近年来，电力建设工程造价上涨过快，控制造价的问题显得尤其突出，如何有效地控制电力工程造价，提高企业的效益和竞争力，成为现阶段急需解决的问题。电力工程建设技术含量要求高，系统性强，要在保证工程质量与工期的前提下，采取有效措施对工程造价进行合理的管控，也是当今电力企业管理工作的重要内容。因此，电力企业要通过多样化的手段来分析工程造价，对其进行控制与优化，合理使用企业资金，为企业带来最佳收益。
1电力工程造价管理现状
电力工程造价管理是指在电力工程建设全过程管理中，多层次、全方位地采用技术、经济、法律等手段，对电力工程建设过程中涉及到的投资行为、工程造价进行尽可能细致准确科学地预测分析、实质计算、监督管理以及合理控制，尽可能的以投入最少的人力、物力、财力获得经济效益、社会效益、环境效益等的最大化。影响电力工程造价的因素很多，如：建设规模的扩大、电力工程现代化要求的提升促使投资增加、电力工程受气象条件、地质条件和水文等自然因素的限制、原材料等价格的上涨等。近年来，我国经济发展对电力能源的需求量日趋增加，电力工程建设规模不断扩大，立项数量增多，原材料、设备、人工费用的提高，给电力工程造价的管理和标准化控制工作的开展带来了新的考验。继续沿用电力工程造价管理的传统思路及模式，容易引发电力工程造价失控、投资效率低下等现象，尤其涉及大型火力发电厂、高压长距离的输电线路、大型变电站等系统性强、建设周期长、施工技术及工艺复杂、资金密集度大的工程项目，加强造价控制显得尤为重要。
2电力工程造价管理与控制存在的问题
2.1投资决策阶段
电力工程立项决策阶段的造价控制直接影响整个工程项目的经济效益。在投资决策阶段需要专业人员对不同建设方案进行比选，对项目方案的全寿命周期成本做出最终判断分析，从而确定整个项目的投资金额。在电力系统内部，造价管理涉及部门与单位众多，不同的单位控制内容、方式不一样，缺乏专门权威机构对工程造价进行全面把控，使得管理出现困难时无人承担责任。一些企业为节约成本，忽视了决策阶段的造价控制，或是对整个过程的造价计算不够准确，直接影响后期的施工进度。同时，在投资项目的审批方面也存在漏洞，如通过漏标或者降低投资等手段人为降低工程投资审批额以获得项目，但在审批通过之后，实际实施时又追加投资，导致投资失控。
2.2设计阶段
工程项目设计对整个工程具有深远的影响，是造价控制的重要影响因素之一。有效控制工程项目的合理投资，完善项目设计阶段的监督和管理工作非常必要。但在目前有些设计单位没有正确的认识到项目设计的意义，在设计工作开展中没有进行深入调查，在技术、经济等方面的可行性研究中，更侧重于施工技术的可行性，对施工阶段的质量控制和工期控制比较重视。设计人员中不乏经济意识淡薄者，在寻求更科学完善的设计方案与传统设计方案的选择上，往往选择后者造成资金的浪费，结果导致在施工阶段发生比较多的工程变更或者比较大的设计变更现象，严重影响了工程建设的周期，同时也影响了工程造价的控制，造成工程造价失控。
2.3招标阶段
在招投标阶段，电力企业在对招投标文件进行制定时，没有准确定位，也没有对造价的合理性进行准确把握。部分电力企业存在规避招标、邀请招标等情况，还有的企业一味压低价格以达到低价中标的目的，但在实际施工中达不到质量、安全、进度要求，为企业带来很大损失。2.4施工阶段工程合同管理缺乏系统化与规范化，工程变更时效性比较强，工程预算难度加大。当工程被随意变更时，会严重影响到工程造价。但是目前电力企业缺乏相关责任制度的约束，人员责任意识薄弱，缺乏专业的造价管理人员进行决策，部分造价管理人员虽然具有比较全面的、系统的工程造价的知识，但缺乏法律知识和独立的处理事情的能力以及协调的能力，尤其是在项目的实施过程中缺乏经验，没有充分了解项目施工过程中的真实信息，导致预计的.工程造价和实际的工程造价出现较大的偏差，不能真实地反映现实问题。
3加强电力工程造价管理与控制的方法
3.1决策阶段的管控
电力建设项目投资决策阶段，对造价投资的影响是非常大的，据
3.2设计阶段的管控
