篇一：
4月27日下午地区国资委在哈密宾馆3号楼2楼会议室召开20xx年一季度经济运行分析会。会议对上年度地区国资工作进行了总结，对地区本级各监管企业、县市国资委对一季度经营运行情况进行分析。地委副书记、行署常务副专员、地区国资委党委书记张文全同志听取汇报并对地区及县(市)国资委和各级监管企业今年的工作进行了安排部署。会议由行署副秘书长金迪主持。地区人大工委副主任、地委副秘书长、地委经工办主任管白栎同志参加了会议。现将会议内容纪要如下：
一、会议认为
地区国资委监管企业每季度召开的经济运行分析会是确定监管指标、工作方案、工作思路，对起好步、开好头，确保全年经营目标任务的顺利完成具有重要指导意义。召开经济运行分析会是各级国资委加强监管的重要措施，通过对每季度企业经济运行情况进行分析，查找不足，制定措施，解决问题，促使各项工作稳步推进的同时跨上新的台阶。今年全国、自治区经济面临下滑、增长趋缓的不利局面，但哈密地区国有监管的43户企业逆势上扬，运行良好，生产经营总体上取得了较好业绩，各项指标同比增长较快，特别是地区本级监管的国有企业发展势头较好，但在发展的同时也反映出目前国有企业在经营管理中存在以下几方面的问题：
一是人才的接济迟缓，专业技术人才队伍匮乏，已成为制约各级监管企业发展的主要瓶颈问题之一。
二是国有监管企业的管理仍然比较粗放，目前在企业中推行的精细化管理和全员绩效考核的覆盖率仍然没有达到100%。
三是国有企业新的经济增长点和新的建设项目还比较滞后。
二、会议议定
(一)要利用哈密的优势资源做大做强国有投资公司。各级国投公司要根据地委、行署的总体部署尽快进入到哈密优势资源转换、优势资源开发的大环境中去，以资源换产业、以资源换项目、以资源换市场，按照优势资源等价交换、有偿配置、市场化、商品化的战略，各级国有投资公司要掌握一定的资源量，特别是风能、光能资源等可再生资源的可持续发展能力强，要在这类资源企业中无偿占有一定的股份，这是发展壮大地区各级国投公司一次难得的机遇，这事一定要引起两县一市人民政府和国资委的高度重视，认真研究尽快给各级国投公司配置一些资源;另外煤炭资源国投公司也要尽快介入，赶快研究，抓紧落实。
(二)抓好今年现有国有企业项目的建设。项目建设是国有企业经济发展新的增长点，是实现国有企业持续发展的重要推动力，也是壮大国有企业，提高职工人均收入的有力保障。目前有11个项目要加大建设力度。一是哈建的天丰板材项目9月底必须投产，如不按期投产要问责企业负责人。二是松树塘假日酒店二期建设项目，该项工程5月底完工，6月投入使有，为今年松树塘旅游业的发展做贡献。三是东天山冰雪旅游公司松树塘滑雪场雪具大厅的建设项目，该项目8月底必须全部完工，确保冬季滑雪的正常使用。四是建设集团环城路商品房的开发项目，该项目建设面积总计45万平方米，分2-3年建设，今年开工建设10万平方米，确保全年目标任务的完成。五是国投公司企业债券的发行项目，五月底要发出债券10亿元，债券主要用于整个哈密地区保障性住房建设和城市建设。六是地区国投公司的房地产开发项目，目前公司已掌握了几个开发项目，今年要完成5万平方米的开工建设，此项工作由杨晓丽负责，实行问责制。七是哈密市公交公司的车辆更新改造项目，该项目要列入地市两级国资委、特别是哈密市国资委今年工作的重中之重，对公交公司的管理要作为国资监管的重要突破口，公交市场潜力巨大，同时也是解决广大市民出行的重要交通工具之一，哈密市国资委要认真测算，下达今年的经营指标，经营指标必须量化到单车，建立规范化的监管体系，提高企业经营利润率，更新车辆费用力争2-3年还清。企业要实行精细化管理，实行全员绩效考核，提高职工待遇，对企业负责人可按贡献大小给予重奖。八是做大做强市政公司。该公司目前管理粗放，必须全方位的加大管理力度，提高企业经营管理水平和装备水平，通过三年努力实现跨跃式发展，达到建设集团目前的经营水平，哈密地区要培养几个国有建筑业的龙头企业，增强建筑业实力。九是东天山的矿业开发项目。东天山公司要在铜矿、石灰石、白云石等项目上，占有一定的资源量，几个矿权项目必须有突破，抓紧落实，发挥哈密资源优势。十是伊吾马场的棚户区改造项目。伊吾马场通过棚户区的改造，改变棚户区脏、乱、差的面貌，使企业起死回生，告别特困企业的历史。十一是巴里坤老爷庙口岸国际贸易公司的参股项目。老爷庙口岸去年进口124万吨铁矿石，今后铁矿石进口量将大幅增加，地县国投公司要尽快参股老爷庙口岸国际贸易公司，调整该公司的股权结构，确保投资收益的实现。
