乡镇政府机构设置及职能
乡镇政府职能：（1）制定和组织实施经济、科技和社会发展计划，制定资源开发技术改造和产业结构调整方案，组织指导好各业生产，搞好商品流通，协调好本乡与外地区的经济交流与合作，抓好招商引资，人才引进项目开发，不断培育市场体系，组织经济运行，促进经济发展。
（2）制定并组织实施村镇建设规划，部署重点工程建设，地方道路建设及公共设施，水利设施的管理，负责土地、林木、水等自然资源和生态环境的保护，做好护林防火工作。
（3）负责本行政区域内的民政、计划生育、文化教育、卫生、体育等社会公益事业的综合性工作，维护一切经济单位和个人的正当经济权益，取缔非法经济活动，调解和处理民事纠纷，打击刑事犯罪维护社会稳定。
（4）按计划组织本级财政收入和地方税的征收，完成国家财政计划，不断培植税源，管好财政资金，增强财政实力。
（5）抓好精神文明建设，丰富群众文化生活，提倡移风易俗，反对封建迷信，破除陈规陋习，树立社会主义新风尚。
（6）完成上级政府交办的其它事项。
谈谈你对水利工程的认识
语文是我们生活中很重要的一门学科，我也对语文有自己的看法。
我们每天都要用到语文，向别人介绍一样东西一件事情的时候就需要用语文来描述。
表达一件事物也需要用到语文，就连跟别人交流或者向别人介绍自己都需要用到语文，总之，我们的生活离不开语文。
语文是有趣的能给我们带来快乐。
我经常看课外书从书中能学到语文写作方面的技巧与方法，让自己的作文能写的生动有趣或者感人，有一次竟然有一篇发表到刊物上了，写作给我带来快乐。
我感谢语文知识帮了我不少的忙，我学会许多成语也知道许多的语法知识，更喜欢古人诗词，从语文中我认识了李白，喜欢他的诗词如“飞流直下三千尺，疑是银河落九天”的气势和豪放，还有“举头望明月，低头思故乡”的深沉。
还喜欢孟浩然，白居易，杜甫等诗人的诗词。
我看了四大名著，让我通过语文认识名著中许许多多活灵活现的人物，感受到古人通过语文表达自己思想和观念的看法。
当自己写了一篇满意的作文时我就会很快乐，当我看别人写的很有趣的文章时，我也会跟着开心笑起来，语文用它独有的魅力在我们的生活无所不在。
语文又像我们的朋友，它能帮助我们很多事。
当我们不开心时，我们可以通过语文宣泄我们的情感，当我们开心时，我也可以用语文把它记录下来。
当有事想告诉远方的朋友时，我们可以通过语文写信写函表达我们意愿，当我们想了解以前的历史，可以通过古人留下的文字资料，来直接查阅来了解历史。
语文真时我们好朋友。
语文在我们的生活中无处不在，即使商场影院旅馆等到处都是用文字标记的标题和名字，让人更容易了解交流省去许多麻烦。
语文是我们离不开的朋友，给我们的生活带来许多的方便。
急求《乡土中国》的读书笔记及感想5000字左右
党的十八大报告将文明建设提所未有的战略,不仅在全面建成小康社会标中对生态文明建设提出明确要求,而且将其与经济建设、政治建设、文化建设、社会建设一道,纳入社会主义现代化建设“五位一体”的总体布局,这标志着我们党对社会发展规律和生态文明建设重要性的认识达到了新的高度.深刻认识党的十八大报告关于生态文明建设的论述,对于建设美丽中国,实现中华民族永续发展具有重大意义. 建设生态文明关乎人民福祉和民族未来 十八大报告将生态文明建设放在突出地位,强调要将生态文明建设融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程,推动形成人与自然和谐发展的现代化建设新格局.生态系统看似外在于社会系统而独立存在,但实际上,随着人类社会对自然的不断改造和利用,我们所面对的自然在很大程度上已经成为人化自然.自然界深受人类活动的影响,并成为人类社会活动不可或缺的前提和条件.另一方面,自然环境对于人的发展具有优先性.马克思在《资本论》中阐释过自然力是劳动生产力的自然基础,因此人类的实践活动必须遵循自然规律,做到人与自然和谐相处.人类上下约万年的文明发展历程告诫人们,人类的经济社会活动不可超越自然生态系统的承载阈值.这是人类社会发展的一条铁的定律,古今中外概莫能外. 作为一个社会主义国家的执政党,中国共产党正是把握住了这一重要的人类社会发展的规律,在体现其治国理政的党代会报告中将生态文明建设与经济建设、政治建设、文化建设、社会建设并列,同样作为社会主义现代化建设的有机组成部分.此外,生态文明建设遵循客观的生态环境优先性规律,建立在人与自然和谐共生的基础上,可以充分优化人类社会发展的环境,从这个意义上讲,生态文明建设是其他四项建设得以顺利进行的前提,为其他四项建设提供保障. 生态文明建设是破解我国经济社会发展难题的必由之路 改革开放30多年来,我国年均经济增长率达到9.8%,几乎是同期世界发达国家的3倍,但由于我们实行的是粗放式的增长方式,靠的是高消耗、高投入,是以付出巨大环境资源代价换取的高增长.因此,发达国家上百年工业化过程中分阶段出现的环境问题,在我国30多年里集中出现,呈现结构型、复合型、压缩型的“时空压缩”的特点. 在这个阶段,我国面临日益严峻的资源瓶颈和环境污染.从资源瓶颈的情况来看,我国资源总量小,人均耕地、林地、草地面积和淡水资源分别仅相当于世界平均水平的43%、14%、33%和25%,主要矿产资源人均占有量占世界平均水平的比例分别是煤67%、石油6%、铁矿石50%、铜25%.2010年,我国石油、铁矿石、铜等资源的对外依存度均超过50%,潜在风险日益加大.整体资源利用率不高,资源浪费现象突出.