根据我局“富民强市作表率”实施方案的安排，结合城管执法工作实际，通过开展“四五六专项活动”暨召开四次座谈会，进行五次走访，组织党员干部到社区搞好六次志愿者服务和开展双学双争、换位体验等方式，把“和谐城管服务民生”活动落实到位。特制订如下实施方案：
一、召开四次座谈会，开门纳谏征求意见
（一）、召开和便民热线有关单位座谈会。熟悉便民热线工作流程，听取对我单位热线反馈工作意见，进一步提高我单位处理群众热线投诉的服务方式、服务态度、服务能力等方面，广泛征求意见。（5月，承办单位：投诉中心）
（二）、召开和经营业户座谈会。悉心听取广大经营业户对我局执法工作的意见和建议，提升我局执法工作水平和执法效能，切实为民办事，解难题。（5月，承办单位：区分局、岱岳区分局）
（三）、召开和办事处座谈会。深入基层，求知问计，和街道办事处共同探讨城市管理和社区街容街貌的综合治理工作，增进相互了解，加强交流协作。（5月，承办单位：区分局、岱岳区分局）
（四）、召开和施工建筑单位座谈会。到施工工地现场宣传我局有关法律法规，和施工单位增进了解，加强沟通，切实促进建筑类执法工作上水平。（5月，承办单位：直属一大队、直属二大队）
各承办单位根据时间安排，准备好参加座谈会的名单和相关座谈材料，并邀请局领导视时间出席座谈会。座谈活动由局“富民强市作表率”活动小组办公室统筹负责。
二、进行五次走访调研，现场问计求教
（一）、到一个社区走访调研。（6月，承办单位：办公室）
（二）、到一所大中专院校走访调研。（6月，承办单位：人事科）
（三）、到一家大中型企业走访调研。（6月，承办单位：党总支）
（四）、到我市一个行政审批窗口走访调研。（6月，承办单位：宣教科）
（五）、到一家司法单位走访调研。（6月，承办单位：执法督查科）
各承办单位根据时间安排，制定具体走访方案，提前确定单位，说明走访目的`，做到知无不言，言无不尽，谈实事，出实招，见实效。认真总结走访调研材料，并邀请局领导视时间参加走访活动。走访活动由局“富民强市作表率”活动小组办公室统筹负责。
三、组织党员干部到社区开展六次志愿者服务活动
把“富民强市作表率”活动和“活力细胞”党员志愿者活动进行有机结合，由各基层党组织负责实施安排，原则上是六个局属单位党（总）支各开展一次进社区志愿者服务活动。引导广大党员干部积极深入社区开展活动，将城市管理的触角延伸、强化到社区当中，积极探索城市管理的新方法新途径，将城市管理与社区工作紧密结合起来，扩大城管执法在广大市民中的影响力，增强人民群众的满意度，让城市管理走进千家万户，服务千家万户，以实实在在的成效赢得最广大市民和游客的理解、支持和参与。（6月-7月，承办单位：局属各单位党组织）
四、开展双学双争和工作换位体验活动
一是开展学先进争当红旗标兵活动。按照全局《活动方案》中创建满意队（所）的精神和创先争优的有关要求，结合我局《考核工作办法》，在全局范围内开展一次“扛红旗，当标兵”创先争优活动。把那些执行力强，不折不扣地贯彻执行上级决策、命令、指示精神；工作人员作风好，团队观念强，业务水平高；服务意识好，办事效率高，群众口碑好，工作业绩好，职能作用发挥好，绩效考核成绩位于前列的科室队所选拔出来，发挥其先锋表率作用，使广大干部职工树立唯先必争、唯旗誓夺的信心和决心，瞄准先进，争创一流，推动全局工作又好又快的发展。二是学法纪争当勤廉表率活动。