(三)抓好水利投资公司的组建和煤炭交易所的组建工作。水利投资公司负责哈密地区工业供水用水，统筹管理，经营建设工业用水的设施，要充分发挥绿色银行对十二五期间工业用水的作用。工业用水由水利投资公司统一管理，地区成立总公司，县市成立子公司，共同规划做好工业用水工程建设及管理工作。尽快组建开展工作，并拿出规划工业用水的方案，包括一些工业用水方面的设施建设等，企业成立后纳入国资委监管，根据今年的实际情况确定并签订经营目标任务。东天山煤炭交易所要尽快建立，可以依托东天山矿业公司，采取一块牌子两套人马的形式，尽快开展工作，国资委要督查此事。
(四)落实好监管企业重大事项的管理。国有监管企业不经国资委的批准，不得随意对外担保、捐赠、投资，故意漏报、瞒报、错报的，按有关规定追究企业负责人的责任。国资委制定的《哈密地区国有监管企业重大事项报告管理办法》，要对制度进行讨论，国有企业的管理要建立行之有效的管理制度，国资委对制度要再讨论，对批准事项、应承担的责任要在报告中予以明确，重大事项报告制度制定后，在两县一市国有监管企业中实行，确保国有资产完整。
(五)招才引智、吐故纳新，打破常规加快国有企业人才队伍的建设。随着国有企业的快速发展，人才短缺已成为制约企业发展的瓶颈，因此迫切需要一批高素质的管理人员充实到企业中去。国资委必须引起高度重视，作为重大课题要突破，不拘一格招一批高素质的大学生，只要有能力可以充实到企业中层，优秀的可以破格进入企业高管中，适时提高待遇，留住人才。
(六)要在监管企业中强力推进绩效考核和精细化管理。地县(市)两级国资委要引起高度重视注意，精细化考核和管理必须向班组延伸、向岗位拓展、向精益生产迈进，要贯彻到整个企业的所有管理活动中。国资委要认真促督每个企业都要推行精细化管理和全员目标考核，为企业发展奠定坚实的基础。
(七)加大县市国有企业的监管力度。县市的分管国资委的领导一定要分出时间到国有企业中调研，加强国有企业的监督管理，更重要的是服务，要从战略的角度、长远的角度、宏观的角度、产业发展的角度对国有企业进行研究和合理布局，谋划国有企业产业发展的战略，部署，尽快引导县市国有企业做强做大。
(八)加强对国有企业的审计工作。国资委对国有资产的管理负有重要的责任，对国有企业的管理应做到管而不死，目前所监管的企业正处在上升期，国有资产总量快速增长，国有资产的完整安全尤为重要，为加强国有资产的管理，地区国资委要成立审计科，每年对国产资产和经营状况进行严格的审计，国资委要向上市公司一样去管理国有企业，只有这样国有企业在发展壮大的同时才能确保国有资产质量都是优良的，没有瑕疵，不埋下任何隐患，通过审计加强监管，确保国有资产的安全、确保国有企业的干部不出问题。
三、会议要求
(一)两县一市的分管国资工作的领导、各级国资委、各监管企业对照自身的经济状况，对一季度的经营情况认真分析，对二季度及今后的工作进行部署和安排，贯彻好今天的会议精神，认真研究拿出对策，会议之后要加大督促、督导力度，确保各项工作落实到实处。
(二)国有企业的监管要引起县(市)人民政府的高度重视，县(市)分管领导要抽出一定的时间专门研究国有企业的发展思路，制定企业发展战略，积极参与企业的经营管理，完善企业绩效考核机制。
(三)上述11个重点项目，国资委要用经营的理念研究、探讨国有企业如何发展壮大，参照地委的做法，每个项目要分解到单位，落实到人，要和绩效考核相挂钩，并严格落实奖罚措施。
(四)要全面提高国资干部的监管水平。国资委如何监管企业，要引起地县(市)两级国资委的高度重视，国资委的干部必须了解各行各业的情况，深入研究企业情况，一定要到企业去，了解生产工艺、生产环节、经营状况，必须用学习、学习再学习，研究、研究再研究精神提高监管水平，才能更好的履行国有资产的监管职责。
篇二：
20xx年8月8日下午，在哈密宾馆3号楼2楼会议室，召开地区国有监管企业20xx年上半年经济运行分析会。地委副书记、行署常务副专员、国资委党委书记张文全同志听取了地区国有监管企业上半年经济运行情况汇报并对地区及县(市)国资委、各级监管企业今后的工作进行了安排部署。会议由地区人大工委副主任、地委经工办主任管白栎同志主持，现将会议主要内容纪要如下：
