在我国城市运输中公路工程占据十分重要地位，其是连接不同城市之间的重要纽带，在促进城市经济发展方面有着十分重要作用。为保证公路正常运营，在施工过程中应对其进行科学管理，在实际施工时应当及时科学养护，从而保证其正常使用。在现代公路施工管理以及养护中存在一些问题，应当对其进行合理分析，并且采取有效措施进行合理施工管理及养护。
1 公路施工管理及养护中所存在问题
1.1 公路施工管理中所存在问题
对于有些公路养护机构而言，虽然有相关管理规章制度的设立，但是并未根据制度执行，或者并未设立相关管理规章制度，甚至有对技术规范问题片面理解情况存在。从当前情况而言，公路施工及时的相关工法说明比较缺乏，并且个别规定在一些特殊工程或者特别地区并不适用，在有些管理部门内强制化且神圣化规范指导所具有作用。另外，对于公路施工管理人员，其整体素质还有待于进一步提高，当前很多施工人员的理论知识比较缺乏，或者动手能力不强，造成理论与实践严重脱节，很多施工人员并未经过正规培训。除此之外，公路施工管理人员在价值取向方面也有变化发生，由于经济收入问题，公路施工行业很难将优秀技术人才以及复合型管理人才留住。
1.2 公路养护方面所存在问题
当前情况而言,我国与公路养护相关法律法规还比较缺乏，对于在公路养护过程中所出现一些问题，并无明确内容进行规范，由于约束力比较缺乏，导致在技术以及资金方面对于公路养护均无清楚要求，从而导致出现有些部门对养护费用随意决定现象，导致资源浪费严重，同时，在公路养护方面缺乏一定标准进行考核， 所造成结果就是养护质量达不到合格标准，出现以次充好现象，无法使资源优化配置得以实现。另外，对于我国公路养护业务而言，目前尚无专业化市场体系形成，更加缺乏公开性，有一些较大事业型养护机构存在，但其发展空间有限，并且市场上缺乏较高水平对其进行监管，并且养护模式落后，与当前市场经济模式严重脱离。
同时，我国的公路管理部门以及养护机构均为事业单位性质，在申请养护费用时，要通过一系列审批之后才能够得以划拨，这种模式比较陈旧，已经无法与现代开展以及管理养护工作相适应，并且也无法适应当前社会发展，因此应当对公路养护机制加强改革以及创新，从根源上对公路养护机制进行改革，从而使公路养护质量得到提高。最后，在我国公路建设方面，其理念是对前期建设比较重视，但往往将后期的养护忽略，更不存在预测，因为存在这些缺陷，造成在实际工作过程中，工作人员往往无法对公路建设进行科学规划，在建设公路工程过程中，对工作放松要求，缺乏相应目的进行监督及管理，造成无法有效开展公路管理，更加对后期养护忽视。这些问题均影响顺利开展公路建设，对其公路正常使用产生十分不利影响。
2 公路施工管理及养护有效途径
2.1 公路施工管理有效途径第一，将公路管理意识提高。
对于现代公路建设项目而言，其属于十分重要的一项工程，在社会发展方面有着具有十分有利作用。因此，在公路建设过程中应当使施工人员以及监理人员对于质量管理重要性有清楚认识，对自身质量管理意识加强提升，对自身任务以及职责明确。对施工管理意识进行培养属于一个比较漫长的持续性过程，应当以施工人员理解能力以及文化水平为依据，在宣传过程中选择小品及歌舞等娱乐性方式，投资方以及建设方应当培训施工人员，并且要将责任在每个人身上落实，避免互相推卸责任。
第二，对施工管理制度进行完善。在现代公路项目建设施工工程中，工程建设主体为施工人员，其与施工质量之间有着密不可分关系，应当对人的.能动性加强注意，对人加强管理。对现代公路建设中相关质量管理制度进行健全及完善，防止人多事少现象出现，尽可能实现供需平衡。将相关奖惩制度建立起来，并且要严格落实，应当及时奖励有贡献员工，将员工工作积极性调动起来，应当依据情节轻重对违反制度行为进行惩罚。管理者应当将责任范围落实，以便能够将施工过程中所出现问题及时解决，将施工管理制度所具备操作性以及有效性提高。
第三，对施工现场加强管理。首先是检测施工图纸，在现代公路项目施工方面图纸为主要依据，在进行施工之前，应当与地形实际情况结合，会审图纸，若发现不合理之处，应当及时上报，待设计单位经过修改之后再进行检测，直到不存在不合理现象。其次是控制工序质量，在现场施工管理方面，监督及控制属于有效加强措施， 在现代公路项目建设中属于十分重要部分，在施工现场应当加大力度进行监督及检查，对于施工现场所存在不合理之处应当及时上报，并根据相关规定进行处理。
