随着养老保险“双轨制”破除，有关延迟退休的话题再掀热议。两日前，靴子落地有点突然。
3月10日，人力资源和社会保障部部长尹蔚民、副部长胡晓义在十二届全国人大三次会议记者会上答记者问时透露，渐进式延迟退休方案今年有望出台，明年向社会征求意见，后年正式推出。至少五年后，再渐进式实施。也就是说，正式实施至少要到2022年以后。
报道一出，立即在社会上掀起了不小的波澜。到底延迟退休的影响“是好是坏”?广州市相关部门表示，由于没有具体明确的政策，目前不好估算，需要等政策出台落地后才能判断，但可以肯定的是，在广州年均新增2万至3万人领取养老金的大背景下，延迟退休可令社保支付体系更加“从容”。
其实，“延退”引发的争论早已有之。2009年，包括人社部在内的一些高级官员和国内知名专家还曾提出采取“小步渐进”方式延长劳动者的法定退休年龄，也就是说“每三年延迟1岁，逐步将法定退休年龄提高到65岁”。
市人社局内部人士告诉记者，广州沿用国家法定退休年龄规定，一般企业职工男年满60周岁，女满50周岁(干部为55周岁)退休，一般职工缴满15周年职工养老保险，到退休年龄即可领取养老金。
相关部门透露，目前每月在市人社系统领取养老金的人数为100万左右，每年新增2至3万人，这样，广州市一年需要支付的养老金达到数百亿元。“如果实行了渐进式延迟退休方案，也就是说每年领取养老金的新增人数会有所减少，这样广州的社保支付体系将更加‘从容’。”
此外，在实际操作中，由于内退、下岗、买断以及一些特殊原因造成提前退休的情况，使包括广州在内的不少城市，职工实际退休年龄远低于国家现行的退休年龄。如是情况，市人社部门内部资深人士直言，现行的退休年龄规定必须保证实现，才能促使延长退休年龄的政策更好落地。
近年来，有关延迟退休年龄的讨论闹得沸沸扬扬，但一直以来，这一问题也只是在社会讨论阶段。大家一直盯着人社部，看看延迟退休年龄政策这只靴子何时落地。10日，十二届全国人大三次会议记者会上，人社部部长尹蔚民给出了一个准信儿，表示要推出“渐进式”延迟退休年龄的政策。
人力资源和社会保障部部长尹蔚民、副部长胡晓义对“就业和社会保障”问题回答记者提问。尹蔚民表示，渐进式延迟退休方案今年有望出台，明年向社会征求意见，后年正式推出。方案推出至少五年后，再渐进式实施。也就是说，正式实施至少要到2022年以后。届时，每年只会延长几个月的退休年龄，经过相当长时间达到法定退休年龄。
尹蔚民在回答记者提问时表示，延迟退休是针对我国人员法定退休年龄过低提出来的。中国现在的法定退休年龄是1953年作出的规定，1978年国务院再次作出明确。建国初，我国预期人均寿命只有40岁左右。现在则是74.8岁。也就是缩见过60多年，我国经济社会发展，人口数量结构预期寿命都发生巨大变化。建国初期制定的政策和当前经济社会发展不相适应，有必要调整。
目前，社会上对渐进式延迟退休没有实现共识。有一部分人赞成延迟退休，也有一部分反对。这项政策不仅仅对养老保险可持续发展是一个重要措施，它更是发挥我国人力资源优势发挥重要作用。第一，我们会根据我国人口老龄化趋势和劳动力状况把握调整节点和节奏。第二，小步徐徐渐进到位，每年只会延长几个月的退休年龄。第三，我们会有个预告，会给大家一个心理预期。方案正式出台之前，会广泛征集社会意见。这个方案的时间表，我们希望今年制定，明年报经中央同意，向社会征求意见，我们应该是在后年正式推出具体方案，实施还得在很长时间以后。
2050年1.3个人养1个人