一、对上半年国有监管企业经济运行的总体评价
今年上半年，面对全国经济下行的压力及自治区经济增长趋缓的局面，地区国有监管企业在地委、行署的正确领导下，按照国有资产工作会议制定的目标任务，变化变革，创新突破，务求实效，监管企业营业收入、利润总额、上缴税金等主要经济指标较上年同期呈现大幅增长，实现了时间过半任务过半的目标。上半年国有监管企业经济运行主要呈现以下特点：
一是国有企业资产规模不断扩大，经营实力持续增强
截止6月末，全地区监管企业资产总额125.9亿元，同比增长20.8%，净资产38.4亿元，同比增长16%。资产规模的稳步增长，为增强国有企业的经营实力奠定了基础。
二是金融企业的快速发展，带动了全区国有监管企业经济的发展
随着去年下半年哈密市城市商业银行新一轮增资扩股的完成，今年存、贷款规模不断扩大，截至6月末，贷款同比上升42.12%。贷款利息收入9263万元，较同期增加3414万元。实现利润总额7108万元(占全地区实现利润的79.3%)，同比增加3677万元(占全地区增加额4360万元的84.33%)，增长107.2%;以上数据可以看出，哈密市商业银行股份有限公司的快速增长，带动了哈密地区地方国有企业整体经济的快速增长。
三是宾馆服务业的经济效益增长势头较好
今年哈密地区努力开拓旅游市场，旅游人数不断增加，从而带动哈密地区宾馆服务业经济效益持续向好，同时本年度宾馆服务企业全面实行内控管理，成本费用率同比下降，企业克服了餐饮原材料成本不断增长的不利因素，经济效益持续增长。截至6月末，以哈密宾馆为龙头的4户宾馆服务企业实现营业收入5128万元，同比增加530万元，增长11.5%，实现利润总额431万元，同比增长36%。
四是三大投融资平台建设实现突破
地区国投公司、商业银行、担保公司3户企业通过增资扩股、整合优质国有资产等方式，扩大了企业规模，投融资能力实现了新的突破。地区国投公司上半年全力拓宽融资渠道，创新了融资方式，组织发行企业债券，在地委、行署的领导下和县市政府大力支持配合下，在短时间内为地区保障性住房和基础设施建设募集发行10亿元6年期企业债券，有力地支持了地区经济社会的发展;地区正信融资担保公司资本金的增加拓展了与多家金融企业的合作，上半年对外担保额8830万元，完成年度计划的59%。总担保余额达1.92亿元
五是强化企业内部管理，节本增效取得一定成果
上半年，在原材料市场、人工成本增幅较大的情况下，监管企业推行“三化”(目标化、精细化、标准化)管理，企业内部管理能力有了较大提升，企业在开源节流、降本增效上取得了显著成效，在主营业务收入同比增长9.4%的情况下，总成本费用率下降了2.89个百分点。
六是县市国有监管企业效益明显好转
上半年，哈密市监管企业在市委、市政府的正确领导下，经济效益明显好转，部分骨干企业主要经济指标增长较快。截止6月末，哈密市监管企业资产总额50.36亿元，同比增长19.4%;净资产16.57亿元，同比增长14.9%。累计实现收入9442万元，同比增长36.8%;利润总额为-481万元，同比减亏284万元;其中：哈密市公交总公司由于11辆14路上线，票款收入增加及本年度老年乘车补助款到位，上半年实现利润252万元，同比增长98.4%;哈密市市政总公司加强对外联系，本年签约项目1.06亿元，完成施工量7281万元，实现利润283万元，同比增长322.4%;哈密市水务公司本年供水量增加以及深入推进“三化”管理初见成效，上半年实现利润61万元，同比减亏197万元;
二、下半年要重点抓好几项工作
(一)着力抓好“三化”(目标化、精细化、标准化)管理。做好企业内部管理工作是实现企业持续发展的关键，各企业要以“三化”管理为重点，苦练内功，不断提升自身管理水平。同时在总结前期工作经验的基础上，要全面推行全员绩效考核制度，将目标任务量化到每个领导、每位职工。
(二)抓好市场的开拓。面对下半年经济仍然下行的严峻形势，地区国有监管企业要克服“国老大”的思想，切实抓好市场开拓工作。特别是哈建集团要集中力量做好钢结构和天丰板材项目，努力开拓新产品市场，使其成为企业新的经济增长点。各企业要对在市场开拓中成效显著的人员建立奖惩制度，最大限度地调动企业员工开拓市场的积极性。