在电力工程项目做出投资决策后，设计便成为工程项目实施的关键工作内容。一个好的设计，在满足使用功能的同时还应将投资降到最低值。限额设计是我们经常选用的方法，即在最大额度限制的条件下按电网工程的标准来进行方案设计。首先，应进行初步设计，计算出工程造价的最大值，等施工图纸完成后，便能精确得出工程造价的具体数值。其次，采用合格的技术、科学的设计除能保证工程进度、降低投资额外，还能使企业的长期生产成本减少，促进企业利益最大化的实现。此外，以保证使用功能为基础，将各种设计进行优化、比较和深入探究，选择最经济适用、安全合理的设计方案。价值工程分析法是优化设计方案的主要方法，在保证电力工程功能的同时，还能有效削减成本。
3.3招投标阶段的管控
招投标阶段是电力工程造价管理与控制的重点阶段，国网湖南省电力公司工程项目采用集中招投标的方法来控制工程造价。通过集中大规模的招标，扩大竞争力，能在获得原有工程效益的基础上，最大限度减少无谓工程资金占用，同时还能在一定程度上加强廉政方面的监督和管理。在制定招标文件时要做到准确、完善，防止出现合同漏洞造成高价索赔现象的发生。工程量清单应当符合招标文件的要求，内容准确完整，做到不漏算、不留缺口，减少其中的暂定项目，防止在工程建设的过程中造成工程造价的增加。在施工合同对工程的建设质量、工程的工期、工程价款的结算等条款进行明确，对各自的责、权、利等详细约定，并严格执行。
3.4施工阶段的管控
施工阶段对造价的控制主要涉及到材料和人工费用支出，首先，核实实际工程量。在工程动工后，按实际施工情况核实工程量，并将已完工程量及造价汇总，按实际完成工程量支付进度款，并根据合同或变更签署文件，核实实际未施工或者增加工程项目，对新增工程项目单价按合同约定进行单价控制。国网湖南省电力公司在工程变更方面就有严格的变更流程控制，按规定执行审核流程。其次，加强技术管理。工程的技术条件及环境是影响工程造价的关键因素，不同的工程技术条件造成了技术上的差异性和复杂化，在输配电线路工程中，面对不同的地形、地质所采用的不同的架空线路和电缆铺设技术等。再次，加强项目监理。近几年来，国网湖南省电力公司的项目监理制广泛建立，项目监理单位站在项目管理的专业角度，协助业主单位进行项目管理，严格控制施工过程中的工程变更单、联系单、经济签证单等改变工程造价的子项，审核造价变更的数量，并及时汇总上报，让建设单位准确掌握工程造价的动态变化，以便控制工程项目的总造价。
4结束语
综上分析，针对电力工程造价管理在各个阶段存在的问题，应从决策、设计、招投标、实施等阶段影响工程造价的因素出发，抓住主要控制环节，积极做好管理工作，并且根据预定目标对电力工程造价进行合理控制，从而提高电力企业的经济效益。
摘要：随着我国现代化进程提高，对电力需求也日益增加。如何有效控制电力工程造价，已经成为现在电力系统发展重中之重。本文结合实际情况出发，对电力工程造价现状进行具体分析，在提出适当降低造价的措施，希望能对以后电力工程实施做出一定帮助。
关键词：电力工程造价；全程控制；电力项目；电力工程建筑
1电力工程造价的现状
我国现今的电力工程施工情况还不容乐观，造价资金需要投入很多，并且未能够得到有效控制。经常会在施工过程中出现超出预算的情况，这样就会导致电力工程资金得不到合理利用，造成许多不必要的浪费，并给电力工程整体出现不好的影响。所以在电力工程进行前，必须要结合实际情况分析，制定准确的工程规划。从电力工程建筑的状况来看，建设之前必须要对当地条件进行分析，做出资金预算，保证资金合理支出。电力建筑工程中对于材料的选择应该仔细，一般都是选取比较适中的材料，而且安全方面要有所保证，对照电力工程造价规定制定合理预算。电力工程造价必须符合实际，保证不影响工期和质量的情况下减小资金投入。
2电力工程造价控制中的问题
2.1电力工程造价控制不当