社保基金各项收入增幅均低于支出增幅，过几年会不会出现资不抵支、甚至账面亏空的情况?对此，尹蔚民表示，无论是企业职工养老保险，还是城乡居民养老保险，去年都是收大于支，而且还略有结余。养老保险基金收支平衡问题，不仅涉及到制度内因素的影响，如参保人数、待遇水平、抚养比等，也受制度外因素的影响，如人口老龄化、城镇化和经济发展水平。其中，人口老龄化对养老保险基金收支平衡产生了巨大影响。据测算，我国目前60岁以上老年人口已达到14.9%，到2020年将达到19.3%，到2050年，将达到38.6%。而在这一过程中，劳动年龄人口的绝对数是在下降的。与此相关联的，就是抚养比。“目前，职工养老保险的抚养比是3.04比1，即3个人养1个人，到2020年，抚养比将下降到2.94比1，2050年下降到1.3比1。”随着人口预期寿命的增加，老年人领取养老金的年限就要相应增长，而且养老金待遇是需要刚性增长的，所以养老金支出面临巨大压力。
对于养老金收支平衡，尹蔚民说，首先要加大征缴的力度。目前，还有近2亿人没有纳入养老保险的制度范围内。第二，实施职工养老保险的全国统筹，在全国范围内调剂余缺，平衡风险。全国养老统筹方案力争在今年出台。同时采取渐进式的延迟退休年龄的政策，延长交费年限，相应缩短领取养老金的年限。并多方面筹措养老保险基金，加大财政支持的力度，做大做强全国社会保障基金。做好结余的养老保险基金的投资运营。
每年只会延长几个月
对于“延迟退休”问题，尹蔚民在发布会上作出明确回答：今年有望制定出渐进式延迟退休方案，明年报中央同意后公开征求意见，后年推出。方案推出后至少五年以后才会实施。
尹蔚民说，制定延迟退休年龄方案时，会根据人口老龄化的趋势和劳动力状况，按照小步、渐进到位的节奏，每年只会延长几个月的时间，经过相当长的时间，才会达到法定退休年龄。我们希望今年能够把方案制订出来，明年报经中央同意后向社会征求意见，根据征求意见情况修改完善，后年正式推出，但实施还有一个相当长的过程，至少在方案公布五年以后。“比如现在公布了这个方案，5年以后才可以实施。”
尹蔚民表示，延迟退休政策的提出，主要是针对目前我国法定退休年龄偏低的实际提出来的。我国现在已经领取退休待遇的8000万企业退休职工退休时的平均年龄只有54岁。
为什么要延迟退休?
我国现行职工退休年龄男60周岁、女干部55周岁、女工人50周岁。这是在上世纪50年代初《劳动保险条例》和有关政策规定的。“新中国成立初期我国人口预期寿命只有40岁左右。”人社部副部长胡晓义说，“而目前，我国人口预期寿命达到74岁(城镇更高)，企业职工男女平均实际退休年龄只有54岁，明显偏低。”
清华·布鲁金斯公共政策研究中心主任、人口学专家王丰认为，中国的人口老龄化不断加剧，法定的退休年龄早就不能适应目前的老龄化速度。
有关研究报告显示，至2030年左右，中国的老年人口比例将达到30%左右。王丰说，延迟退休年龄对整个社会都是有好处的，应该允许仍能工作又不占用社会行政资源的人继续工作。
养老金是否存在缺口，缺口有多大?这又是否为延迟退休的一大原因?关于养老金缺口的估算最近一个数据是2012年发布的《化解国家资产负债中长期风险》，报告称，到2013年中国养老金的缺口达到18.3万亿元。
如果存在，养老金的`缺口在哪里?原则上，个人所交纳的占工资基数8%的养老金全部进入个人账户，单位交的另外20%全部进入统筹账户，而缺口指的是个人账户里的钱去支付现在的退休人员的养老金了。
“从目前的各项数据来看，养老金的缺口肯定是存在的，但是应该说现在的数据都不准确。”中国劳动学会薪酬专业委员会秘书长孙群义说，目前存在的缺口主要指养老金个人账户的“空账”、还有统筹账户收不抵支的“赤字”。
为何要“渐进式”延退?