由于我国仍处于高速发展过程中,对耕地、石油、天然气、淡水、铁矿石、有色金属等的需求量日益增加,加上经济增长方式尚未实现根本性的转变,投入产出的效率不高,我国经济社会发展与资源紧缺之间的矛盾也越来越严重.从环境污染状况来看,2011年,我国废水排放中化学需氧量（COD）排放总量为2499.9万吨,氨氮排放总量为260.4万吨,均位居世界前列.全国大江大河有近四分之一的监测断面超过劣V类水体水质,90%的城市河段受到不同程度的污染.七大水系总体为轻度污染,湖泊（水库）富营养化问题仍然突出.2011年,我国城市大气环境质量有11%的城市超标,城市大气环境以可入肺颗粒物（PM 2.5）污染为主的混合型污染问题日益突出.截至2011年年底,现有水土流失面积356.92万平方千米,占国土总面积的37.2%.全国工业固体废物产生量为325140.6万吨,综合利用量仅199757.4万吨,其中很大一部分还是利用往年的贮存量. 需要指出的是,生态恶化开始引发社会稳定问题.最近几年因环境问题引发的群体性事件每年都在快速递增.特别是四川省什邡市的百亿元钼铜项目、江苏省南通启东的王子制纸排海工程项目和浙江省宁波市镇海的PX项目,因公众环境诉求表达不畅,纷纷遭到群众抗议.这些事件最后皆以政府宣布放弃项目的建设而告终,这对政府的公信力造成很大的损害. 从上述情况可以看出,如果任由目前的生态危机继续下去,不但我国经济建设的成果会大打折扣,而且将增加不稳定因素,激化社会矛盾；不但会殃及子孙后代,而且将直接威胁到当代人的生存.生态文明建设已经成为我国现代化进程中不得不解决的一个重大课题. 准确把握中国特色社会主义生态文明建设的内涵与实质 生态文明指的是人们在利用和改造自然界过程中,以高度发展的生产力作物质基础,以遵循人与自然和谐发展规律为核心理念,以积极改善和优化人与自然关系为根本途径,以实现人与自然和谐发展的资源节约型和环境友好型社会为根本目标,进行实践探索所取得的全部成果. 生态文明内涵包含以下几个方面的内容： 第一,高度发达的物质生产力是生态文明存在的物质前提.生态文明是现代工业文明高度发展阶段的产物,是一种崭新的文明形态.其产生和发展具有必然的历史演进轨迹,即人类原始文明——农耕文明——工业文明——生态文明.在工业文明高度发达的基础上才可能产生生态文明. 第二,人与自然和谐发展是生态文明遵循的核心理念.生态文明坚持以大自然生态圈整体运行规律的宏观视角来审视人类社会的发展问题,将人类活动放在自然界的大格局中考量,要求人们按自然生态规律行事.人和自然都是社会发展中不可缺少的重要因素,都有重要的价值,无视自然环境的价值,人的价值就不可能实现.这就要求我们在推进现代化建设时,无论经济建设还是社会建设,都既要考虑人类生存与繁衍的需要,又必须顾及生态、资源、环境的承载力. 第三,积极改善和优化人与自然关系是实现生态文明的根本途径.一切经济社会发展都要依托生态环境这个基础,从环境承载力的实际出发,坚持“自然生态优先原则”,积极改善和优化人与自然关系.在改造和利用自然的同时,应该力求人与自然共生.做到发展与环境双赢,人类与自然协同发展. 第四,实现人与自然的永续发展是建设生态文明的根本目标.资源节约型、环境友好型社会建设就是要达到生态系统稳定性增强、人居环境明显改善的目标,实现人与自然和谐相处,人类和自然都能生生不息,永续发展. 生态文明建设,就是指人们为实现生态文明而努力的社会实践过程.在我国生产力尚不发达的情景下所讲的生态文明建设,是现代化进程中的生态文明建设.这就要求我们既要站在生态文明这一人类文明最高形态的高度,又要从当代我国的实际出发,按照生态文明的要求积极创造条件,改善和优化人与自然、人与人、人与社会之间的关系.这就决定了必须建设以资源环境承载力为基础、以自然规律为准则、以可持续发展为目标的资源节约型、环境友好型社会.这也决定了我国的生态文明建设既不能以牺牲生态文明为代价来获取现代化,也不能以牺牲现代化为代价去实现人与自然“和谐”.因此,当代中国的生态文明建设是“现在进行时”,而不是“一般将来时”.实践表明,发达工业国家曾经走过的“先污染、后治理,先破坏、后建设”的道路在中国走不通.如果我们勉强按照这样的路子走下去,我们很可能在没有完全享受到现代化成果之前,就被沉重的生态环境代价压垮.这就要求我们在推进生态文明建设时,立足于发展理念和发展方式的转变.发达国家在几百年现代化的过程中,采取多种形式把原本应当由自己承担的环境代价转嫁给发展中国家.我国的国家性质和时代条件决定了,以转嫁方式实现“生态文明建设”的目标是根本不可行的. 强化推进生态文明建设的战略措施 党的十八大报告指出,“大力推进生态文明建设”,要“坚持节约资源和保护环境的基本国策,坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针,着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展,形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式,从源头上扭转生态环境恶化趋势,为人民创造良好生产生活环境,为全球生态安全作出贡献.”为此,当代中国生态文明建设必须从以下几个方面入手： 首先,加强引导,培育生态文明理念和意识.党的十八大报告指出：“必须树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念”.目前相当多的人的思想观念仍然停留在传统工业文明时代,在对待人和自然的关系上,把自然作为人认识、作用、改造甚至征服的对象,结果就是人类以征服者的姿态自居,人类中心主义观念不断强化.