把“富民强市作表率”活动和“保持党的纯洁性”活动相结合，通过在全局范围内开展廉政教育和《廉政准则》专项学习活动，重点解决个别党员干部理想信念不坚定，宗旨法制观念淡薄，原则性不强，为政不廉等问题，坚决抵制不作为乱作为，杜绝办事推诿扯皮等不良现象，严肃查办违法乱纪行为，引导广大党员干部以德为先、干净执法、保持党的纯洁性和先进性，争当勤廉表率。三是开展换位体验活动。统筹兼顾，合理布局，科学安排执法岗位与工作时间，在全局开展换位体验活动，分期分批让机关科室人员到一线执法岗位亲身体验执法工作，体味执法，体味民情，并且亲自完成一个一般程序的执法案件；同时让一线执法人员参与市局机关活动，切身感受市局决策方针的制定、执行过程等方面。通过这种形式的体验，过脑经心，使每个参与换位的工作人员切实反思自身的差距与不足，对工作的认识更深刻，作风更扎实，思路更开阔，标准更严格。
五、加强组织领导，落实活动成效
（一）各单位要进行周密部署，精心安排。各单位主要负责同志切实履行第一责任人的职责，对每一个活动、每一项工作都要有详实的实施办法和具体要求，认真抓好落实，确保活动不走过场，不出偏差。
（二）督导组要进行严格督查。局活动领导小组要求督导小组采取适当方式与到各单位对活动开展情况进行督导检查，对活动的各个环节，都要做到情况掌握、沟通到位、指导及时、督导有力，确保活动的质量和效果。
◎将退还2600辆出租车1亿元有偿使用金
◎今后出租车经营权至少无偿使用6年
◎出租车仍实行政府定价并逐步向市场调节价过渡
◎网络约租车(“专车”)政策暂未出台，适时启动
酝酿已久的杭州出租车改革方案终于出台，《关于深化出租汽车行业改革的实施意见(征求意见稿)》今起至9月24日向社会征求意见，经过意见征求、修订完善后，将于10月正式实施。这意味着，杭州出租汽车行业改革正式启动。
怎么改?拟分两步走：第一步先行实施传统出租车改革，2015年底基本完成;第二步，研究制定规范网络约租车发展的具体政策，适时启动。
对这次改革的重大意义，全国公共交通问题专家、参与交通运输部出租车行业改革方案制订的徐康明教授认为：“杭州出租车改革方案的核心是改革经营权机制，从解决历史包袱入手，这一探索不但能改变当今杭州出租车中发展困境，同时也能够为国内其他城市深化出租车改革提供有益的
此次改革力度空前，事关每个人的出行，时政深读组为你梳理最核心的改革内容及热点答疑。
方向 以市场化为发展方向
内容 传统出租车改革12项举措
1.调整出租车定位
公共交通的重要补充，满足人民群众的'个性化运输服务需求。也就是说，杭州未来重点发展的是公交、地铁等公共交通。
2.培育多元市场主体
发展预约出租汽车企业(平台)、出租汽车服务管理公司等，支持社会力量从事出租汽车经营，准入条件和运力投放办法另行规定。
3.动态调控运力规模 逐步实现市场调节
4.优化运价机制和结构 逐步向市场调节价过渡
5.出租车经营权无偿使用
6.出租车经营权有期限管理
7.清理规范经营关系
8.规范经营权交易行为
建立经营权公开交易平台，明确经营权交易规则，出租车驾驶员可通过交易获得出租车经营权。
9.鼓励国有出租汽车企业规模整合
10.支持企业创新发展 适时出台规范网络约租车政策
11.提升服务品质和水平
12.注重征信体系建设
建立出租汽车经营者、驾驶员和乘客信用记录，纳入征信平台。设立不良信用黑名单，完善优秀驾驶员奖励制度。
重点 经营权无偿有期限使用
清理规范经营关系
1.自2015年1月1日起，杭州出租汽车行业将停止收取经营权有偿使用金，实行经营权无偿使用。
据前期初步统计，杭州将一次性退还2600余辆出租汽车近1亿元的有偿使用金。