尹蔚民表示，实施延迟退休之前，会先把方案公布，实施时间至少要在5年以后，给大家一个心理的预期。尹举例说，“比如现在公布了这个方案，5年以后才可以实施。如果我是55岁退休，5年以后实施也就是55岁零两个月退休，明年的人可能就是55岁零6个月退休，就是这样一个心理预期，渐进式的。”
中央财经大学教授褚福灵认为，“小步渐进”是延迟退休较好的方式，既与国际接轨，又能获得更多的认可和接受，对社会造成的震动更小。
国家行政学院教授汪玉凯也强调，国家不能刚性决定退休年龄，过去“一刀切”的形式过于简单，人社部需要进行充分的调研，进一步测算养老金账目，有数据支撑，同时参考民意。
延迟多少年?
尹蔚民说，渐进式的退休年龄政策是世界各国特别是一些发达国家普遍采取的政策，有一些发达国家目前的退休年龄已经是65岁甚至67岁。党的十八届三中全会提出要实施“渐进式”延迟退休年龄的政策，目前社会上对这个问题没有形成共识，有各种各样的意见、建议。有一部分人赞成采取渐进式延迟退休年龄，但是也有一部分人是反对的。截至目前，中国社科院、中国人民大学、清华大学、武汉大学、浙江大学、国务院发展研究中心、世界银行等机构已陆续向人社部提交了各种版本的养老保险改革方案。
中国社科院去年底发布一份报告提出渐进式延迟退休年龄的方案和建议：从2018年开始，女性退休年龄每3年延迟1岁，男性退休年龄每6年延迟1岁，至2045年，男性、女性退休年龄同步达到65岁。
清华大学的专家团队公布的方案，建议从2015年开始实施有步骤的延迟退休计划，2030年之前完成男、女职工和居民65岁领取养老金的目标。
中国人民大学劳动人事学院郑功成教授提出，延迟退休应女先男后或女快男慢，用30年实现男女65岁同龄退休。同时，延迟退休者应在养老金水平上得到补偿。郑功成也强调，延迟退休应坚持小步渐进而不是大步急进。即每年延长2-6个月的工作时间，经过30年左右的推进，实现男女65岁同龄退休。
延迟退休能否堵上养老金缺口?
延迟退休的主要目的是堵上养老金缺口，这个缺口究竟有多大，官方和学者各执一词并无定论，但缺口巨大应该是基本一致的观点。
上月28日，国务院副总理马凯就关于统筹推进城乡社会保障体系建设工作情况的报告接受十二届全国人大常委会第十二次会议专题询问时表示，养老金未来缺口测算由于情境不同，结果也不同，但可以确定的是，如果体制不改、机制不转、政策不调整，缺口是必然的。“不是一星半点的缺口，而是巨大的缺口。”
据《中国养老金发展报告2014--向名义账户制转型》的分报告之一《现行统账结合模式下隐形债务预测与测算》的报告称，以2012年为基准，社会统筹账户的隐形债务为83.6万亿元，个人账户的隐形债务为2.6万亿元，合计城镇职工基本养老保险统账结合制度下的隐形债务为86.2万亿元，占2012年GDP的比率为166%。
报告的执笔人、中国社科院世界社保研究中心魏吉漳称，未来可能产生养老金缺口的原因有两个：一是待遇确定型(DB)现收现付制的社会统筹账户，其隐形债务在转制时没有被支付;二是应专款专用的缴费确定性(DC型)的个人账户基金被挪用形成空账。
“如此庞大的隐形债务，并不会立即造成当期财务的严重赤字，但会逐渐反映在未来的财务账户上。”报告称，隐形债务将在未来的现金收支中逐步转为财务缺口，隐形债务越大，代表基金准备越不足，基本养老保险财务困境将在未来年份中呈现。
这并非中国第一次对养老金的隐形债务做出测算。最近三年，至少有五家机构发布了关于养老金隐形债务的测算数据。