(三)继续抓好人才队伍的`建设。随着国有企业的快速发展，国有资产不断壮大，如何管好国有资产，确保国有资产最大限度的保值增值，这就需要一批高素质的管理人员充实到企业中去。抓好各企业的人才队伍建设是各企业可持续发展的长久大计，坚决不能掉以轻心。各企业要继续做好大学生招聘工作，招一批高素质的大学生，培养自身企业的优秀人才，对表现优秀的可以提高待遇，留住人才。
(四)抓好新项目的建设。项目建设是国有企业经济发展新的增长点，是实现国有企业持续发展的重要推动力。一是要抓好今年确定的成立东天山煤炭交易所项目、做大做强哈密市市政公司、哈建的天丰板材项目、哈建集团环城路商品房的开发等重点项目;二是各企业要在落实好今年项目建设的同时，认真做好明年项目建设的规划工作。确保每个企业每年都有一个新的项目，一个新的经济增长点，各企业要在10月份将明年拟开展的项目上报地区国资委
(五)抓好一批重点企业的扭亏增盈。哈密市市委副书记、常务副市长韩雪峰同志在近期要专门召开会议研究哈密市恒信热力有限公司问题，要尽快制定出哈密市恒信热力有限公司扭亏增盈的解决方案。地区国资委要做好督查工作。
(六)加大对企业债券的管理。国投公司要加大对企业债券的管理，在不违反规定的前提下，要使企业债券的效益最大化。研究进一步做好资本运作和融资的课题。担保公司要研究增资扩股的问题，争取增资扩股到3亿元，提高企业担保服务能力，为地区中小企业融资提供更好的服务，
(七)不断提高国资干部素质，抓好国资监管工作。地县(市)两级国资委要强化干部学习，提高自身为企业服务的能力，切实做好国资监管工作。国资委的干部要深入研究监管企业的经营管理、资本运作等各方面的情况，熟知生产经营的各个环节，努力使自己成为国有企业监管的行家里手，只有这样才能更好的履行国有资产的监管职责，更好的为监管企业服务。
会议还要求地区各国有监管企业下半年要以昂扬向上的精神面貌、认真负责的态度、开拓创新的精神、求真务实的作风，坚持变化变革、敢于担当、务求实效，潜心谋事、踏实干事、努力完成年初制定的各项目标任务。
质量管理体系运行自我评价报告
公司自201*年5月通过GB/T9001—2000标准认证后已将近三年，通过这段时间的运行，实施并保持了符合公司实际的质量管理体系。
这段时间公司共实施了三次内审和三次管理评审。健全了自我完善机制，实现了持续改进。
一、质量方针和各部门质量目标执行情况
由公司制定并发布和执行的质量方针和质量目标，坚持了以顾客为关注焦点的理念，明确了公司开展质量管理的指导思想和基本准则，体现了持续改进质量体系有效性的要求。公司的质量目标是对质量方针中顾客的期望和需求的进一步展开，即追求高水平，有保证能够实现。
经过三年来的运行，与质量体系有关的员工已能够准确地理解公司的质量方针和质量目标，并在各项质量活动中贯彻执行。我们认真地管理，跟踪质量方针和质量目标的实施，及时地纠正偏离质量方针的现象。至今为止，公司质量目标已基本实现。合同履约率已达到100%、顾客满意率达到95%以上？。
在实现上述质量方针和质量目标的初始阶段，公司各部门各部门都制定了目标分解考核表，综合管理部根据其目标完成情况分别进行了考核，并制定相应的考核表，考核结果全部合格。
二、文件管理和执行情况
三年来，根据公司实际情况，对体系文件做了适当修改，使之更具有可操作性。行政部做好公司文件和记录的管理、登记下发，负责起草公司的所有文件和规章制度，经总经理审批后，下发到各部门，从文件编写、审核、批准发放、更改等全过程实施控制，做到文件保管严格受控，以防丢失和损坏。部门工作中严格执行文件精神，全体员工严格遵守公司制定的各项规章制度，做到分工明确，奖惩严明。
三、人力资源管理工作情况
为了达到公司所有从事与质量有关人员的能力能够达到要求相应岗位的要求，我们加强了对公司技术人员、部门经理及全体员工的培训工作，以满足规定的要求。具体做了如下工作：
1、为了达到公司对人才及技术人员的需求，我们加强了对公司技术人员、
部门经理及各类人才的培训。制定了公司的人力资源管理制度，对公司职工进行规范化管理，对有技术职称的职工进行登记备案；制定公司年度培训计划，各部门制定根据自已的职责，分别实施了培训，综合管理部监督实施情况。