这反映在实践中就是重经济轻环境、重速度轻效益、重局部轻整体、重当前轻长远、重利益轻民生.一些地方和单位不惜以牺牲生态、环境为代价,追求经济的高速增长,导致人与自然关系的不断冲突和紧张.若不破除种种陈旧的思想观念和意识,代之以可持续发展的理念和思路并见诸行动,生态文明建设就很难迈出大的步伐.建设生态文明必须确立人与自然和谐相处的理念,树立人和自然平等的生态文明意识.有了生态文明意识,才会有符合生态要求的生活和生产行为.当前应加强生态意识教育和宣传,全面提高公众生态意识,在全社会牢固树立生态文明观念.要把可持续发展理念贯穿到社会的生产、生活和人们的交往领域.倡导人们追求一种既满足自身需要又不损害自然生态的生活,注重生活质量而不是简单需求的满足,使人们认识到人类个体生活既不能损害群体生存的自然环境,也不应损害其他物种的繁衍生存.在全社会弘扬生态文化,创立人人关爱环境的社会风尚和文化氛围.在消费领域,大力倡导适度消费、公平消费和绿色消费,反对过度消费、奢侈消费.通过倡导公众进行环境友好的消费向生产领域发出价格和需求的激励信号,刺激生产领域清洁技术与工艺的研发和应用,带动环境友好产品的生产和服务.同时,通过生产技术与工艺的改进,不断降低环境友好产品的成本,促进绿色消费,最终形成绿色消费与绿色生产之间的良性互动,为构建资源节约型、环境友好型社会打下良好基础. 此外,在公众参与生态文明建设的过程中,不仅要将生态文明的宣传教育落实到位,还应推动信息公开与公众参与,完善多元化的环境监督体制.国际经验表明,除了政府“自上而下”的推动和引导外,公众“自下而上”的参与不可或缺.公众监督不仅可以强化对污染企业的环境监督,弥补政府监管力量的不足,还可以监督政府. 其次,强化措施,落实生态文明建设战略部署.党的十八大报告提出了今后一个时期推进生态文明建设的重点任务,这要求我们必须强化措施,落实生态文明建设的战略部署.要优化国土空间开发格局,加快实施主体功能区战略.要根据《全国主体功能区规划》,推动各地区严格按照主体功能定位发展,构建科学合理的城市化格局、农业发展格局、生态安全格局.要节约集约利用资源,推动资源利用方式根本转变.加强全过程节约管理,大幅降低能源、水、土地消耗强度,提高利用效率和效益.大力发展循环经济,促进生产、流通、消费过程的减量化、再利用、资源化.要加大自然生态系统和环境保护力度,实施重大生态修复工程,增强生态产品生产能力；推进荒漠化、石漠化、水土流失综合治理,扩大森林、湖泊、湿地面积,保护生物多样性.加快水利建设,增强城乡防洪抗旱排涝能力.加强防灾减灾体系建设,提高气象、地质、地震灾害防御能力.坚持预防为主、综合治理,以解决损害群众健康的突出环境问题为重点,强化水、大气、土壤等污染防治. 再次,完善制度,建构生态文明建设保障机制.保护生态环境必须依靠制度.党的十八大报告提出“健全国土空间开发、资源节约、生态环境保护的体制机制,推动形成人与自然和谐发展现代化建设新格局.”为实现上述目标,必须抓好以下工作： 一是要把资源消耗、环境损害、生态效益纳入经济社会发展评价体系,建立体现生态文明要求的目标体系、考核办法、奖惩机制.长期以来,对干部的考核过分突出经济增长指标,以GDP为经济社会发展的主要考核标准,这对促进经济快速发展起到了重要作用,但这种不顾及资源、环境成本的政绩考评标准和制度,加上违法成本低、守法成本高的事实长期存在,助长了种种非理性的发展理念和行为.因而,政绩考核机制的改变显得十分必要和紧迫. 二是通过一系列法律法规制度的完善,建立国土空间开发保护制度,完善最严格的耕地保护制度、水资源管理制度、环境保护制度.环境问题是随着经济发展而产生的,根本解决环境问题离不开经济的发展,同时也离不开法律制度的规范.因此,必须强化政府责任,健全约束和规范环境行为的法律制度.强化一些制度的实施,重点做好战略环评、规划环评、主体功能区及环境功能区划、环境标准、区域限批与行业限批等工作.从源头上加强防范,杜绝对国土资源恶性开发和破坏环境的事件发生.三是充分运用市场手段,深化资源性产品价格和税费改革,建立反映市场供求和资源稀缺程度、体现生态价值和代际补偿的资源有偿使用制度和生态补偿制度.这些制度的建立能够纠正在资源环境价格方面的错误市场信号,促进资源环境成本真正内部化,避免排污者将污染成本转嫁给社会.继续完善环境经济政策,推动财政政策的生态化调整,改革环保收费与环境价格政策,完善绿色金融、绿色贸易政策,建立健全生态补偿机制.四是加强环境监管,健全生态环境保护责任追究制度和环境损害赔偿制度.严格追究污染者责任是解决“违法成本低,守法成本高”难题的关键.强化环境损害赔偿制度,健全环境民事责任,既是保护公民环境权益、维护社会公平和正义的重要措施,又是解决“违法成本低”问题的根本出路.为此,应该建立环境责任终身追究制度,让污染者为其违法行为付出高昂代价；我们还应借鉴发达国家经验,加大对污染企业的行政处罚、行政强制、民事赔偿和刑事处罚力度,建立健全行政裁决、公益诉讼等环境损害救济途径,切实落实企业环境责任.中国特色社会主义生态文明建设和美丽中国的愿景可以成为凝聚民心的力量,生态文明建设还是一个促使中国产业转型、开发新的经济增长点的契机.通过生态文明建设,我们不仅可以开辟中国特色的环境保护新道路,从源头上扭转生态环境恶化趋势,为人民创造良好生产生活环境,还可以为全球生态安全作出贡献.生态文明建设将向世界展现中国特色社会主义道路的优越性,为人类探索出一条可持续发展道路做出贡献.
