加强控规调整与审批工作意见1
各街道办事处、各镇人民政府，区政府有关部门，有关单位：
为努力提高规划科学化水平，强化规划的刚性，简化办事程序，提高控制性详细规划（以下简称控规）修改效率，根据《中华人民共和国城乡规划法》《重庆市城乡规划条例》等有关法律法规规定，按照《重庆市人民政府关于进一步加强主城区控制性详细规划修改管理工作的通知》（渝府发〔2016〕14号）要求，结合我区实际，现就加强綦江城区控规修改管理工作通知如下：
一、严格限制控规修改
区规划局要努力提高控规编制与修改的科学性，按照供给侧结构性改革和建设“四区一城”的要求，主动优化完善城区控规。控规修改要有利于完善城市功能、优化空间布局、健全综合交通体系、加强市政基础设施支撑、提升城市品质、注重城市设计、传承城市文脉、突出现代山水田园城市特色。未经法定程序不得修改控规。
（一）通过招标、拍卖、挂牌（以下简称招拍挂）获得国有土地使用权的建设项目，不得对控规确定的土地用途、总建设用地面积和总计容建筑面积等强制性内容进行修改。因城乡总体规划修改、实施城市重大基础设施和公共服务设施建设等公共利益需要修改控规，以及因不可抗力或特殊原因致使控规无法实施确需修改，且经区政府同意不需收回土地使用权重新出让的，应当经区规划局会同区土地主管部门及所涉园城管委会共同研究，再依法进行控规修改；否则，应先由区土地主管部门依法收回国有土地使用权后，方可依法进行控规修改，修改方案经区政府批准后再依法对土地使用权重新通过招拍挂出让。
（二）禁止对已实施的綦江河、通惠河、沙溪河、登瀛河滨河绿地，翠屏山、龙脊山等重要山水廊道，公园绿地，重要广场用地的调减。严格限制对其他绿地与广场用地的修改。
（三）严格限制对公共管理与公共服务设施、工业、物流仓储、公用设施、道路与交通设施等用地的调减。
（四）限制对居住及商业商务用地的调增，并严格控制其调增计容建筑面积总规模。
二、控规修改的类型
控规修改分为强制性内容修改和一般技术性内容修改。
（一）强制性内容修改。修改经批准的控规中确定的土地用途、计容建筑面积、公园绿地面积、公共服务设施、公用设施和其他强制性内容，以及纳入招拍挂建设用地规划条件函中确定的强制性内容，应按控规强制性内容修改程序办理。
（二）一般技术性内容修改。修改内容不涉及经批准的控规中确定的土地用途、增加计容建筑面积、减少公园绿地面积、公共服务设施、公用设施和其他强制性内容的，不涉及招拍挂建设用地规划条件函中确定的强制性内容的，按一般技术性内容修改程序办理。
（三）虽涉及强制性内容但不涉及重大利害关系，具有下列情形之一的，可以按控规一般技术性内容修改程序办理。
1．在土地出让或划拨前
（1）根据专项论证、已批准的专业规划或城市设计，增加公共服务设施、公共安全设施和公园绿地或优化其空间布局的；
（2）经论证，在一定范围内优化居住用地、商业服务业设施用地、公共服务设施等用地布局，但不改变各类土地用途、用地面积及计容建筑面积的；
（3）经论证，在一定范围内合理调整商住混合用地或住商混合用地的商住比例，但不改变主导用地性质，且不增加总计容建筑面积的；
（4）拟按划拨方式供应行政办公、教育科研、文化体育、医疗卫生、社会福利、社会停车场等用地时，根据项目立项批复并满足相关技术规范要求的前提下修改控规的；
（5）根据专项论证或已批准的专业规划，修改城市道路、轨道、市政管线等规划导致用地边界及规划指标相应修改的；
（6）经专项论证，或区政府已批准的市政工程项目，需对控规进行修改的（包含因市政工程项目修改导致公园绿地面积变化的）；
（7）根据土地权属修正用地边界的；
（8）经区规划局研究后认定属规划编制失误的。
2．在土地出让或划拨后
（1）同一个建设用地规划许可证范围内，涉及多个居住、商业服务业设施用地地块，在总计容建筑面积不增加、商住比例符合规划要求的前提下，各地块计容建筑面积和建筑密度进行统筹平衡的（含平衡后单个地块土地用途发生变化的）；
（2）同一个建设用地规划许可证范围内，在不改变各类用地面积、用途且满足相应规范的条件下，对公共服务设施、公园绿地的位置进行优化修改的；
（3）结合具体情况对城市道路、轨道、市政管线等规划的线型、标高、用地位置及范围或对公用设施进行修改的；
（4）经论证，在不增加计容建筑面积，不影响安全、交通通行、地下管线铺设及满足景观要求的前提下，在空中和地下增加过街建（构）筑物的；
（5）对建设项目用地范围内各类用途用地的边界进行修正的。
三、严格执行控规修改程序
（一）强制性内容修改程序
1．申请
区级主管部门或园城管委会申请对职权范围内的用地进行控规修改的，应向区政府提出书面申请并说明控规修改的理由、诉求，并提交控规修改初步方案。
取得土地使用权的建设单位认为需要修改控规的，应当按照前述管辖范围向建设项目所在地的区级主管部门或园城管委会提出书面请求，经论证同意后由区级主管部门或园城管委会按前述要求提出修改申请。
区政府确定需要对控规进行修改的，由区规划局直接办理。
2．办理
区政府批转区规划局办理的，区规划局应当组织对控规修改的必要性进行论证。论证结论为不必要修改的，区规划局报告区政府，并终止该控规修改。论证结论为有必要修改的，区规划局将必要性论证意见报告区政府，区政府批准同意后，再组织编制控规修改方案，经审查、公示、征求意见后报区政府审批。必要时，可将必要性论证意见和控规修改方案一并报区政府审批。
区规划局组织开展控规修改论证工作，控规修改申请单位应提交以下材料：（1）修改所涉及范围的土地权属证明材料；（2）按照区内各类用地布局合理、开发建设及居住人口总量控制的原则，对拟修改控规范围或相邻控规范围的用地布局、建筑总量进行总体平衡后，提交控规修改初步方案；（3）若涉及建设用地增减平衡的，应同步提交建设用地平衡方案；（4）其他必要性论证材料。
（二）一般技术性内容修改程序
1．申请
由控规修改申请单位向区规划局提出修改申请，也可由区规划局主动进行修改。
2．办理
一般技术性内容修改由区规划局组织审查，必要时，可组织论证并征求意见，并将修改方案报区政府批准。
区规划局组织开展控规修改论证工作，控规修改申请单位应提交以下材料：（1）申请文件，说明修改理由、涉及利害关系人的有关情况、诉求等；（2）修改方案；（3）修改所涉及范围的土地权属证明材料；（4）其他必要材料。
（三）公示及公布
修改控规强制性内容的，在报送审批前，应当将控规修改方案向社会公示，征求公众和利害关系人意见，公示时间不得少于30日。修改控规一般技术性内容涉及利害关系人的，公示时间不得少于7日。
控规修改方案报经区政府批准后，区规划局应当及时公布控规修改成果。
四、加强控规修改论证工作
（一）区规划局应当组织专业机构开展控规修改论证。
（二）控规修改论证中应当加强专家咨询、征求相关部门意见工作。
（三）控规修改论证中应当遵循优化城市功能、提升形象品质、促进产城融合等原则，同步加强城市空间形态研究，落实城市设计要求。有以下情形之一的，应同步进行空间组织形态论证：
1．因土地用途调整或计容建筑面积增加，总计容建筑面积大于10万平方米且容积率增幅超过25%的；
2．城市景观轴线、门户地带、重要公共服务设施等风貌敏感区或其它有必要进行空间组织形态论证的区域。
（四）控规修改论证中应当加强对城市管线的研究，涉及地下市政管线调整的，一并纳入控规修改内容。因土地用途调整或计容建筑面积增加，总计容建筑面积大于10万平方米且容积率增幅超过50%的，应同步进行地下管线承载力论证，并将审定的评价结论相关要求一并纳入控规进行控制。
（五）控规修改论证中应当加强交通影响评价论证，并将审定的交通影响评价论证的相关要求一并纳入控规进行控制。修改控规时，有以下情形之一的，应同步进行交通影响评价论证：
1．旧城区改造、城市主次干道交叉口，单个用地地块容积率调整后>3.0的；
2．控规修改导致地块周边主要交通流向发生重大变化或停车配套设施减少20%及以上的；
3．在交通敏感区域新增大型场馆、交通换乘枢纽和其他人口密集的公共服务设施的；
4．其他有必要进行交通影响评价的。
五、加强对违反控规行为的查处
（一）对不符合控规要求进行建设的建（构）筑物，应当依法没收或拆除，具体按照《重庆市城乡规划条例》第八十三条、第八十八条等有关规定执行。
（二）对违反法律法规和有关规定，在规划、设计中弄虚作假的规划编制、建筑设计单位，有关部门可以依法停止受理其承接的规划编制方案、建设工程设计方案的报建，并纳入诚信管理，具体按照《重庆市城乡规划条例》第九十条、《重庆市城乡规划诚信管理办法》（渝府办发〔2014〕154号）等有关规定执行。
六、相关要求
控规修改申请单位要树立大局意识，在申请控规修改前认真研究，严格把关，承担责任。
区规划局应坚持依法行政，加强控规修改的技术审查工作，建立已批准控规的动态维护机制，加强控规修改后的成果入库管理。
各有关部门应配合区规划局做好控规修改有关工作。
七、加强监督
区规划局、区国土房管局等区级主管部门，区工业园区管委会、区东部新城管委会等园城管委会和有关责任单位要严格按照本通知的要求开展有关工作，并接受区纪委、区监察局等监察机关和社会的监督。任何单位或个人发现违反本办法要求的，均有权向监察机关举报。对违反本办法要求的单位，有权机关按照《重庆市城乡规划条例》等有关规定追究有关负责人和直接责任人的责任。
城区以外的各镇人民政府参照本通知执行。涉及市级有关平台公司储备用地的控规的`编制与修改，对口的区级单位应征求市级有关平台公司意见，未达成一致意见的，在控规修改审批前需报市规划主管部门组织论证。
本通知自印发之日起施行。原《綦江县人民政府关于进一步加强控制性详细规划修改等规划管理工作的通知》
加强控规调整与审批工作意见2
各区县(自治县)人民政府，市政府各部门，有关单位：
为更好地贯彻实施《重庆市城乡总体规划 (2007-2020年)》，维护城乡规划的权威性和规划管理的严肃性，防止因随意修改控制性详细规划影响城市功能和城市品质，根据《中华人民共和国城乡规划法》等有关法律法规的规定，现就进一步加强我市都市区控制性详细规划修改(以下简称控规修改)等管理工作有关事项通知如下：
一、严格控制控规修改范围
(一)禁止将公共绿地调整为其他用地(因公共利益需要，经市人民政府同意的除外)，冻结将非居住用地调整为居住用地，严格限制对居住用地地上建筑总规模(容积率)的调增。
(二)限制对公共服务设施和市政基础设施用地的调减，限制对各个地块的规划用地性质、地上建筑总规模(容积率)、配套公共服务设施和市政基础设施规模、特殊地段建筑控制高度以及规划保护内容的修改。
(三)通过招标、挂牌、拍卖获得国有土地使用权的建设项目，不得对控规确定的用地性质、总建设用地面积和地上总建筑规模指标进行修改。因城乡总体规划修改、实施城市重大基础设施和公共设施建设等公共利益需要决定修改控规，以及因不可抗力因素使建设单位无法实施，确需对“招拍挂”后建设用地的用地性质、总建设用地面积和地上总建筑规模指标进行调整，且经市政府同意不需收回土地使用权重新出让的，应当经市规划主管部门会同市土地主管部门及区政府共同研究，进行必要性论证，合理确定修改方案，报市政府审批同意后，方可进行修改；否则，应先由土地主管部门依法收回国有土地使用权后，方可进行修改，依法修改后再严格按照法定程序重新“招拍挂”。
(四)加油站、加气站、高速公路配套服务区等经营性市政项目的规划修改，必须严格按照控规修改的程序进行。
(五)因优化规划布局、交通设施和市政设施方案以及更正规划成果(含控规修改成果)中规划地块边界、道路标高和线型、地下管线走向等内容，需要对控规进行维护的，由市规划主管部门审定、办理。
二、严格执行控规修改程序
涉及对地块用地性质、地上建筑总规模(容积率)、配套公共服务设施和市政基础设施规模、特殊地段建筑控制高度以及规划保护内容的修改，必须按《中华人民共和国城乡规划法》第四十八条的规定执行，修改程序如下：
(一)控规修改申请的提出
区人民政府申请对行政区域内用地进行控规修改的，应当按照区内各类用地布局合理、开发建设及居住人口总量控制的原则，对拟修改控规范围或相邻控规范围的用地布局、建筑总量进行总体平衡后，向市政府提出书面申请，同时提交申请修改的理由、具有相应资质单位编制的控规修改初步方案(含所在控规范围内或相关控规范围用地布局、用地和建筑总量总体平衡方案)及意见等必要性论证材料。取得土地使用权的建设单位认为需要修改控规的，应当向建设项目所在地的区人民政府提出书面建议，由区人民政府按照前述要求提出修改申请。
