规定程序可用于转增资本、弥补亏损和集体福利等基础设施建设。
通过科目对比，我们可以看出，三个科目在账户性质、资金来源渠道及资金使用范围方面，存在一定差异。
其次，我们再来看扶贫资金的有关管理规定。
《浙江省扶贫资金管理办法》（浙财农字〖2003〗304号）指出，帮扶资金是指各级财政安排的帮扶资金和帮扶结对单位的帮扶资金。
财政帮扶资金是指各级财政安排用于经济欠发达地区和欠发达乡镇、村改变落后面貌，改善生产、生活条件，提高农民收入水平，促进经济和社会全面发展的专项资金。
结对帮扶资金是指各级机关、社会团体、企事业单位等帮扶结对单位，根据各级党委、政府的要求和帮扶对象的需要，每年用本单位自有资金向结对帮扶的乡镇、村提供的扶持资金。
帮扶资金主要用于帮扶欠发达乡镇、村调整农业产业结构和发展效益农业，发展种植业、养殖业等主导产业，发展农业龙头企业、农产品加工业，建设与之配套的设施；解决欠发达乡镇、村存在的阻碍生产发展和影响群众生活的水利、交通、电力、饮水、通讯等基础设施建设问题；帮扶欠发达乡镇、村抗灾救灾，恢复生产、生活和下山脱贫；帮扶欠发达乡镇发展农村基础教育、文化、卫生、社会福利等公益事业，以及其他必须解决的迫切问题。
扶贫项目要先报计划经帮扶联系单位认可，扶贫资金实行报账制，根据项目实施进度拨付款项。
由此可知，扶贫资金是具有专门用途的资金，它不属于村级当年的收入，扶贫资金还可用于农户发展生产补助，村经济合作社取得扶贫款后不仅不能确认为权益，而且具有负债的特性，结余的资金未经扶贫联系单位同意，不能移作他用，滚存下年使用，不参与当年的收支决算。
综上所述，笔者认为扶贫资金通过“补助收入”、“公积公益金”科目核算不合适，相比而言还是增设“专项应付款”科目比较恰当。
附注中提及“专项应付款”科目主要核算接受国家拨入的具有专门用途的拨款，扶贫资金虽然包含企事业单位的结对扶贫资金，但扶贫工程的实施主体是政府，亦可将其视同国家拨入资金。
三、扶贫资金的账务处理拨入款项借记“银行存款”科目，贷记“专项应付款”科目（设扶贫专项资金二级科目），项目支出借记本科目借方；工程类支出先通过“在建工程”科目核算，完工验收后形成固定资产的，转入“固定资产”科目，同时将相应的扶贫款转入“公积公益金”科目；不形成固定资产的，先将相应的专项应付款余额冲减“在建工程”科目，不足部分结转到“经营支出”、“其他支出”等科目。
〖例1〗某村2006年规划实施扶贫项目两个：村道硬化1000米，安排扶贫资金60000元；农户发展早生良种茶100亩，计划补助资金20000元。
项目都已完成，硬化工程实际使用资金150000元，发放农户茶苗补助20000元。
（1）按合同约定支付工程款，借：在建工程—水泥路（或道路硬化）150000贷：银行存款150000（如施工单位垫资，贷记“应付款”科目。
）（2）村集体资金垫付农户茶苗补助，借：内部往来20000贷：银行存款或现金20000（3）按程序向有关部门报账后拨入扶贫款，借：银行存款80000贷：专项应付款—扶贫专项资金—村道硬化 60000贷：专项应付款—扶贫专项资金—茶苗补助 20000（4）村道硬化工程完工结转，借：固定资产—村道硬化150000贷：在建工程—村道硬化150000同时，结转扶贫资金至公积公益金。
借：专项应付款—扶贫专项资金—村道硬化 60000贷：公积公益金 60000（5）结转垫付茶苗补助（如原未垫付，直接借记“专项应付款”科目，贷记“现金”科目。
），借：专项应付款—扶贫专项资金—茶苗补助 20000贷：内部往来 20000[例2]帮扶结对单位计划投入100000元为村建果园100亩，用于发展村集体经济，村实际投入资金150000元。
建成后拨入扶贫资金100000元。