我国建设国家公园的意义
一、 建立国家公园体制的重要意义《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》明确提出，加快生态文明制度建设，严格按照主体功能区定位推动国土空间的开发保护，建立国家公园体制。
从发展的视角来看，国家公园体制的建立既是建设“美丽中国”的切实路径，又是满足人民群众日益增长的精神文化需求的重要载体，对于切实保护好国家自然和人文遗产资源、推动国土空间的高效合理利用具有重要意义。
随着我国经济社会的快速发展，自然和文化遗产保护与利用的矛盾日益凸显。
与此同时，景点门票上涨过快，黄金周期间景区拥挤、接待不足、环境污染等，广为社会诟病。
建立国家公园体制将有效缓解这些问题，其不仅是促进消费、拉动内需的必要举措，更是提高民生质量、增进百姓福祉的战略举措。
因此，亟需从战略高度出发，把握实施要点，加快推进，做好落实。
(一)文化和自然遗产价值弥足珍贵自然和文化遗产(以下简称遗产)是指具有科学研究、自然多样性保护、历史、艺术和审美意义的文化和自然遗存。
遗产是人类的物质财富和精神财富遗存，通常具有生态、科研、教育和游憩等基本功能;遗产也是一个国家的文脉国脉所系，有着不可或缺的重要价值。
因此，让国民机会均等地共享遗产这种以公共物品为主的资源是公民的基本权益，是基本公共服务均等化应有之义。
目前，我国已经形成主要包括自然保护区、风景名胜区、国家森林公园、文物保护单位、国家地质公园、国家湿地公园、国家城市湿地公园、水利风景区、旅游景区的九大类遗产地管理体系，其总面积约占国土面积的16%，重要性不言而喻。
(二)文化和自然遗产管理存在诸多问题1、管理体制不顺。
首先，条块分割、多头管理导致遗产地保护目标劣化和保护效力低下;其次，遗产地社区发展与遗产保护存在矛盾，难以真正严格保护;再次，遗产地保护经费缺乏基本保障，趋利性严重影响保护目标的实现。
2、服务模式滞后。
遗产资源成为逐利工具，门票价格普遍偏高;遗产地经营管理机构忽视服务质量改进，忽视教育、科研功能，遗产地的公益性严重不足。
同时遗产地管理机构建设滞后，运行效率低，缺少信息披露和公众参与接口，与大众媒体和非政府组织衔接不畅，难以调集各种社会资源参与遗产地的建设和管理。
3. 违规经营频现。
遗产地的商业开发虽在一定程度上缓解了经费紧张状况，但同时也出现了商业开发不规范，部分遗产地资源开发过度，遗产遭到破坏。
经营收入没有主要用于遗产保护，遗产管理更多蜕变为商业经营，完全背离了遗产管理体系设立的初衷，导致遗产遭受无法挽回的破坏。
4. 管理衔接不畅。
全国主体功能区划中的优化、重点、限制、禁止四类主体功能区有不同的财税、产业、土地、人口政策和领导干部政绩考核体系，因此自然和文化遗产管理体系只有与其充分衔接才可能获得最有利的政策支持。
但目前按分类的遗产管理体系以及管理中的一地多牌现象使遗产管理体系难以和主体功能区划有效衔接。
(三)文化和自然遗产管理的改革路径我国遗产地管理体制改革的核心是建立统一、规范的管理体制，既要保护好，又要充分发挥遗产地的生态、教育、科研、游憩和经济等功能。
根据“选择目前条件下的最优资源调度者为主进行改革路径最短”原则，建立统一、规范的遗产管理体制的理想方案应该是由国务院成立文化和自然遗产管理机构(如文化和自然遗产管理委员会)统一负责全国的遗产地管理工作，全面整合现有九大类文化和自然遗产地管理体系。
并确立相应的管理目标、管理制度和管理模式，实施类似美国国家公园遗产管理体制，真正解决“条块分割，九龙治水”的遗产管理体制。
但该改革路径需要若干前置条件(如财政保障，土地权属清晰，人口妥善安置等)，在目前的财权事权不匹配和部门、地方“条块”分割管理难以突破的情况下，很难一步到位实现上述最优改革目标。
在目前各种约束条件下，可以按照财力投入“量力而行”，分阶段进行遗产地的管理体制改革。
第一阶段，参照国际标准另起炉灶建立一个规范开发且便于衔接大政方针的遗产地管理体系(如国家公园管理体制)，建立规范、严格的管理制度和管理模式，为各类遗产地的科学管理提供一个样板，起到借鉴和示范作用。
第二阶段，随着中央对于遗产地的财政投入逐步加大，示范作用进一步增强，逐步吸引其他类型文化和自然遗产并入这套遗产地管理体系，最终实现我国文化和自然遗产地管理体制改革的理想图景。
二、 解读国家公园管理体制内涵(一)国家公园国际经验从国际成功经验来看，IUCN(世界自然保护联盟)推行的国家公园和保护区管理类别体系是国际公认的最为规范的文化和自然遗产管理体系。
尽管从世界范围来看，不同国家的国家公园体制存在一定的差别，建立最早、公认较好的美国国家公园体制基本可以作为典型代表。
其特点有三：一是公益性理念，即根据遗产资源的价值、权属等明确遗产资源的管理使命，确保公益性(如美国国家公园的使命之一是“有助于人民形成国家共同意识”这显然是将国家公园体制作为文化建设的重要手段);二是分功能区管理且经营利用的空间范围和业务范围明晰，大范围保护、小范围利用，餐饮、住宿等消费弹性较大且不属于基本公共服务的服务以商业经营方式提供;三是与理念和范围相适应的管理单位体制、资金机制、经营机制和监督机制，如公园的所有经营活动都采用特许经营机制，以避免公园管理机构既是运动员又是裁判员、损害公益性的情况的出现。
又如公园运营主要有联邦财政支持(占其运营资金约70%)，门票、特许经营收入和社会捐赠只是补充，使得所有公园都能做到票价低廉(10美元左右的多日通票)，国民进入国家公园成为基本公共服务。
