摘要：传染病的全球化加强了国际社会的共同利益与共同意识，迫使各国开展国际卫生合作，确立更好的全球卫生治理机制。当前，治理结构的多维化及在国际卫生条例的监控下发挥世界卫生组织的主导作用是防控传染病在全球蔓延比较行之有效的方式，但是不能忽视的是这一机制同时也存在一定的问题。
关键词：传染病；合作机制；问题
1 建立新的国际合作机制，开展多维治理结构
1.1 各国应重视传染病的防控工作，积极开展双边和多边的合作
作为流行疾病入侵的低战场，国家内部采取及时有效的控制是至关重要的，2002年一2003年SARS在中国的流行，为我国的流行疾病防控工作留下了许多值得借鉴的经验、教训。相关制度、法规的健全和信息公开机制的建立和完善以及如何充分发挥媒体舆论的沟通和监督作用都是应对传染病的发生所必需解决的问题。除了各国自身对防治传染病所作的积极努力，各主权国家还需通过召开国际会议，进行双边、多边合作，共同商讨传染病的控制问题。目前在国家层面上进行传染病防治的合作中，为防治艾滋病而进行的合作最为活跃。认识到艾滋病的传染对社会经济因素的影响，全球各国政府、国际组织、社会(包括民众)都采取了积极措施，用于发展中国家控制和抗击艾滋病的双边援助和多边援助的资金一直处于增长的态势。
1.2 充分发挥世卫组织的主导作用
世卫组织通过全球预警系统和反应网络能够迅速准确地掌握和发布危害人类健康的传染病信息，从而及时提醒各国政府采取一些必要防范措施。具体来说世卫组织对国际公共卫生的指导和协调主要体现在以下几个方面：
1、2、1 制定、实施、评价防治和消灭传染病的计划
从1948年世界卫生组织正式成立到20世纪70年代，是国际间关于传染病防治进行合作的黄金时期。世界卫生组织成功地完成了消灭天花、小儿麻痹等项目。极大地鼓舞了人类战胜传染病的信心。天花在历史上是最令人生畏的传染病之一。在20世纪初期可以说每一个国家都经受过天花的肆虐。直到1967年，仍然有大约1000—1500万人口患天花，其中大约有200万天花病人不治身亡，另有数百万病人因天花而残废。1967年1月1日。世界卫生组织发动了消除天花计划。最开始的计划是通过对各国的全体国民进行免疫，后来发现目标过于宏大，而且在有的地方因宗教信仰等原因而受到抵触。后来，世界卫生组织改进了做法，改为对发生疫情的地区迅速隔离并进行免疫。世界卫生组织在消灭天花项目中较好地实现了统一领导和项目灵活性相结合，整个项同有统一的标准、由国际医疗队进行独立的评审和鉴定，但是具体负责执行项目的行政管理体系则根据各国的具体情况不同。到1977年，世界卫生组织宣布，天花已经被消灭。受此鼓舞，世界卫生组织先后又开展了消灭小儿麻痹症、疟疾等疾病的计划。
1、2、2 推荐医疗保健政策
世界卫生组织2005年发表题为《搬掉健康发展的障碍》的长篇报告，指出由细菌和病毒引起的传染性疾病依然是导致人们死亡的一个重要因素，呼吁各国政府、决策者们和私营部门要不失时机地采取行动对付传染性疾病。比如在非典时期，世卫组织向各国发布旅行警告、并组织人员研究出了导致非典的冠状病毒。世界于各国合作的对艾滋病的研究与防治也是有目共睹的。
1、2、3 直接调查与干预
在第56届世界卫生大会上，世卫组织在应对类似非典这样的全球公共卫生危机方面获得了更大权力：即使成员国拒绝承认本国有传染疫情的情况，世卫组织也可派专家组进行独立调查，并对成员国应对措施的有效性进行评估。这一政策变化意味着，世卫组织无需再等到其成员国提交健康威胁报告就可进行干预，制定应对措施，且未经成员国邀请，世卫组织便可派人展开实地调查。
