2017高考热点话题：关于延迟退休，需进一步细化“挂钩”设计
12月2日社科院发布一份报告建议，延迟退休可分“两步走”：2017年完成养老金制度并轨，从2018年开始，女性退休年龄每3年延迟1岁，男性退休年龄每6年延迟1岁，至2045年男性、女性退休年龄同步达到65岁。报告还建议，在退休年龄改革中引入弹性机制，规定人们可提前或延迟5年退休。(中新网 12月2日)
上述社科院提出延迟退休方案，从基本的轮廓和方向来看，应该说还是大致靠谱、合理的。不仅符合此前人社部提出的“小步慢走”的“渐进”要求，而且也符合目前我国男女退休年龄存在明显差距的现实，体现了“女先男后、女快男慢”原则，同时，方案建议的“引入弹性机制”，也很有现实针对性，呼应了此前舆论对于“弹性退休机制”的普遍呼吁。
但进一步现实操作的角度，上述延迟退休方案，尤其其中的“弹性退休机制”，仍显得过于粗略笼统，还需进一步的全面细化公平设计。这主要体现在，如何在“延迟退休”与“弹性退休”之间实现更加公平合理的结合，笔者以为，除了强调“养老金待遇与退休年龄挂钩”，还需进一步考虑其他一些更加全面细化的“挂钩”设计。
比如，按照“多缴多得、长缴长得”公平原则，“弹性延迟退休”应与“缴费年限”实现更紧密挂钩。很明显，一个职工究竟在什么时候退休才更加合理，简单机械的“一刀切”退休年龄，并不应该是唯一和最重要标准，而真正更重要的.标准实际上应该是：其累计的社保缴费年限。如一个农民工15岁外出打工参加社保，到65岁时已累计缴费已50年;而另一个职工40多岁才加纳社保，65岁时才累计缴费20多年，让我们按同样的标准延迟退休，显然非常不公平，既无法充分体现“多缴多得、长缴长得”原则，也无法激励职工积极参加社保。因此，“累计社保缴费年限”理应成为“弹性延迟退休”最重要的衡量标准，如不妨规定：一个职工只要累计缴费达到40年，无论其当时具体年龄是多少，均可以选择退休;累计缴费达到35年、且同时年满60岁，也可自主选择退休;而只有累计缴费不足35年，才需延迟退休至65岁。
同时，除了“缴费年限”，考虑到我国不同职工群体工作状况、劳动强度和风险的巨大差距，笔者以为，“弹性延迟退休”也应与不同的职业特征、工种之间实现挂钩。如一个主要从事高强度体力劳动且劳动风险很大的建筑工人，与一个主要从事脑力劳动、长年坐办公室的机关工作人员，均一刀切地“延迟退休至65岁”，就并不公平合理。
当然，要想更好实现上述这些“弹性延迟退休”设计，除了“延迟退休”本身，从“建立更加公平可持续的社会保障制度”角度，还需要其他一些进一步的配套细化公平设计。比如，进一步完善个人账户制度，尽快改变现行严重缺乏激励性的“大社会统筹+小个人账户”社保账户模式。众所周知，依据该模式，职工养老缴费(工资的28%)中的绝大部分(20%)都是要通过社会统筹“充公”的，只有8%的个人账户部分，才真正属于是个人。这也就是说，一个职工如果不到退休年龄便去世，其缴纳的社保费只有少部分可退还个人。这样的社保账户设计显然无法激励人们“多缴长缴”，也很难说服人们主动接受“延迟退休”。这诚如有专家指出的，“去世后养老金‘充公’，会削弱社保制度的激励性，对于早逝的人也不公平”，而财政部部长楼继伟也曾强调，“这个制度负激励效应太大。不改成一个正激励的制度……就是灾难”。
按照市委组织部、市委老干部局《关于在全市离退休干部中深入开展为党和人民的事业增添正能量活动的实施方案》的部署要求，为了鼓励和支持广大老干部“展示阳光心态、体验美好生活、畅谈发展变化”，决定在全市离退休干部中开展“爱我南方油城·兴我滨海茂名”主题征文活动。
本次征文以回眸“南方油城”的发展历程，展望“滨海茂名”的美好前景为视角，就党的十八大以来尤其是近年来茂名市、区(县级市)经济社会和各项事业的新发展新成就新变化，谈认识、抒感言、树信心、鼓干劲，为市委、市政府重大决策和重点项目建设发声点赞，或就加快推进某一重点项目建设(某一方面工作)提出富于针对性、建设性的思路与对策。征文要紧扣主题、积极向上;观点鲜明、文风朴实;体裁不限，字数控制在2000字以内，每人投稿数量不超过2篇。征文时间为2016年5月20日至2016年11月10日。