经营权实行有期限管理，每期6年。期满后，以服务质量信誉考核结果作为主要依据，优先再配置给服务质量优良的经营者。考核不合格的，按有关规定或协议约定收回经营权。
2.清理全市4000余辆出租汽车
2015年1月31日前申报登记为挂靠、买断、半买断经营关系的车辆，经企业与实际出资人共同申请，按照经营权有偿使用金和车辆购置款实际出资原则，将经营权和车辆产权由企业变更登记为实际出资人。
为加快出租汽车企业清理规范经营关系，还明确了奖励措施。全市有4000余辆出租汽车将完成清理。
3.运力定价逐步向市场调节价过渡
随着改革的不断深入，出租汽车运力规模将逐步实现从动态调控到市场调节，定价机制将逐步由政府管制向市场调节价过渡。
4.逐步提高本地驾驶员比例
出租汽车企业应完善内部管理制度，关心关爱驾驶员，逐步提高本地驾驶员比例。
6.网络约租车政策适时启动
“规范网络预约出租汽车”的改革举措，从市出租汽车行业改革办公室了解到，将适时出台。
关于出租车改革的6个问号
杭州市交通运输局副局长陆献德权威答疑
记者：改革为什么分两步
陆献德：先实施传统出租车改革，主要解决出租车行业存在的突出问题，通过减负松绑，激发活力，促进出租车与互联网融合发展，也为下一步规范网络预约出租车发展做好准备。
记者：为什么一次性退还2600余辆出租车近1亿元的有偿使用金
陆献德：这次杭州出租车行业改革的重点，就是经营权无偿有期限使用、清理规范经营关系。之所以退还有偿使用金，是想表明政府不再从出租车行业中获取任何利益，今后希望在保本微利的情况下，获取更多的社会效益。
(记者注：有偿使用金一位司机一年5000元，但这笔费用取消，并不意味着司机的“份子钱”取消了，“份子钱”包括车辆折旧费、车辆保险费、有偿使用金、公司管理费、杂费5项。但有偿使用金取消，起码司机的支出成本降低了。)
记者：“滴滴”、“优步”等专车何去何从
陆献德：关于互联网“专车”国家的顶层设计目前还没有出台，下一步杭州将根据国家对互联网“专车”的相关政策，适时出台网络约车具体措施，总的原则是“鼓励创新、规范发展”。
(注：据9月11日新华社消息，国家层面的互联网约租车监管意见最快将于本月公布。对待网络预约出租汽车，也就是专车，杭州事实上已有初步方案，拟将对从事相关经营活动的企业、车辆、人员实行纳规管理;另一方面，可能尝试允许私家车在早晚高峰提供拼车服务。)
记者：今后逐步过渡到市场调节价，是不是以后坐出租车更贵了
陆献德：出租汽车仍将实行政府定价，并逐步向市场调节价过渡。优化出租汽车运价形成机制和结构，是要建立更为灵活的运价形成机制，增加高峰时段、拥堵区域出租车供给，缓解打车难。运价形成机制和结构的调整，并不意味着出租车运价一定会上涨。
记者：出租车的服务质量会提升吗
陆献德：改革将进一步提升从业人员的素质、优化出租车乘坐环境。比如使用白色座套，安装车载视频监控，用一键报警装置替代铁护栏，安装乘客满意度评价器，设立不良信用黑名单等，依法查处拒载、议价、途中甩客、故意绕道等违章行为。
记者：通过这次改革，打车难能不能得到有效解决
陆献德：改革坚持市场化导向，但市场化不是一步到位的，可能需要三五年甚至更长的过程。杭州这次出租车改革的重点是理清行业关系，让出租车市场运行更加规范有序。要解决打车难、提升服务质量，还需要一个过程，从目前看，希望有立竿见影的效果，是很难的。
从长远看，等网络预约租车融入进来以后，市场将形成良性竞争，一个巡游(传统出租车)，一个预约(网络约车)，最后将慢慢融合，到时，产品将更加个性化、价格将更加多样化，老百姓出行方式可选择更多，服务质量也将大幅度提升。
