今年来，市文物旅游局不断加强文物旅游行政执法人员的教育和培训，强化全市文物旅游市场管理，做到文明执法，规范执法，努力维护文物旅游市场秩序，确保广大文物旅游者的合法权益不受侵害。
一、提高认识，加强领导
为了促使文物旅游执法人员依法履行法定职责，提高行政执法的效能。
一是成立行政执法监督检查领导小组，有专业的业务科室和专职人员履行行政执法工作。负责对全市的文物行政执法和旅游质量进行监督检查，依法查处违反文物旅游法规、规章的行为，规范文物旅游市场，优化文物旅游环境，受理游客投诉，维护旅游者的合法权益。确保文物旅游行政执法监督检查工作有计划、有步骤、有重点地开展，并且制定了《渭南市文物行政执法监督规范化管理实施方案》。
二是根据《渭南市贯彻陕西省行政执法责任制实施办法方案》，认真界定文物旅游行业的执法范围、明确执法责任，建立制约机制，将我局文物旅游执法人员的行政执法活动纳入法制轨道，全面提高行政执法水平和工作效率，推动文物旅游管理工作的科学化、规范化和法制化进程。根据现行有关文物旅游法规、规章明确各科室执法权限及责任，建立健全监督制约机制，确保各项文物旅游法规、规章正确有效实施，使各项行政管理活动都能依法进行，实现执法人员的法律意识向提高法律素质和注重行政手段管理、向注重适用法律手段管理的顺利转变。
三是制定了《文物行政执法监督检查工作实施方案》。按照国家文物局制定的文物案卷评比标准，对各县文物行政执法案卷定期进行评比，并将结果列入对各县市年度考核之列。全年无行政复议和行政诉讼案件。
二、加强文物旅游市场监管，规范文物旅游市场秩序
一是加强执法队伍培训，强化旅游质量监督。根据文物旅游部门的工作实际，制订培训计划，组织全体行政执法人员学习有关法律、法规、规章，积极参加由省局、市政府法制办组织举办的行政执法培训班。为了加强执法队伍建设，规范执法行为，增强调解、处理旅游投诉的能力，全面提升我市的文物旅游服务质量。在全市行业实行并开通了网上旅游质监与投诉管理系统，在重点旅游县市、星级酒店、a级景区开展了《旅游质量游客满意度调查》活动。于6月上旬，组织我市四个县市的12名文物执法人员参加了全省文物行政执法培训班。截止目前，由市文物旅游局执法科工作人员对富平等县市区共计三百余名执法人员进行了行政执法培训，印发了统一的行政执法法律文书。
二是认真开展“旅游服务质量提升年”活动，从4月底至10月底，分四个阶段开展此项工作。今年四月份，我们组织公安、工商、交通、物价、卫生、技术监督、安监等部门开展联合执法大检查，对20余家旅行社、景区、宾馆饭店进行执法大检查，加大对景区（点）和社会服务单位的治安、市场交易以及食品卫生的管理，严厉打击欺宰游客、扒窃等行为。强化对全市旅游经营服务人员的.教育，增强他们的服务意识，做到文明守法、诚信经营。今年全市各级旅游管理部门共出动执法人员346人次，检查导游人员150人次。
三是文物部门加大与公安机关联合打击文物犯罪活动的力度，以案件为切入点，深挖根系，全年共侦破各类盗掘古墓葬犯罪案件十起，确保了全市田野文物安全。我们要求各县市区文物部门要确定一名专职文物安全信息员，不仅要同当地公安机关保持联系，及时了解文物案情，互通信息，还要掌握辖区内的文物旅游安全动态，全年共上报各类信息35篇。
四是强化导游人员管理。今年4月份，我们对全市的400多名在册导游人员进行年审和培训。为强化导游记分管理工作，上半年，共出动执法人员30多人次，检查导游ic卡50余人次。严格导游服务程序，严厉查处导游私拿回扣、索要小费和擅自变更行程等违规行为。
三、强化投诉管理，努力维护游客权益
文物旅游投诉工作处理的好坏，直接影响到我市文物旅游行业的整体形象。高效处理投诉是文物旅游执法部门监控文物旅游市场、体现执政为民理念、维护广大游客合法权益的重要手段之一。全市各级文物旅游执法机构坚持24小时值班制度，确保文物旅游投诉咨询电话畅通，热情为游客提供法规政策咨询和投诉受理服务，帮助游客排忧解难，及时消除不良影响。我们专门制作了《文物旅游投诉受理情况登记表》，将游客的姓名、投诉时间、联系方式、投诉请求理由及相关事实认真登记，并进行调查处理，并及时汇总上报季度文物旅游投诉受理情况。在处理游客投诉的过程中，我们坚持做到态度和蔼，依法行政，坚决杜绝以情代法，公平、公正地处理每起投诉。全年共收到游客投诉36件，处理36件，结案率达100%，最大限度地保护旅游者的合法权益，较好地维护了我市的旅游形象。