本次征文活动将评选一等奖、二等奖、三等奖、优秀奖若干名，届时另行颁奖。
征文请以电子邮件方式发送至邮箱：lgj2285637@163.com。联系人：严子英;电话：2910769。来稿请注明作者姓名、原所在单位及职务、联系电话、通讯地址等。
中共茂名市委老干部局
2016年5月20日
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征文启事往往以有奖的方式进行征文，设若干奖项，并聘请专家、学者评选，这有利于推出一些新鲜、深刻的作品。另外，当代一些具有现代思想和公关意识的企业家也常常和一些报纸、杂志社联合主办征文活动，以此提高自己的知名度和美誉度。
征文一般分成报刊征文和活动征文两类：
报刊征文主要是一些报刊杂志为配合某项专题性内容的宣传，通常以征文的形式组织稿件，公开发出征文启事，向愿意参加征文的读者说明征文的有关事项。如主题征文启事、随笔征文启事、杂文征文启事、报告文学征文启事等。
活动征文主要是一些社团、组织为推进某项事业，就一定的内容范围进行广泛的交流而开展的各种征文活动。如书画大赛征稿启事、服装设计大赛征稿启事，等等。
2.格式及写法。征文启事的内容由标题、正文、落款组成。
(l)标题。标题有以下几种构成方式：
第一，由事由直接构成。如《征稿》、《征文》。
第二，由事由和文种名称共同构成。如《征文启事》。
第三，由具体内容和文种名构成。如《中国名胜古迹大观征文启事》。
第四，由征文单位、具体内容和文种名称共同构成，如《微型小说选刊社“超级想像”微型小说全国征文大奖赛启事》。
(2)正文。征文启事的正文一般要写明以下四个方面的内容：
一是写明征文的目的、对象、用途、意义;
二是写明征文的题材、体裁、字数;
三是说明有关事项(如起止时间、投寄办法、评奖的办法等);
四是写明征文单位的`地址、邮编、联系人。
(3)落款。注明发布征文单位的名称、发布日期。若标题或正文中已显示征文单位，此处可以省略。在报纸上发表的征文，也可不必再写年、月、日。
[例文4]
“我心目中的好教师”征文启事
今年9月10日是我国的第21个教师节，为庆贺这个即将到来的节日，学院决定举办“我心目中的好教师”征文比赛，现将有关事项通知如下：
1.参赛对象：本院在校生。
2.具体要求。
内容要求：请你敞开心扉，畅所欲言。你喜欢怎样的教师，你认为一个“好教师”应该是什么样的。你心目中的好教师，是胸怀理想、充满激情和诗意的;是富有爱心、善解人意的;还是博学多才、思想深刻的;还是关注社会、关注人类命运，有社会责任感的……可以写生活中遇到的，曾经教过你，给你许多关爱，使你从无知变得学有所长的一位教师，也可以是你希望碰到的，虚拟的，你想象中的“理想教师”。
形式要求：体裁不限，篇幅在2000字以内。
时间要求：10月21日截稿。
3.奖项设置：一等奖1名，二等奖3名，三等奖5名。获奖作品将在校报上发表。
收稿单位：党委宣传部。
联系人：XXX
联系电话：XXXXXXX
退休人员的重阳节活动策划方案1
为了深入贯彻落实新修订的《老年法》和《中国老龄事业发展“十二五”规划》，围绕“贯彻老年法、造福老年人”这一主题，根据区运管处《关于开展“九九”重阳节活动实施方案》的要求，特制定本实施方案。
一、活动时间
20xx年10月12日星期六上午8.30，时间一天
二、活动地点
(一)参观涪陵区交通交通发展;
(二)江东农家乐。
三、活动内容
(一)参观涪陵区新修建的涪南高速公路;
(二)陈所林处长向离退休老干部汇报新班子上任后的施政情况和工作要求;
(三)三支部姜宗源书记组织离退休老干部学习新修订的《老年法》和上《党课》;
(四)其他娱乐活动。
四、参加人员
全体离退休职工34人。饶以信、但明清、向凡强、雷光明、姜宗源、蒋得容、周必刚、张学惠、况明权、蒋仁洪、向明云、刘国蓉、蒋树生、冉从毛、万是铧、薛太华、张登胜、代小兰、王木春、王沛林、冉素碧、陈凤芝、代西义、毛于冬、陈涪渝、张传才、孙廷均、刘平、李朴生、冯永芳、梁光碧、杨帮培、肖跃胜、徐吉兰