1、3 在传染病的防控中，进一步发挥其他国际组织的作用
除世界卫生组织之外，联合国艾滋病规划署、世界贸易组织、世界银行、联合国开发计划署、联合国教科文组织等国际组织在传染病防治中同居重要地位，他们与世界卫生组织一起，共同主导某种传染病的'防治工作，或协助、配合世界卫生组织，或与其成员制定相关协议，监控疫情的蔓延。如联合国艾滋病规划署在艾滋病防治中与世界卫生组织一起制定指导方针、提供数据、标准以及技术援助。联合国艾滋病规划署广泛地支持开展各项预防HIV传播的活动，有效地利用联合国系统的资源，降低个人和社区(及特殊人群)对艾滋病的脆弱性和易感性，减轻了艾滋病流行所造成的影响。
1、4 非政府组织的积极介入也是推动全球公共卫生合作不可或缺的力量
近几年来，随着传染病在全球的流行日益猖獗，一些国家的非政府组织积极地参与国际上与传染病斗争相关的重大决策，如国际艾滋病协会有来自130多个国家的一万多名会员以及一些国家级的艾滋病团体会员，自2000年开始主办世界艾滋病大会，至今已经成功主办过五次世界艾滋病大会，其会刊“AIDS”和“艾滋病通讯”都在艾滋病防治领域有着重要的影响力。再如盖茨和梅琳达基金会目前已成为世界上最大的慈善基金会，总额高达240亿美元，资助的方向是改善全球健康状况，研究艾滋病、疟疾、肺结核、癌症等疾病的治疗途径。尤其是向非洲、亚洲等发展中国家大力捐资，2002年7月就曾为印度的艾滋病预防捐助一亿美元。由此可见，积极发挥非政府组织的作用，应当成为防控传染病的一项重要措施。
1、5 积极发挥国际卫生条例在防治传染病全球化中的重要性
2005年世界卫生大会修订了唯一有关传染病控制的国际条约——《国际卫生条例》，使其适应当今传染病日益成为全球性问题的新形势，修订后的这一条例势必发挥越来越重要的作用。危机向来是危险与机遇并存，传染病全球化给世界各国带来了恐慌与灾难，但也改变了国际法运用于传染病控制的政治社会条件，成为国际法在国际公共卫生领域扮演关键角色的契机。全球化时代各国日益求助于创新的和多样的国际公共卫生合作机制来获得对公共卫生和相关危险因素全球化的力量的控制，国际法作为一种全球卫生合作的机制，正受到前所未有的关注，因为它提供了各国共同应对传染病的一致行动的协调基础。有利于增进传染病控制的双边与多边合作，增强各国行为的可预测性与相互信任程度，从而最大限度地防范疾病与危险因素的跨境传播。新修订的《国际卫生条例》还对各国在参与国际卫生合作时应承担的义务与享有的权益与资源配置，尤其是传染病学信息与技术的沟通与共享方面都给出了明确的规范。
2 新的国际合作机制发展中可能存在的问题
2、1 世卫组织权力的扩张值得关注
世界卫生组织职能的扩张对于进一步加强公共卫生的国际合作起到了一定的积极作用，但与此同时，应当意识到，一个以世界卫生组织为中心的全球公共卫生合作框架也是存在缺陷的。如果世界卫生组织蜕变为庞大的官僚机构，对于促进公共卫生的全球合作反而会带来负面的影响。导致公共卫生危机的原因，以及传染病的影响是多方面的，这其中涉及进出口、城市规划、人口流动、产业政策、科研体系，知识产权保护、社区建设等经济、政治、社会各方面的原因，而当世界卫生组织和各国政府合作的时候，对口的单位往往只是卫生部，而和比如国内的贸易、产业和计划部门很少沟通。还有，世界卫生组织和其他国际机构对于公共安全的规定有时候是互相冲突的。比如1991年秘鲁爆发霍乱。其贸易伙伴国限制从秘鲁进口的食品甚至一般商品，导致秘鲁损失7.7亿美元。秘鲁因此向GATT起诉，要求GATT保护其出口，而对其出口的限制正是和世界卫生组织联系密切的泛美健康办公室(PAHO)规定的。