国家公园代表了一种能够平衡遗产资源保护与开发利用关系的遗产管理模式。
因此，国家公园管理模式对于规范我国文化和自然遗产地管理具有重要的借鉴意义。
(二)国家公园在中国的探索近年来，虽然我国相关部门和部分地方政府以不同方式开展了国家公园的试点，但从实际的建设情况来看，无论云南省国家公园体系的试点还是黑龙江省汤旺河国家公园的试点，都在规范性上与真正的国家公园管理体制存在很大的差距，遗产地管理的统一、规范程度较差，公益性难以得到管理体制机制支持。
因此，需要国家从宏观层面上，对国家公园建设的必要性、可行性及其发展路径进行全面的梳理。
使之更好地服务于人民，让人民群众更加满意。
国家公园管理体制作为国际上通用的规范遗产管理体系，可以作为我国遗产管理改革的重要方向和切入点。
从建立国家公园管理体制的合理性来看，目前条块分割、多头管理的遗产地管理体系状况必须得到梳理、整合与理顺。
首先，按照国际标准建设的国家公园体系，有利于我国设立与国际接轨的遗产地分类体系。
其次，遗产地在保护与开发利用方面的矛盾可以通过国家公园管理体制来进行解决。
第三，国家公园的建设也是保障国民社会福利的重要体现。
从建立国家公园管理体制的可行性来看，中国目前的经济社会发展水平(中央财政有能力加大对遗产地的投入)、社会各界资源保护意识、全国主体功能区划的推行、各方面的积极性和试点等条件都为我国国家公园建设提供了有力的支持。
三、以建立国家公园体制作为遗产管理制度改革的切入点国家公园隶属自然和文化遗产地的一类，用以保存和展示具有国家或国际重要意义的自然资源、人文资源及其景观载体，有利于促进保护与利用的高效融合。
1. 有利于实现对遗产地的统一、规范、有效管理。
国家公园的管理特色是以自然资源保护为前提，兼顾适度的产业开发，在资金筹措、资源保护、规划制定实施、区划和分区管理、科研科普活动开展、营利和非营利社会力量参与管理和经营等方面均有规范的管理机制，有利于实现对遗产地的统一、规范、有效管理。
同时，国家公园既不同于严格的自然保护区，也不同于一般的旅游景区，强调统筹保护、教育、游憩和富民多种功能，已被证明是行之有效的实现双赢的国际通行管理模式。
在生态环境保护和自然资源利用矛盾尖锐的中国，这种模式不仅能够有力地促进遗产地生态环境和生物多样性的保护，同时也可以极大地带动当地旅游业和经济社会的发展，有利于平衡中国遗产地开发和保护利用之间的关系。
2. 有利于提升我国的遗产资源管理水平。
在借鉴国外国家公园管理体制和理念的同时，也应当保护我国遗产地历史文化突出的特色，将国际上国家公园的“普遍真理”与我国遗产地的“具体实践”相结合，提升遗产资源保护和利用的水平，通过体制创新，使遗产资源管理上水平、上效益、提质量，赶超国际先进管理水平。
3. 有利于日后对现有的遗产地体系进行整合。
国家公园兼具遗产资源的保护、教育、科研、游憩等方面的多种功能，其规范的管理模式代表了一种能够平衡遗产资源保护与开发利用关系的遗产管理模式。
在新遗产管理体系中首先建立国家公园管理单元，能够充分发挥新遗产体系规范管理的示范作用，有利于吸引其他遗产管理体系逐步并入新遗产管理体系，对最终实现我国自然和文化遗产改革目标具有重要的意义。
4.有利于与国际发展接轨。
中国是《生物多样性公约》(CBD)和《湿地公约》(RamsarConvention)等国际公约的签约国(COP)，采纳了其保护地工作程序(POWPA)，因此便认可了世界自然保护联盟(IUCN)的国家公园与保护区管理类别体系。
IUCN号召各国政府在此保护地体系的框架指导下，发展本国和地区特点的相应体系，建设国家公园有助于中国遗产地管理工作与国际规则接轨，四、推进我国国家公园体制建设的实施建议1. 积极推进国家公园建设试点。
在“保护优先，合理利用”的理念指导下，首批国家公园试点区域可依托风景名胜区，兼顾自愿和符合准入标准，从国家级风景名胜区中优选试点单位。
原因有三：首先，风景名胜区不同于其他八类遗产地，其资源、功能与国家公园相似，包括了文化和自然遗产、强调保护和利用兼顾，多数国家级风景名胜区在资源属性、管理要求上与美国国家公园类似;其次，目前国家级风景名胜区的管理相对规范，总体规模不大，且管理规则、技术标准及监督机制等相对系统规范;最后，国家级风景名胜区对外宣传的英译名就是“China national park”，在近30年的国际交往中事实上扮演了中国国家公园角色，住房与城乡建设部的风景名胜区管理委员会是美国国家公园管理局认可的中国对口管理机构。
在首批国家公园试点成功的基础上，允许其他类遗产地申请，国家公园主管部门按准入标准审批合格后可允许其加入。
我国的许多自然保护区从资源属性而言更适合采用国家公园体制管理，可以鼓励其提出申请。
2.制定出台国家公园发展规划。
尽快由中央机构编制部门牵头，联合相关部委，共同形成以五年为时间段的中期专项规划或《国家公园体制建设行动计划》、《国家公园体制建设指导意见》等文件，并将其作为建设国家公园的指导纲领和近期开展工作的主要依据，逐步形成国家公园体制建设的“中国模式”。
3.系统搭建国家公园管理机制。
首先，建立“政府主导、管经分离、特许经营、多方参与”的经营机制，在保证国家公园的公益性前提下，通过特许经营方式，充分调动社会各界参与国家公园保护、管理、开发和运营的积极性;其次，建立“多元化资金投入与政府专项财政向结合”的资金机制，在国家公园建设的试点阶段和完善阶段，分先后侧重不同的资金投入比重;再次，建立多层次的监督机制，将主管部门联合相关遗产管理部门制定的长效监督机制、垂直遥感监测与人工实地监测形成的基层巡护监管体系与公众和NGO(非政府组织)的监督作用有机结合;最后，建立地区社区协同发展机制，通过国家公园建设改善社区民生，提供就业机会，带动社区经济发展。