2.2 公路养护有效途径第一，实行预防性养护。在公路养护管理方面，首先应当科学进行决策，选择先进检测设备，对于较准确技术检测数据及时掌握，从而在公路管理优化以及科学化养护管理的实现方面奠定基础。在公路养护过程中，应当使养护制度实现科学化，对相关养护流程进行规范，不仅要对养护时机进行科学化管理，同时也要对养护资金进行科学化管理，使公路管理体系得以不断完善。在当前公路养护方面，由于未合理投入资金，往往有失养的现象出现，在今后管理中要使得养护投资实现科学化建设，尽量使预防性养护得以实现，使每个公路在其设计期间，能够控制自身养护费用达到最低，从而使全面预防性养护得以实现。第二，对养护制度进行完善。在公路养护过程中,不能只进行短期的养护工作，应当对长效机制加强重视，结合中修及大修综合进行考虑，将养护年限明确目标制定出来，通过合同对养护部门行为进行约束，使公路养护质量得到保证。同时，应当对公路养护部门不断进行鼓励， 对新型养护技术进行学习，将新型养护工艺掌握，从而使长效养护机制能够形成，进而使良性循环模式得以形成。
3 结语
综上所述，在现代社会发展过程中，公路建设工程项目有着十分重要作用及地位，为保证公路工程正常应用，在公路施工过程中应进行良好施工控制，从而保证施工质量，另外，在公路使用期间应当进行科学及时养护， 从而保证其能够继续使用。在实际施工管理以及养护过程中，应当对所存在问题合理分析，并且提出相关解决途径，从而进行有效施工管理及养护。
摘 要：公路是国民经济建设的重要基础设施，公路养护管理的发展越来越重要。分析了加强公路养护与管理的重要性，探讨了我国目前公路养护与管理上存在的弊端，从而提出相应的对策。
关键词：公路；养护管理；对策
1 加强公路养护与管理的重要性
加强公路养护管理是保持交通运输可持续发展的重要途径。近年来我国公路基础设施总量大幅度增加，对社会的发展起着重要的作用。公路养护管理工作到位了，可以延长公路的使用寿命，减少公路的投入，降低资源能源的消耗。如果养护管理跟不上，就会造成巨大浪费。因此，通过加强养护管理，提高好路率，充分发挥公路存量资产的最大效益，促进社会交通运输的可持续发展。
同时，加强公路养护管理是建设节约型交通行业的必然选择。交通是资源占用和能源消耗都比较大的行业。我国人口、就业、资源、环境等矛盾将更加突出。交通事业发展面临的一个突出矛盾，就是日益受资源、能源的制约，特别是资金、土地的约束尤为突出。在一定意义上，公路建设是积极的发展，养护管理则是永续的发展。只有切实重视和加强公路养护管理，通过养护尽最大努力延长现有公路的使用寿命，通过管理最大限度地提高现有公路设施的效率，才能更加有效地减少对土地的占用和其它资源的消耗。
2 现有公路养护与管理的弊端
从总体上看，当前我国公路管理体制中的主要弊端是政企不分、效率低下，缺乏活力和竞争机制，公路管理体制深层次的矛盾，随着经济体制改革的深化，日益暴露。因此，我国公路的养护和管理举步维艰，养护管理状况十分令人担忧，重建轻养现象十分严重。
（1）养护管理体制不顺。目前我国公路的养护与管理大多仍采用事业型的`管理体制，养护经费依靠上级拨付，资金支付采用拨款方式，不利于社会市场形成，不利于社会融资，严重影响养护技术的革新与管理机制的创新，制约着养护质量的提高和养护规模的扩大。
（2）养护运行机制落后，养路与养人的矛盾日益加剧。由于对养护管理效益缺乏正确认识，认为它只带来社会效益，不创造经济效益。因此，对养护资金投入信心不足，对科技进步重视不够。加之养护队伍过于庞大臃肿，消耗大量资金，使公路不能按需养护。
（3）养路员工文化素质偏低。在计划经济模式下运行的中国社会主义经济时期，养路员工是一个不被重视的社会群体，养路员工历来与苦、脏、累划等号，在社会上处于边缘人群，因而招来的工人相对条件比较低，文化要求也不高，只要有力气就行。由此，造成养路员工接受应用新技术、新工艺、新方法有一定的困难，也因此制约了公路的养护水平。
（4）养护机械设备陈旧（缺乏）。由于公路养护经费预算安排增长幅度不大、小修保养费仍比较紧张等原因，致使公路养护机械配备与使用状况较差，影响了公路养护的质量和效率。对大、先进、技术含量高、自动化程度高的养护机械设备缺乏，机械设备的成套系列化程度低，机械化水平处存较低的层次。