2、2 地区性的公共卫生合作应该和全球性的公共卫生合作并驾齐驱
世界卫生组织关注的是全球范围内的公共健康，对于地区性的传染病或是公共卫生隐患常常缺乏专门的知识和人才。由于相邻的国家和地区之间人口和商品流通最为频繁密集，区域内的各国在体制、传统和文化方面均具有相似性，邻国之间的同伴压力(peer pressure)更有助于提高本地区各国加强公共卫生建设的积极性，地区之间存在着安全、经济、文化交流等全方位的合作，公共卫生的合作能够通过“议题关联”推动各国在其他领域的合作，因此地区性的公共卫生合作显得越来越重要。在东亚地区，中国日益成为地区经济发展的稳定器，地区间的各种议题的合作均离不开中国的积极参与，加强和东亚其他国家和地区的公共卫生合作，在各个方面均符合中国的国家利益。
2、3 新修订的《国际卫生条例》实施过程困难重重
建立有效的公共卫生监测机制国际卫生条例修订的实际意又所在，但是就目前而言将建立一个有效的全球公共卫生监测系统远景变成现实的任务是非常艰巨的。它同时面临了技术、资源、管理、政治、法律等多方面的问题。举例来说，《国际卫生条例》(即IHR 2005)监测义务需求将使许多国家，特别是发展中国家，面临资源上的挑战。IHR2005并没有包含财政机制，这就使各缔约国要承担促进其地方、中级和国家水平监测能力建设的财政费用。缔约国和WHO有义务在动员财政资源上进行合作，不过这只是一种微弱的义务。如果不按照联合国秘书长推荐的方法进行有效地解决，财政资源的短缺将全方面减慢改进监测系统的步伐。
参考文献
[1]国庆师，解瑞谦，传染病防治的区域化合作[J]，中国卫生事业管理，2006，(6)
[2]张云筝，全球化时代传染病与人类零距离[J]，广州城市职业学院学报，2007
[3]龚向前，传染病全球化与全球卫生治理[J]，国际观察。2006，(3)
[4]李建明，全球化与国家公共卫生安全[J]，湖北社会科学，2004，(3)
[5]刘秀梅，候蓉蓉，试述公共卫生安全的全球性[J]，预防医学论坛，2006，(3)
[摘要]在畜牧养殖生产过程中，传染性疾病为威胁最严重，发病率最高的疾病类型。此病的发生，影响畜牧养殖业由来已久，除威胁养殖效益外，还会威胁到公共卫生安全。由此，做好传染性疾病的预防和治疗工作，对健康畜牧业养殖工作的开展是大有裨益。文章分析畜牧养殖中传染性疾病的危害，针对性提出了定期做好疫病检疫，发现疫病及早处理；定期杀菌消毒处理，营造良好的养殖环境；合理调配饲喂用料，确保足够的营养补给；切实做好防病防控工作，不断创新技术手段等预防治疗措施，以供参考和借鉴。
[关键词]传染病预防治疗
1前言
市场经济体制的确立和发展，为各行各业的发展创造了良好的氛围和环境。而作为农业生产支柱产业之一的畜牧业，同样迎来了前所未有的发展机遇。这些年，畜牧业养殖在国内经济中占有的比重越来越大。搞好畜牧养殖业，动物疫病的防控，是我们不得不谈的切身民众利益的要点话题。此外，搞好动物传染病的防控，同样关系到公共卫生安全，对此我们必须要高度重视。
2畜牧养殖中传染性疾病的危害