4.设立准入标准，规范国家公园建设。
为了规范国家公园建设，要明确和提高准入门槛，划清界限。
在国家公园建设试点之初就需要制定国家公园准入标准，对适合建设国家公园的遗产地进行合理的调查、评估、审查和授权，以保证国家公园实现其管理目标。
5.加强国家公园相关研究。
针对建设符合我国国情的国家公园及其资源保护、管理经营等方面的全新问题，要着力加强理论和支撑技术研究，进一步提高对国家公园建设的认识和实践水平。
包括成立国家公园专家委员会、建立国家公园研究网络、加强国家公园科研机构能力建设，建立国家公园监测体系等。
同时，选择合适阶段，积极启动国家公园立法程序。
谈谈你对中国未来道路的预期和展望。
要求3000字左右。
党和国家的目标是到2020年实现经济总量比2000年翻两番，基本实现工业化，城市化水平明显提高，建设一个惠及十几亿人口的全面小康社会。
因此，今后18年是全面建设小康社会的一个重要时期，而在新时期，中国经济能否保持持续、健康、快速的发展，是各方面都关注的一个重要问题。
本文将对未来十几年中国经济的走势、基本动力以及实现目标需要注意的问题进行讨论。
一、未来中国经济的四大趋势 （一）经济的国际化趋势 一方面中国经济越来越浸入国际经济的色彩，另一方面国际经济越来越打上中国的烙印，这种相互融合、相互渗透、相互影响的趋势，可能是未来经济发展的鲜明特征。
因此，在这期间，中国有可能成为世界经济增长的重要的推动力量，也有可能继续成为世界投资者看好的重要场所，因为处于世界经济大潮的新时期，中国经济有三方面的独特优势。
一是劳动力数量多、素质高、价格廉的竞争优势。
中国制造业劳动成本最低，至少在比较长的时期里维持低成本。
当然，在转型时期，沿海地区经济迅速增长，人民生活水平不断改善，社会企业制度会发生巨大的变化，但有一点可以肯定，劳动成本将继续保持一个低水平。
20年前深圳打工仔的工资平均只有几百元，接近1000元，而今年深圳打工仔的工资水平仍只有几百元，接近1000元，没有发生很大的变化，因为劳动者存在着替代，不断有新生的劳动力加入进来，使劳动力成本始终保持在低水平。
中国拥有7.4亿劳动力，而且每年增长接近1000万，劳动力大军源源不断，所以劳动力成本将较长期地维持在一个较低的水平。
二是本土市场比较广阔的优势。
在中国生产、投资，能够迅速地达到规模效益。
因为只要有1％的人购买这种商品，就有1000多万人的市场，这在其它国家是不可能的，所以，在中国投资，规模效益能比较快地实现；另一方面对劳动者的选择可以面向国际、国内两个市场，因此，在中国投资拥有较大的回旋余地。
三是产业体系比较完整，产业链条比较健全的发展优势。
在其他发展中国家，可能有劳动力的优势，也可能有市场的优势，但不会有产业体系完整的优势。
中国经过50多年的发展，20余年的改革开放，可以说产业体系非常健全。
无论是珠三角地区，还是长三角地区，甚至重庆、成都、西安等内陆地区，产业体系都很健全。
因此，投资者可以迅速地找到合作伙伴，形成专业化的生产，这是其他发展中国家不具备的竞争优势。
珠三角可以成为IT产业的总制造中心，长三角可以成为其他产品的制造中心，换一个地方也同样可以成为制造中心，因为它们都具备专业化配套的设施。
随着交通、通讯的发达、银行体系的健全以及法律框架的完善，上述三方面的优势会越来越具有综合的吸引力，这是我们面向新的世纪，走向新的阶段，经济国际化趋势的一个非常重要的方面。
中国有条件成为世界重要的生产、加工基地。
同样，随着技术水平的提高，经济发展对资源需求的不断增长，未来我国也会日益走向国际市场，获得实现现代化必须的市场和资源的支持，而且大量的具有竞争力的产业会逐步地外移，大量的资源性的开发会逐步外移，发展空间会进一步扩大。
（二）经济的城市化趋势 未来十几年，更多的农村人口会向城市转移，每年将有上千万的农村人口变为城镇人口，城市化水平会由目前不足40％向50％及以上跨越，各地区今后十几年城市化率一定会超过50％，这是一个必然的趋势。
同时，城市化进程每提高一步都将带来新的经济发展动力。
眼下，中国城乡差距非常大，表面上看，去年农村居民人均收入2476元，城镇居民收入7703元，是1∶3.1的差距。
事实上，农村居民人均收入中40％是食物纯收入，20％用于扩大再生产，严格意义上的与城市居民比较可用于现代物质、精神文明消费的则大大少于2476元。
同时，城市居民还享受着各种各样显性或隐性的福利，包括单位和国家的福利，加在一起，中国城乡居民收入差距大大高于1∶3.1，我曾做过测算，差距达到1∶5，甚至比1∶5还要高。
如此悬殊的城乡差距，随着城市化水平的提高，必然会带来社会需求的扩大，社会文明程度的提高，必将会成为推动社会经济增长的不竭动力。
（三）信息化与工业化相结合的新型工业化道路的发展趋势 中国工业化刚刚进入中级阶段，世界经济已进入信息化阶段，客观上为中国经济的发展提供了新的机遇，使中国可能在完成工业化的同时完成信息化，将工业化与信息化结合起来以实现现代化。
因此，可以预期传统产业的高技术化及高技术的产业化两大发展趋势会成为中国经济增长的新的推动力量，也可以预计我国可以走一条跨越发展的道路，在工业化中推进信息化，在完成信息化中完成工业化。
当前我们可以感受到信息对经济的推动力，它改变了经济增长的方式，改变了我们的生活方式，随着生物技术的突破、新能源新材料技术的发展，技术也会成为改变生产、生活的一个重要的推动力量。