3 我国公路养护与管理对策
公路养护与管理是公路建设的延续和发展，对公路使用功能的发挥起着重要的保障作用。因此，养护管理在整个公路系统中的主导地位是显得尤为重要，针对上述分析我国现有公路养护与管理存在的弊端，提出以下几点对策：
（1）理顺管理体制，提高管理效能。养护管理体制是指养护管理权限划分及管理活动赖以进行的物质存在形式(包括养护管理机构设置、管理层结构和人员配置) 和一系列管理规则、秩序及规范所构成的制度体系。传统的公路养护管理体制，已不符合当前我国社会主义市场经济发展的需要，也无法适应普通公路养护管理发展的客观要求，已成为制约我国公路事业发展的瓶颈。因此，应根据目前公路养护与管理的实际情况，本着“建设是发展生产力，养护管理也是发展生产力”的原则，建立合理的养护管理制度，实行集中养护与分散养护，正常养护与季节性养护，专业养护与群众养护相结合的办法，做到建养并重，实现我国公路的可持续发展。
（2）提高养护与管理水平，以及员工自身业务素质。随着我国公路里程的不断递增，原有的养护公路的养护方法和管理水平已远远落后，再用过去的水平管理现在的公路显然是是不相适应。先进、实用的养护技术, 保证了公路的正常使用, 规范、科学、高效的管理使普通公路的服务水平不断提高。运用现代管理理念和电子信息技术，将公路的各种优势凸显出来，最大限度地发挥公路的长处，开发、推广、利用好具有现代意识的各种技术和平台，使这些技术真正发挥作用。
（3）养护管理要科学化和规范化。公路承受较大的交通负荷，路况不断变化，其养护作业多样且技术复杂，必须走养护科学化、规范化之路。需加强施工过程的检查和质量监督，工程的验收必须按相关规范的要求进行，确保养护工程能符合公路的设计标准，维持公路的运营标准和服务水平。养护管理的科学化，指以科学的态度和科学的手段为依托，在科学决策上，要根据现有的公路的标准、质量、实际路况、交通量大小及其他经济技术参数，确定养护对策措施，避免主观臆断，背离实际的决策。在确保工程养护质量的前提下，要尽量缩短占用公路的时间，缩短工期。因此，要不断研究积极推广和采用新材料、新工艺以便缩短工期，提高工作效率。
（4）提倡养护管理机械化对策。养护机械化是公路现代化的必由之路，养护机械化是实现公路使用功能，提高服务水平的关键。必须不失时机地抢抓目前我国公路大发展的机遇，立足养护作业机械化、专业化, 不断提高公路养护机械的装备率、配套率。
（5）加强政府对公路行业的监管力度。明确公路主管部门在行使合法权力(如收费权、执法权等) 的同时，必须依法履行公路养护义务和责任。公路养护实行社会监理、政府监督。此外，应按照《公路法》的条款内容，加快制订适合中国特色的公路养护管理条例，使公路公益性属性得到充分保障。
随着经济的不断发展，人民生活水平日益提高，汽车的发展和普及，公路交通作为现代陆地运输的一种重要方式的地位也更加重要，公路在运输能力、速度和安全等方面的突出特点将为实现地区间均衡发展，提高现代物流效率发挥不可替代的作用。因此，加强公路的养护和管理水平是实现公路优良性能的重要环节，是值得每一个公路人研究和探索的内容，应把公路养护与管理工作做得更好。
参考文献
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摘要:公路建设过程中,对其进行养护和管理是建设的发展和延伸,并且是公路功能得以正常有效发挥的关键和保障。本文针对目前我国公路的养护和管理,浅谈笔者的一些看法和建议。
关键词:道路养护 养护管理 管理措施
在我国的国民建设过程中,公路是最为重要的基础设施,而在公路建设过程中,对其进行养护和管理是建设的发展和延伸,并且是公路功能得以正常有效发挥的关键和保障。随着目前我国公路建设发展的不断深入和完善,对于公路养护和管理所提出的要求也越来越高,在保证公路完整性的同时,还要注重对环境保护之类的协调发展。本文针对目前我国公路的养护和管理,浅谈笔者的一些看法和建议。
一、公路养护和管理的特点