电力工程造价涵盖电力工程的各个方面，与每个施工步骤都有着密不可分的关系。我国在电力施工过程中比较严格，每个步骤资金投入必须严格控制，得到相关部门的认定。电力工程在进行预算规划时，一定要经过各个部门的认可。在我国，电力工程造价由两个专业机构进行审批。但是由于两个部门之一的监督部门缺乏责任心，监管力度不够，导致工程造价不能得到正确认定，有时会导致超出实际预算的情况发生，管理制度仍然不够完善。还有企业为了让相关部门审批通过，故意降低了预算标准。对于这种情况的发生，一定要进行大力核查，追究相关责任。
2.2电力工程造价与国际存在较大差距
在当今经济全球化发展的大潮中，我国电力工程造价相关人员也参加了世贸组织。但是由于某些制度还不够成熟，不能够完全掌握国家电力工程形式，电力工程还没有完成与国家接轨。从国际整体情况来看，电力工程造价的支出需要经过专业部门的认证。在某些国外电力工程造价计算过程中，电力工程造价都是由相关机构提供专业意见，全方位完成造价以及申报过程的。而且估算预算过程中还比较合理，容易被施工单位接受。但是在我国还不能完成这些，国家计对预算过程审核仍然存在很多诟病，不能满足当前形式的需要。
3电力工程造价全程控制方法对策
3.1合理确定电力工程造价预算的成本
对于电力工程整体来说，计算预算至关重要，首先要对工程各步骤进行合理化分析，得出初步的资金安排，然后在对各步骤需求整合起来，计算最后预算。做预算过程中一定要迎合具体实际情况，很有可能因为外界因素而对造价造成巨大影响。把电力工程与施工环境结合，做好探索工作，尽最大可能做出一份详细的施工方案，在对预算进行评估。预算要贴合实际，不要太高或者太低，太高就会使电力工程投入超出，太低就需要调动其它资金来补充预算。必须严格遵守施工的要求，保障电力工程报告真实有效，尽可能为电力工程造价整体提供适当参考。投资预算可以为工程整体进行提供一定方向，也能改变工程中的某些全局上的决定。
3.2加强电力工程的造价控制
电力工程造价是一个全面综合实际情况和资金水准的.结果。在电力工程造价设计完成以后，设计方案要通过资金审核的考察。电力工程造价要符合项目施工投入，通过工程建造图纸计算工程预算，考虑是否能够有足够资金投入生产。电力工程施工当中，尽量想办法利用新型技术降低生产流程消耗，节省资金降低成本。在电力施工完成以后，也需要对工程建设做好良好的维护措施。从整体情况来考虑，设计方案对工程来说尤为重要，虽然设计方案仅在工程总投入中占据比例最小，但却是最不容忽略的一部分。所以一定要做出良好的设计方案，把施工步骤进行优化，施工投入降到最低。
3.3电力工程的全程严格控制
电力工程在具体实施过程中，一定要严格按照设计方案步骤进行，不能出现任何偏差。相关施工人员做出正确调整，确保施工的准确性。设计方案一定要严格遵守国家相关规定，不能违背法律法规。施工设计必须要有施工单位与国家部门的同意，双方全面了解工程内容，在对双方所要承担的任务有一个清晰的认识，在双方在场的情况下签订合同。除此之外，如果工程因为意外事故导致工程需要更改，必须争得双方同意。尽量减小变更，提前做好设计准备。
4结语
电力工程造价是整个电力工程中不可或缺的重要部分，必须提前做好设计方案，在满足工程建设基础上，把成本降低。改善当前电力工程审核制度，也是目前工作重点。控制电力工程实施过程，同样能够减少施工造价。总之，降低电力工程造价方式有很多，还有待专业人士不断做出深入思考，提出更好的方案。
作者:赵娟 单位:新疆兵团第四师电力有限责任公司
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1电力工程造价管理的主要特点
1.1多主体性
电力工程的造价管理对象具有多个对象，既包括各个供电公司、发电厂、施工单位，同时也包括政府部门和相关电力行业协会。政府相关部门会颁布相应的法律法规，电力行业协会会制定一些技术标准，而施工单位有具体的施工方案，所有不同的主体都会针对电力工程的造价实施管理。可见电力工程的造价管理具有多主体性。
1.2阶段性
电力工程项目在实施工程中有多个阶段，不同的结果中会有相应的造价管理内容。各个阶段工程不同的管理，会造成具体的功能具有部分差异。当然，在各个独立的阶段中，工程造价管理也具有相应的联系，并且各个阶段之间的管理能够相互影响。不过由于工程实施是不同阶段工作内容的不同，使得造价管理具有明显的阶段性。