（1）村用自筹资金100000元购入苗木，借：林木资产—经济林木—果园 100000贷：银行存款 100000（2）支付培植果园临时雇佣人员工资20000元，土地租赁费30000元，借：林木资产—经济林木—果园 50000贷：银行存款（现金）50000（3）按有关程序向有关部门报账后拨入扶贫款100000元，借：银行存款 100000贷：专项应付款—扶贫专项资金—果园1 00000（4）结转扶贫款，借：专项应付款—扶贫专项资金—果园 100000贷：公积公益金 100000需要说明的是，以后果园投产前的培植费用仍予以资本化，计入林木资产，投产后发生的费用计入经营支出等科目的借方。
如何写对义务教育均衡发展的意见和建议(小学版)
一是“提质量”。
在人人都有学上之后，人们对教育公平的关注主要体现在教育质量上。
促进均衡发展要把提升质量作为根本，更加注重教育的内涵发展。
要全面贯彻党的教育方针，推进素质教育，深化教学内容、课程体系和教学方法改革，促进学生德智体美全面发展。
切实减轻学生课业负担，让学生从应试教育的重压下解放出来，生动活泼学习、健康快乐成长。
二是“缩差距”。
城乡免费义务教育全面实现后，城乡、区域间发展不均衡上升为义务教育的主要矛盾之一。
促进均衡发展，就要大力加强对农村和中西部地区义务教育发展的支持。
在财政拨款、学校建设和教师配置等方面向农村倾斜，尽快形成城乡同标准、一体化发展的格局。
加大中央财政支持力度，完善对口支援制度，促进老少边穷地区义务教育发展。
很多地方为此进行了积极探索，如成都积极统筹城乡教育发展，大力推进城乡教育一体化；广东省开展“千校扶千校”活动，组织发达地区1000所义务教育阶段学校对口帮扶欠发达地区薄弱学校，收到良好效果。
为什么每个发达省份都要帮扶一个西部省份
因为先让一部分人富起来。
先让沿海的富起来了，都是中国人，西部的同胞就不管了吗
而且不是帮扶一个省份，是帮扶省份里面的贫困地区，比如帮扶新疆，西藏的某些地区，还有四川重庆的贫困地区，不是全部都需要帮扶，比如重庆，成都这些城区，需要帮扶吗，
国家对西部城市的帮扶计划
东部沿海改革开放很多年了 经济发达 内陆特别是西部地区还很贫困 你所说的一个城市帮助一个城市 没有这个政策 只是有一个城市帮助四川地震中的一个城市 这个有
如何全面推进农村义务教育均衡发展调研报告
一是“提质量”。
在人人都有学上之后，人们对教育公平的关注主要体现在教育质量上。
促进均衡发展要把提升质量作为根本，更加注重教育的内涵发展。
要全面贯彻党的教育方针，推进素质教育，深化教学内容、课程体系和教学方法改革，促进学生德智体美全面发展。
切实减轻学生课业负担，让学生从应试教育的重压下解放出来，生动活泼学习、健康快乐成长。
二是“缩差距”。
城乡免费义务教育全面实现后，城乡、区域间发展不均衡上升为义务教育的主要矛盾之一。
促进均衡发展，就要大力加强对农村和中西部地区义务教育发展的支持。
在财政拨款、学校建设和教师配置等方面向农村倾斜，尽快形成城乡同标准、一体化发展的格局。
加大中央财政支持力度，完善对口支援制度，促进老少边穷地区义务教育发展。
很多地方为此进行了积极探索，如成都积极统筹城乡教育发展，大力推进城乡教育一体化；广东省开展“千校扶千校”活动，组织发达地区1000所义务教育阶段学校对口帮扶欠发达地区薄弱学校，收到良好效果。
扶贫双认定是什么意思
义务教育由于各地发展的差异，很难做到真正的均衡。
共享优质教育资源偏远地区可以多开展网上课堂，追踪最新教育成果，发现领先的教育方式方法，学习发达地区教学经验
对帮扶解困工作的几点思考该怎么写（急）
下面这个，结合自己的情况改一下，就OK了 徐红林:关于我县扶贫开发的思考 -------------------------------------------------------------------------------- 时间：2005-10-13 16:43:00 来源：三农中国 作者：徐红林 阅读359次 我县是国家扶贫开发工作重点县。
近年来，县委、政府按照第九次党代会确定的“12346”战略发展思路，突出扶贫开发这个重点，加快贫困人口脱贫步伐，扶贫开发工作取得明显成效。