2012年6月，中国银行首席经济学家曹远征的团队给出的测算结果是：2013年中国养老金隐形债务将高达18.3万亿元。
2012年12月，时任德意志银行大中华区首席经济学家的马骏领导的研究小组所做的国家资产负债表显示，中国城镇职工基本养老保险制度已有缺口，如果假定财政补贴保持2011年的水平不变，其累计结余将于2022年消耗殆尽，此后便处于负债状态，2013到2050年的累计缺口应当为37万亿元。
2013年11月，北京大学经济学院教授郑伟等人的测算结果是，养老保险基金将于2037年出现收支缺口，2048年养老保险基金将耗尽枯竭。
2013年12月，中国社科院副院长李扬的团队做出的资产负债表测算结果显示，2023年城镇企业职工含机关事业单位基本养老保险将出现收不抵支，2029年累计结余将耗尽，2050年累计缺口将达到802万亿元，占当年GDP的91%。
去年年底公布的《2011中国养老金发展报告》称2010年有14个省份的基本养老保险基金当期征缴收入收不抵支，缺口高达679亿元。今年3月8日，全国政协委员张蕴岭透露，中国养老金亏空已经达到1.6万亿。而据全国社保基金会预测，到“十二五”末全国社会保障基金规模预计也才1.5万亿元。此外基本养老保险基金结余收益率大大低于通货膨胀率，中国养老金制度正面临严峻挑战。
延迟退休并不能堵上养老金缺口，巨大的养老金缺口只能通过减少从中央到地方的盲目投资、减少对外援助、压缩庞大的行政开支，全面征收国企利润、动用每年数万亿的土地出让金等等，才能完全堵上养老金缺口，那些钱本是从每一个人身上盘剥而来，理应归还给每一个人，这个起码的常识一点都不过份。
是否存缺口应公布收支明细
养老金能否按时足额发放与百姓切身利益相关，因而养老金缺口问题一直为社会所关注。在本网《养老金到底有没有缺口?》报道中，有专家提出2013年中国的养老金缺口将超过18万亿;但也有官员认为不仅不存在缺口问题，而且还有结余。记者整理网友留言时发现，多数网友呼吁国家公布历年社保收出明细。
网友说：“养老保险金每年收多少、怎样用、用了多少、结余多少，应该向社会公布，从县、市、省、中央一级一级地公布。现在要公布很简单，媒体和网络发达，老百姓直接上网就可以查。哪些人领了钱也要公布，便于老百姓监督。”
网友也谈到：“养老金到底有没有缺口不能凭空推测。就企业职工养老保险基金而言，资料显示，自2002年以来，我国城镇职工社会养老保险基金收支一直处于结余状态。又据人社部资料，2011年末基本养老保险基金累计结存19497亿元;到2012年末累计结存23941亿元。以上充分说明企业职工养老不存在养老金缺口问题。真正的缺口在哪里?只要把机关事业养老金支出、城居保和新农保养老金的收入和支出公布出来，养老金到底有没有缺口就一清二楚了。”
还有一些网友表示，补缴养老金的执行力度不够，一部分人没有按时按量缴纳，造成养老金额不足。有网友就认为，由于少数人不交或少交养老保险，才造成养老金的欠账，强烈要求少数人补缴养老金。
养老金双轨制应尽快破除
很多网友都在留言中表达了对养老金双轨制的不满，认为企业与公务员养老金制度双轨并存是导致二者退休金差距大的原因。
网友说:“社会财富是由工人、农民、科学家、企业家等共同创造的，公务员只是一个服务群体，要为工人、农民、科学家、企业家等服务。所以，公务员不能有过高要求，如高工资、高福利或享受特权。当然，若公务员想追求高收入，完全可以辞职去建企业，搞科研，或用技术直接为公司、企业等工作。”