市级土地储备机构申请对所储备土地红线范围内用地进行控规修改的，征求储备土地所在区人民政府意见后，参照上述材料要求，直接由市级土地储备机构向市政府书面提出申请。
(二)控规修改的必要性论证
市人民政府批转市规划主管部门进行必要性论证的，市规划主管部门应组织有关部门对控规修改的必要性进行论证，同时将申请单位的书面申请以及必要性论证材料在市规划主管部门网站和规划地段公示，召开专家论证会征求利害关系人意见和相关专家意见，形成论证结论。
论证结论为不必要修改的，市规划主管部门直接回复申请单位。论证结论为有必要修改的，市规划主管部门专题报文请示市政府，市政府批准同意后，方可组织编制控规修改方案。经论证需先修改总体规划的，应按有关规定和程序对总体规划进行修改后方可组织编制控规修改方案。
(三)控规修改方案的审查、审定和审批
控规修改申请单位委托规划编制单位依据市政府批准修改的意见编制控规修改方案，并提交市规划主管部门组织审查。审查中，应当邀请有关部门、专家对修改方案进行论证，并采取公告、听证等方式 (公告时间不得少于30日)，就控规修改方案征求公众意见。因修改用地性质、容积率对城市有重大影响的，还应提交市规委会专家委员会审议。审查通过后，按分级管理原则审定，报市政府审批。
三、健全控规修改分级管理制度
控规修改均应报请市政府审批。对土地“招拍挂”前的控规修改，实行分级管理。
(一)修改后容积率在《重庆市城市规划管理技术规定》规定范围以内，容积率增加幅度不超过50％且建筑规模增量在30万平方米(含30万平方米)以下的，由市人民政府委托市规划主管部门审定；
(二)修改后容积率超出《重庆市城市规划管理技术规定》规定范围、调整幅度在50％以上2倍以下，或者建筑规模增量在30万-50万平方米以内，由市政府分管副市长审定；
(三)修改后容积率超出《重庆市城市规划管理技术规定》规定范围、调整幅度在2倍以上，或者建筑规模增量在50万平方米以上，由市政府市长审定。
四、完善控规修改工作中规委会专家委员会审议制度
(一)涉及用地性质、容积率的控规修改，对城市有重大影响的，上报审批前一律提交市规委会专家委员会审议。
(二)市规委会专家委员会应建立不少于100人的专家库，其中要有一定数量的外地专家。
(三)建立专家库管理信息系统，召开控规修改专家委员会会议审议前，由系统随机抽取并通知专家参会。
(四)每次专家评审会到会专家不得少于7人，半数以上专家同意修改方案的，方可进入下一步审批程序。
(五)市国土、环保、园林等部门应当派人参加专委会专家委员会议。
五、加大控规修改中的公众参与度
(一)控规修改必要性论证阶段征求利害关系人意见的公示时间不得少于7日，修改方案上报审批前的公告时间不得少于30日。
(二)控规修改公告必须同时在当地两种主要报刊媒体报道，同时要在市规划局网站、规划展览馆、有关区政府政务公开场所和规划地段现场公告，向市民说明控规修改的有关情况。其中报刊媒体公告时间应该在3天以上。
(三)若控规修改必要性论证公示时多数利害关系人表示不同意修改的，应当依法组织召开由利害关系人、建设单位、专业技术人员及有关部门等参加的听证会。
六、健全违法建设查处办法
(一)对擅自改变规划许可的建设总规模进行建设，突破规划容积率的，限期拆除。因建筑安全等因素不能拆除的，对超面积部分予以没收实物或没收违法收入。违法收入按建设工程所在地同期同类型房屋市场销售价格计算。
(二)对擅自超出规划许可的建设总规模进行建设，但未突破规划容积率的，除补交土地综合价金及各种规费外，依法对超出部分面积处以工程造价10％的罚款。
(三)对擅自减少规划许可确定的配套设施或改变建筑立面设计等要求的，责令其限期改正，按规划要求建设；否则，不予规划验收。
(四)对违反法律法规和有关规定，在规划、设计中弄虚作假的规划编制、建筑设计单位，有关部门停止受理其规划编制方案、建设工程设计方案的报建。
七、相关要求
主城各区人民政府、市级土地储备机构要树立大局意识，以提高城市品质和人居环境为工作出发点，在申请控规修改前认真研究，严格把关。
市规划主管部门应坚持依法行政，加强控规编制和修改的技术审查工作，建立已批准控规的动态维护机制。同时，在对控规修改内部审查程序进行完善的基础上，健全完善市规委会专家审查和公众参与的机制，提高规划修改的科学性。
市监察部门、市规划主管部门应当建立控规编制和修改成果备察机制。
市国土、监察、审计、环保、园林等部门应配合规划主管部门做好控规修改有关工作。
市规划主管部门、土地主管部门应积极配合人民法院司法处置国有土地使用权(含建设项目和建构物等)。
八、加强监督检查
主城各区人民政府、市政府各部门、有关单位要严格按照本通知的要求开展有关工作，并接受监察机关和社会的监督。任何单位或个人发现违反本通知要求和规定程序的，均有权向监察机关举报。对违反本通知要求的单位，监察机关按照有关规定追究有关领导和直接责任人的责任。
本通知自印发之日起施行。主城外各区县(自治县)人民政府应参照本通知的内容，结合本地实际，制定控规修改管理的办法。
乡镇年度建设办工作总结1
20XX年，在党委政府的正确领导下，镇建设办紧紧围绕党委政府年初制订年度任务，结合上级的考核内容，建设办、土地所、交管所、城管等各部门同心协力，积极推进各项工作的开展。在建设工作中完善各项规章制度，依据《镇建设工作管理办法》《建设办工作人员考核办法》《城管队员管理规定》等，形成了建设申请、审核、会议研究、批复的一整套建设工作流程。具体工作体现在以下几个方面：
1、拆迁工作
北城二期拆迁还建工作，我镇涉及北坊村、大朱坞两个村。2014年启动以来，受限于上级资金拨付速度，进展不快。截至目前，共签订协议民宅512位，协议建筑面积10.6万平方米；企业32家，协议面积约计4.95万平方米，20XX年实际拆除房屋0.34万平方米，企业2.2万平方米。
华东国际物流园项目，拆迁企业XX户，拆除面积1.8万平方米,拆迁民房8户，拆迁面积0.21万平方。
年初柳青河清障谭庄拆迁企业2户，拆迁面积0.3万平方、陶庄拆迁企业1户，拆迁面积0.1万平方、大桥村迁坟20座，树木清理1200棵；
永安路西延。柳沟村范围内不涉及建筑物拆迁，仅有坟48座、青苗35亩、乔木286棵，补偿金额为10.1万元。曹屯村涉及3家企业，拆迁面积0.3万平方、坟160座，树木386棵等。
2、道路建设
永安路西延。现已初步建成的道路路面宽度28米，长1.1公里两侧各12米绿化带，东段两侧有3.5米的人行道。修复白新道路10公里，平均宽度9米、新建柳青河提下路14公里，宽度7米。另外，村内街巷硬化完成情况柳沟村新建道路0.6公里，宽度7米、大桥村新建道路0.5公里，宽度7米、庙后村新建道路0.3公里，宽度6米、小姜庄新建道路0.7公里，宽度7米、薛村新建道路0.52米，平均宽度4.9米、俄庄新建道路0.3公里，宽度8米。
3、社区建设工作
今年全镇共开工建设居民楼16栋，共计12.36万平方米。蒙山花园建9栋居民楼，共计192户，3.9万平方、花园小区新建2栋居民楼，共计73户,0.8万平方、大朱坞鑫大花园新建5栋居民楼、共计350户，7.66万平方。
4、弱电下地。
截至日前全镇共弱电下地2600米，清障800余棵树木。
5、建设办、国土所、城管执法联合，对全镇范围内的建设、用地、城市管理、环境卫生综合整治等进行巡查。
把商铺、流动摊位、农贸集市、主干道两侧的店外经营、占道经营、破损绿化、户外广告等做为常态化巡查，把违章建设、私搭乱建做为重点巡查。并把巡查情况每周进行通报，今年共计查处违章建设1256宗，拆除违章建设121处，整改店外经营163宗，清理占道经营167宗，取缔设置户外广告牌XX6宗，查处破损绿化行为16处，整治大型集贸市场4个，正常审批建设手续450份，补办手续36份，落实办理房产证明XX2份。组织联合执法活动14次，有效控制了违法建设的势头。
6、土地确权、房屋确权工作。
从去年底开始我镇对27个村的土地和房屋进行确权。现在土地确权已基本完成，资料已完成审核，正在进行产权证打印；房屋确权工作正在进行扫尾。
7、土地卫片整改。
我镇20XX年以来完成20XX年卫片整治拆除图斑16宗，完成设施农用地整改51宗。并严格控制新的违法占地行为。巡查组共发现、报告和制止违法违规事件近230起。
接待受理来电来访81起，其中行风热线3起，12336热线26起，12345热线62起，人访7起。
全镇20XX年度用地计划193亩，其中金悦建设53亩，抗硕压力30亩，恒宇新建筑材料25亩，林凯塑料10亩，腾威塑料25亩，蒙山保障性住房50亩。
8、完成俄庄兰亭小区1个小型污水处理设施的建设。
9、完成柳青河10.2公里的污水管网的铺设工作。
存在问题
土地、城管、建设办公室之间的衔接较往年有进步，但还需要进一步加强。
部门间的统一调度、协调上还存在不足。国土所属于直属单位，垂直管理；城管人员少，任务重，巡查、综治、各项联合工作都要参与；建设协调全镇拆迁还建，及各项建设工作。因此各部门在管理、协调时，存有不足。
全镇建设工作多、面广，建设办人员少，日常工作中人手不够。
建设办工作打算：
1、继续保持上20XX年的工作热情，完成党委政府制定的年度建设工作任务目标。
2、加快社区建设及危房改造工作。重点搞好北坊和大朱坞两个村的旧村迁建工作。
3、加强道路建设。
今年以来，全镇各项建设工作进展顺利，但同时也还存在问题与不足，在以后的工作中，我们一定进一步解放思想，扎实工作，根据工作实际不断调整工作方法，确保我镇建设工作不断创新，把我镇建设成美丽宜居的小城镇。
乡镇年度建设办工作总结2
20XX年以来，在深化改革创新和做实群众工作的大形势下，房管办紧紧围绕XX市委一号课题“创新社会治理、加强基层建设”文件精神，以进一步深化“大联动”工作机制为重要载体，并根据党工委、管委会年度重点工作为落脚点，以落实开展“转作风、强素质、树形象”主题活动为契机，通过抓落实、抓重点、抓创新、抓队伍等方面工作，全面推进年度各项工作开展。现将年度工作汇报如下：
一、基本概况
园区商品房物业小区共20个，其中已交付使用的19个，建筑总面积约200万平方，合计187XX户。房管办通过加强协调力度、把握节点、全力推进园区业委会组建、换届工作，目前园区内，已成立及启动小区业主委员会率达到100%，顺利完成今年目标。
房管办通过近大半年来组织动员、学习和讨论在办事处内统一了认识，看到了差距，更新了理念，明确了目标，使“转作风、强素质、树形象”主题活动取得了实效。下一步房管办将把此项工作作为一项长期性、全局性、根本性、战略性的重大举措，进一步加大力度，抓好各项措施的落实，力求“有震动、有突破、见成效。”
二、行政执法与专项治理
（一）“群租”整治及人口调控
1、群租整治与人口调控相结合，促进任务顺利完成
年初，在2014年全面整治约1949户的基础上，经居委排摸出690户群租房，通过大力宣传和大范围联合整治与机动组快速处置相结合使年度“群租”专项整治工作卓有成效。截止11月7日共开展联合整治行动20次，共整治完毕690户，完成年度区下达计划XX0户的460%，出动工作人员410余人次，强拆非法隔断923间，收缴无证液化钢瓶29只，拆除私接电表XX47只。
同时,截至10月底，经人口办通过对整治后的471套房屋进行人员信息核查，确认已调减外来人口1633人，完成年度区下达计划1486人的109.9%。
2、政策宣传与教育引导相结合，形成良好舆论氛围
在开展“群租”整治工作的同时，加大社区居民的宣传教育工作形成了良好的社会舆论氛围。年度在通过小区宣传栏刊登“群租”宣传海报、设置横幅标语、印发2万份《规范房屋租赁》的宣传手册和发放“五类”涉及居住安全的征信宣传品均以小区为单位，发放至每一户及发出居住房屋安全整改告知书600余份；并通过社区网格化平台开展前端预防、发现、宣传劝阻等工作，使广大居民充分认识到“群租”的危害性及整治的必要性，广大居民也逐步自觉抵制“群租”行为的蔓延，使得小区居住生活环境及安全防范工作有着明显提升。
3、夯实平台与管理机制相结合，有效遏制群租新增
根据党工委、管委会关于进一步夯实社区前端管理，做实做强居委网格化工作站前端处置，通过优化专项考核办法，从而调动网格队伍人员工作积极性，并实施对整治后群租房屋按照一户一档进行编码，由办事处网格员牵头对整治后或自行整改群租房屋进行信息比对，做到发现一户，处置一户，有效制止“群租”现象反弹，遏制“群租”滋生蔓延。