但是，由于我县贫困面大，贫困程度深，如何抢抓机遇，打好扶贫攻坚战，对于加快贫困人口脱贫致富步伐，促进县域经济协调快速发展，早日实现的宏伟目标有着重大而深远的意义。
一、我县扶贫开发现状 我县有农业人口84.5万人，山区面积占全县国土面积的95.7%，是一个集深山区、石山区、冷凉地区、干热河谷地区及泥石流滑坡区为一体的国家扶贫开发工作重点县。
多年来，县委、政府始终把扶贫开发摆在各项工作的突出位置，创新扶贫思路，坚持开发式扶贫，全力抓好整村推进、安居工程、易地搬迁、产业扶贫、、小额信贷等重点工作，积极动员全社会参与扶贫，认真实施、乡村公路建设、农村电网改造、人畜饮水等工程，进一步改善了贫困地区的生产生活条件，增加了农民收入，促进了农村经济社会的健康发展，扶贫开发工作取得了明显成效。
（一）贫困地区基础设施进一步改善 县委、政府从改善贫困地区基础设施入手，加大人、财、物投入力度，有力地改善了贫困地区的生产生活条件。
2004年底，全县23个乡（镇）的361个村委会中，通电的村351个，占97.2%；通邮的村361个，占100%；通电话的村253个，占70.1%；通公路的村355个，占98.3%；通水的村278个，占77%；通有线电视的村191个，占52.9%，贫困地区群众的生产生活条件进一步改善。
（二）农村经济结构进一步优化 以市场为导向，以科技为动力，以农民增收为目标，扎实推进农村经济结构调整，实现农业内部结构由以种植业为主向种植业和牧业为主转变，种植业结构由以粮食作物为主向粮食作物与经济作物、饲料作物全面发展转变，农村经济结构由单纯依靠农业向农业与非农产业共同发展转变。
农村经济结构的调整和优化，大大提高了农村经济整体实力。
（三）贫困面进一步缩小 在各级党委、政府和广大干部群众的共同努力下，全县贫困程度逐步缓解，贫困面进一步缩小，人民生活水平逐步提高。
全县由2000年的1050元增至2004年的1302元，净增252元，增长24%；贫困人口由2000年的64.3万减至2004年的51万，净减少13.3万人，减少了20.7%。
（四）贫困地区进一步发展 通过加大对贫困地区教育、科技、文化、卫生等的工作力度，优先发展教育事业，大力推广普及农业科技，广泛开展群众性，实施农业人口“奖、优、免、补”、和“”试点等工作，使贫困地区“两基”成果进一步巩固，群众的文化素质得到提高，科技意识明显增强，条件逐步改善，社会各项事业有了进一步发展。
二、扶贫开发中存在的主要困难和问题 扶贫开发是一项庞大的社会系统工程，尽管我县取得了较好成绩，积累了一些经验，但也应清醒地看到，我县扶贫开发中还存在一些不容忽视的问题。
（一）贫困人口数量多，脱贫难度大 目前我县的贫困人口数量虽呈逐年下降的趋势，但由于贫困人口的基数大，贫困面广，贫困程度深，且大多生活在边远山区，居住分散，交通不便，自然条件差，脱贫致富的难度很大。
截止2004年底，我县贫困人口仍有51万，占全县人口总数的55.7%。
（二）贫困人口文化素质低，市场意识差 贫困人口受教育程度低，思想保守，观念落后，接受新知识、新技术能力差，脱贫致富本领欠缺，部分人口“等、靠、要”思想严重，不思进取，宁可苦熬，不愿苦干。
农业生产中科技含量低，市场意识差，经营粗放，种植结构单一，养殖业未形成规模，难以适应市场竞争。
（三）抵御灾害和防范风险的能力较弱, 因灾致贫、返贫现象突出 贫困地区自然条件差、基础设施落后、发展滞后、生态环境恶化、抵御能力弱，尤其是部分群众虽然目前解决了温饱，但因脱贫标准不高，基础不牢，“靠天”吃饭现象突出，收入很不稳定，因灾致贫、返贫现象突出。
（四）扶贫方式有限，工作时效性差 在扶贫工作中，由于受资金、技术、项目、时间等制约，扶贫的方式不多，加之，部分机关、干部对扶贫工作认识不充分，作风不够深入，调查研究少，帮扶思路不宽，在帮扶方式上局限于捐款捐物、争项目，而忽视对贫困人口自身素质的提高、致富本领的传授及项目的后续管理，贫困人口自我发展能力弱，扶贫工作时效性差，难以长期脱贫。