2、组织各部门对培训效果进行评估。内部培训采取笔试、口试和讨论等形式进行，培训合格率达100%。
3、目前，公司专业技术人员的技能水平完全能保障产品质量控制的需求，并不断提高基层技术人员的管理水平，为公司持续稳定地发展提供足够的技术和管理型人才。
四、合同评审控制
采购供应部在采购合同起草时和合同签订前，公司其他职能部门包括生产部、技术部、财务部等部门共同评审。集中分析所采购产品中可能存在的各种风险，尽最大努力降低合同风险、完善合同条款、平衡双方的权利和义务，确保合同真正达到公平、公正、诚实信用的原则，使之具备可操作性强的特点，最终成为约束双方的法律依据，确保产品按照合同各项约定保质、保量、如期供应。合同法制科与各相关部门按照《质量手册》的要求认真对“标书/合同评审记录表”; 进行会签。为进一步确保质量目标的`实现，合同实施后，依照质量管理体系要求进行全程跟踪监督和管理，定期与合同执行各方进行沟通，及时了解和掌握合同执行中所存在的问题，如实填写”合同履行意见表”;并由各方负责人签字，做到发现问题及时向公司领导汇报并提出解决意见，以便公司领导能够及时、准确作出决策和部署。合同确须调整和变更的要坚决按照规定程序及时协调各方后进行调整和变更，力争把经济损失降到最低，把矛盾消灭在萌芽状态，使之达到监督管理和友好协作的双重功效。
五、预算管理
财务部预算科科通过一年的体系运行，积累了工作经验，使工作水平有了很大的提高。以前产品预审
六、生产技术与产品控制
1、在产品质量方面，公司制定的十六字方针：科学生产、质量第一、永创
一流、顾客满意。以此为基础，对产品实行了科学的管理工作。
2、技术部加强了对车间的定期检查与不定期巡检，做到了发现问题及时有效地整改。根据本公司实际情况，制定操作规程、作业指导书、相关记录和卫生管理制度和生产人员个人形为管理规范，并进行了有效的培训，严格遵守以上文件的规定，并由技术部门和管理人员进行随机检查，对违规者要追究其相关的责任。根据实际情况对生产员工进行入厂前的培训，做到：公司→部门→班组逐进行级培训，使每个工人都认识到质量的重要性。对受到教育培训并学到相关的生产知识的入厂员工，再进行相关的考核，合格后方可上岗。
3、生产部门在开工前，检查各项开工工作是否已准备完备，准备充足后方可开工生产。上岗后操作人员进行现场培训，持证上岗，做到一通一精。原辅材料分类码放并标识，机械设备运行良好，各工种人员到位，并认真做好班组交接，把交接作为工作一班生产的终点，并由技术员监督执行。
4、现场材料进厂前，检查材料出厂证明、合格证、检验报告，以上材料必须齐全，并进行材料的复检，一般材料有专人检测，合格后方可使用，只有把好材料关，才能使质量有所保证。材料进场后对材料的码放、标识进行了严格控制，并有专人负责。产品生产过程中，对重点过程以及重点工艺的执行行检查，如分项、分部、单位产品，每项产品必须合格，方可进行下步生产，决不允许不合格的产品流入下一工序。不定时抽查在线产品，把质量隐患消灭在萌芽状态。
5、公司进行不定期抽查，检查中发现问题即下书面通知并及时整改，重大问题立即停工，返工重做，并进行相关责任人的处理。
6、在与顾客的关系上，尊重顾客意见，在不影响生产质量的前提下，把顾客的意见进行分析，判断采纳合理建议，并对顾客讲明质量的重要性，优质的质量是对顾客的满意答复。
七、安全保卫控制
在安全与质量的关系上，认识到，两者之间互相包涵，互相作用，互为因果，安全是生产过程中的质量，质量是安全生产的结果，安全为质量服务，质量需要安全保证。对可能影响安全生产的生产过程要进行严格控制。
我们坚持：1）安全是生产的保障。2）保障安全是加快生产进度的必要条件。公司严格对生产过程中可能影响安全生产进行控制，确保生产按《生产安全规范》
的操作规程和程序要求进行。三年来，由于我们始终坚持把安全工作做到实处，使我单位的安全生产管理水平持续改进不断提高，为公司的所有工作顺利进行起到保驾护航的作用。
八、技术工程部管理