四、建立长效机制。我们通过建章立制，坚持公平、公开、透明和群众有效监督的原则，使行风建设工作经常化、制度化，坚持依法治旅，不断加强文物旅游行业诚信体系建设，积极探索文物旅游消费教育和指导工作的形式，通过发布旅游公益广告、网站发布旅游消费提示等多种形式，引导旅游者理性消费、合理维权。我们针对旅游服务中存在的热点、易发问题，建立旅游消费提示、警示机制，揭露旅游消费陷阱，基本实现行业管理明显规范，树立诚实守信、以人为本的文物旅游行业形象的预期目标，引导全市文物旅游市场建立良好的发展环境。
我市文化工作以理论和"三个代表"重要思想为指导，深入学习贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神，不断提高建设社会主义先进文化的能力，牢牢把握战略机遇期文化建设的新形势和新任务，以构建和谐芜湖、弘扬先进文化为主题，深化文化体制改革，解放和发展文化生产力，繁荣文化事业，做大做强文化产业。
现将上半年工作总结如下：
一、文化体制的改革进程加快。
一是文化管理体制改革思路逐步清晰，框架逐步形成。今年四月，市委市政府关于机构改革的方案出台以后，文化局迅速作出反应，赴改革成功地区考察取经，并按照市委、市政府的要求，制定了"三定"方案，报市编制委员会办公室。二是文化事业单位体制改革的思路正在形成。按照分类指导的原则，公益性文化事业单位正进行用人制度的改革，大胆推行中层干部竞聘上岗；为搞好专业艺术表演团体的体制改革，分管领导及有关科室负责人分别赴深圳、上海、合肥及江浙一带进行考察，了解有关文艺团体改革情况，逐步形成改革思路。
二、政府职能不断转变，管理水平不断提高。
作为政府的文化主管部门，市文化委员会围绕转变政府职能，提高管理水平的要求，不断转变工作思路，在变"办文化"为"管文化"上进行大胆尝试。一是开展文化活动项目推介，为争取企业对文化项目的`投资构建平台。共推介项目17项，取得初步效果。二是举办文化市场执法人员培训班，提高文化市场执法者的素质，适应文化市场管理的需要。三是建立社区文化辅导员队伍，为文化进社区提供人力资源保障。四是筹备成立文化市场行业协会，实现行业自律。经过近半年的筹备，印刷业协会、书报刊协会将于６月份正式成立。
三、保持共产党员先进性教育活动的开展，促进了各项工作。
根据市委先进性教育总体安排，市文委作为第一批保持先进性教育单位，经过学习动员、分析评议、整改提高三个阶段的工作，全体参学对象政治思想、业务素质有了明显提高，真正达到了"提高党员素质、加强基层组织、服务人民群众、促进各项工作"目的。在活动中，注意把握好各个阶段、各个环节的规定动作，注意做到边学边改、边议边改、边整边改。如针对群众提出的基层文化队伍力量不足的问题，党委领导及时作出决策，建立社区文化辅导员队伍，并以群众艺术馆为依托，举办文化辅导员培训班，培训班结束后，将他们派往社区开展工作。又如，针对差额单位提出的退休人员医疗保险问题，党委领导指示有关部门及时测算参保人数及经费，并报上级部门审批，终于解决了困扰差额单位多年的医疗保险问题，党委领导班子、党支部、党员个人分别通过群众提、上级点、自己找、互相帮的方式，找出了党性党风以及文化工作方面存在的突出问题，找出了群众最关心的问题，三个阶段党委领导班子根据梳理的意见，制定了相应的整改方案。党支部也根据群众意见和自己查找出来的问题，制定了相应的整改方案；党员个人均制定了自己的整改措施。
四、社会文化活动丰富。