关于未来出租车的价格，在坚持市场化导向的原则下，实行动态调节模式，不过要满足市场差异化需求，总体来说，降低的可能性很小。
征求意见稿在中国·杭州门户网站www.hangzhou.gov.cn和杭州交通信息网www.hzcb.gov.cn发布。公开征求意见时间：9月15日至24日。
热线电话：(0571)12328。电子邮件：hzczc12328@163.com。信函：杭州市中河北路106号杭州市交通运输局12328服务中心，邮政编码310014。传真：0571-85460333。
区创卫办：
为了解广大人民群众对市区卫生状况的客观评价，改善XX区人居环境，全面提高创卫水平。根据创卫工作要求，XX区统计局于近期20xx年11月20日至11月25日组织开展了20xx年城区卫生状况群众满意度调查。调查结果显示：95.22%的被访者对我区开展的创卫工作表示满意，另外4.78%的被访者表示基本满意，希望市区的环境卫生状况能有更大的提升。现将具体情况报告如下：
一、调查的组织实施
关于城市卫生状况群众满意度调查报告关于城市卫生状况群众满意度调查报告
为确保调查质量，区统计局按照抽样调查的相关要求制定了《XX区20xx年城市卫生状况群众满意度调查工作方案》。调查对象为城区10个样本社区(村)年龄在16周岁以上人口，样本量核定为500户。
本次调查全部采用问卷形式，以调查员入户、入单位、入宾馆组织填写问卷调查为主，辅以少量的随机拦截式现场发放问卷调查。要求由调查对象直接填写调查问卷后，再由调查员收回，对不便填写的调查对象可采用调查员访问记录的办法进行。
调查主要包括如下几个方面的内容：市民对创卫的了解、支持情况，市民对城区环境、公共场所卫生、交通管理、食品卫生、城市绿化、除四害效果等各方面情况评价，市民对当前创卫工作的总体评价，市民对当前创卫的意见或建议等，共四大项，19小项。
二、调查结果
根据调查数据显示，市民群众对我区开展的创卫工作总体评价较高，95.22%的.受访群众对我区的创卫工作表示满意，市民对创卫活动知晓度也很高，所有受访者都表示知道我们的创卫工作或对创卫工作有所了解，对创卫工作亦非常支持，支持率为94.4%。但群众对我市设立的卫生问题投诉热线知晓率偏低，有26%的受访对象表示不知道政府的卫生投诉热线，有关部门在这方面应加大宣传，让更多的群众能参与到我们的创卫工作中来。
从分项来看，市民对市区各方面环境卫生状况评价较高(满意或较满意)的为：健康教育宣传(96.8%)，饮水卫生(95.8%)，城市三化(95.6%)。市民对市容环境、除四害效果、公厕卫生、城郊卫生、市场卫生的总体评价也有了很大提升，满意率分别为：93.82%、93.63%、93.63%、91.83%、90.84%。受访者对交通状况、餐饮卫生和内河卫生状况满意程度相对较低，排在最后三位，满意率分别为：84.26%、85.46%、86.45%。市民希望政府能加强河道治理、交通秩序与车辆停放治理与餐饮店卫生监督、管理，营造更加良好的生活环境，使市民在日常休闲、饮食与通勤方面能有更加优越的体验。
根据调查结果，我们建议：
1、加强老大难问题的解决力度。内河整治与交通问题是市民关心的重点与难点。有关部门应加强执行力度，实行长期有效的整治。
2、加强对食品安全的监管。食品安全是民生之本，从源头开始就要严格把关。另外无证经营的小摊小贩也要加强监管力度。
3、继续加大对创卫工作的宣传力度，弘扬倡导文明行为，全面提高市民整体素质。
树立创卫不是一时应付，而是造福受益的观念。