1、强化质量管理，责任落实到人，自我公司通过了质量体系认证后，各部门认真的组织全体职工学习质量管理体系的标准要求和质量手册、贯彻ISO9001：2000质量管理标准，强化了质量管理意识。根据标准要求，各部门部制定了各岗位的岗位职责和任职要求并着重指出了自己的质量职责，使各岗位人员明确了各自的管理、业务和质量的职责。在生产过程中质检员按照生产及验收规范进行检查和验收。对每道的工序的半成品都进行了抽样检验，经公司产品检验部门出具正规的检验单具，本工段班长确认后才能进行下一道工序的生产，根据生产计划安排生产品种和数量，技术部门的配料员将配制合格的小料粘好标签安批次交接给生产调配人员，并由生产现场负责人和质检员共同进行监督。检查生产工艺执行、操作执行、记录填写现场卫生管理情况，并制定了奖罚制度。采购员根据材料计划，在合格供方中采购。不合格的物品不采购，不在售后服务不好的企业进行原辅材料采购。需做检实验室小样实验的原材料必须进行小样实验，中型生产实验都被评判为合格后方能使用，坚持进厂前验收，不合格材料坚决不进厂、入库。
2、安全生产，生产过程中严格遵守安全管理制度。
3、为了确保产品质量，保证产品使用合格原料，采购员负责原辅进厂的检验工作，不合格原料不准进入生产现场。
4、坚持生产过程的检验和监督工作，技术工艺人员，必须按照生产配方和生产工艺要求和设备操作规程进行生产和工序检验。在生产中严格把关，不让不合格产品人为流入下一道工序，并且开展了“三工序”活动。即“检查上道工序，保证本道工序，服务下道工序”严格把好质量检验关。
在各分项产品生产中分项产品完工后在各班组自检合格的基础上，由工程技术部门的质检科的质检主任对产品进行放行，并填好“产品放行验收记录表”。在生产验收中发现不合格产品，分析原因要求生产部进行限期整改直至合格为止。确保所出成品基本一次验收合格。
总结三年的体系运行，公司不论从产品质量和质量管理水平上都有了长足的发展，我公司文件化的质量管理体系基本符合GB/T 19001—2000标准的要求，符合公司的实际情况，能有效地控制体系生产和服务过程的全部质量活动，具备了监督审核的条件。
希望通过全体员工的共同努力，进一步改进和完善我们的质量体系，为增强市场竞争能力，提高质量管理水平，做好我们的每一项工作！
20xx年以来，在市委、市政府的正确领导下，全市上下认真贯彻落实胡总书记“三保一弘扬”的指示精神，扎实推进“主攻项目，决战两区”战略部署，经济运行平稳、好于预期并出现了不少积极的变化。
一、经济运行的主要特点
（一）从总体经济看，运行平稳，势头良好。××，全市完成地区生产总值228亿元，增长12.1，回升0.4个百分点；实现规模工业增加值81.06亿元，增长17.05；完成固定资产投资166.36亿元，增长53.1；实现社会消费品零售总额78.85亿元，增长17.8；实现财政总收入31.84亿元，增长14.0；实现外贸出口总额1.37亿美元，增长55.1。尽管受到国际金融危机的影响，但上述六大经济指标都继续保持了两位数增长。除社会消费品零售总额外，以上指标增速均高于全国、全省平均水平，且均进入全省前四位。
（二）从生产领域看，稳中有快，变化积极。一是农业生产态势良好。1-6月，全市实现农林牧渔业总产值63.53亿元，可比增长8.0，较去年同期提高3.9个百分点。早稻播种面积稳步增加。1-6月，全市早稻播种面积27.22万公顷，增长2.9。畜牧业生产在价格下滑中保持了较好发展。1-6月，全市生猪出栏191.14万头，同比增长31.6％；家禽出栏2804.96万只，同比增长75.1％；出栏肉牛19.7万头，同比增长37.6。水产品产量9.18万吨，同比增长5.5。二是工业经济出现积极变化。受工业品价格下跌及国际、国内经济尚未完全企稳影响，今年我市工业经济增势有所放缓，但分月看总体呈逐步向上之势。1-6月，全市规模工业累计完成增加值81.06亿元，增长17.05，增幅列全省第3，较1-2月、1-3月、1-4月、1-5月分别回升1.5、1.7、1.6和0.02个百分点。