根据市委、市政府构建和谐芜湖的要求，市文委以构建和谐芜湖、弘扬先进文化为主题，年初就安排了送文化下乡、社区文艺巡演、"童心飞翔"2006年全市少儿文艺调演，残疾人调演、送电影进社区、芜湖建筑文物摄影展、"小灵通"杯芜湖市首届戏曲大赛等文化艺术活动，丰富了群众的精神文化生活。上半年，共进行文艺演出20余场，创作剧目5个，书画院举办画展6次画展，并选送120幅字画作品到日本高知市参加了中日友好书画展，电影进社区放映12场，参加全省少儿文艺调演获二等奖三个，参加省残疾人调演获一等奖二个。
五、公益性文化事业发展。
按照"有效保护、合理利用、加强管理"的原则，进一步规范、完善市县两级馆藏文物建档、修缮、文物藏品级别鉴定及文物安全，编制我市"文物保护专项规划"；开展对"老芜湖海关、衙署前门、模范监狱"等文物建筑抢救性维修前的准备工作，争取尽早将"芜湖近现代西洋建筑群"项目申报为国家级重点文物保护单位；对原内思工业学校校舍改建为博物馆进行论证工作；对省市级文物标志牌进行安装；为申报第三批市级保护单位进行前期准备。努力提高图书馆的硬件建设水平。开展图书馆的维修改建工作，设置电子阅览室，并充分发挥"信息资源共享"的作用，开展图书馆服务周、宣传月活动，组织工作人员开展业务培训，向读者提供优质的服务。
六、文化市场和新闻出版场所的管理加强
对文化市场和新闻出版场所进行依法监管。一是在坚持日常巡查的基础上，开展了针对音像、演出、网吧市场的集中检查，并在节假日期间开展文化市场专项检查。上半年共受理举报13起，收缴非法音像制品2000余套，扣留计算机主机10余台，对1家违法经营户的责令整改。二是开展印刷复制业专项整治工作，以取缔无证照或证照不全的印刷复制场所和窝点，打击侵权盗版和印制假包装、假标识等非法经营行为为重点。半年来，共组织联合检查9次，出动人员140余人次，车辆30台次，检查印刷复制企业界111家次；封存和暂扣印刷复制品4．69万册，扣留印刷复制器材23台；立案14起，责令整改8家，罚款3．9万元。三是根据省新闻出版局的总体安排，会同有关部门联合执法，以政治性非法出版物、淫秽色情读物、"口袋本"盗版图书为打击重点，对我市书刊集中经营场所、地段进行全面检查。共收缴600余册，对涉案人员给予了相应的行政处罚。四是推进政府部门使用软件正版工作的实施。五是开展文化法制知识的宣传。分别在公共场所和校园举办主题为"保护知识产权，打击侵权盗版"、"拒绝盗版，从我做起--中学生版权保护主题教育"、"世界图书日"三次大型社会宣传活动，提高广大群众对正版文化产品鉴别能力和盗版危害等知识的了解，促进消费者自觉抵制盗版，树立保护知识产权的意识。六是开展两次较大规模的集中销毁行动。共销毁非法音像制品23000余盘，非法出版物195000余册。
七、文化事业和产业统筹兼顾，协调发展。
在发展文化事业的同时，制定《文化产业发展纲要》，积极探索文化产业发展的新途径，抓好长江市场园图书批发市场二期工程，继续鼓励演出中介机构筹办大型文艺演出活动。
八、加强调研，把握规律，为文化工作迈上新台阶打好基础。
结合保持共产党员先进性教育活动、新闻出版文艺战线大练兵活动和年初的文化工作的谋划，党委一班人深入文化系统内各单位和县区文化单位以及文化市场服务对象中开展调研，摸清目前基层文化单位所存在的困难和问题，找出解决问题的办法，把握文化工作发展规律，为文化工作迈上新台阶打好坚实的基础。
下半年，我们打算做好以下工作：一是按市编制工作委员会批转的"三定"方案，完成文委机关的机构改革工作；二是加强学习，为促进文化工作迈上新台阶打好思想基础；三是根据市事业单位机构改革工作的总体安排，完成事业单位的改革工作；四是结合抗战胜利和世界反法西斯战争胜利
六十周年及红军长征胜利七十周年、国庆节等，精心组织、策划好社会文化活动；五是努力提高文艺创作水平，多出精品；六是加快公益性文化事业单位发展；七是加快推进重大文化基础设施规划和建设速度；八是编制我市文化"十一五"发展规划，为文化建设长远发展奠定基础；九是加强文化市场的管理，净化社会环境，为未成年人的健康成长营造绿色环境，为构建和谐芜湖，弘扬先进文化而努力奋斗。
文广新局上半年总结和下半年计划
上半年