（二）违法建筑遏制新增，消化存量
自今年1月以来，我房管办与整违办各居委紧密配合，通过召开协调会议与业主沟通，劝阻其自行拆除的存量违法建筑共有24户，拆除总面积约为388㎡。
据统计，现园区内存量违法建筑共1216户，现已对总量的90%进行了产权冻结（1094户），剩余部分将加快梳理并予以产权冻结，逐步消化存量违法建筑。本年度共启动执法总量2件，其中群租立案1件，不按指定位置安装空调设备1件。
三、社会治理与社区自治
（一）深化“大联动”，综合施策着力推进“平安家园”建设
1、推进平安家园建设，强化评价机制
（1）为深入推进平安家园建设，构建“四位一体”齐心协力群防群治的新格局，切实提高小区治安防范水平，结合工业区实际，拟定《关于莘庄工业区（平安家园工程）物业服务企业管理考核办法与奖惩机制》、《莘庄工业区住宅小区业主委员会评价办法》，坚持管理标准化，逐步形成一套具有科学依据的`长效管理体系，促使社区平安家园创建落到实处，给园区广大业主一个和谐、平安的生活环境。
（2）对社会前端管理（居委会）考核的评分标准进行细化，既明确扣分标准，又增加加分机制，结合各社区居委的实际情况，使考核评分机制更具可操作性、真实性。
（二）、推进住宅小区综合管理三年行动计划，促和谐社区建设
今年9月，根据区住宅小区综合管理联席办的要求，工业区印发了《莘庄工业区加强住宅小区综合管理三年行动计划（20XX-2017年）》，从进一步理顺住宅小区综合管理体制，进一步完善住宅小区综合管理机制，明确了住宅小区综合管理工作的重点任务，实行模块管理。《三年行动计划》开始实施以来，在各相关部门的协同努力下，住宅小区综合管理正稳步有序的推进中。
（三）、切实加强老旧住房安全隐患处置工作的协调推进
申北路53弄32号201室的厨房间墙体开裂严重，前期初步排查结果，房屋损坏的主要原因是施工质量差，被检测房屋评估为局部严重损坏房，现经专业房屋质量检测单位检测，需对该房屋结构损坏、局部安全隐患部位进行维修加固，相关部门将进一步明确修缮方案、工程实施、验收、移交的具体事宜和工作流程。计划在20XX年年底完成该户房屋的修缮及加固处置工作。
四、存在的问题
1、根据《XX市居住房屋租赁管理办法》的相关条款，行政处罚流程时间跨度较长，与目前“群租”房的现状不匹配，造成行政处罚执行力不强。
2、经过之前的全面整治，现在部分承租人（或二房东）为应对强制整治，通过客厅采用拉帘子、摆橱柜、堆物品等方式进行分隔，使整治与认定难度进一步加大。
县经济工作会议讲话范文1
按照县委常委会研究的意见，我讲三个方面的内容，主要是对xxx6年的工作安排。
一、xxx5年经济工作回顾
xxx5年，面对严峻复杂的外部环境和艰巨繁重的工作任务，县委、县政府认真落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入贯彻落实习总书记系列重要讲话精神，按照中央、省、市经济工作会议部署，紧扣山水红城、健康新县的发展定位，主动适应经济发展新常态，坚持稳中求进总基调，经济社会保持良好发展态势。全年完成地区生产总值108亿元，同比增长10%，增速居全市第2位;地方财政公共预算收入3.81亿元，同比增长41.7%，增速居全省第1位;完成固定资产投资134.9亿元，同比增长19.7%;城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入预计分别达到22054元、9800元，同比分别增长9.6%、9.9%。
一年来，我们主要抓了以下工作：
(一)稳增长保态势，保持经济健康发展。以“三查三保”、“解难题促增长”百日攻坚和“争先进比贡献”竞赛活动为抓手，紧紧扭住稳增长的关键环节，找准问题、细化对策，务求实效。一是扩大有效投资。全年争取项目268个，到位资金11.98亿元，同比增长8.2%。扎实推进重点项目建设，省市重点项目完成投资14.1亿元，占年度计划的110%。全县十大重点项目全年完成投资18.3亿元，占年度目标任务的104%。31个市定攻坚项目百日攻坚期间完成投资58.4亿元，超额完成攻坚任务。二是培育消费热点。全年社会消费品零售总额40.3亿元，同比增长13.2%，增速居全市第2位。坚持以鼓励住房消费与消化商品房库存相结合，放宽商品房预售许可证办理前置条件，全面落实住房公积金优惠政策。全年完成房地产投资13.7亿元，同比增长26.2%，房地产投资增速居全市第2位。健全完善城乡配送网络，建立物流联盟和供货联盟，物流、快递公司发展到31家。三是强化企业服务。大力开展用工对接、产学研对接、产销对接等专项对接活动，帮助2家企业实现重组，引导7家企业转产，为62家规模以上工业企业解决问题58个。全县规模以上工业企业增加值完成36.2亿元，同比增长12.8%，增速居全市第2位。开展银企“一对一”、“点对点”服务，全县金融机构年末存、贷款余额分别达到102.8亿元、49.2亿元，新增存贷比64%，居全市第2位。发挥金融服务对实体经济的提振作用，羚锐制药xxx5年度非公开发行股票预案通过证监会审批，安太食品在深交所新四板挂牌上市，目前为止有6家上市公司总部或分公司落户新县。
(二)调结构转方式，加快产业转型升级。坚持以市场为导向，聚焦提质增效，打造健康产业集群，全县三次产业结构比调整优化为24.2:42.4:33.4。一是提升工业集聚水平。产业集聚区一年新增“四上”企业30家，6个市重点攻坚项目全部完成投资计划，暖贴一期、海川二期、苗方生物等7个项目投产达效，羚锐制药百亿膏剂项目动工建设，毅辉智能制造项目竣工投产。产业集聚区建成区面积达7.3平方公里，入驻企业89个，预计全年主营业务收入完成148亿元，实现增加值41.8亿元，税收2.3亿元，从业人员2.9万人，达到省定一星级标准。二是突出农业特色发展。全面落实现代生态农业产业发展规划，全县茶叶稳定在30万亩，新造油茶林1.5万亩，改造低产油茶林2万亩，新发展葛根xxx0亩，中药材1.2万亩。推进农业标准化生产，加快农产品质量溯源体系建设，启用农产品质量安全检验检测中心，累计发展新型农业经营主体560个，建成现代农业标准化种植养殖示范基地14个。全县通过认证的无公害农产品6个、产地4个，有机农产品4个、产地3个。三是加快发展现代服务业。推动文化旅游、健康休闲、养老养生、教育体育等现代服务业融合发展，持续巩固“英雄梦、新县梦”规划设计公益行活动成果，扎实推进全国旅游标准化示范县创建，实施乡村旅游富民工程，成立大别山(新县)健康旅游联盟，建立了健康来吧大别山健康旅游体验基地，启动大别山全民健身公园、大别山露营公园和裸心季生态旅游度假酒店项目建设，开展长征精神红色旅游火炬传递全国首站火种采集活动，举办新县100公里越野测试赛和全国高级文化创意师培训班，大别山干部学院全年培训536期34175人次，累计培训5.7万多人次，被国防大学、国家行政学院等9个中直、省直单位确定为现场教学基地。全年全县接待游客254.8万人次，实现旅游综合收入12.18亿元。
(三)打基础补短板，推动城乡统筹发展。以扶贫开发为统揽，加快城乡一体化进程，增强发展的协调性。一是狠抓扶贫开发。制定“1+3+3+4”扶贫工作方案，全面推进深化集体林权制度、改进农业补贴办法、涉农建设性资金整合3项改革，出台了就业创业扶贫、促进农民进城落户、特殊困难群体兜底保障3个工作意见，压实县、乡、村(第一书记)和驻村工作队4个层面扶贫责任。落实“转扶搬保救”五项措施，创新到户增收项目使用方式，推广“企业+基地+合作社+贫困户”发展模式。建立上级定点帮扶、干部驻村联户帮扶、社会组织参与帮扶的帮扶体系，成立新科扶贫基金会。全年完成25个重点贫困村整村推进项目，实现9168名农村贫困人口稳定脱贫。二是打造宜居城镇。完成城乡总体规划修编，推进商务中心区、大别山中药生态科技园建设，城区建成区面积达16.2平方公里，城镇化率达到48%，高出全省1.2个百分点。推进县城三桥拓宽改造和S213改线配套基础设施建设，完成G106、G230、潢河北路升级改造和县城—香山湖—水塝旅游公路路面施工，大广高速新县北站到浒湾大桥旅游道路配套基础设施建设全面竣工。扎实推进农村公路“三年行动计划”，全年实施交通基础设施建设项目147个，总里程249公里，桥梁1114延米，总投资达到3.5亿元。启动博物馆桥至解放桥供水主管网工程建设，建成投用县城自来水第二净化厂。三是建设美丽乡村。持续实施美丽乡村生态新县建设三年行动计划，狠抓农村环境综合整治，大力开展“三清、五改”活动，重点整治农村“八乱”现象，配套基础设施和公共服务设施。新编制5个特色村落保护发展规划，实施5个全省一事一议财政奖补项目，改造农村危房1144套，整治土地2xxx公顷，整治空心村429处1362亩，完成43座小型水库除险加固工程，建成改善农村人居环境示范村40个、达标村83个，西河、丁李湾、田铺大塆等一批传统村落得到有效保护利用，全县累计6个村入选中国景观村落，8个村入选中国传统村落，23个村入选河南省传统村落。
(四)保生态优环境，增强可持续发展能力。坚持把生态优势作为可持续发展的最大竞争力来抓，自觉做到视山如父、视水如母、视林如子，把生态文明理念融入经济社会发展全过程。一是持续加强生态建设。推进国家重点生态功能区建设，对生态公益林实行封禁管理，开展碳排放权交易资源有偿使用制度创新，落实公益林生态效益补偿金1320万元，完成营造林13.5万亩，超额完成林业生态省年度建设任务。加快大别山水土保持生态功能区建设，实施新县晏河段河道治理4.5公里，综合治理水土流失面积25平方公里。二是持续开展专项整治。深入推进规范土地和建设市场、严格矿产资源开发、打击破坏森林资源行为三项综合整治活动，累计查处“三违”建设案件193起，查处涉林案件247起，关闭、关停违法违规涉矿企业97家，治理地质灾害点、弃土场197处。三是持续提升生态水平。推进蓝天、碧水、清洁乡村三项工程建设，坚持每周发布环境质量报告，全年空气优良天数355天，地表水环境质量优于国家三类标准，集中式饮用水源地水质达标率100%，主要河流水质达到国家二类标准，出境断面水质达到功能区要求。实施产业发展和区域开发环境保护负面清单制度，认真执行环保“第一审批”和“一票否决”制度，规划建设大别山(新县)国家公园，香山湖国家湿地公园、郭家河省级湿地公园分别获批，新县荣获xxx5“中国百佳深呼吸小城”，国家生态县正式通过环保部命名。
(五)抓改革促开放，不断释放发展活力。坚持把抓改革促开放作为关键措施，以改革增动力，以开放促发展，不断破解发展难题、赢得发展机遇、拓展发展空间。一是深化重点领域改革。主动承接中央和省市改革任务，明确6个方面38项重点改革事项。制定行政审批、服务、监督、事业收费和市场准入“五项清单”，取消76项非行政许可审批项目，确定行政审批事项170项，比河南省《通用目录》少205项。加快商事制度改革，全市第一张“三证合一、一证三号”营业执照由新县发出。加快政府机构改革，撤销县卫生局、人口计生委、工商局、质监局4个政府工作部门，新组建卫计委、工商质监局，政府工作部门精简到24个。深入推进食品药品监管体制改革，完成县食安办、工商、质监、药监等部门职能划转交接。深化投融资体制改革，争取大别山体育馆、金湖幸福城养老基地、县城供水管网改造等3个国家专项建设基金5300万元，撬动带动贴息贷款和社会融资5亿多元。实施3个PPP融资项目，带动社会投资5.07亿元，县中医院迁建项目被列为全省PPP示范项目。党政机关公务用车制度改革、事业单位绩效工资改革、社会保障一卡通建设稳步推进，交通运输行政执法体制改革走在全市前列。二是大力推进开放合作。持续开展集团化体系化招商，加强“光彩事业信阳行”后续招商，参加第九届中博会、第十届豫商大会节会招商，举办xxx5新县(常州)招商推介会，全年引进项目15个，协议投资额41.25亿元，实际利用外资4030万美元，完成出口创汇1379万美元。推动信阳涉外职业技术学院与哈尔滨焊接研究所合作，设立机械科学研究总院人才孵化基地。引导新县鼎兴公司与机械科学研究总院合作，成立中机智慧投资有限公司，研发生产智能立体停车库等高端系统。积极融入阿里巴巴信阳产业带，与河南省电商协会开展战略合作，借助“豫货通天下”电商平台全面开展产销对接。三是加快实施创新驱动。实施“互联网+”计划，启动智慧新县建设，建成智慧新县体验中心和电子商务孵化园，成立电商协会，制定电子商务发展五年规划和支持电商发展的三十条意见，建成阿里巴巴运营中心和40个“村淘”服务网点，助力大众创业万众创新，荣获首届“中欧绿色和智慧城市技术创新奖”。推动企业科技创新，累计发展高新技术企业2家，科技型中小企业4家，省级科技成果鉴定2项，认定高新技术产品3个，荣获全国科技进步考核达标县。