畜牧业是农业的重要组成部分，与种植业并列为农业生产的两大支柱。畜牧业是对经人类驯化成功的动物及野生动物，利用人工饲养牧草、饲料等将植物能转变为动物能，生产相应畜牧产品，而实现盈利为主要目的的产业。在经济发展的带动下，我国的畜牧业呈现出快速发展的趋势，经济效益也在稳步提升，取得了相当显著的成果。但是与此同时，在畜牧养殖中，也存在着巨大的风险隐患，最为突出的就是传染性疾病，这是一种由各种病原体所引起的，能够在动物之间、人类之间或者动物与人之间相互传播的疾病，传播方式多种多样，具有传染性、流行性的特点，一旦发生大规模的传播，造成的影响和危害都是难以估量的。例如，在2013年，禽流感的传播不仅给家禽养殖业带来了灾难性的后果，更引发了人类的感染和死亡，令人谈之色变。因此，在畜牧养殖中，应该切实做好传染性疾病的预防和治疗工作。
3畜牧养殖的传染性疾病的预防治疗
对于禽畜传染性疾病的防治，一般采用的防治措施分为接种疫苗和切断传播途径，具体来讲，可以从以下几个方面着手：3.1定期做好疫病检疫，发现疫病及早处理。对传染性疾病的预防和治疗，基层养殖户主务必要提高认识，定期组织各类传染病的检疫检验，严格按照相关规定的标准要求进行诊断。一旦确诊为传染性疾病，应及时分析其传染性，第一时间隔离治疗，避免出现疫病扩散蔓延的情况。同时，根据传染病流行情况，定期组织接种疫苗，提早做好药物防控准备，增强动物个体的免疫能力。一些传染病高发季节，细节性的问题同样应处理得当。比如：场内通风、卫生、温湿度等等，都要做到严谨和全面。3.2定期杀菌消毒处理，营造良好的养殖环境。畜牧养殖工作的开展，营造良好的养殖环境，注意养殖环境的杀菌消毒，做好场内的通风工作，能大大降低致病菌的滋生蔓延。对养殖场内残留的粪污，第一时间清理，及时清扫，营造卫生、洁净、干燥的养殖环境，降低疾病发生概率。条件允许的，能根据治污需求，不断完善基础设施建设，增设必要的排水系统、通风系统等等。同时，严格严重卫生及管理的相关要求，场地内规范严格的检疫制度，并确保制度执行的到位高效。总之，处于防病的现实需求，必须要规范动物养殖、管理、流动等情况，控制传染性疾病的扩散和蔓延。3.3合理调配饲喂用料，确保足够的营养补给。对于一些畜牧养殖中常见的疾病，如禽流感、口蹄疫等，应该提前预防，坚持防治结合的策略，充分发挥人员因素的'主观作用，强化对于喂养环节的管理，实现科学喂养，抑制疾病的发生。应该从动物的具体情况分析，对饲料进行合理调配，确保其能够在满足营养需求的同时，强化动物对于常见疾病的抵抗力；应该定期对养殖场进行消毒和清洗，对没有吃完的饲料进行清理，保持一个干净卫生的环境，降低疾病发生的可能性。3.4切实做好防病防控工作，不断创新技术手段。畜牧养殖传染性疾病的防控工作例行到位，除了自环境、管理、人员、机制等方面着手优化管理外，更需要不断改革创新防控技术和手段。这些年，随着畜牧养殖工作的开展和深入，禽畜疾病不断发挥变化。变异的新病原体给传染病的防控带来巨大的压力，也提出了更高的要求。就此，对动物传染性疾病的防控，更需要相关科研部门付出更大的努力，重视疾病防控技术的研发，不断创新传染性疾病的控制方式和方法，满足现代畜牧业对传染性疾病的防控要求。
4结论
现代农业的发展，畜牧业占举足轻重的位置，为农业发展的支柱产业之一。而在这其中，传染性疾病的危害，影响之大，范围之广，着实让养殖户及相关部门重视。而切实做好传染病的防控工作，务必做到：定期做好疫病检疫，发现疫病及早处理；定期杀菌消毒处理，营造良好的养殖环境；合理调配饲喂用料，确保足够的营养补给；切实做好防病防控工作，不断创新技术手段，以此降低传染性疾病的感染概率，推进国内畜牧养殖业的健康可持续发展。
参考文献
[1]陈长利.几种蛋鸡传染性疾病的预防及治疗[J].农技服务，2014，31（7）：178.