网友同时希望国家能尽快出台相关措施，真正解决企业养老金相对较低的问题。有网友写道:“应尽快破除双轨制，重新进行养老保险制度设计，提高企业职工退休工资水平，另外还要进一步关心下岗职工的生活状态。”有网友评论指出，养老金双轨制扭曲了年轻人的就业观，尽快消除才有利于社会稳定，更有利于中国经济的健康发展。网友也表示，亿万企业退休人员和产业工人所关注的是废除双轨制，比照同等资历公务员对企退人员“提低就高”，这是核心，是百姓企盼的大方向。
企业年金“没拿过难操作”
企业年金是在法定的国家养老金之外，由有意愿、有能力的企业为职工提供一份“企业养老金”。与国家养老金中企业必须缴纳的份额不同，它是企业自愿为员工缴纳的养老金。大多数网友对企业年金政策表示支持，但质疑和担忧现阶段的落实力度。
不少网友表示，自己没有拿过所谓的企业年金或者根本没有听说过。网友“马背上的看客”说:“公务员职业年金由财政兜底，企业年金由企业缴，有些企业连养老金都不想缴，怎么还有钱缴年金?现在出台很多福利政策都是针对编制内的工作人员，编制外的只能参照执行。”
一部分留言还提到，企业年金将进一步拉大中小企业职工和机关事业、国有企业单位职工之间的养老金待遇差，这对不同性质单位的职工而言是不公平的。
公务员群体应纳入其中
目前，我国大部分地区机关事业单位的工作人员还未纳入社会养老保险统筹之中，在职时不必支付养老保险费用，退休金由财政负担，且待遇一般高于企业职工。由此，舆论普遍认为，延迟退休年龄，公务员和事业单位工作人员或成最大受益群体。
方案会不会将公务员群体纳入其中?中国社会科学院社会政策研究中心秘书长唐钧认为，答案应该是肯定的。不过，“需要注意的是，组织部门实施的现行办法中，60岁退休的公务员58岁就不能再担任实职了，如果延长到65岁，不知这一政策会不会变。”
参与向人社部提交方案的郑秉文表示，坊间认为公务员占便宜的说法并无道理。去年10月开始，公务员群体已开始缴纳养老金，财政拨付退休金的制度将逐渐退出，另一方面，随着反腐深入，公务员已不再是炙手可热的岗位。
全国人大代表、政协委员曾多次在全国“两会”上提交建议，希望男女同龄退休。中华女子学院刘明辉教授也认为，“延迟退休在社会上的反弹太大，而妇女一直有和男性同龄退休的要求，为何不先让女性延迟退休?”
区分“退休年龄”与“领取养老金年龄”
“我们讲的退休和领取养老金是两个概念，将来退休的时间是弹性的，是一个区间，在这个区间内，要尊重个人意愿经双方协商同意后，才能弹性延迟时间离开工作岗位，政府只规定一个界限，不参与年龄划分。”中国劳动学会薪酬专业委员会秘书长孙群义认为，领取养老金的年龄则不同，“有的人累了，想40岁退休也行，只是没办法领取养老金，到了年龄才能领取，所以什么时候退休是一个问题，何时领取养老金又是一个问题。”
“未来延迟退休方案，将不再有任何职业歧视、性别歧视，在养老金相差比较明显的情况下，个人可选择闲暇更多或是拿更多养老金。”郑秉文说。
延退应对老龄化是下策可弹性退休
中国社会科学院社会政策研究中心秘书长、研究员唐钧表示，出台延迟退休政策须慎之又慎，如果强推后果堪忧。
唐钧说，从国际经验看，应对老龄化的策略多种多样，“上策是鼓励多生孩子，中策是接纳移民，下策才是延迟退休”，而延迟退休的目的，“也不是少发养老金，而是充分利用本国的劳动力资源”。