三、我县扶贫开发的建议及对策 （一）着力抓好项目扶贫，突出抓好重点工作，加快贫困群众脱贫致富步伐 项目作为发展的要素，涵盖面广，后劲强，始终是搞好扶贫开发工作的“抓手”，因此，要着力抓好整村推进、产业扶贫、安居工程、小额信贷、易地扶贫开发、以工代赈等项目的实施，把抓项目作为抓扶贫、求发展的具体举措，以项目带动聚集生产要素，不断改善贫困人口生产、生活条件，增强贫困地区的整体实力，加快贫困群众脱贫致富步伐。
一是着力抓好整村推进工作，进一步改善贫困人口生产、生活条件。
基础设施落后，发展后劲不足，一直是制约我县经济社会持续快速协调发展的“瓶颈”，因此，要着力抓好整村推进工作，加快贫困地区基础设施建设步伐，夯实发展后劲，为贫困人口脱贫致富奠定良好基础。
在实施整村推进中，各贫困村要按照“四通（通路、通水、通电、通电视）、三改（改厕、改厩、改灶）、两建（建沼气池、建庭院经济）、两结合（与精神文明相结合、与产业结构调整相结合）、一发展（促进经济全面发展）”的模式实施整村推进，把“三村四化”建设内容融入整村推进中，重点解决农村通路、通水、通电、通广播电视、通电话和改水、改路、改厕、改厩、改房的“五通五改”问题，进一步改善贫困地区群众的生产、生活条件，增强群众自我积累、自我发展能力，为其脱贫致富、防止返贫创造条件。
二是着力推进产业化扶贫，进一步提升贫困地区产业扶贫水平。
要按照“一村一品”的要求，加大贫困地区农业产业结构调整力度，培育其优势特色产业，加强贫困农户与龙头企业、特色产业之间的对接，签定龙头企业带动贫困农户脱贫责任状，实现千家万户的小生产与千变万化的大市场之间的对接，带动农户脱贫。
同时，要把产业扶贫列为整村推进的重要内容，实现产业扶贫与整村推进的对接，进一步提升贫困地区产业扶贫水平。
（二）着力抓好教育、科技、卫生扶贫和劳动力培训转移，不断提高贫困人口综合素质，增强贫困人口脱贫致富能力 帮助贫困群众脱贫致富，给予一定的资金和物质扶持是必要的，但更重要的是教给他们发展的技术和本领。
一是坚持开发式扶贫。
调动贫困地区干部群众的积极性，发扬自力更生、艰苦奋斗精神，是改变贫困面貌的决定性因素，因此，要引导干部群众正确认识争取外援与自力更生的关系，深入分析本地情况，找准发展项目，完善发展思路，克服“等、靠、要”思想，依靠自身力量，开发当地资源，改变贫穷落后面貌。
二是加大教育扶贫力度。
一个地区的经济发展状况和富裕程度，从根本上说取决于劳动者素质，而劳动者素质的提高，关键在教育。
因此，要继续加大对农村特别是贫困地区教育的投入，建设一支素质高、业务精的教师队伍，加快中小学危房改造步伐，进一步改善贫困地区教育条件，提高贫困地区群众的文化素质，把贫困地区沉重的人口负担转化为强大的人力资源优势，为经济社会的发展提供强有力的人才支持和智力保障。
三是加大科技扶贫力度，加强农村先进实用技术的推广普及工作。
围绕结构调整和优势特色产业开发，按照实际、实用、实效的原则，办好科技示范基地，发挥基地的聚合、辐射、示范作用；加强农村实用技术培训，不断提高贫困人口的科技素质和“学科技、用科技”的意识，让更多的贫困人口掌握实用技术，力争每户有一位科技“明白人”，同时，加强科技服务，充分发挥相关部门的技术优势，对农业生产进行全程跟踪服务，提高农业生产的科技含量。
四是加大卫生扶贫力度。
要以巩固新型农村合作医疗成果为重点，加强领导，完善机制，增加投入，加快发展贫困地区医疗卫生事业，抓好乡（镇）卫生院改扩建设工作，进一步改善农村医疗卫生条件，提高卫生人员素质，有效解决贫困群众就医难和因病致贫、因病返贫问题，不断增强群众体质。
五是扎实抓好劳动力培训和转移，进一步拓宽群众脱贫致富渠道。
要按照 “政府引导、能人带动、跟踪管理、全程服务”的总体思路和“输得出、稳得住、能致富”的总体要求，始终把劳务输出工作作为贫困群众脱贫致富的主渠道之一，精心组织，加强对以农村中青年农民为主体，以市场实用技能为主要内容，以提高输出就业率为目的的劳务技能培训。