[2]杨高杰，徐飞，李文政.畜牧养殖中动物致病原因分析及防控措施探讨[J].湖北畜牧兽医，2015，36（9）：35-36.
[3]毛红兵.羊常见传染病的防治探讨[J].中国动物保健，2016，18（11）：61-62.
人才培养是高等学校的根本任务。通识教育的目的在于提升本科人才培养质量、促进学生“成人”教育的战略选择。大学生作为我国社会主义现代化建设骨干，肩负着中华民族伟大复兴的重要使命，拥有健康的体魄是大学生成为栋梁之才的基础，他们的健康状况将直接影响国家战略目标是否能实现。因此，从年轻时代开始培养健康生活方式和习惯，不仅能促进学生个人的身心健康，而且也能对他们的未来发展起到重要的作用。尽管社会经济在不断发展，人民生活水平不断在提高，但是传染病仍然是威胁人类健康的第一大杀手。随着科学的进步和医学家不懈的努力，许多传染病已经被人类消灭或有效地管制。然而，新发传染病又给人类生命、财产造成了巨大损失，而曾被征服的传染病又卷土重来。因此，人类面临着新、老传染病的双重威胁。其中，重大传染病对人类的危害尤其显著。随着人口越来越密集，交通日益发达，人群流动性增加，各种重大传染病在全球范围内传播的机会也大大增加了，导致疾病大范围的快速流行。重大传染病已成为一个社会公共卫生安全问题。因此，重大传染病的防治不仅仅是医务工作者的工作，更是一场全人类的战斗，需要全社会的参与协作，才有可能有效控制疾病。在大学生群体中普及重大传染病的知识不仅能帮助大学生提高自身保护意识和能力，防止传染病在大学生人群中传播，还能促进大学生关注和参与预防重大传染病的公益活动。
一、重大传染病简介
我国的重大传制重大传染病传播和感染的主要措施。针对重大传染病的防治最关键的就是应对措施的及时性，要抢在第一时间把疫情暴发源头控制住。一旦没有控制住重大传染病疫情，使其在短时间内发生，传染病将大范围波及，出现大量的病人或死亡病例。为了预防重大传染病在人群中的发生和流行，平常应该对广大公众及不同人群开展传染病预防健康教育工作，引导群众建立健康行为方式，杜绝或控制重大传染病的发生、传播与蔓延。对普通人群普及重大相关传染病是必不可少的。而大学生作为年轻有活力的社会群体，他们是国家未来的栋梁和希望，是推动社会进步的重要力量。在高等教育体系之内，把重大传染病作为一门通识课程确立下来将极大促进我国重大传染病的.防治工作。
二、重大传染病成为高等教育通识课程的重要性
重大传染病防治问题是一个社会性问题，其防治工作的开展需要得到社会各界的关注、支持和共同参与。势必动员社会各界力量共同参与到重大传染病防治的工作中才能有效地控制疾病的发生和传播。大学生是当代中国社会中最活跃的一个群体。就知识结构和社会角色而言，大学生又是一个文化素质较高的群体，承载了更多的社会责任与家庭责任。正因如此，大学生将成为中国重大传染病防治一支重要的主力军。大学生在重大传染病防治工作中能起到如下作用。
1.提高大学生自身健康卫生保护意识和能力，防治疾病在大学生人群中传播。加强大学生对重大传染病的防范意识和科学措施是有效预防重大传染病的发生在大学生群体中的重要手段。可以以通识课的形式让学生了解重大传染病的基本知识、流行情况、传播途径、临床表现、治疗方法和预防措施等。让学生对重大传染病的病症、预防手段有基本认识，提高学生自我健康卫生保护意识和能力，学会自我防病保健，改变各种不良生活行为和习惯、保障自身健康，使他们成为生理和心理健康的人群。同时，这也将有利于控制重大传染病在大学生群体中传播。2015 年国家卫计委发布的数据显示，2014 年，我国新报告的所有艾滋感染者和病人数量为10.4 万，与2008 年的5.6 万感染人数相比增长了不到两倍。