(六)惠民生增福祉，持续增强发展普惠性。坚持发展为民，解决民生难题，全年民生支出近12亿元，占财政支出的七成以上。加快全省县域教育综合改革试点县建设，启动全面改薄工作，落实农村偏远山区教师岗位生活补助，建成光彩实验学校，906名孩子走进新校园，247名留守儿童与城里孩子共享优质教育资源。加快健康促进试点县项目建设，举办第二届全民运动会，启用县人民医院综合服务楼，改扩建3所乡镇卫生院，新引进医疗卫生人才49名。扎实做好社保扩面工作，基本医疗保险覆盖33万人，基本养老保险覆盖22万人，城乡低保、农村五保分别扩面到28823人、3202人。推进保障性安居工程建设，实施棚户区改造258户，建设公租房127套。实施乡镇敬老院新建、改扩建提升工程三年行动计划，启动社会福利中心和残疾人托养中心建设，高标准建成陡山河乡敬老院，改善6所乡镇敬老院养老条件，五保集中供养率提高了4.9个百分点。建成投用朝阳路新汽车站，新购置公交车38台，增开公交线路8条，建成公交站点136处。全面落实残疾人“两项补贴”和高中阶段贫困残疾学生、残疾人子女减免学费制度，对环卫工人、老年人、残疾人等特殊人群城区乘坐公交车实行免票，旅游景区对本县居民免费开放。实施平价蔬菜惠民工程，建成平价便民蔬菜超市10家。扎实推进平安村、平安社区建设，全面落实“一村一警”，完成视频监控“天眼”系统三期建设，全县视频监控点达到444个、治安卡口10处、小型公路监控系统指挥平台16套，实现县乡村视频监控平台互联互通，公众安全感位居全市第3位、政法机关执法满意度位居全市第1位。高度重视安全生产工作，加强重点领域安全隐患排查，强化食品药品安全监管，严厉打击和处置非法集资。认真落实信访稳定责任制，做好接访处访和信访积案化解工作，到京、到省、到市上访人数分别同比下降71.4%、67.3%、63.4%，重大活动、重要时段没有来自新县的干扰，被评为“全省信访工作先进县”。
二、xxx6年经济工作总体要求和预期目标
总的来看，我国经济发展进入新常态，发展方式加快转变，新的增长动力正在孕育形成，经济长期向好的基本面没有改变，我县经济发展既面临很多挑战，也将迎来诸多机遇。一是脱贫攻坚任务艰巨，但政策支持更加精准。目前，全县还有2.6万名贫困人口，特别是农村五保低保、老弱病残等特殊群体比重大，制约了脱贫攻坚进程。但是中央对老区扶贫非常关注，出台了加大脱贫攻坚力度支持革命老区开发建设的指导意见，加快推进重点贫困革命老区振兴发展，一般性转移支付、各类涉及民生的专项转移支付和中央预算内投资将进一步向老区倾斜。二是产业发展步伐不快，但新业态新模式潜力巨大。我县一产占比偏高，规模化、组织化程度低;二产竞争力不强，产业链条短，集聚程度不高;三产比重偏低，集聚和辐射作用不够，新兴服务业发展不充分。国家提出《中国制造2025》计划，大力实施“互联网+”战略，加快构建大众创业万众创新支撑平台，积极推动众创、众包、众扶、众筹等新模式、新业态发展，这为我们后发赶超带来了难得机遇，完全有可能在若干领域取得突破。三是要素瓶颈制约突出，但综合竞争优势正在形成。我县资金、土地、技术、人才等要素配置市场化程度低，去库存、去产能、降成本、补短板的压力和任务重。比如房地产库存，按照城区常住人口10万人、人均居住面积40平方米来测算，城区现有的居住面积已经能够满足，而且现在县城空置的商品房就超过5万平方米。在产能过剩方面，农副产品加工业表现的尤为突出，茶叶的加工能力是产量的7.27倍，油茶是2.43倍，板栗是1.94倍，葛根是2倍，最少的山野菜也有1.5倍。在生产成本方面，国有商业银行等金融机构在贷款环节设置了很多门槛和条件，企业融资难融资贵的问题依然突出，而且养老保险、工伤保险等社会保障越来越规范，用工成本越来越高。在短板制约方面，2.6万贫困人口是难啃的“硬骨头”。但同时也要看到我国经济增长的中心正向中西部地区转移，中原经济区、长江经济带、武汉城市圈等国家级战略向纵深推进，市场、区位、劳动力等传统优势正加速转化为综合竞争力，这为我们新一轮发展带来多重机遇。特别是国家将绿色发展摆在了重大战略的高度，新县作为生态优势明显的地区，生态效益将更加凸显。四是供需错配日益明显，但改革的红利加速释放。我县产品层次低，中低端产品多，相当部分产品无法实现市场出清，市场需求旺盛的高品质消费品生产能力短缺，有的还是空白。但中央提出的供给侧结构性改革，对于新县这样一个自然生态条件良好、传统产业负担轻、现代产业发展基础好的县来说，将会迎来全新的发展机遇。xxx5年全县GDP已达到108亿元，人均3万元，这标志着新县经济发展进入了重要的转型阶段，GDP增长将从中高速增长向稳中有进增长转变，工业发展进入了依靠科技创新的阶段，第三产业将成为经济发展的主导产业，消费也将成为拉动经济增长最重要的动力。xxx5年新县在全省范围内，取得了多个第一，我们的财政公共预算收入增幅全省第一，产业集聚区达到了省定一星级标准，第一条智能制造生产线、传感器生产线、百亿膏剂项目落地建设，智慧城市首次在县级试点实施，全省第一条登山健身步道、第一个露营基地、第一个山地休闲度假酒店启动建设。同时，以城乡一体化、新型城镇化为导向的城镇消费、公共服务一体化均衡化需求，以大别山干部学院为引擎的教育培训产业拉动效应，都为新县实现绿色发展、多业态融合打下了坚实基础，新产业新业态的支撑引领作用越来越明显。基于这个基础，我们在“十三五”规划中，自加压力提出了“三区三县六示范”的发展思路。总之，xxx6年乃至“十三五”期间，我县仍处于大有可为的战略机遇期，我们完全有基础、有条件、有能力，实现新常态下总量、质量和人均量的新提升。
xxx6年经济工作的总体要求是：全面落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会和中央、省委、市委经济工作会议精神，深入贯彻习总书记系列重要讲话精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，突出红色引领、绿色发展主题，坚持产业发展、生态文明、民生改善优先，强化供给侧结构性改革，去产能、去库存、降成本、去杠杆、补短板，更加注重稳增长、促改革、调结构、强基础、惠民生、防风险，确保实现“十三五”良好开局，为全面建成小康社会打下坚实基础。
xxx6年的主要预期目标是：生产总值增速高于全市平均水平，一般公共预算收入增长9%，全社会固定资产投资增长12%，社会消费品零售总额增长12%，城乡居民收入增长与经济增长基本同步，节能减排、环保等约束性指标完成市定目标，发展质量和效益明显提高，结构性改革取得实质性进展。
实现上述目标，要重点抓好以下几项工作：
(一)大力推进结构性改革，提升经济发展质量。从供需两侧入手，通过新需求促进新消费，通过新消费创造新供给。一要持续提升发展载体。将产业集聚区作为推进结构性改革的主导区、示范区，突出集群、绿色、智能发展导向，以延链补链为方向培育百亿级医药制造产业集群，以做大做强为方向培育百亿级农副产品加工产业集群，以集群集聚为方向培育百亿级智能制造产业集群，推进产业集聚区扩容提质。加快羚锐制药百亿膏剂、毅辉智能二期、华容电子等8个重点项目建设，建成投产骏诚科技、港日电梯、丰食源食品等9个项目。落实优势产业集群培育计划，鼓励现有企业增资扩股实现零地招商，争取落地5亿元以上项目2—3个，引进一批与产业链配套的中小项目。启动产业集聚区综合服务中心、物流园以及智慧园区建设，配套完善污水处理、供水、道路等基础设施，力争产业集聚区全年完成固定资产投资70亿元，“四上”企业实现主营业务收入突破150亿元，增加值45亿元，税收2.6亿元以上，从业人员突破3万人。二要持续优化发展环境。今年国家将开展降本增效专项行动，研究出台降低制造业增值税税率、降低职工社会保险企业缴付比例、降低高速公路收费标准、降低电价等政策方案，我们要主动研究，制定跟进措施，帮助企业降低交易、人工、物流、财务、电力等成本和税费负担。要全面公布涉企经营服务性收费目录清单，进一步清理规范企业贷款中的不合理收费。加强落地项目后续服务，进一步提高合同履约率、资金到位率和项目开工率。用好市、县人力资源网上超市，提供就业服务，解决用工难题。同时，认真做好市场除清工作，在盘活存量产能的基础上，对不符合能耗、环保、质量、安全等标准和长期亏损、资不抵债、停产半停产的“僵尸企业”实行关停并转、兼并重组、破产清算。三要持续扩大有效需求。今年，省里在推进结构性改革方面，重点将在10个领域寻求新突破，其中，高端装备制造业、电子信息产业、食品工业、医药产业、节能环保产业、现代物流和现代金融服务业、消费品工业和生活性服务业、房地产业等八个方面，都与我县经济社会发展密切相关。这些领域既影响未来的产业结构，也指明了消费需求的方向。我们要发挥消费对增长的基础作用，放宽放活民营企业经营领域，取消限制性门槛，吸引社会资本发展商贸物流、养老地产、健康体育、医疗保健、家政服务等新兴热点消费产业。同时，要积极扩大消费信贷，让群众有能力消费、安心消费。
(二)突出抓好脱贫攻坚，补齐经济发展短板。全面建成小康社会，农业农村是短板，农业农村最短的短板是脱贫。要把脱贫攻坚同增加有效供给、扩大有效需求结合起来，认真落实“转扶搬保救”五项措施，确保全年完成11392人稳定脱贫任务。一要精准识别，不错一人。对贫困人口实行有进有出的动态管理，建立县、乡、村、户脱贫档案，确保已经脱贫的一个不留，生活贫困的一个不漏。准确掌握贫困户的居住条件、就业渠道、收入来源、贫困程度、致贫原因、脱贫需求，挂图作业，按图作战。完善贫困户脱贫认定机制，发动群众参与，强化社会监督，探索建立第三方评估机制，脱贫一个、验收一个、销号一个。考核认定脱贫的贫困户继续享受扶贫开发后期扶持相关政策，避免边脱贫、边返贫。二要精准帮扶，不漏一人。全面落实“一户一方一干部”、“一案一组一平台”的精准扶贫机制，为每个贫困户明确一名帮扶干部、建立一份家庭情况册、谋划一个脱贫方法、制定一套脱贫方案，健全就业创业、产业发展、易地搬迁、生态补偿、教育培训、保障救助六大精准脱贫平台，到村到户到人分类扶持，确保帮扶横向到边、纵向到底。推行县处级领导干部建设示范村试点工作，开通网上扶贫“直通车”，引导民营企业和社会组织参与扶贫开发。树立先脱贫先重用，不脱贫就降职的脱贫导向，压实乡镇、部门、驻村工作队和第一书记责任，严格兑现奖惩。今年在每个乡镇建立1个扶贫开发示范点，全面完成11个村整村推进项目建设。三要精准脱贫，不落一人。大力开展职业技能培训，完善县、乡、村就业服务平台，引导、转移、吸纳更多贫困劳动力就业。设立1000万元“惠民扶贫贴息小额担保贷款”专项资金，发挥到户增收项目作用，探索财政资金折股量化帮扶模式，推广“龙头企业+基地+合作社+贫困户”的产业扶贫方式，建立健全企业与贫困户利益联结机制。落实促进农民进城落户工作实施意见，推进户籍制度改革和居住证制度“双落地”，确保进城农民享有同等的公共服务和稳定的就业保障。加快农村低保标准和扶贫标准“两线合一”，推进特殊困难群体享受生活保障、医疗保障、住房保障、慈善救助等社会保障政策全覆盖。突出抓好教育救助，对建档立卡的贫困家庭学生免除普通高中、中等职业教育学杂费，落实好学前教育资助、普通高中助学金、大学生生源地助学贷款等项目，设立慈善教育救助基金。利用生态补偿和生态保护工程资金，探索将有劳动能力的贫困人口转为护林员等生态保护人员，提高贫困人口生态受益水平。