可以大胆地预测，生物技术的突破会使我们的生活环境发生与今天完全不同的变化，观念、法律都会发生大的变革。
当然，今天的中国在传统产业方面与发达国家的技术差异是显著的，但是在先进的产业方面，在运用新技术，推动新技术进步方面的差距相对传统产业则小一些。
可以说，技术为我国提供了与发达国家处于同一起跑线的机会，因为我国不但从事新技术研究的人员数量和素质在全球处于前列，而且拥有一个良好的投资环境、发展环境，对我国实现新技术的产业化起到了不可估量的推动作用。
（四）经济的民营化趋势 不用怀疑，我国今后将继续发展和壮大公有制经济，但随着公平竞争市场环境的形成，特别是政府职能的转变，民营经济也会加速成长起来。
我们有理由预期，经济发展的主角会由政府转到市场和民间，因为市场经济存在两个基本条件决定了政府职能的转变。
一是政府没有条件继续承担经济建设的主角，政府应将所拥有的财力更多地用于社会保障、社会公正、健全和完善基本的经济发展环境，而不是直接地用于社会投资方面；二是民间所拥有的资源更为丰富，拥有资源的自主的权力也日益地趋向宽松，市场进入的门槛逐渐降低，为民众创业和社会各方面公平地使用资源创造了更加自由的条件和环境，因此各种各样的混合经济将成为中国经济增长的新的动力。
目前，我国的国有经济占整个经济的1\\\/3，非国有经济占2\\\/3，在非国有中纯粹的私有经济占相当的比重，占整个经济的1\\\/3，非公有经济已超过1\\\/3，今后各种比重还会发生新的变化，但民营经济的加速发展，中国经济的民营化将是总体发展趋势。
二、未来中国经济增长的基本动力 中国经济增长的动力，从需求方面看，20世纪70年代主要依靠投资，投资对经济增长的贡献占60％，其余40％来自消费，外需的贡献微乎其微。
80年代，投资和消费对经济的贡献发生颠倒，消费的贡献占到60％，投资占40％，外需没有太大的变化。
90年代，这种格局又一次改变，投资的影响力上升到44％，消费下降为50％，外需上升到6％。
近年来，这种趋势继续演变，投资上升，消费下降，外需稳定。
从今后十几年来看，推动经济增长的动力有可能发生新的变化，消费作用可能由下降转为上升，投资由上升转为平稳，或略有回落，外需将减弱。
之所以有这样的判断，是因为随着消费环境的改善，城乡差距的缩小，消费有一个加速增长的趋势，对经济的影响会逐步由40％多上升到60％。
投资已处于较高水平，今后维护这个水平有一定的难度，所以投资的影响会有所削弱，降为40％，短期内投资依然很重要。
外部需求中进口和出口规模的同时扩大，使外部需求对经济的影响逐渐减弱。
从产业看，农业的影响力会继续减弱，目前农业的贡献为5％，未来最多只有3％左右。
第三产业会加速成长，由目前的1\\\/3上升到35％，甚至达到40％。
工业仍然是整个经济成长主要的产业推动力，但这丝毫不影响农业的基础地位。
从要素的角度看，将更多地由技术、劳动力制度创新推动经济增长，资本的作用逐步减弱。
三、全面实现小康社会应注意哪些问题 1.经济的安全。
经济的国际化，必然使我国经济越来越受到国际因素的影响，未来国际因素更多地带有风险性和不确定性。
我们需要建立一个保护、保证、保障国家经济安全的预警体系和制度安排，特别是在金融，主要产业方面确保安全。
2.社会的安定。
要将社会安定放在一个更加突出的位置，因为一个国家人均收入从1000美元向5000美元迈进的阶段，往往是一国的产业链条、利益格局发生重大变化、社会转型明显加快的时期，因此，各种各样利益的冲突、矛盾的磨擦将比以往来得更加剧烈。
所以，创造一个和谐的环境尤其需要关注。
一个国家如不能创造一个和谐的环境，则意味着现代化建设的中断。
我们要吸取其它国家的教训，将社会安定放在一个更加突出的位置，及时解决各种矛盾，及时消除各种不平衡。
3.民众的安心。
越是社会的转型，越是经济的国际化，越是现代化，在各种文明的诱惑下，民众的需求将发生更大的变化，超越控制需求之外的其他需求会进入我们的生活；另一方面，在社会转型过程中，贫富差距也拉大。
因此，如何建立一个基本的社会保障体系，更多地超越物质需求以外的需求的满足体系，可能是我们国家今后一个时期面临的突出问题，这需要加快民主、法制、政治文明建设的进程，加快国家精神文明的建设，加快社会保障体系的建设。
如果我国做到经济的安全、社会的安定、民众的安心，未来我国经济增长速度保持在7％以上是没有太大的问题。
但我国的目标是实现小康，前两年经济增长实现7.7％，未来18年，要达到7.1％，我们需要继续地努力来实现这个目标。
城关镇镇长审议县政府工作报告发言稿
各位代表： 今天上午，我们听取了贾省长代表省政府向省十届人大二次会议所作的政府工作报告。
我个人认为，贾省长在政府工作报告中对～年全省经济建设和社会发展的回顾总结是全面客观的、实事求是的，～年政府工作的总体思路、预期目标和主要工作任务，主题突出，思路清晰，目标宏伟，措施具体，有很强的实践性、理论性和针对性，通篇贯穿了“xxxx”重要思想，充分体现了党的xx大、xx届三中全会和中央经济工作会议精神。
具体地说，我认为有以下几个特点： 一是紧贴我省实际。
报告中指出：要“整合和发挥我省自然资源、科教文化、劳动力资源三大优势”。
我省的实际情况，可以总结为三多：一是矿藏多，二是高校多，三是农村富余劳动力多。
要整合和发挥这三大优势，可以说是抓到了点子上。
二是找到了问题的症结。
报告中说：“要继续扭住更新观念、调整结构、转换机制、优化环境等影响我省发展全局的关健性问题。