（三）从“三驾马车”看，两强一弱，后劲较足。一是投资增长强劲。1-6月，全市固定资产投资完成166.36亿元，增长53.1，增幅列全省第2。其中，城镇以上固定资产投资完成144.7亿元，增长43.4。农业投资、工业投资与以水利、环境和公共设施为主的基础设施是拉动此轮投资增长的三大引擎，分别增长504.9、51.0和195.2，共占全市投资总额的82.1。截止6月底，全市累计新开工3000万元以上项目210个，比去年同期增加138个，完成投资50.73亿元，增长131.8，其中，亿元以上项目46个，比去年同期增加14个，投资增长的项目支撑作用明显。二是外向形经济强势不减。1-6月，全市实现进出口总额17516万美元，增长55.9，其中，出口13737万美元，增长57.3，增幅列全省第3，增速较去年同期比提高8.8个百分点。1-6月，全市累计接待游客632.65万人次，实现旅游总收入39.4亿元，分别增长18.3和18.7。其中，入境旅游人次56468人，创汇1352万美元，分别增长5.8和8.3。1-6月，全市实际引进市外资金95.2亿元，增长62.5。三是消费需求较弱。1-6月，社会消费品零售总额完成78.85亿元，增长17.8，增幅分别比去年同期和全年回落4.9和5.8个百分点。分城乡看，乡村消费增长18.2，比城市快1.3个百分点。数据显示，我市家电下乡工作自启动以来，全市销售家电下乡产品46223台，销售金额9242.6万元。全市家电下乡补贴资金兑付到位28064台，补贴金额727.65万元。
（四）从运行质量看，触底回升，稳步向上。一是财政收入有所回升。1-6月，全市财政总收入完成31.84亿元，增长14.0，增幅列全省第4，高于全省平均水平8个百分点。地方财政收入完成20.61亿元，增长18.7，增幅列全省第7。同时，政府对农村、环保和民生等方面的财政支出明显加强，有力地保障了“保民生、保稳定”目标的实现。1-6月，全市地方财政支出48.43亿元，同比增长35.2，其中：农林水事务支出增长37.9，环境保护支出增长3.05倍，社保和就业支出增长61.4，医疗卫生支出增长50.5。二是企业效益稳步增长。1-5月，全市规模工业实现主营业务收入205.86亿元，增长18.8，较1-3月和1-4月分别提高2.7和2.0个百分点。实现利税总额18.62亿元，增长13.1。工业经济效益综合指数达到215.58点，较1-4月回升7.01个百分点。三是城乡居民收入稳步增加。1-6月，全市城镇居民人均可支配收入7221.84元，增长9.2；农民人均现金收入为2090.11元，增长9.5。
（五）从风向指标看，企稳回升，有待夯实。一是制造业采购经理指数、用工量等指标回升。工业运行的先行指标制造业采购经理指数（pmi）从去年底开始到现在已连续六个月回升，6月末达到53.2，连续第四个月保持在50以上，这反映出国内市场信心有所恢复，经济总体呈扩张态势。截止到5月末，全市园区从业人员数为17.6万人，同比增长5.5。二是企业家对经济发展的信心回升。二季度，企业家信心指数为119.28，较一季度提高6.26个点；企业景气指数为124.72，较一季度提高14.1个点。三是金融对经济增长的支持力度加强。6月末，全市金融机构人民币各项存款余额为656.75亿元，比去年同期增长31.4，比年初增加105.44亿元，同比多增56亿元；各项贷款余额为272.9亿元，比去年同期增长39.4，比年初增加55.44亿元，同比多增40.16亿元。四是房地产市场止跌回升。随着国家和地方一系列支持房地产业的优惠政策出台，住房刚性需求得到一定释放，我市房地产业在调整中出现止跌企稳迹象。1-6月，我市房地产开发投资14.06亿元，下降4.5；房屋施工面积为397.45万平方米，增长11.2；房屋竣工面积46.99万平方米，增长83.5；商品房销售面积62.43万平方米，增长9.9，较前五个月上升33.6个百分点。
在看到经济发展向好一面的同时，还必须认识到当前经济回暖的基础还不牢靠，用电量、客货运周转量及工业品价格仍在低位徘徊，基础有待夯实。1-6月，全市全社会用电量为15.73亿度，同比增长4.81，较前五个月回落0.3个百分点，其中工业用电量10.06亿度，同比仅增长2.08；全市完成客货运周转量101.5亿吨公里，同比增长2.3；全市工业品出厂价格指数（ppi）比去年同期下降7.69，原材料、燃料、动力购进价格指数下降5.88，继续呈双降态势。据我局实地调研的情况来看，目前还有相当部分企业的生产经营状况还比较困难，特别是大部分出口企业处于半产半停、维持生存状态。不少企业为不失去市场和维持企业现有的员工不流失，依然保本或亏损维持生产，如果下半年没有明显改善，有可能会停产或关门。同时居民消费价格指数继续低位运行，累计为98.4。
二、存在的主要问题和需要关注的方面