(三)积极发展新兴业态，培育经济发展增长点。围绕大别山做好山水文章，发展大别山旅游，开发大别山经济，弘扬大别山精神，创新大别山文化，打响大别山品牌，打造新型消费产业链，加快培育百亿级文化旅游、休闲养生产业集群。一要推进全域旅游。建成全国旅游标准化示范县，争创国家全域旅游示范区，积极申报国家生态文化旅游融合发展试验区、旅游休闲示范城市、中医药健康旅游示范区等旅游功能区建设项目。围绕全景新县目标，启动大别山(新县)国家公园建设，加快连康山国家级自然保护区、金兰山国家森林公园、香山湖国家湿地公园、黄毛尖省级森林公园、大别山省级地质公园、郭家河省级湿地公园、长洲河湿地公园等“一区六园”保护与建设，策划红色历史探究、山水避暑休闲、健康康体养生、民俗文化体验等节庆活动，实施田铺、郭家河旅游名乡创建活动，推进9个重点村乡村旅游扶贫富民工程，建成民宿示范点30个。力争全年接待游客280万人次，旅游综合收入超15亿元。二要打造旅游精品。启动红色首府5A级景区创建，完成许世友将军故里4A级景区创建任务。实施刘邓大军司令部旧址、国防兵器园、鄂豫皖首府一条街等国家三期红色旅游规划项目。申报省级非物质文化遗产1个、市级非物质文化遗产2个，实施丁李湾古民居维修保护工程，建成豫南民俗博物馆。编制完成鄂豫皖革命根据地旧址保护方案，启动吴焕先故居、列宁小学旧址、鄂豫皖边区列宁高级学校旧址、鄂豫皖军委兵工厂旧址修复工作。推进旅游公厕建设三年行动计划，建成县旅游集散中心和6个乡村旅游服务中心，规范设置旅游标识导向系统，实现旅游景区门禁系统等基础设施全覆盖。开展旅游市场综合整治，推动旅游企业达标升级。三要加快业态融合。以“互联网+旅游”为核心，建成西河村、莲花村、田铺大塆等创客基地。促进体育旅游产业深度融合，加快建设大别山全民健身公园，实施裸心季生态旅游度假酒店和大别山露营公园建设，启动大别山体育馆、环香山湖自行车赛道和大别长淮国家登山健身步道建设，鼓励发展体育产业行业协会，举办全国群众登山健身大会(新县站)、中国100越野挑战赛(新县站)、国家登山健身步道联赛等大型赛事活动，培育新的旅游消费热点。
(四)持续做优特色农业，巩固经济发展基础。以集约高效可持续为方向，以提质增效为核心，加大农业投入，发展特色农业，打通农特产品销售市场，促进农民稳定增收。一要加快基地建设。落实特色农业发展意见，深化与省农科院合作，重点支持泗店绿康源、八里畈七龙山园艺种植示范基地、浒湾羚锐中药材种植和兴锐淮南猪养殖基地、吴陈河茅屋冲家庭农场等特色农业园区发展。提升大地、云山生态观光茶园标准化水平，改造低产茶园2万亩，打造高产茶园1万亩，建设油茶精品示范园xxx0亩和低产林改造示范园4000亩。完善农产品质量溯源体系，新制定特色农产品地方标准6个，申报1—2个地理标志保护农产品，完成葛根标准化示范区验收。二要创新发展方式。全力争取一二三产业融合发展示范县，推动农产品加工业向种养基地靠近，扶持壮大油茶、茶叶两大省级农业产业化集群，提高农民在产业链、价值链中的利益分享比例。建立龙头企业牵头、高校和科研院所协同、新型农业经营主体参与的现代农业发展模式，引导金融资本和社会资本进入现代农业领域，加快农产品仓储、物流、冷藏、加工设施建设，鼓励开展农业生产全程托管和主要环节托管，引导企业创建驰名商标和开展QS质量认证，打响大别山北纬31°红色土地上的绿色产品品牌，支持农业生产基地与批发市场、超市、学校、酒店、工厂直接对接。三要健全强农机制。完成农村土地承包经营权和集体土地所有权确权登记颁证工作，启用林权流转交易信息平台，发挥农村产权交易中心作用，引导农村土地经营权有序规模流转。继续实施支持耕地地力保护补贴和规模化经营主体补贴，开展新型农业经营主体发展创新速效风险补贴，加大农业项目信贷投放力度，推进林权抵押贷款，简化贷款程序，创新融资方式，支持林业产业发展。
(五)稳妥推进新型城镇化，拓展经济发展承载面。发挥新型城镇化“一发动全身”综合带动作用，以完善设施配套、提升城市品位、增强辐射能力为重点，坚持“一基本两牵动三保障”，推动产业集聚、人口集中、土地集约。一要突出规划引领作用。加快编制县城控制性详规、新区规划及功能分区等专项规划，推进商务中心区、大别山中药生态科技园、团竹园、G230沿线等县城区域控制性详规及中心城区地下管线综合规划。实施乡镇总规修编，完善新农村规划和村镇体系规划，做好传统村落、古民居规划，努力实现规划编制全覆盖。强化城乡规划建设委员会职能，保持“三违”整治的劲头不松、力度不减，建立城乡建管网格化执法体系，健全县乡村三级监管机制，进一步规范农村村民建房审批和监管，将“无违建县城”创建向乡村扩展。二要增强综合承载能力。实施“一坝两桥三路”工程，亮化1号橡胶坝、浒湾老拱桥、四桥，提升北畈路、改造新集路、新建钟畈滨河路。改扩建潢河路供水管网和城区污水管网，完成县污水处理厂升级改造和垃圾处理场二期项目建设。实施城区和重点旅游景区免费WIFI信号全覆盖，规划建设县规划馆、档案馆、地质博物馆和市民服务中心，建成县图书馆。加快城乡社会停车场、城南公交总站、城区公交站亭、电动自行车充电设施建设。积极运用PPP模式加快基础设施和公共服务设施建设，推动城乡水、电、路、信息网络互联共享。继续治理背街小巷，加强城区农贸市场管理，持续推进客运市场秩序专项治理。三要持续建设美丽乡村。发挥群众主体作用，加快实施改房、改水、改厕、改能、改路“五改”工程，新启动20个改善农村人居环境示范村和17个达标村建设，实现农村环境综合整治村组全覆盖。做好传统村落保护利用工作，全面完成10个示范村、10个重点村美丽乡村建设任务。推进土地综合整治和第三批易地补划基本农田项目，完成S339沙窝至浒湾段改造和农村公路“三年行动计划”年度建设任务。实施农村电网升级改造、中小河流治理和水土保持工程项目，完成1549户农村危房改造任务。
(六)更加注重生态建设，厚植经济发展优势。坚持绿色发展理念，持续开展蓝天、碧水、清洁乡村三大工程，努力将“金山银山”和“绿水青山”划等号。一要强化综合治理。加快改造、拆除不达标燃煤锅炉。全面治理城市施工和道路扬尘，实施餐饮服务经营场所高效油烟净化设施建设。实行最严格水资源管理制度，加强饮用水源地保护治理，实现乡镇集中式饮用水源地保护全覆盖。抓好省控企业污染防治设施稳定达标运行，引导企业加快节能减排技术改造，实施老污染源主要污染物提升达标，实现新建项目主要污染物浓度和排放总量双达标。探索实行耕地轮作休耕制度，治理农村面源污染。加强“以奖促治”农村环境基础设施运行管理，加快农村环境连片污水处理项目建设，完善农村生活垃圾收集转运和生活污水处理等环卫设施。二要保护生态环境。积极推进生态文明先行示范区创建工作，强化大别山水土保持生态功能区保护，开展生态环境保护空间红线划定，科学划分生产空间、生活空间和生态空间，严格实施分级分类管控。持续实施林业生态省建设提升工程，推进新一轮退耕还林、重点地区防护林、生态廊道等重大生态修复和建设工程，压实乡村管林护林责任，落实天然林、公益林永久性商业禁采、禁伐、禁改措施，认真做好森林病虫害防治工作，全年完成营造林4.8万亩、森林抚育和改造8万亩，确保森林覆盖率稳定在76.7%以上。三要完善长效机制。落实排污单位主体责任和行业管理部门监管责任，实行一票否决并严肃追究怠政失职。严格执行产业发展和区域开发环境保护负面清单，强化环境准入制度，引入第三方治理，开展主要污染物超标排放和超总量排放行为专项检查，建立健全覆盖所有固定污染源的企业排放许可、网格化监管、评价考核与责任追究制度，对污染环境行为坚决按照上限处理，让损害破坏环境者依法付出代价。扩大天然气、太阳能、生物质能等清洁能源和可再生能源使用范围，加快小水电、风能、光伏发电等绿色产业和循环经济发展，探索碳汇林业交易试点、实施排污权有偿使用和交易制度，推动形成绿色发展方式和生活方式。
(七)深入推进改革创新，增添经济发展动力。以开放的思维，创新的手段，全面落实中央、省委、市委确定的各项改革任务，以改革创新的新成效，拓展开放发展新空间。做好已取消和下放行政审批事项的落实和衔接，最大限度的减少对生产经营活动的许可。对保留的行政审批事项，探索目录化、编码化管理，开展“互联网+政务”服务，创新政府服务方式，开展“担当、担责，让群众满意、让企业满意”活动，全面完成政府工作部门、依法承担行政职能的事业单位权力清单公布工作，深化商事制度改革，扩大“三证合一”改革成果。要深化财税金融体制改革。完善预算管理、非税收入管理和政府债务风险防控改革，积极推进政府购买社会服务和各项协议供货招标工作。探索建立企业投资项目负面清单制度，创新政府与社会资本合作项目收益分配机制，谋划一批有稳定收益的特许经营项目开展PPP融资示范。设立中小企业应急周转还贷资金，创新土地储备融资、设备租赁、财政担保等信贷模式，积极引导具备条件的企业挂牌融资，争取新三板挂牌后备企业达到3家以上。要助力创新创业。放大“互联网+”和“双创”集众智汇众力的乘数效应，加快中欧绿色智慧城市试点县建设，建成新县大数据运行中心、智慧新县展示厅、电子阅览室。争创国家电子商务进农村示范县，成立大别山电商产业园，鼓励传统企业发展电商业务，引导企业入驻阿里巴巴信阳产业带和“豫货通天下”电商平台，拉长线下实体、线上互动、信息网络和物流配送融合发展产业链，助推新县健康产品线上运营、开拓市场。依托电子商务孵化园和阿里巴巴村淘运营中心，新建40个“村淘”服务网点，打造“草根”创业者的“众创平台”。发挥“助保贷”等融资担保平台服务功能，支持企业开展技术创新、升级改造，建设技术研发中心，与机械科学研究总院合作建设毅辉智能产学研结合示范园区，完成全国经皮给药产业知名品牌示范区创建。创新实施开放带动，拓展大别山干部学院、信阳涉外职业技术学院培训领域，推动院地合作、院企合作、区域合作。积极参加第九届全球健康促进大会，办好首届中国乡村复兴论坛和健康新县论坛，提升开放水平，增强内外联动发展能力。
(八)全力加强民生保障，实现发展成果共建共享。持续加大民生投入，让老区发展更有温度，让群众生活更加幸福。一要提供更有获得感的社会保障。更加注重量力而行和可持续性，继续实施一批民生工程，切实保障群众基本生活。鼓励支持全民创业，实现城镇新增就业4000人以上。积极探索保障房供给新途径，采取货币化补贴安置办法，打通商品房与公租房、棚改房转换通道，消化市场存量的商品住房，切实解决低收入群体住房困难问题。全面推行社会保障一卡通，建立统一的城乡居民医疗保险制度，实施城乡居民大病医疗保险，深化支付制度改革和按疾病病情分组分类支付改革。完善医疗救助、临时救助和流浪乞讨救助等社会救助机制，建成社会福利中心和残疾人托养中心。做好城乡低保动态管理和提标扩面工作，建立经济困难的高龄失能老人补贴制度，实施泗店、田铺、八里畈敬老院改扩建工程。持续开展“369人才工程”红会送医计划和残疾人康复救助项目，为100名重度残疾人试点开展居家托养服务。二要发展更有公平感的社会事业。积极创建“国家义务教育发展基本均衡县”，完成14所义务教育阶段学校“全面改薄”项目，启动新一轮农村义务教育学校布局调整，加快农村中小学校食堂规范化建设，改造建设一批农村寄宿制学校，整合教学资源，提供校车服务。实施关爱留守儿童三年行动计划，建立留守儿童信息数据库和关爱留守学生基金。持续开展健康促进行动，建设潢河“一河两岸”休闲健康步道。认真落实全面两孩政策，整合妇幼保健和计划生育技术服务职能，成立健康教育所，建设慢性病防控示范区。健全城乡医疗服务体系，推进县中医院项目建设，完善县120急诊急救体系建设，建设5个中心乡镇卫生院急诊站。强力推进燃气入户入园区，新建小区全部实行燃气供应，已建小区分年度改造实施，加快产业集聚区燃气管网及配套建设。三要强化更有安全感的社会治理。树牢安全生产红线意识和底线思维，认真落实“党政同责、一岗双责、失职追责”责任制，深化重点行业领域安全生产专项整治，提高灾害防御和突发事件应急处置能力。强化食品药品安全监管，争创河南省食品安全县。深入推进平安新县建设，创建全国平安建设示范县。加强城乡技防体系建设应用，加快视频监控设施升级改造、联网运行。健全重大决策社会稳定风险评估、预防和排查社会矛盾化解机制，努力把矛盾纠纷化解在萌芽状态。认真落实领导干部接访处访和信访包案制度，引导群众依法逐级走访，扎实做好省委巡视组反馈意见整改工作，清理化解信访积案。启动“七五”普法工作，努力扩大法律援助覆盖面，依法打击各类违法犯罪活动。开展全国文明城市提名城市创建和道德模范评选，全面提升公民文明道德素质。
三、切实抓好当前各项工作
一要抓好经济运行工作。当前既是年头岁尾，也是生产淡季。从国家统计局发布的GDP增速来看，我国经济增长6年多来首次破7，为6.9%;从我县每年的一季度增速来看，形势也不容乐观。各级各部门要强化开年、开局意识，淡化年底、年关思想，各项工作都要往前赶，一天也不能停，已安排的工作要抓紧谋划到位。要狠抓工业运行，全力做好企业服务工作，组织企业去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板，鼓励适销对路、竞争力强的企业开足马力生产，促进增收增效，拉动经济增长。要强化项目带动，紧盯项目进度，加大推进力度，能开工的尽早开工，能投产的抓紧投产，尽快形成一批经济增长点和支撑点。要加强项目储备，加快编制三年滚动投资计划，继续争取中央预算内资金，统筹做好专项建设基金项目申报和实施工作，积极对接河南省“1816”投资促进计划，争取有更多项目进入计划篮子。