1.3动态性
在电工工程项目的施工过程中，不同的阶段会具有不同的造价管理内容。在不同电力工程施工阶段，会确定不同的造价管理重点，在保证工程施工进度以及施工质量的前提下，最大程度地将工程造价降低，增加项目的经济效益。但是在工程的前期设计时，对于工程所需材料价格的变化、天气情况的变化等不可预测条件难以确定，因此在实际施工过程中，造价管理会根据各个因素变化的情况作出相应调整。与此同时，在施工过程中可能会出现各种未知的突发因素，会对工程的造价管理造成影响。由此可见对于电力工程的'造价管理具有动态性。
1.4系统性
在造价管理中包括了投资预算、工程结算等板块，而为了实现预定功能，需要将造价管理当成一个有机整体，即具有系统性。在设计时从造价管理系统的角度出发，对各个板块综合考虑，实现各个板块的科学管理，以实现最佳的效益。
2各阶段电力工程造价管理
2.1决策阶段的造价管理
在电力工程的决策阶段，需要对工程进行可行性分析、预算编制以及经济评价。由于电力工程造价管理具有的动态性和系统性，在决策阶段进行造价管理具有相当大的难度。在决策阶段，造价挂历最容易受到各个方面的影响，对设备的选择、生产的工艺。施工方案的确定等，都具有较大的不确定性。特别是对电力工程造价进行财务评价时，需要对项目的前期投资以及预期的收益空间进行估算，确定项目在经济上是否具有可行性。如果没有充分的可行性研究，电力工程项目如果没有良好的经济效益，将会导致项目被淘汰。
2.2设计阶段的造价管理
电力工程的设计阶段是造价管理的重要环节。在电力工程的设计过程中，不同的施工方案、材料设备的选择以及施工工艺，都会对项目的造价产生直接影响。在这一阶段对造价进行管理在实际上具有较大难度。由于设计人员存在一定主观想法，不同的设计也具有良莠之分，进行造价管理是会受到一定程度的影响。另外受历史因素的影响，在电力工程建设中对经济效益不太重视。随着市场经济逐渐发展，经济效益成为电力工程建设中的重要指标。
2.3招标阶段的造价管理
在对施工单位进行招标管理时，要防止施工单位编制标书和报价时，对工程项目的预算不合理地压低或提高，防止工程中部分项目的造价与市场价格差距过大。在招标过程中，要树立精品意识，完善施工单位的招标管理。
2.4施工实施阶段的造价管理
经过可行性分析和投资审批后，在施工实施阶段主要是进行有效的组织管理，将工程的造价控制在决策阶段确定的范围内。在施工阶段，施工时间长，设计范围广，产生费用的地方非常多，造价管理将发挥重要作用。施工单位主要是根据之前各阶段确定的合同进行施工，在允许的范围内可以对设计和工程造价进行一定调整。但是在工程具体实施过程中，很多施工单位急于开工建设，而疏于施工前必要的准备。特别实在资金的限制上没有按照招标文件上的要求进行把关，经常出现在施工过程中改变设计，具有较大的随意性。在更改设计时更是缺少科学的合理性以及必要性分析。
3加强电力工程造价管理
1）设计优化措施。在电力工程设计阶段，可以采取以下措施多设计进行优化。第一，坚强设计图纸的质量监督和审查，确保图纸的合理性。第二，完善设计的概算，对施工中的造价全面审定，确定投资限额，避免人为增加费用。第三，对设计进行合理奖惩，对优秀的设计进行奖励，对不合格的设计进行惩罚。第四，合理制定限额设计标准。2）招标阶段做到公正公开。在工程采购招标和施工招标中，制定公平公正的分标方案，避免出现交叉纠纷。同时明确合理限价，在技术评审中通过的投标单位中，选择价位最低的单位作为中标单位。重视招标文件的编制，详细列出工程量清单，合同的各项条款做到全面和具体。
4总结
电力工程造价指的是施工中实际花费的资金总和。由于电力工程一般属于大项目，需要大量的资源，其资金数目大，在工程建设完成后要求工程使用的寿命长，在施工过程中容易造成浪费。而对电力工程造价的科学管理，将能够大大节约资源，实现可持续发展。本文对电力工程的造价管理进行了分析，希望能够为电力工程的建设提供一定参考。