首先是公路养护管理的强制性,这是根据我国公路法所规定的,相关的公路管理机构必须要对公路进行养护管理,保证公路可以一直处于良好的功能发挥状态;第二是公路养护公路的全面性和广泛性,需要养护的不仅仅是公路的中的路面和路基,还包括公路桥梁、旁边的绿化带以及沿线的附属设施;第三是养护管理中的时效性、机动性和针对性。在对公路预防养护的同时,需要对出现的病害进行及时和快速的修复,从而保证公路一直保持良好的工作状态,并且需要严格按照公路养护的相关技术规范进行养护和操作,同时需要采取一定的安全措施;第四是养护管理工作的复杂性和专业性,在具体的养护管理过程中,除了需要实现专业化和机械化之外,还要注重对新工艺、新技术以及新材料的探索和使用,并需要充分利用的现代化的综合检测设备,同时所涉及的学科较为广泛,其技术也较为复杂;最后是随着全新社会发展模式的提出,要求公路的养护管理也必须要符合可持续发展的客观要求,在保证公路养护和管理效果实现的同时,还要树立其相关的服务观念和环境保护观念。
二、目前我国公路养护和管理上存在的问题
目前就我国公路养护和管理上所存在的问题而言,如果从总体上来说,与我国公路管理体制上所存在的弊端是分不开的,很多地方的管理机构缺乏竞争和活力机制,效率低下,并且随着近年来我国经济体制改革的不断深化,导致了公路管理体制上所存在的矛盾不断加深,在具体的管理操作过程中无法跟上体制上的转变,同时组织部健全以及制度松弛。有些地方的公路会出现附属设备被侵占的情况,有些绿化带也会被人为破坏;有些原本基础很好的公路,由于自然原因和人为原因造成破坏后,没有得到良好的修护,导致情况上的不断恶化。这些现象虽然不能代表全部,但也在一定程度上影响了公路养护和管理上的效果发挥。而具体上说主要包括在以下几个方面的内容:
(一)养护管理体制陈旧
由于目前我国很多地方的公路养护和管理采用的'还是事业管理体制,在经费上需要依靠上级拨付才能进行,这样不但不利于社会市场的形成,同时也不利于融资,对养护技术的更新发展以及管理制度的创新方面都造成了一定程度上的影响。
(二)养护运行机制的不完善
有些管理机制对于公路养护缺乏正确的管理效益认识,认为公路养护缺乏经济效益,只能带来一定的社会效益,而这种错误的效益认识就会导致企业或者是个人对于资金投入的信心不足或者是对其完善和改革的重视程度不够,这就跟目前公路养护管理迫切需要发展完善之间形成了一定的矛盾。
(三)先进的养护机械设备缺乏
由于运行机制以及管理制度上所存在的问题,在很多地方都出现了养护资金紧张的现象,从而导致先进的养护机械设备较为缺乏,影响到养护管理工作的效率和质量。主要表现在一些技术含量高以及自动化程度较高的设备缺乏。
三、公路养护与管理的改善措施
(一)实现公路的全面养护和管理
首先要实现对公路规范化、标准化以及美化建设的强化,将其建设强化的工作定位为文明公路的创建,同时要确保公路养护工作的不断加强,并在资金投入以及计划安排上给予保证;第二是要在保证日常养护的同时,实现对周期性以及预防性养护的加强,从而实现公路养护的良性循环。在对公路养护周期进行延长的同时,还有适应目前重轴载车辆的增加,并且需要加强对养护工作中的人力投入;第三,要依靠各级政府结构调整、因地制宜、多方筹资的绿化工作机制,进一步注重公路绿色通道实效,建立绿色通道工程管护长效机制,切实保护好已有的建设成果;第四,要增加公路水毁修复工程的投人,在修复的基础上提高抗灾能力。要继续大公路管理站的建设,加快推进公路养护机械化、专业化的进程。
(二)管理制度的完善
完善管理制度是搞好养护管理工作的基础制度是规范各项工作和人们行为的准则,一套好的规章制度,能使各部门工作正常衔接,可收到事半功倍的效果,一个单位就像一部运转的机器,每个人就是机器中的每个部件,要让整部机器运行正常,就必须保证每个部件运转正常。首先需要涵盖工作范围的每项工作,每个步骤,每个岗位;其次需要一切从实际出发,制定详细的日常性原始记录,如公路巡视
(三)坚持机械化养护
公路本身固有性质决定了公路损坏后必须及时进行修补,尤其是路面部分损坏极易造成交通事故。时刻为道路使用者提供良好的路况,是公路养护管理部门的一项重要职责,因此必须培养一支反应快速,技术熟练,设备配套的机械化养护队伍,才能保证养护的及时性快捷性,在养护中实行内部企业化管理,最好位于所养路段的中心,呈放射状最好,负责路基路面,桥涵,防护及维护与抢修,负责路面标线,标志,防撞护栏,隔离栅,收费,通讯,监控系统维修与养护。
参考文献:
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