二要抓好安全生产和应急保障工作。春节期间，雨雪天气增多、易燃易爆隐患较多，车流量、人流量较大，安全生产一刻也不能放松。要强化重点领域、重点行业、重点部位安全隐患的排查整改，落实各项监管防范措施，存在重大隐患企业要坚决关停。要加强危险化学品和烟花爆竹储存、运输等环节安全检查，强化防燃、防爆事故等方面的教育防范，确保春节期间安全生产不出任何问题。强力推进道路交通安全大宣传、大排查、大整治百日攻坚行动，及时启动恶劣天气应急预案，确保城乡道路交通安全顺畅，维护春运交通秩序。要强化食品安全监管，从严打击食品生产、流通、餐饮服务等环节的违法行为。要维护市场稳定，强化水、电、油、气及物资保障，确保不断水、不停电、不堵路。同时，各单位要加强值班值守，妥善安排好节日期间值班和领导带班工作，做到上下联络畅通，确保让全县人民过一个平安祥和的春节。
三要抓好特殊困难群体解困工作。当前，政府解困资金已经分到部门和乡镇，组织部、信访、工会等相关部门对口解困资金也要抓紧落实。乡镇、部门和牵头单位要严格条件、严格标准、严格程序，做好解困对象的甄别、信息比对和公示工作，抓紧将解困资金发放到位，确保不漏一名困难群众。特别是要加强对五保、三无供养对象(无劳动能力、无生活来源、无法定赡养人)、低保户、危房户、孤寡空巢老人以及孤儿、留守儿童等特殊群体的排查，帮助其解决临时生活困难，确保解困资金及时足额发放到特殊困难群众手中。县纪检监察部门要全程监督解困资金使用情况，对违规发放、套取挪用解困资金的，严肃处理，绝不手软。
四要抓好返乡人员创业就业工作。春节是外出务工创业人员集中返乡探亲的时期，各级各有关部门要把工作做细做实，让他们回能回得来、年能过的去、走能走的掉、在家乡不走有活干。要搞好服务，让每一位返乡人员都能顺顺利利回家、高高兴兴过年，真切感受到家乡的温暖。要搞好宣传，抓紧制作《新县这一年》宣传片，组织好返乡成功人士招商联谊会，向广大返乡人员介绍家乡的新变化、产业集聚区的新发展，鼓励他们返乡投资创业，利用好“互联网+就业”招聘会后续成果，促进就地就近就业。要搞好对接，无论是创业的、就业的，还是需要帮助解决困难的，都要及时联系沟通，急事急办，特事特办，尽到应尽的责任，切实为广大返乡人员提供便利。
五要抓好森林防火和森林病虫害防治工作。近期的雨雪缓解了我县森林防火险情，但林区枯草、枯木较多，防火压力很大，加之“双节”期间燃放鞭炮、野外用火较为普遍，防火形势更加严峻。要突出春节、元宵等森林防火重要节点，实行网格化管理，确保责任到村、责任到组、责任到人，做到人员到岗、工作到位，确保全县不发生大的森林火灾。同时，要高度重视森林病虫害防治工作，巩固前期治理成果，抓紧处置松材线虫病疫区疫木，确保2月5日前全县所有疫木处理到位，并做好迎接省市检查验收准备工作。
六要抓好城乡环境综合整治。每逢春节，就是我县城乡环境“脏乱差”回潮严重的时候。从去年春节期间我县农村环境状况来看，各乡镇区也不同程度出现了生活垃圾无人清运、烟花爆竹残留物随处可见的现象。今年不论是城区还是乡村，都要突出清脏治乱，县公用事业、交通、公安等部门要继续做好城区整治工作，各乡镇要持续巩固美丽乡村建设成果，县文明办要对各乡镇春节期间环境整治工作开展专项考核，实地督查打分，并增加其在全年考核中的评分比重，全力营造洁净、有序的节日环境。
七要抓好信访稳定工作。“双节”和“全国人民代表大会和政治协商会议”期间，往往也是信访矛盾和问题突出的时段，各级各部门要对不稳定因素进行全方位拉网式排查，及时发现倾向性问题、苗头性问题，把矛盾纠纷化解在基层。当前要把信访稳定工作与解困工作紧密结合，严格落实包案责任制，畅通信访信息渠道，与民生紧密相关的部门负责同志和各乡镇区党政负责人主动走访约访，面对面听取诉求，实打实解决问题。春节期间要坚持24小时信访值班、“日报告”和“零报告”制度。特别是对“双拖欠”、非法集资等重点问题，要按照“一个问题、一名领导、一个方案、一抓到底”的办法，及时妥善处置。
八要抓好“双节”期间党风廉政建设。中纪委六次全会指出，要紧盯年节假期、一个节点一个节点坚守，坚持以上率下、看住“关键少数”。对不收手、不知止，规避组织监督，出入私人会所，组织隐秘聚会的一律从严查处。领导干部要懂规矩、担责任，管好分管部门、行业的党风廉政建设，确保春节期间不出问题。倡导领导干部带头少放或不放烟花爆竹，不扰民、少浪费，对过于浪费燃放烟花爆竹的领导干部，要按“奢靡之风”追究责任。继续严格公车管理，严防公车私用现象发生。及时公布举报电话，接受参加公款吃喝、高消费娱乐活动和燃放烟花爆竹等方面的群众监督，对违规违纪行为，纪委监察部门要点名道姓公开通报曝光，快查快办。
同志们，刚刚结束的县委全会讨论通过了“十三五”规划建议，为我们描绘的未来五年发展蓝图，令人憧憬、催人奋进。踏上新征程，加快新发展，是时代赋予我们的光荣使命和神圣职责。让我们在市委、市政府和县委的正确领导下，以更加开阔的视野、更加务实的作风、更大的责任担当，同心协力，积极作为，努力实现“十三五”良好开局，再谱山水红城、健康新县建设新篇章!
县经济工作会议讲话范文2
同志们：
这次大会的主要任务是，认真贯彻落实中央、省、市经济工作会议精神，回顾总结xxx5年经济工作，安排部署xxx6年经济工作，动员全县上下凝聚力量、锐意进取，实现“十三五”经济社会发展高质量、高起点开局。下面，我讲两个方面的意见：
一、xxx5年工作回顾
(一)县域经济增长势头强劲。一年来，面对不断加大的经济下行压力，我们认真贯彻市委“32字”工作导向，以“三个一百”为抓手，推进“三个方案”，实现了经济平稳发展，社会全面进步。预计：全县生产总值达到62.89亿元，同比增长2.1%;规模以上工业增加值达到21.24亿元，同比下降3.1%;全社会固定资产投资达到93.4亿元，同比增长18%;外贸进出口总额达到3xxx万美元，同比增长35.5%;财政总收入达到2.32亿元，同比增长16.3%;公共财政预算收入完成1.16亿元，同比增长22.6%;社会消费品零售总额达到23.5亿元，同比增长10.4%;城镇居民人均可支配收入达到21864元，同比增长8.3%;农民居民人均可支配收入达到7926元，同比增长8.8%。9大指标中有6项实现大幅度提升。xxx5年全省119个县有87个县财政同比负增长，而我们取得了两位数强劲增长，取得了逆势飘红的喜人成绩，省考核办授予绛县“全省县域经济发展争先晋位奖”，全省只有两个县获此殊荣。
(二)新型工业化扎实推进。重点项目进展顺利。确定的全县28个重点项目稳步推进。通航项目在经过艰苦繁复的协调和努力下，空域和机场在xxx5年11月15日获得解放军总参谋部最终核准，成为了低空领域开放以来华北地区首家获批的通航机场，并成功举办了通航产业园首飞暨空中旅游活动，在全省产生了广泛影响。目前，通航手续已进入民航和发改系统的审批程序，完成后即可全面施工。大唐安峪热电厂项目由于涉及的大唐、中信机电、晋煤都是中央企业或省属大型企业，协调难度很大，xxx5年在李省长、付建华副省长、市委王宇燕书记、市政府王清宪市长和县委、县政府的多次协调下，取得了很大进展。园区建设步伐加快，安峪工业园区初具规模，冶金发电集群实施了总投资96.8亿元的11个集群项目。新能源大县建设实现高点起步，晋安通富家山风电、明迈特余热发电已开工，生物质能发电、天润风电已并网发电。重点企业帮扶力度进一步加大。帮助恒天镁业在上海股权交易中心Q版挂牌上市。协调维之王公司获得贷款5000万元。为明迈特公司申请直供电交易5.79亿度，节约资金3184万元。积极引导帮助恒大、志信等炭黑企业升级，发展循环经济。招商引资效果显著。组织10支招商小分队共外出招商73次，对接企业、项目44家(个)，达成合作意向11家，签约资金133.68亿元、到位资金36.05亿元。
(三)农业现代化稳步发展。编制完成了《绛县现代特色农业发展规划》(xxx5-2020)。xxx5年粮食总产量达1.88亿公斤，实现“五连增”。新增“一村一品”专业村和示范村10个。新发展市级以上龙头企业2家、农民专业合作社89家、家庭农场19个。“两个一亩”农业发展目标初步实现，连续三年实施了总投资6231.89万元的“小农水”重点县工程，全县水浇地面积达到23.71万亩，初步实现农业人口“人均一亩水浇地”。全县山楂发展到10万亩，大樱桃1.8万亩，苗木5万亩，中药材5.5万亩，核桃2.7万亩，加上1万多亩的草莓、苹果、梨、杏等其它作物，基本实现“人均一亩经济林”。农村土地确权完成了131个村的测绘和图上作业，全年土地有序流转10.21万亩。落实各项涉农惠农政策资金9.79亿元。
(四)新型城镇化步伐加快。实施了健康南路、和平路中段等一批市政工程。启动了省级园林城市创建工作，县城建成区绿化覆盖率提升至37.1%。投资3500万元，开工建设了卫庄至翼城一级公路翼城段。投资297万元，改建了大交桥。投资306.8万元，开工了南官庄桥。在境内主要公路沿沟、沿河路段加装波型护栏4570米。全面实施了完善提质工程、农民安居工程、环境整治工程和宜居示范工程。投入346.5万元，完成了故绛、横水2个乡镇10个村的涑水新农村连片示范区建设。建成东吴村、郝家窑村、新庄村3个美丽宜居示范村。完成了100公里农村公路养护。63个村通过清洁乡村省级考核，农村人居环境显著改善。
(五)文化旅游产业发展势头良好。实施了绛北大峡谷二期建设，年接待游客6万余人次。东华山滑雪场利用三个月左右时间，完成了规划设计，并投入运营，实现两个月游客接待量达6万余人次。修缮了太阴寺，完工了紫云寺上寺，启动了总投资4.8亿元的城西花园温泉地热景区一期建设。成功举办了第三届樱桃采摘节和第四届消夏文化周。送戏、送电影下乡2792场。民俗舞蹈《红溜溜的灯》被报送国家文化部参加第17届中国艺术节全国“群星奖”比赛，名列山西省舞蹈类第一名，并受邀作为央视xxx6年《农民春晚》的开场舞蹈，完成了现场录制，这是继绛县飞龙参加亚运会开幕式之后，我县的文艺作品再次登上国家级舞台。邀请央视科教频道在绛县录制了《消失的古倗国》、《赵城金藏》等四部纪录片及微电影。山水风光游、文物文化游、休闲农业游等全域旅游高起点、高质量起步，全年接待游客40.23万人次，同比增长17.13%。
(六)城乡生态化进一步提升。全年植树造林2.58万亩，新增园林村20个，森林覆盖率提升至35.8%。涑水河环境综合整治实现地下水位上升，出现井水自流现象，1000余亩湿地再现，部分河段实现春秋季清水复流。节能减排力度不断加大，关闭土小企业34家、淘汰落后产能企业8家。申报节能项目21个，争取节能等专项资金1760万元。完成黄标车治理1342辆。淘汰燃煤小锅炉8个。全年县城二级以上良好天数为226天。
(七)民生改善实现较大突破。“五个一百万”专项扶持资金全部兑现。招聘中小学教师87名。新改扩建3所高标准幼儿园。投入5000余万元用于农村薄弱学校改造，拨付3000万元配备教学设施设备，通过了国家义务教育均衡发展验收，全市有7个县通过了验收。抓好大众创业、万众创新，城镇登记失业率控制在1.26%以内。新建了10所老年人日间照料中心。城乡养老、医疗保险发放标准进一步提高。食品安全工作再次进入全市一类行列。城乡低保、医疗救助、农村五保对象实现全覆盖。建设各类保障性住房xxx套，完成农村危房改造600户，完成“暖房子”工程170万平米。城镇新增就业4465人，农村劳动力转移5400人，劳动力培训7490人次。完成农村低收入农户冬季取暖用煤补贴发放工作。连续4年保持了工矿商贸领域安全生产“零事故”、“零死亡”。xxx5年确定的五件民生实事基本完成。
同志们，xxx5年是我县经济社会发展极不平凡的一年，在经济下行压力不断加大的不利条件下，我们实现了逆势而上、滚石上坡、争先晋位的良好态势。“成如容易却艰辛”，这其中的努力超乎寻常，付出难以想象。这些成绩靠的是市委、市政府正确领导，靠的是全县干部群众的团结一心、奋发拼搏。在此，我代表县委、县政府，向同志们一年来的`辛苦努力表示衷心的感谢!