”我省地处西北内陆，干部群众思想相对保守，开拓精神不足；产业结构相对单一，调整步伐相对较慢；而且发展环境很不宽松，机关干部服务意识不强，执法人员有法不依、粗暴执法的现象屡禁不止。
这些都是影响我省跨越式发展的瓶颈因素，所以采取更加有力的措施，认真解决上述问题显得尤为重要。
三是把群众生活、三农问题提到了一个高度。
一方面，作为西部内陆欠发达的农业大省，解决好三农问题是建设西部经济强盛全面实现小康社会的关剑报告用了相当长的篇幅对解决好三农问题进行了强调，从巩固传统到发展特色，从壮大龙头到推进产业化，从提高品质到开拓市场，从转移富余劳动力到推进农村城镇化，从深化农村改革到加大支持力度，字的行间里，无一不浸透着省政府对解决三农问题的迫切心情。
另一方面，就推进就业和再就业、社会保障、灾区重建和扶贫开发等各项与群众生活密切相关的工作进行了扎实的安排和部署，充分体现了省政府贯彻xxxx重要思想、以民为本、为民办实事的宗旨意识和政治意识。
四是始终体现了求真务实、开拓创新的精神。
今年是省政府确定的“基层工作年”，报告强调，要“把狠抓落实作为转变作风的根本措施”。
对既定的工作目标和任务，要“咬定青山不放松，不达目的不罢休，一项一项地推进，一步一步地实施，一件一件地落实”。
这此都体现了省政府是确确实实地在集中精力抓建设，一心一意谋发展。
另外，在今年的报告中，创新精神贯穿始终。
如报告中第一次把加快劳动力转移、扩大劳务输出作为一个产业响亮地提出来；第一次把取消农业特产税改征农业税，并逐年降低农业税率作为农村税费改革的重点；第一次把“不禁止则允许”作为放手发展非公有制经济的思路；第一次提出加快健全社会信用体系，精心打造“信用陕西”新形象的观点。
渭南是陕西的东大门，是实施西部开发战略的前沿阵地，认真扎实地完成报告中提出的各项目标任务，对于加快渭南的发展具有非常重要的意义。
～年，我们将按照报告中提出的总体思路和主要工作任务，以理论和“xxxx”重要思想为指导，全面贯彻落实党的xx大、xx届三中全会精神，坚持全面、协调、可持续的发展观，以解放思想为先导，以环境建设为关健，以干部队伍建设为保证，一手抓经济发展，一手抓灾后重建，突出抓好民有经济、劳务经济、城镇建设、招商引资，加速新型工业化进程，着力调整经济结构，强化农业基础地位，发展壮大特色产业，努力增加财政收入和农民收入。
加快科技、教育、文化、卫生、体育等社会事业发展，切实做好就业和再就业及社会稳定工作。
进一步转变政府职能，大力发扬“03·8”抗洪精神，与时俱进，开拓进取，转变作风，真抓实干，迈出渭南跨越式发展的新步伐。
具体抓好以下几方面工作：一是抢抓国家实施西部大开发和积极的财政政策机遇，继续开展项目建设年活动，在基础设施、生态环境和产业项目，特别是渭河流域综合治理等方面掀起新的建设高潮，促进域内硬环境得到明显改善，确保投资稳步增长；二是全力抓好灾后重建工作，以灾区群众的安全保障工程、生活服务工程、生产自救工程为重点，加快群众建房、水毁水利设施、公路交通、电力通讯、学校、乡镇卫生院和基层政权机关的建设步伐，切实关心群众生活；三是坚持把解决“三农”问题作为经济工作的重中之重，进一步强化以工业理念经营农业的理念，促进传统农业向现代农业转变，力争农民收入有较快增长；四是加速新型工业化进程，调整优化产业结构，放手发展民有经济。
按照“县市企业不再保留国有企业”的思路，加速国有资产战略重组，同时，按照“不禁止则允许”的思路，放开民有经济进入领域，促进民有经济发展壮大；五是进一步壮大县域经济。
围绕农民增收、财政增长的目标，坚持市场导向、突出特色、外向带动、城乡统筹的原则，抓住发展民有经济、劳务输出两个关健，做好特色经济、扶贫开发、小城镇建设三篇文章，逐步形成“一县一业、一乡一品、一业为主、多元互补”的县域经济发展格局；六是做大做强劳务产业，加快制定劳务输出与就业服务政策，创造劳务输出优良环境，整合职业培训机构，提高劳务输出质量，健全劳务协调机构，保障外出务工人员的合法权益。
要切实转变政府职能，继续推进学习型、服务型、落实型政府建设；大兴学习之风，培养一支风气正、作风硬、敢负责、能干事的公务员队伍；大兴抓落实之风，完善抓落实机制，突出抓落实重点，夯实抓落实责任，创新抓落实方法，使抓落实真正成为一种制度和规范，进而促进各项工作顺利开展。
同时，结合实际，我想提以下两点建议： 一是建议省政府应加大对“陕西渭南国家农业科技园区”的基础设施投资力度。
“陕西渭南国家农业科技园区”是国家六部委于XX年批准建立的全国唯一的一个以秦川牛养殖为主的农业科技园区，也是陕西“一线两带”的重点部位，它主要是围绕秦川牛繁育、牧草开发、畜产品加工及市场交易等关键环节进行开发建设，建成后，它将是西部乃至全国规模最大的、设备最先进的、科研最前沿的农业科学技术组装集成的载体、市场与农户连接的纽带、人才培养和技术培训的基地、现代农业科技的辐射源。
它是农民进行农业产业结构调整、优化产品结构的不可或缺的示范园区。
二是建议省政府应提前介入农村税费改革后确保县、乡、村三级政权正常运转的问题。
我县是～年省上确定的农业特产税改征农业税的试点县之一。
从一年来的实践看，农村税费改革后，的的确确给农民带来了实惠，促进了农民收入的稳定增长。
但在改革中我们发现，除县一级政权能向省上争取到财政转移支付、勉强维持正常的运转外，组村两级根本不能保证正常的费用和开支。
因此，建议省政府不断财政转移支付力度，从根本上解决县、乡、村三级政权的正常运转问题，确保基层组织各项工作的顺利开展。