五、后勤保障
(一)车辆安排由办公室负责;
(二)生活安排由财统科负责;
(三)通知、接洽、协调由人监科负责。
退休人员的重阳节活动策划方案2
为庆祝一年一度的重阳佳节，大力弘扬中华民族尊老敬老的传统美德，进一步营造爱老助老的良好社会氛围，让广大老年人度过一个温馨愉快的重阳节，少城街道办事处就业和社会保障服务中心以拟以“敬老、爱老、助老”为主题，开展以辖区企业社会化管理退休人员为主的一系列重阳节活动，具有活动方案如下：
一、指导思想
通过形式多样、富有实效的敬老主题活动，让广大老年人切实感受到党和政府的关怀和温暖，展现大家尊老敬老的精神风貌，弘扬尊老敬老、爱老助老的优良传统，进一步增强全社会的老龄意识和敬老意识，营造良好的社会氛围;为老年人办实事、做好事、献爱心，让老年人共享经济社会发展成果，安享幸福晚年生活。
二、各社区活动安排
1、过街楼社区：
活动时间：20**年10月9日
活动地点：百花潭公园慧园
参加人员：过街楼社区社会化管理人员
活动内容：金婚纪念活动
2、宽巷子社区：
活动时间：20**年10月9日
活动地点：成都西门外蓉西苑
参加人员：社区企退人员及社区工作人员
活动内容：游戏，聚餐、喝茶笑谈人生
3、四道街社区：
活动时间：20**年10月11日
活动地点：百花潭公园浣园茶园
参加人员：四道街社区企退人员及工作人员
活动内容：实物套圈、吹乒乓球、象棋、聚餐
4、商业街社区：
活动时间：20**年10月9日
活动地点：百花潭公园
参加人员：商业街社区企退人员及工作人员
活动内容：游园、义诊、游戏等活动
三、经费预算:
会场布置：1600元
横幅制作：800元
小礼品：4000元
会餐费用(包括餐费、饮料、花生、瓜子)：800*25=20000元
总计经费：26400元
四、活动注意事项：
1、由劳动保障工作人员组织安排来往车辆和中午餐，要求退休人员按时间到达规定地点集合，不得迟到;
2、请参加活动的相关人员严格遵守活动纪律，注意自身安全;活动期间由劳动保障工作人员负责退休人员的事项。
3、如果有影响活动的健康原因请退休人员考虑不参加本次活动，由劳动保障工作人员改天上门进行节日慰问。
退休人员的重阳节活动策划方案3
为认真贯彻全省企业退休人员社会化管理服务系列活动布置会精神，全市将紧紧围绕“夕阳美、社保情”主题，以“重阳节”活动为中心，积极开展内容丰富的敬老、爱老活动，推动我市退休人员精神文化生活，进一步营造尊老敬老助老的良好氛围，结合本地实际，现制定活动实施方案如下：
一、活动主题
活动主题“夕阳美、社保情”。
二、活动时间
20xx年9月25日至10月8日。
三、活动内容
一是走访慰问送温暖活动。深入高龄、孤寡、特困及本年度体检中患重病退休人员家中，对退休人员的生活、医疗等方面给予关心和帮助，并送上慰问金或慰问品，努力营造帮贫助老、关爱老人、共建和谐的良好社会氛围，让退休人员真真切切地感受到社会的关爱。
二是退休老人志愿服务活动。组织志愿者服务队到敬老院及退休老人家庭开展亲情服务，为有困难的退休老人提供家政、照料、护理、信息咨询、心理疏导等服务。
三是健康知识讲座。邀请养生保健专家为退休人员讲授养生保健常识及老年人常见病的预防和治疗。
四是社会化管理服务文艺汇演。在“重阳节”前后，围绕宣传社会保障政策法规，举办文艺汇演，倡导科学、健康、文明的'生活方式，积极组织形式多样、内容丰富、健康有益的文艺节目，展现当代退休人员热爱生活、积极乐观的精神风貌。
四、工作要求
一是加强组织领导，务求活动实效。成立以中心主要领导为组长的“夕阳美、社保情”系列活动工作小组，根据活动项目明确责任分工，周密安排，精心组织，确保各项活动的顺利开展，以达到预期效果。
二是广泛宣传动员，营造浓厚气氛。“夕阳美、社保情”活动目的是为退休人员办实事、做好事、献爱心。因此，一方面积极动员，切实让更多的人参与到尊老爱好助老的活动中去;另一方面广泛宣传，让广大退休人员积极参与我们组织的系列活动。同时，充分利用各种媒体，对“夕阳美、社保情”活动和我市社会化管理服务工作进行广泛、深入的宣传，营造良好的社会氛围。