唐钧认为，作出延迟退休的决定，要考虑的恐怕不是63岁还是65岁的问题。“如果把思路局限在保险的框架里，那肯定对延退会越想越有道理。”唐钧说，“但延迟退休的影响至少是对一代，甚至几代人既定生活方式的巨大冲击，作此决策，必须慎之又慎。”唐钧说，他讲的反对延退，其实是反对“一刀切”的延迟退休，而“弹性退休”应该是可以接受的。这里所说的“弹性退休”，是指以单位和劳动者双方你情我愿、你需我求为前提的延迟退休。即有些专门人才，单位需要，劳动者又愿意，于是双方签订协议，延迟退休。上海市早已实行类似的制度，称为“柔性延退”。但自2010年试行以来，据媒体报道，签约“柔退”的劳动者数量仅以千计。
制度红利兜底不能让延退者吃亏
国家行政学院教授汪玉凯表示，延迟退休必须有一系列制度红利兜底，不能让延迟者吃亏。比“一刀切”更好的是弹性退休，首先可以从女性开始，允许有意愿的女性工作者55岁退休，实现男女平等;其次，通过政策引导，实现正常退休、提前退休以及超龄退休的福利差异，清理越早退、养老金越多拿的“倒挂”政策;最后，针对就业和劳动力人口、收入分配等因素，逐步提高退休年龄上下限。
延迟退休在不同行业、不同人群退休年龄上会不会有差异?有专家建议，延迟退休应该考虑几个因素：一是对弱势群体应该考虑他们在达到一定的缴费年限后可申请提前退休，即对于灵活就业人员社会保险全部费用都由自己个人缴纳的，缴费达到20年以上，年龄在50周岁以上应该允许其申请提前退休;二是对患重病，经劳动能力鉴定已经完全丧失劳动能力的劳动者，应该允许其申请提前退休。
政府可先行一步
延迟退休受伤害最大的，是数以亿计的低收入群体和体力劳动者，包括一线工人和自谋职业者，他们都眼巴巴等着到龄退休，有的甚至希望早点退休。体力劳动者随着年龄增长，体力会每况愈下，打工谋生也很艰难，退休后可以获得稳定的养老金收入。政府提高企业职工养老金之后，对一些收入不高的体力劳动者来说，早点退休，养老金收入甚至比工资收入还高一些。
体制内的脑力劳动者或官员们并不在乎延迟退休，越晚退休对他们越有利，特别是拥有一官半职抑或拥有高职称的人，平时工作强度并不大，很多人虽然到了退休年龄，仍可轻松应对每天的工作。一些特定行业，如医生、教师等，往往是越老越吃香。这个群体如果延迟退休，中央政府可以先行一步。
延迟退休涉及每个人的切身利益，不仅关系经济发展，更关乎社会公平。如果只从养老金缺口或少数群体的利益出发，让全民延迟至65岁退休，必然会引起大多数人的强烈不满。中国的国情和现实要求政策制定者，不能对延迟退休操之过急，要通盘考虑--考虑不同群体的诉求、考虑不同地区的实情、考虑未来的可持续发展，真正做到科学论证、凝聚共识，才能推出符合大多数人利益的退休方案。
背景
1951年：政务院颁发《劳动保险条例》，规定男工人与男职员年满60岁、女工人和女职员年满50岁时退休。
1955年：国务院颁布《关于国家机关工作人员退休暂行办法》，国家机关中女性工作人员的退休年龄由50岁提高至55岁。
1978年：《国务院关于工人退休、退职的暂行办法》严格限定了退休条件，在男工人年满60周岁、女工人年满50周岁外，本人连续工龄必须满10年。
2008年11月，人社部社会保障研究所负责人就称，有关部门正在酝酿等待条件成熟时延长退休年龄。
2010年9月，人社部副部长王晓初表示，到2035年中国将面临两名纳税人供养一名养老金领取者，引发“是否应该推迟退休年龄”热议
2014年全国两会期间，人力资源和社会保障部部长尹蔚民表示，人社部会在2020年前，将延长退休年龄的方案推出来，方案是渐进式的延迟退休年龄办法。
今年初中组部、人力资源和社会保障部联合发布通知，党政机关、人民团体和事业单位正、副处级女干部、具有高级职称的女性专业技术人员，将年满60周岁退休，3月1日起执行。