今年以来，市文广新局在市委、市政府的正确领导以及上级主管部门的大力支持下，紧紧围绕全市中心工作，切实增强文化自觉和文化责任，务实开拓，积极作为，全市文化广电新闻出版工作呈现出领导重视、群众关注、社会参与、健康发展的良好局面。我们主要抓了以下几方面的工作：
一、抓建设、促完善，公共文化服务力明显提升
一是"两馆"扎实做好免费开放工作。文化馆充分发挥国家"一级馆"的示范和引领作用，加大了艺术培训、群众文化辅导和文艺活动组织力度，为群众搭建了更好的公共平台。由于文化馆工作突出，3月27日，**市文化馆馆长会议在我市召开；图书馆围绕读者服务、业务技能和工作创新等方面，加强了业务练兵，文化服务质量得到提升，为城市文明提供了人文熏陶的阵地。目前，图书馆每天借阅量达800余册。二是文化中心公共文化服务水平不断提升。各馆通过充实展览内容、提升开放环境、强化讲解员业务技能，提高了群众满意度。还通过开展文物、书画、摄影展览，春节、"五一"等黄金周实行全日开放等形式，吸引了更多群众参观，扩大了**文化影响力。据统计，文化中心今年以来共接待社会各界参观达4万多人次。三是农村文化设施功能得到发挥。在全面完成我市12个镇综合文化站、274个农家书屋和370个文化大院建设的基础上，今年将完善和提高服务功能作为重点工作来抓。通过建立运转有效的管理机制和运行机制，确保了设施建设达标、服务功能完备、运营管理正常，巩固了老百姓家门口的文化阵地。同时，还争取到上级农家书屋奖励资金70余万元，图书26000余册，移动影库23台。
二、抓创新、促繁荣，社会文化活动广泛开展
一是繁荣开展节庆和主题文化活动。我们以节庆文化、民俗文化、广场文化为载体，广泛发动，精心组织，群众文化活动风生水起。先后组织举办了2012年新年音乐会、"龙腾盛世"春节联欢晚会、元宵节社火展演、第六届少儿艺术节等节庆活动；通过全面调动和利用各镇、社区文化资源，组织举办了"信合杯"农村文艺调演。活动覆盖16个镇办事处、400多个村。自5月8日开始，已先后在各镇办事处文化站进行了11场演出，广大市民、农民、学生积极参与，参演人数达3000多人，观众达20000多人次，真正让文化活动走到了老百姓的家门口。二是积极开展文化交流活动，不断提升**文化品牌的对外影响力。先后组织文艺表演队伍参加了在**举办的"第七届中原民间艺术节"，在**举办的"欢乐**大舞台"文艺调演等活动。近日，在"山东省京剧优秀青年演员折子戏展演"活动中，市京剧团2个折子戏参加决赛演出，并取得金奖和铜奖的可喜成绩。三是加大艺术精品创作力度。通过开展文艺评奖、组织各种调演、参加各类比赛、学习观摩等"练兵"活动，创作和推出了入围"群星奖"的小品《小摊点的大哥》等一批优秀艺术作品。
三、抓保护、促传承，文化遗产保护工作扎实有效
一是积极参与大运河申遗工程的实施。委托北京建工建筑设计研究院，制定了钞关环境整治方案，还积极运作了钞关整体保护规划的制定；按照上级"申遗"工作要求，广泛收集相关
四、抓规范、重管理，确保文化市场健康有序
一是行政许可和综合执法工作进一步规范。行政审批服务中心窗口简化审批流程，对所有涉及文化市场审批项目都实行了限时审批制，今年已办结受理件2件，完成了33家歌厅、59家网吧、42家新闻出版印刷经营单位的年审工作；正式运行使用了文化市场综合执法办公系统，不断提升了执法人员的规范执法意识和执法能力。二是加大文化市场综合执法力度。开展了多次以打击未成年人进入网吧、检查消防安全隐患为重点的专项行动，及时处理好群众关注的突出问题，为青少年提供了健康成长的社会环境；为进一步整顿和规范我市出版物市场，集中清理了非法和盗版图书报刊，规范有证门店，深挖窝点、截堵源头、严查游商，严厉打击了盗版、盗印等非法经营行为；通过强化监管，使农村集市低俗演出活动得到遏制，确保了我市农村文化市场的健康有序。今年以来，共出动文化市场执法人员320余人次，查处以电玩城为主的违规经营场所56家，收缴非法书刊7万余册、盗版音像制品1000余张。
五、抓项目、重实效，推进文化产业加快发展