在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，我县经济社会发展中存在的一些问题：一是“欠发达”的基本县情仍未得到有效改变。经济总量小，区位偏，开放不足，发展不快是我们亟待解决的主要矛盾。纵向比进步不小，横向比差距很大，需要我们立足未来，不负当下，继续奋斗。二是推进供给侧结构性改革任务繁重。传统产业过剩，新兴产业弱小。焦油化工、建筑材料、食品加工等传统产业受总体产能过剩、市场环境低迷等因素影响，出现了限产停产甚至被淘汰的风险。而新兴接续产业尚处于培育成长阶段，对经济发展的支撑和贡献作用还不明显，客观上造成我县经济结构依然脆弱。三是促进经济增长的制约性因素还不少。突出表现在体制机制不顺、资源能源和生态环境约束趋紧，等等。必须下大气力认真解决以上问题，为全面建成小康绛县扫除障碍。
二、xxx6年工作安排
xxx6年是“十三五”的开局之年，是推进结构性改革的攻坚之年，是决胜全面小康的起步之年。做好xxx6年的经济工作，意义十分重大。
今年经济工作的总体思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻习总书记系列重要讲话精神，遵循“四个全面”战略布局，切实强化创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展、廉洁和安全发展，全面落实市委“32字”工作导向和“三动三新”部署，按照县委十三届七次全会安排，深化抓项目、抓环境、抓作风“三抓”战略，努力打造特色农产品生产加工基地、特色冶金基地、黄河金三角地区通用航空基地和区域旅游目的地，全面建设廉洁绛县、和谐绛县、实力绛县。
xxx6年我县经济社会发展的主要预期目标是：全县地区生产总值增长6.6%;规模以上工业增加值增长5%;全社会固定资产投资增长12%;社会消费品零售总额增长10%;外贸进出口总额增长10%;财政总收入增长6.5%;公共财政预算收入增长6.5%;城镇居民人均可支配收入增长7%;农民居民人均可支配收入增长8%。另外，上级下达的约束性指标任务要全面完成。
xxx6年要具体完成以下十个方面工作。
(一)加快项目建设步伐，着力推进“三个一百”
紧扣全市稳增长调结构“三个一百”安排部署，谋划发展我县项目建设的“三个一批”工作。要突出供给侧结构改革主题，破解过剩和短缺并存的供给结构矛盾，让生产要素再次流动起来，让资源从低效领域转移到高效领域，从过剩领域转移到有需求领域，精准谋划产业转型升级。一是帮扶一批重点企业解困。要从土地、用电、审批、融资等要素对企业予以帮助，努力降低成本，提高生产效率，扩大有效供给，增强企业抵御风险能力。今年要重点帮扶明迈特、维之王等一批传统产业解困，促进传统产业优化升级。二是推动一批重点项目建设。瞄准国家省市应对经济新常态的一系列政策，从字里行间找项目、找资金，把这些政策转化为真金白银的现实生产力。重点推进安峪热电厂、明迈特70万吨镍铬铁合金、明勤光电LED灯、隆立康鹿业等一批项目尽快投产达效，使有质量、有效益的投资尽快转化为经济发展的新优势。三是促进一批重点招商项目签约落地。充分发挥招商小分队作用，开展专业化、定向化、集群化招商。紧盯通航产业园、九鼎风电、新盛光伏、振兴制药厂等一批重点项目开展招商引资，确保项目落地投产，打造新的经济增长点。今年要特别抓好省市县三级重点项目建设。积极配合晋煤集团，争取总投资33.6亿元的安峪热电厂项目早日开工建设;加快总投资5亿元的横水新城项目建设步伐，努力打造我县小城镇样板;争取总投资30亿元的晋安通风电一期100MW年内并网发电;加紧实施总投资1.98亿元的绛北大峡谷旅游景区二期项目;确保明勤光电LED灯项目和隆立康鹿业xxx0吨鹿养生保健酒项目投产达效，星宇阳光城保障性住房项目完成300套任务。
(二)加快推进新型工业化，围绕主攻产业建设特色冶金和通用航空产业基地
有效提升产业园区集聚效应。延伸产业链条，推动形成产业集群。安峪工业园区要抓好电能和冶金两大板块。一手抓发电，积极建设“电力大县”。力争安峪热电厂项目取得实质性开工，推进晋安通100MW风电并网发电、新胜50MW光伏发电开工建设，加快发展新能源产业。一手抓用电，狠抓高载能企业的电能消纳。力争明迈特10×36000KVA矿热炉一期5台炉、晶茂硅业二期、五四一铁路处(黄欣贸易)等高载能用电企业全部投产。以年产100万吨镍铬铁合金和充足的电力产业为依托，向下游对接中高端特种钢，形成“发电-镍铬铁合金-特钢产品”产业链，形成特色鲜明、竞争力强的产业集群。通航产业园力争开工建设一类2B规模的绛侯机场，重点建成产品展示交易中心。围绕通用航空产业，进一步引进上游的钛合金、镁合金等复合材料生产企业，下游向培训、抢险、应急等通用航空高端服务领域延伸，全力打造以绛侯机场为中心，辐射晋陕豫黄河金三角区域通航机场及起降点的通航产业基地。
提升企业创新能力。深入实施创新驱动，以科技创新推进传统产业转型升级，引导煤焦油化工企业积极适应市场，淘汰落后产能，升级节能环保技术，大力发展循环经济，延伸产业链条，重点做好化工企业的转型升级和循环经济改造。以科技创新引领企业发展，加快推进龙舟机械、星源工贸等一批新兴企业科技创新，抢占市场制高点。争取山西振兴制药厂迁建工程，力争投产。
大力实施“互联网+”。抢抓互联网企业布局农村市场的机遇，加强与知名电商企业对接，全面推进电子商务进村到地，力争在全县布局“农村淘宝”服务试点，打通电子商务发展的“最后一公里”。争取恒天镁业、维之王在新三板上市。利用“大数据”信息技术加快发展商贸物流业，引导整合物流公司，规划建设一个分工明确、相互协作、资源共享、信息互通的综合性和专业性的物流园区，实现物流业与产业集群的联动发展。
(三)全面深化“两个一亩”，积极推进农业现代化
继续坚定不移走“土地规模化、组织企业化、技术现代化、经营市场化”路径，深化“两个一亩”、增强创新动力、厚植发展优势，深度挖掘我县农业潜力，促进一二三产融合发展，积极推进农业现代化。
提升特色农业产出效益。巩固山楂、樱桃、苗木、中药材四大主导产业生产基地，发展核桃、休闲观光、设施蔬菜和规模养殖四大潜力产业，建设形成山楂、樱桃、苗木、中药材、核桃、食用菌、优质草莓等十大特色板块。在提升产出质量和效益上下功夫，走安全、放心农产品路子，进一步打响地域品牌，着力打造晋南特色林果业“百年老店”。继续与台湾地区加强合作，扩大樱桃销售渠道。积极推进山西国新能源在我县发展中药材种植基地建设。建设史村、东录、郑柴、北杨、西堡五个标准化现代农业示范园。引导鼓励大樱桃、山楂、草莓等种植户发展采摘农业、休闲农业、体验农业。
积极推进农业产业化经营。积极延伸农业产业链、打造供应链、拓展价值链。继续扶持维之王等龙头企业发展，打造特色农产品生产加工基地。积极申报市级以上专业示范合作社，提高合作社质量和水平。鼓励发展一批有规模的家庭农场。全面推进农村土地确权颁证，实施县乡两级农村产权交易平台建设，鼓励承包户合法自愿流转土地。
加大农业基础设施建设。积极推进“引黄入绛”工程开工建设，扩大县域内水浇地面积。启动县域小水网工程规划，力争xxx7年投入使用。积极向上级争取水库除险加固遗留工程。
(四)以融合观念促进文化旅游产业发展，打造黄河金三角地区的区域旅游目的地
以做大做强文化旅游业为先导，推进文化、旅游、生态建设以及城镇化的有机融合，为绛县发展聚人气、聚财源、聚商机。
一是用全新理念推进文化旅游产业发展。积极发展山水风光游、文化文物游、休闲农业游，大力推进全域旅游。探索“混合所有制+股权融合+股权激励”等模式创新，把文化旅游产业培育成全县经济的支柱产业。将滑雪场、太阴寺、东华山森林公园旅游景区连片整合、统筹推进。加快沸泉生态文化旅游园区建设步伐，推进绛北大峡谷后期建设，启动城西花园温泉地热景区一期建设，积极开发紫家峪红叶风景区和回马岭自然风景区。继续举办樱桃节、山楂赏花节。
二是用完善清晰的管理制度加强文物保护。在完善落实太阴寺和景云宫玉皇殿保护规划的基础上，逐步编制另外8处全国重点文物单位的总体保护规划。完成绛县文庙、乔寺碑楼、南樊石牌坊及碑亭、东华山庙混元楼等文物本体修缮工作。对太阴寺旅游区周边的环境进行重点整治。实现文物保护与开发并重，传承与利用共生。
三是用全新的公共文化服务提升绛县软实力。继续推进两馆一站免费开放，办好各类公共展览。倡导全民阅读，建设书香社会。做好送电影、送戏下乡。举办第五届消夏文化周。继续加强非遗挖掘与保护工作。继续打造精品节目《红溜溜的灯》，角逐全国“群星奖”。加大优秀歌曲创作力度。组织形式多样的全民健身活动，加快发展体育产业，促进体育消费。
(五)大力推进新型城镇化，促进城乡一体化协调发展
充分发挥新型城镇化“牵一发而动全身”的综合带动作用，推进以人为核心的新型城镇化，统筹城乡一体化发展。
增强县城引领带动作用。以绿色、智慧、人文为主题，坚持地上地下并重，完善交通、能源、供排水、污水、垃圾处理等基础设施。今年要开通健康北路、广场西路、和平路等城市道路。建成城东尧文化广场和城西生态公园入口游园及广场。推进五星级大酒店和骏业新天地城市综合体全面投入运营。积极鼓励、引导农村群众到县城就业、居住，提供均等化的公共服务，积极化解房地产库存。同时，加快做好拓宽绛县高速出入口引道、中杨到曲沃一级路的前期工作。
提高城镇承载能力。结合各乡镇资源禀赋和区位优势，明确主导产业和特色产业，强化县城和城镇产业协作协同，逐步形成横向错位发展、纵向分工协作的发展格局。陈村镇、磨里镇和卫庄镇要利用自然山水资源打造旅游观光镇。横水镇、南樊镇要充分利用区位优势和农业资源优势，打造特色商贸镇，并推动乡村旅游和休闲农业特色发展。各乡镇都要深挖潜力，齐头并进，共同发展，推动全县特色城镇发展。
提升新农村建设水平。积极推进美丽乡村建设，以改善农村人居环境为抓手，大力实施完善提升、农民安居、环境整治、宜居示范四大工程。要围绕新农村建设，推进改房、改水、改厕、改能、改路“五改”工程。要根据自然条件、资源禀赋、发展水平和区位环境，选择不同类型、基础条件较好的村，选树典型，抓好示范，集中力量打造一批家园美、田园美、生态美、生活美、宜居宜业的美丽宜居示范村，带动和促进全县农业更强、农村更美、农民更富。
(六)大力改善生态环境，以最强的力度推进环保整治
环境质量不改善，绿色发展就是一句空话。同志们一定要认识到环保工作的极端重要性，牢固树立绿色发展理念，真正把环境保护作为当前最突出、最紧要的任务，立即行动、综合施策，加快生态、宜居绛县建设。