篇一：社保局开展社保政策主题宣传年活动总结
为更好地贯彻《广东省人力资源社会保障政策主题宣传年活动实施方案》，进一步做好东坑社保分局的社保政策宣传工作，推动社会保障政策全面深入地贯彻落实并更好地惠及民生，提高人民群众对社保政策的知晓度和认同感，我分局积极开展社保主题宣传年活动。
活动期间，我分局积极开展各类政策宣传活动，对“12333”电话咨询服务、“诊疗一卡通”应用等作了大力宣传，加强广大参保人对社保卡“诊疗一卡通”应用和社保政策的认识和了解，进一步强化新社保卡的宣传力度，提高新社保卡激活效率。同时多次举办非本市户籍职工在莞就读子女参加社会基本
分局积极组织开展“志愿服务日”、“社保大讲堂”等便民服务活动，先后走进东富玻璃纤维有限公司、新能德科技有限公司等镇内6家大中型企业开展“社保大讲堂”宣讲活动，围绕工伤认定、劳动能力鉴定、社保覆盖率等社保政策和各种热点问题，向企业管理者、社保经办员和员工代表等进行宣传解释，为企业员工解疑答惑，引导推进企业全员足额参保。
下来，我分局将继续开展社保宣传活动，通过多形式宣传途径将社会保险政策送到群众中去，加快推进社保参保全覆盖。
篇二：社保局开展社保政策主题宣传年活动总结
9月27日，秋风送爽，佳节将至，在珙县双三广场上，“祝全县老年朋友们重阳节快乐”的标语格外醒目，珙县社保局迎重阳社保政策宣传活动在此隆重举行。
本次活动由珙县人社局领导，县社保局主办，新桥社区承办，共组织了15支老年协会文艺队伍，以群众喜闻乐见的“广场文艺”的形式，开展“迎重阳，创国卫”主题文艺宣传演出。台上老年朋友们载歌载舞，欢庆自己的
本次活动有3万多名老人参与，覆盖近4万市民，取得了预期效果，既弘扬了中华民族敬老爱老的传统美德，又宣传了社保政策和创卫知识。
篇三：社保局开展社保政策主题宣传年活动总结
为贯彻落实社会保障启动政策主题宣传年的活动，第二师劳动和社会保障局在全师启动“深化宣传新举措 努力打通最后一公里”的社会保险政策主题宣传年活动，社会保险事业管理局围绕二师社会保险的中心任务，面对人社事业的快速发展和人民群众日益增加的需求倾向，力求营造在职工群众关心的民生问题、焦点问题上创新宣传手段、落实宣传年活动。
中心职能部门相互联动，积累职工医疗、居民报销、社保接续、待遇支付、社保卡的运用等专题题材，设计印制言简意赅、形式活泼、通俗易懂、实用性强的宣传画、宣传册、知识小报，面向基层社保所、社区、连队设立社会保障政策宣传栏(橱窗)免费投放，媒体、报刊、广播、电视等进行常态宣传。利用 “普法知识、春风行动、志愿者活动”的契机设立咨询台、知识竞猜、巡回宣讲车、案例分析视频等，提升职工群众对社保政策的知晓度、操作度，学会用社保政策维护自己的权益。线上线下互动，充分运用系统门户网站、微博微信、手机客户端、兵团12333社保微信、社保QQ群、兵团社保网的宣传，在社保大厅设置自助终端查寻，服务引导导视、 办理流程图、社保窗口答疑等一体化的便民服务，确保和谐的社保民生行服务体系的畅通。
新出台的《全国社会保障基金条例》于2016年5月1日起实施，实施至今已经第三天了，下面是关于基金条例的详细内容，欢迎大家阅读。
《全国社会保障基金条例》2016年5月1日起实施
在《全国社会保障基金条例》(以下简称《条例》)实施之际，记者针对读者关心的话题采访了人力资源和社会保障部社会保障研究所所长金维刚。
问：国务院印发的《全国社会保障基金条例》于2016年5月1日起实施，请问《条例》制定的背景以及实施的意义?