我市现有各类文化产业园区6个，分别是台日历印刷基地、流动舞台车生产基地、**永祥贡砖生产基地、**文博贡砖技艺传承基地，中洲古城区文化旅游园区、济美酱菜酿造基地，从业人员5000多人，产值占文化产业总产值的85%，其中，**文博贡砖技艺传承基地被评为**市文化产业示范基地。今年以来，我们帮助文化产业以打造在省内外具有重大影响的品牌为目标，努力克服难点，大力培养亮点，实现了文化产业的新突破，文化产业增加值增幅达30%，文化产业的创新能力、核心竞争力明显增强，受到省文化厅的表彰奖励。
存在问题
一是思想还不够解放，创新意识、开拓意识还需加强；二是大运河申遗工作任务还很艰巨，城区运河段环境治理等工作还需推进；三是文艺精品意识不强，创作队伍匮乏，有影响力的文艺精品欠缺。四是文化产业整体实力和竞争力还不够强。全市文化产业规模化、集约化程度不高，缺乏带动力强的龙头企业和产业集群。这些问题，我们将认真研究，力争尽快解决。
下半年
下一步，我们将认真学习贯彻党的十七届六中全会精神，紧紧围绕市委、市政府中心工作，落实好文化建设的各项工作任务。具体工作中，将着重抓好以下五个方面：
一、强化惠民工程，提升为民服务力
一是以做好免费开放为重点，全面提高图书馆、文化中心等公共文化单位的服务能力，不断创新服务方式，提高服务质量，继续完善和提升开放环境，逐步形成功能多样化、服务人性化的'新格局，努力提高群众满意度。二是文化站、农家书屋、文化大院等农村文化站点，日常管理实行定编、定岗、定员。继续完善和提高功能作用，大力开展群众喜闻乐见的文娱活动，真正成为服务"三农"的文化主阵地。三是深入实施文化惠民工程，开展好送戏下乡、送文艺下乡、送电影下乡、送图书下乡等活动，丰富农村群众的文化生活。
二、强化精品培育，提升文化软实力
一是以开展活动为重点，高质量地办好新年音乐会、春节联欢晚会、社火展演等节庆文化活动，大力营造节日氛围。精心策划特色文化品牌，开展好消夏文化艺术节、少儿艺术节、京剧票友艺术节等活动，不断满足群众的文化需求；二是组织开展好农村社区文艺汇演活动，()办好文化区域互动，激发农村文化活力；三是大力开展精品创作评选活动，争取推出一批有较大影响力的艺术作品，积极备战第十届中国艺术节。进一步修改打磨小品《小摊点的大哥》等艺术作品，参加"群星奖"作品百场巡演活动。
三、强化遗产保护，提升城市影响力
一是以打造运河名城品牌为重点，加强文化遗产保护传承。按照方案，完成钞关院内的环境整治，并进行适度展示。继续推进重点文物保护单位的保护修缮；二是通过对非物质文化遗产的普查、宣传，引起社会各阶层对优秀传统文化的关注。完备非物质文化遗产档案和数据库，完成**市非物质文化遗产资料汇编；三是积极争取上级文物、非物质文化遗产保护资金。配合上级主管部门，做好有代表性和影响力的文化遗产项目的申报工作。
四、强化市场规范，提升监管执行力
一是深入开展"扫黄打非"斗争，全面清理出版物市场，整顿规范印刷复制业，打击盗版盗印、非法出版物销售等违法活动；二是加强对群众反映突出问题的整治和管理，加强对网吧、游艺娱乐场所等的各类违规经营，尤其是接纳未成年人行为的查处力度。强化对农村集市演出的监管，严厉打击低俗表演；三是加强和改进广播电视社会管理工作，抓好广告播出、视频点播等业务领域的监管工作，严查非法卫星接收安装行为。
五、强化产品升级、提升产业竞争力
一是加快文化产业基地、园区和重点文化企业建设。深化台日历印刷、流动舞台车、贡砖生产、济美酱菜等一批较为成熟的文化产业项目建设，并推动产生辐射和带动效应；二是认真开展调查研究，制定出台我市文化产业基地、园区命名办法；三是加大文化产业宣传力度，通过报纸、电视、网络、会展等渠道，广泛宣传我市文化产业的亮点，大力推介文化产业项目，挖掘潜在的文化产业优势。
上半年，我市的文广新工作虽然取得了可喜成绩，但还存在不少问题和不足，在下半年的工作中，我们将严格按照市委的工作部署以及上级要求，以更加紧迫的责任意识、更加昂扬的精神面貌、更加务实的工作作风，推动我市文化广电新闻出版事业再上新台阶，为实现富民强市新跨越、再创运河名城新辉煌作出新的更大贡献！区文广局工作计划地税局上半年总结和下半年打算县文广局安全生产情况汇报材料