一是要抓好全面排查，开展工业企业环境和安全隐患大整治。按照“一个企业都不放过、一个产生污染的环节都不放过”的要求，全方位排查，不留盲区、死角。对查找出的隐患和突出问题要建立台账，督促企业及时制定方案，逐一整改，彻底销号。要有刚性约束，行动要快，质量要高，标准要严，决不允许有“商量”余地、用“折中”办法、给“缓冲时间”，对每一个问题都要“小题大做”，盯住不放，直到彻底整改。环保部门要用好用足法定权力，高悬利剑，对发现的突出问题要与法律规定对号入座，形成高压态势“上纲上线”，让企业懂得守法不是高要求、而是最底线。
二是要突出重点，抓好生态环境治理。突出抓好区域面源污染整治。结合文明城市创建活动，加快推进集中供暖覆盖和气化改造工程建设，逐步淘汰燃煤锅炉。强化机动车污染防治力度，完善城乡保洁、垃圾清运机制，有效管控焚烧秸秆、垃圾、树叶、杂物。严厉打击土小企业死灰复燃。对存在反弹迹象或已反弹的废旧塑料颗粒加工、小炼油、小石灰等土小企业，第一时间予以“断水断电、拆除设备、清除原料、恢复地貌”。对死灰复燃的“土小企业”，发现一起，取缔一起，对土小企业打击不力、取缔不彻底，屡查屡犯的乡镇政府相关责任人要严肃追究责任。加快环保基础设施建设步伐。推进垃圾处理场改造进度，确保早日达效。推进城区污水管网建设步伐，提高污水收集率，杜绝非法排污。认真研究工业园区环保基础设施建设，尽快形成解决方案，着手抓紧建设和整改。大力推进结构调整。抓住供给侧结构性改革的机遇，在发展思路和方式上做出取舍，坚决淘汰落后产能，不断推进传统产业的转型升级，延伸产业链。要强化环境规划，划定生态红线，限制开发强度，加强环境风险防控体系建设，保障生态环境安全。
三是要标本兼治，大力开展造林绿化和河流整治。要筑牢生态安全屏障，深入推进造林绿化，注重提质增效，继续实施通道绿化、荒山绿化、退耕还林后续工程和天保公益林建设。全面推进义务植树。强化林地管理，注重资源保护，对森林资源予以最严格的保护，确保全年森林覆盖率要至少提升1个百分点以上。进一步抓好涑水河综合整治工程，推进源头清泉复流，确保沿河生态取得明显改观。全面启动汾河流域生态修复工程。
(七)切实保障和改善民生，提升社会管理水平
xxx6年我们将持续加大投入，在继续实施“五个一百万”专项扶持资金基础上，再增加农村集体经济发展资金一百万，努力改善民生，提高人民群众的幸福指数。
大力发展教育事业。弥补教育短板，改善教育环境。继续推进薄弱学校改造，加快城乡义务教育公办学校标准化建设，引深义务教育均衡发展。加大城乡教师交流、校长轮岗力度。力争新建一所高标准的高中。
加快发展医疗卫生事业。继续深化医药卫生体制改革。进一步健全完善县乡村三级医疗卫生服务网络，加快推进分级诊疗和医疗联合体建设，发展远程医疗，破解看病难问题。坚持中西医并重，促进中医药发展。不断提升新农合保障水平，完善城乡居民大病保险制度，加快发展商业健康保险。强化医疗队伍医德医风建设，提高医疗卫生机构的服务水平。落实一对夫妇可生育两孩政策。
加强社会保障工作。不断完善覆盖城乡的社会保障体系。进一步提高城镇居民基本医保和新农合年人均财政补助标准。继续提高企业退休人员基本养老金、城乡居民基础养老金、城乡低保、农村五保对象补助水平。切实推进安居工程，完成保障性住房建设、农村危房改造等任务。
落实促进就业创业政策。鼓励大众创业、万众创新，统筹抓好农村转移劳动力、城镇困难人员、退役军人、高校毕业生等群体的就业工作，继续做好城镇新增就业、转移农村劳动力及各类职业技能培训。
加强和创新社会治理。深入推进网格化管理和基层综合服务管理，不断完善调处化解矛盾纠纷综合机制。健全农村留守儿童、妇女和老年人关爱服务体系。完善普法教育机制，加强法律服务和法律援助工作。扎实推进“平安绛县”建设，强化社会治安综合治理，深入开展“打黑除恶”斗争。深化国防教育，加强国防后备力量建设。做好应急管理和防灾减灾能力建设。牢固树立安全发展理念，加大安全生产监管力度，坚决防止重特大事故发生，加强食品药品、道路交通、森林防火、防汛、消防等安全工作，切实保障人民群众生命财产安全。
切实抓好信访工作。当前，全县信访总量仍在高位运行，信访秩序、社会稳定面临较大压力，要引起高度重视，这个问题，第一责任是乡镇一级，要切实管好自己的辖区，发挥村干部在解决民间纠纷中的积极作用，看好自己的门，管好自己的人。进一步强化举措，处理好群众反映强烈的突出问题、关乎社会稳定的敏感问题，防止各种矛盾、问题和纠纷叠加共振，确保各项事业都能在复杂环境中稳中求进。今年，县政府要全力办好8件民生实事。一是开工建设政府幼儿园二园并改扩建2所农村幼儿园;二是完成农村危房改造600户;三是实施贫困人口易地搬迁工程;四是建成县图书馆并对外开放;五是改造农村公路20公里;六是建设城东尧文化广场和城西生态公园入园广场;七是建成运营120急救中心;八是开通健康北路。
(八)积极开展精准扶贫，全面推进脱贫攻坚
全面建成小康社会，关键在“全面”二字。我县依旧有1万多名的贫困人口，这是全面建成小康社会最突出的短板、最艰巨的任务。今年我们一定要在脱贫攻坚上实现开好局、起好步。
一要因地制宜，科学制定扶贫规划。做到扶贫项目、资金使用、措施安排精准，体现群众意愿。产业项目规划上，按照“一村一品”发展，结合资源禀赋、地理位置、自然条件等合理确定产业，把项目区域分布、实施规模、进度安排、受益对象逐一确定下来，做到项目规划到村到户，确保脱贫效果到村到户。重点项目布局上，要按照要素聚集的思路，把涉农项目，水、电、路、通讯等基础设施项目，尽量向贫困村倾斜，集中力量支持贫困地区脱贫致富。扶贫资金使用上，要按照精准拨付、精准管理、整合使用的原则，对专项扶贫资金、相关涉农资金和社会帮扶资金捆绑集中使用，提高资金使用效率，真正做到哪里有贫困，资金就投向哪里，哪里的贫困人口就精准受益。
二要健全机制，强化精准扶贫措施。强化包联帮扶。认真落实“一户一策一干部”结对帮扶机制，因人因户施策，对症下药、靶向治疗。要变“输血”为“造血”，强化技能扶贫。“授人以鱼，不如授人以渔”。提高贫困群众的自我发展能力。做好资金扶持。加大对脱贫攻坚的金融支持力度，提高贫困人口金融服务的精准度。要为贫困户提供免担保、免抵押的扶贫小额信贷，确保有产业开发需求的贫困户能够及时得到有效的支持，真正实现换穷貌、改穷业、挪穷窝、拔穷根，让贫困群众日子越过越红火，在全面建成小康社会中不掉队。
三是夯实基础，提高脱贫攻坚的针对性和有效性。精准识别和精准管理扶贫对象，做实做细建档立卡工作。逐村逐户核实贫困人口，细化识别标准和方式，确保符合标准的贫困人口应扶尽扶，不符合标准的一个不留坚决退出。决不能出现有财政供养、有车、有商品房、有出租商铺的“贫困户”，哪个地方、哪个环节出现问题，都要倒查责任，严肃追责问责。建立扶贫攻坚信息平台，及时公布扶贫政策、扶贫标准、扶贫对象，以及贫困程度、致贫原因、脱贫措施、脱贫时限等，提高群众的知晓率。要完善动态管理机制，严格扶贫对象脱贫退出标准和程序，既要防止“戴穷帽子、过富日子”的拖延病，也要防止数字脱贫、虚假脱贫等搞政绩工程的急躁症。同时，要动态调整，将因病因灾返贫的群众及时纳入脱贫范围，让他们重新走上致富道路。
(九)全面深化改革，增强发展活力与后劲
敢啃硬骨头，敢于涉险滩，聚焦全面建成小康社会和扶贫攻坚目标，搞好改革的顶层设计。抓住财税、金融、社保等重要领域和关键环节，扎扎实实予以推进。继续深化行政审批制度改革，加快建立各单位权力清单、责任清单。抓好纪检监察体制改革，推进向县一级党和国家机关派驻纪检机构，加强派驻监督。加快创新投融资体制机制，完成信用联社改制山西绛县农商行。鼓励并帮助有能力、有潜力的企业掌握上市要求，积极上市融资。创新土地管理体制，建立和完善农村土地流转服务和调解仲裁体系，探索转变农业经营形式、发展方式的新途径。推进环保第三方治理，按照“排污者付费、治污者赚钱”的原则，推行“把治污权交给第三方”的管理模式。巩固并持续推进医疗卫生体制改革各项任务。全面落实公车制度改革。通过全面深化改革，扩大开放，破解发展难题，凝聚发展合力。
(十)强化对经济工作的领导，全面抓好落实
新常态需要新状态，新使命呼唤新作为。全县各级领导干部一定要充分认识肩负的历史责任，真正把发展思路转化为具体行动，把发展目标转变为具体现实。
一是要努力提升领导发展、解决问题的能力。面对繁重艰巨的改革发展任务，我们必须破除陈旧的发展观念、固有的思维定势、原有的行为习惯，跳出绛县看绛县，强化“谋定而后动”的决策意识，注重对国内外经济形势的研判，加强对重大问题的研究，结合本地本部门实际，解决好往哪个方向干、重点干什么、怎么干的问题，既要有聚力一隅的专注，还要有放眼世界的视野，达到总揽全局、举纲带目的效果，避免“精于细末、疏于大略”。
二要大力倡导主动作为、勇于担当的精神。各乡镇、各单位要把心思集中在“想干事”上，集中精力谋划实施好每一个项目、协调解决好每一个问题;要把才干体现在“会干事”上，做到关键时刻敢于负责、重大问题勇于担当、突出矛盾敢于碰硬;要把目标锁定在“干成事”上，全力以赴、攻坚克难，对已经确定的工作任务和硬性指标，不摆困难、不讲条件，保质保量全面完成。县委、县政府将坚持激励和约束并举，既坚持党纪国法的“高压线”，也重视正面激励，完善容错纠错机制，旗帜鲜明地给那些呕心沥血干事、不谋私利的干部撑腰鼓劲。
三要着力推行严格督查、科学考核的机制。要进一步健全完善督查督办机制，定期不定期地加强对重点工作的督促检查，坚持集中督查和跟踪督查相结合，督查工作同目标管理相结合，时时“拍膀子”提醒，每半年“打板子”问责。把考核结果作为奖惩的重要依据，对成绩突出、群众满意的，大张旗鼓地进行表彰;对落实不力、工作滞后的，严厉处罚，督促整改，形成比学赶超、狠抓落实的良好氛围。年终岁末，春节将至，各级各部门要加强隐患排查，抓好安全生产，化解信访矛盾，维护社会治安，做好应急值班工作，确保社会大局稳定;要稳定市场价格，保证物资供应，特别要做好节日期间走访慰问、帮扶救助和送温暖、献爱心等各项工作，让人民群众过好节;要严格执行关于节日期间廉洁自律的有关要求，以良好的党风促政风、正社风、带民风。
同志们，任务已经明确，征程已经开启。我们要进一步解放思想，开拓创新，拼搏进取，扎实做好“十三五”开局之年各项工作，为建设廉洁绛县、和谐绛县、实力绛县而努力奋斗!