金维刚： 全国社会保障基金是我国为了应对未来老龄化高峰的挑战于2000年创建的国家战略储备基金，主要用于人口老龄化高峰时期的养老保险以及其他社会保障支出的补充和调剂。
截至2015年末，全国社会保障基金理事会管理的基金资产总额达1.91万亿元，基金权益合计1.80万亿元。其中，全国社会保障基金有1.51万亿元，比上年增长21.6%;此外, 由全国社会保障基金理事会受托管理的8个试点省(区、市)做实个人账户资金共有1149.25亿元;还有广东省和山东省委托资金1732.88亿元。2015年，全国社保基金投资收益总额共计2287.04亿元，收益率达到15.14%。
全国社会保障基金经过15年的发展，在基金筹资机制、投资管理体制、基金运行方式等各个方面都已基本成熟。《全国社会保障基金条例》的颁布，标志着全国社会保障基金全面纳入法制化轨道，有利于全国社会保障基金管理的规范化、制度化、法制化，有利于促进基金不断做大做强，有利于为应对未来我国人口老龄化高峰时期确保社会保障支出需要做好必要的资金储备，有利于维护公众特别是老年人的社保权益，有利于促进经济发展和维护社会稳定。
问：《条例》的实施对资本市场意味着什么?
金维刚：一方面，进一步明确全国社会保障基金是稳定和促进资本市场发展的重要力量。按照《条例》的规定，全国社会保障基金作为国家社会保障储备基金，用于人口老龄化高峰时期的养老保险等社会保障支出的补充、调剂;在基金投资运营方面应当坚持安全性、收益性和长期性原则，在国务院批准的固定收益类、股票类和未上市股权类等资产种类及其比例幅度内合理配置资产。同时，要规范全国社会保障基金的管理和运营，加强对全国社会保障基金的监督，在保证安全的前提下实现保值增值。这些规定进一步明确了全国社保基金在资本市场中的投资属于长期投资，注重于长期收益和基金安全，并且以确保基金安全为投资运营的`前提，在此基础上力争实现保值增值。因此，全国社会保障基金在稳定和促进资本市场发展方面具有重要的地位和作用。
另一方面，对投资管理人或托管人分别投资或托管全国社会保障基金进行严格的选聘、考评、监督，对违法违规行为将依法严惩。这将促使承担全国社会保障基金托管或投资的机构必须严格遵守国家有关法律、法规、规章等规定，制定并实施更加稳健的投资或托管的运行机制，加强风险防控，确保基金安全。随着全国社会保障基金投资运营的规模及其在资本市场中的比重不断扩大，全国社会保障基金的投资风格对资本市场的影响也将越来越大。
问：养老基金入市将在什么时候?现在已到什么阶段?
金维刚：2015年8月17日，国务院发布了《基本养老保险基金投资管理办法》，其中规定各省、自治区、直辖市养老基金结余中可以投资的资金，委托给国务院授权的机构进行投资运营。上述《条例》也明确规定，全国社会保障基金理事会可以接受省级人民政府的委托管理运营社会保险基金;受托管理运营社会保险基金。因此，从国内的实际情况来看，只有全国社会保障基金理事会具备受托承担基本养老保险基金投资管理的资格。目前，有关全国社会保障基金理事会受托承担各省(自治区、直辖市)基本养老保险基金投资管理的实施细则以及合同文本正在研究制定过程中。
截至2015年末，全国基本养老保险基金累计结存3.98万亿元，其中城镇职工基本养老保险基金累计结存3.52万亿元，城乡居民基本养老保险基金累计结存0.46万亿元。尽管城镇职工基本养老保险早已实行省级统筹，但除少数地区在全省范围内真正实现基金统收统支外，绝大多数地区仅实行省级调剂金制度，基金仍然分散在各地级市(州)。
此外，城乡居民基本养老保险的统筹层次更低，主要以县(区、市)级统筹为主。按照上述规定，基本养老保险基金须由省级政府委托全国社会保障基金理事会投资管理。因此，需要将分散在各市(州)、县(区、市)的统筹基金进行归集，除保留必要的日常支出需要和储备需要的资金之外，将可以进行投资运营的资金集中归集到省政府指定的有关部门的专用账户之中。预计在今年有关准备工作就绪之后，各地基本养老保险基金将陆续委托全国社会保障基金理事会投资管理，随后由全国社会保障基金理事会再委托符合政府审批具备相关资质的投资机构承担这些基金的投资运营。
根据有关部门的初步估计，目前全国可以归集并投资运营的基本养老保险基金规模大约在2万亿元左右，其中可投资股票、股票基金、混合基金、股票型养老金产品的比例，合计不得高于可以按规定投资的养老基金资产净值的30%。