同时，拓宽就业渠道，抓好劳动力转移，强化跟踪管理服务，确保贫困人口通过培训长一技，输得出，干得稳，能致富，达到培训一人，输出一人，就业一人，脱贫一户，带动一批的效果。
（三）着力抓好挂钩扶贫和全社会参与扶贫，整合社会扶贫资源，帮助贫困人口尽快脱贫致富 组织和动员社会力量参与扶贫，是促进扶贫开发工作的一项重要措施。
一是要拓宽投入渠道，形成“政府主导，市场引导，部门参与，社会支持”的多元化扶贫投入机制。
加强与发达地区的交流与合作，按照互惠互利的原则，在劳务输出、科技培训、资源开发、兴办龙头企业等方面加强合作，促进贫困地区发展和贫困人口增收。
二是要进一步加强机关、干部挂钩帮扶和全社会参与扶贫工作。
各帮扶部门要切实做到心到、身到、力到，结合部门优势，选派得力干部深入帮扶村，开展调查研究，制订好帮扶计划，明确帮扶目标，签订帮扶责任书，并加强督导，认真考核，严格奖惩，做到“人员、资金、项目、措施”四到位，扎实开展帮扶工作，做到不脱贫，不脱钩，努力为贫困地区发展多做贡献。
要充分利用报刊、电视等媒体，加大扶贫开发宣传力度，为扶贫开发工作创造良好氛围，形成人人关注贫困人群，积极参与扶贫帮困的良好局面。
同时，要加快扶贫方式由单纯捐物捐款向扶贫扶智转变，由输血式扶贫向造血式扶贫转变，由救济式扶贫向开发式扶贫转变，增强扶贫的长效性。
（四）着力加强领导，落实责任，确保扶贫开发取得新成效 扶贫工作是全面建设小康社会的重要组成部分，是关系贫困群众切身利益的大事，必须切实加强组织领导，进一步健全新阶段扶贫开发工作的领导机制和工作机制，狠抓措施落实，确保取得实效。
一是切实落实扶贫工作责任制。
要以扶贫开发作为农业农村工作的重点，切实落实扶贫工作党政“一把手”负责制，层层落实责任，做到扶贫任务纵向分解到村组，横向分解到部门，责任落实到人。
二是抓好扶贫干部队伍建设。
加强对扶贫干部的教育培训，着力提高其四种能力（即提高总揽全局、协调各方、依法行政、团结干事的能力；提高开拓创新、动员社会力量、争取各方支持、调动全社会参与扶贫济困的能力；提高集中力量、整合资金、突出重点、以点带面的能力；提高组织编制实施规划、项目资金管理能力），不断开创我县扶贫开发工作新局面。
三是着力加强贫困地区基层组织建设。
要以贫困村为重点，加强以党支部为核心的基层组织建设，选准、配强脱贫致富带头人，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用。
四是切实加强机关干部作风建设。
扶贫工作关键在于落实，不能有半点浮夸和虚假。
贫困地区广大干部要认真贯彻落实《中共会泽县委办公室关于进一步加强机关作风建设的意见》（会发[2005]9号）精神，切实转变作风，树立为民办实事、求实效的工作作风，因地制宜探索脱贫路子，富有成效地带领群众脱贫致富。
五是积极探索新时期扶贫开发新机制。
在扶贫开发实践中既要抓项目的实施与管理，又要积极探索，不断创新扶贫开发机制。
如我县在实施科技及产业扶贫项目中，积极创新思路，实施“周转畜”扶贫，使扶贫资金一次性投入，滚动发展、持续利用，取得了较好的扶贫效果。
六是加强扶贫资金和项目管理，切实解决重计划、轻管理，重投入、轻效益问题。
县扶贫办要与各乡（镇）扶贫办签订专项扶贫资金及项目管理责任状，明确各乡（镇）扶贫办职责，一方面要抓住我县被确定为扶贫到户贷款贴息方式改革试点县的机遇，积极探索和完善信贷扶贫新机制，认真落实贷款“三查”制度，全面推行扶贫资金项目公告公示制，实行扶贫项目资金报帐制管理、一支笔审批制度，严把扶贫资金投向关，杜绝小额信贷投放“累大户”现象，严防扶贫资金被滞留、挤占和挪用，确保资金的安全有效运行；另一方面要严把扶贫项目的建材质量、施工管理、项目验收和后续管理关，确保扶贫项目真正成为民心工程、德政工程。