然而，同期高校学生艾滋感染者和病人数量增长了将近四倍。这是一个令人震惊的现实。我国青年学生艾滋病疫情上升明显，在一些大城市里新增艾滋病感染者呈现高学历趋势。此外，青年人群通过性传播途径感染艾滋病病毒的比例逐年上升，从2008 年的55.3%增加到2014 年的94.5%,其中男性同性性传播的比例由2008 年的13.2%上升到2014 年的54.7%，而青年学生当中男性同性性传播的比例由2008 年的58.5%上升到2014 年的81.6%。由此可见，高校需要加强预防各类重大传染病的教育工作，配合教育部门将各类重大传染病防治知识的宣传纳入教学内容中，提高学生对重大传染病防治知识的知晓率和自我防护意识。
2.促进大学生关注社会公共健康问题，有助于预防与控制重大传染病的流行。一方面，大学生年轻而有活力,精力旺盛且激情澎湃,热心公益事业;另一方面，接受了高等文化教育的大学生具有更开阔的知识面和较强的理解能力，接收过较为规范、系统的技能培训。因此，发挥大学生的战斗力、号召力和凝聚力，广泛进行预防重大传染病的宣传教育工作，能使大学生在预防重大传染病工作中发挥中流砥柱的作用。事实证明，在广大群众中组织开展各类卫生系列公益活动有利于提高全民健康素养，其中这类公益活动在控制重大传染病的发生、传播与蔓延中占有重要的地位。例如在2003 年非典流行期间，由于公众与各种社会组织的积极参与，在政府的领导下，使得我国在短时间内取得了“抗非”斗争的胜利。社会组织群体是开展社会公益服务的主体，其中志愿者是一支重要的力量。在青年志愿队伍中，大学生是最重要的组成部分,是最活跃、最积极、最集中、最有影响力的一个群体。近几年来,高校大学生青年志愿者在全国的高校中日益发展,不断壮大，他们已成为我国志愿者服务中一支不可忽视的中坚团队，其服务领域涵盖了扶贫、教育、环保、医疗卫生、法律援助、大型活动等各个领域。由于重大传染病防治具有广泛的社会性,是一个长期而艰巨的任务。通过重大传染病通识课程的学习，大学生掌握了重大传染病防治的基本知识，他们将在医疗卫生公益服务活动中帮助社会公众树立正确的危机意识,采取健康的生活方式和正确的预防措施;并能协助社会公众消除心理恐慌，击破谣言，维持社会正常运行秩序，积极主动参与到政府应对重大传染病防治的各个阶段和每个环节中，形成共同参与的良好局面。
三、重大传染病通识课教学策略
1.着重教授重大传染病的病因、传播途径和预防措施。在重大传染病教学中注意密切结合大学生的生活实际情况, 教师根据教学目的，针对教学内容，选择合适的案例，通过各种现实案例来引导学生分析，组织学生进行讨论，加深其感性认识，深化理论学习,理解重大传染病流行的基本环节和预防措施，建立正确的重大传染病预防观点。
2.根据学生的专业特点设计不同的教学内容。针对与医学较远的文科和部分理工科专业学生，在完成重大传染病知识的基础上，其课程内容可以结合学生的专业内容，将重大传染病防治与社会实际问题相结合，培养学生运用所学知识分析与传染病相关的社会焦点问题，引导他们提出建设性建议和可行性解决办法，从而增强学生运用多学科知识交叉分析和解决问题的能力。针对与医学专业较为密切的一些理工科专业学生，在其已经掌握的重大传染病基本知识和防治措施的基础上，介绍最新的重大传染病防治措施和研究动态，拓展大学生知识面、培养学生的创新思维与能力。
总体来说，通过重大传染病通识课程的学习，大学生能学到有用、实际的知识，正确认识各类重大传染病，保持自身健康，并能参与到重大传染病的防治工作中。