一是主要经济指标增速回落趋势未变。全市经济在实现较快增长的同时，经济总量指标、效益指标和投入指标增长幅度与去年同期比均呈回落趋势。具体为：gdp增幅回落2.8个百分点，其中，第二、三产业增加值增幅分别回落6.8和2.0个百分点；财政总收入增幅回落19.4个百分点，其中，地方财政收入增幅回落10.2个百分点；规模工业企业主营业务收入增幅回落25.5个百分点，利税总额增幅回落56.7个百分点，规模工业增加值增幅回落9.7个百分点；固定资产投资增幅回落31.4个百分点；社会消费品零售总额增幅回落4.9个百分点；城乡居民收入增幅分别回落1.0和10.0个百分点。
二是利用外资情况仍未好转。1-6月，全市新签外资项目34个，合同金额17861万美元，实际利用外商直接投资13935万美元，下降7.3％，且增幅列全省倒数第2，与去年同期和全年比较分别下降34.6和23个百分点。
三是农民增收难度加大。一方面，出省务工收入下降增加农民增收的难度，数据显示，××全市农民出省务工收入同比下降4.8。另一方面，受全球金融危机和新一轮供求矛盾的影响，农产品价格由高转低，出现下降。××，出售稻谷平均价格为2.13元/公斤，同比下降8.6；出售生猪平均价格为10.4元/公斤，同比下降31.1；出售蛋类平均价格为14.8元/公斤，同比下降12.1。在农产品价格下跌的同时，种子、饲料、化肥、燃料等生产资料价格仍然在高价位中运行，且部分生产资料价格还在上涨，增加了农民的生产成本，农民增收难度进一步加大。
四是中小企业融资依然较为困难。受经济危机影响，金融机构信贷投放明显偏好政策性基础设施以及电力等中长期投资项目、大型国有企业和中长期贷款，生产型中小企业短期营运资金紧张局面仍较为普遍，据全市100家企业景气调查显示，企业融资景气指数为75.3，流动资金景气指数为82.01，两个反映企业资金面的指标都低于100，显示企业融资难问题依然较为突出。但在市政府的高位推动下，6月份贷款向中小企业投放量增大，贷款难问题有一定缓解。6月末，中长期贷款余额137.11亿元，比去年同期增长51.9，高出各项贷款增速12.5个百分点，比上月增加8.98亿元，比年初增加37.72亿元。短期贷款余额126.15亿元，比去年同期增长9.2，比上月增加6.73亿元，比年初增加12.82亿元。
三、意见和建议
一是要继续抓好“三农”工作。一要不折不扣地落实好各项扶农、惠农政策，及时足额兑付各种政策性补贴，增加公共财政对农业、农村建设发展的扶持力度，鼓励和引导社会更多资金投向农业和农村的.发展。二要积极促进农业产业化发展，加大对农业产业化龙头企业的支持力度，提高粮食和畜牧产品的加工转化能力，引导和文秘杂烩网扶持农民专业合作组织的发展。三要加快农村市场体系建设，搞活农产品流通，保护好农产品价格，防止农产品价格出现大起大落，严防“谷贱伤农”、“猪贱伤农”现象的发生。积极引导扶持农民调整结构，发展二、三产业，拓宽增收渠道，推动农民增收。
二是要继续关注和帮助中小企业融资。一是要继续组织有针对性的银企对接会，对银企对接项目优先安排政策性资金支持；还可对产品有市场、生产经营效益较好但出现短期资金周转困难的中小企业，由财政提供短期周转资金借款支持。二是探索引进民间担保公司，并由政府出资成立再担保公司，以提供担保和再担保的方式，支持中小企业融资。三是给予中小企业公平发展机会，在工业园区入园、政府采购等方面，逐渐改变以往以企业规模大小、注册资本金多少来设置准入门槛的做法，替代以行业类别、产品质量标准作为准入的衡量指标，给予中小企业公平的发展机会，在技术条件、经济条件相同的情况下还应当优先采用本地中小企业产品，支持中小企业的发展。在全市100家企业景气调查中，有不少企业反映希望政府能给予公平发展的机会。
三是要继续大力促进消费。消费是仅次于投资拉动经济增长的“第二驾马车”，消费如果上不去，企业生产的产品、提供的服务就销不出去，反过来就会抑制投资，从而双方面抑制经济的增长。××我市消费虽保持了两位数增长，但增速有下滑之势，因此我们必须要继续进一步加大力度促进消费。除了要继续大力推动“家电下乡”工程、扩大社会保障面、增加就业和合理引导住房、旅游、购车等消费外，还要出台更有力的措施加快城镇化进程，通过增加城镇消费人口基数的方式来快速拉动消费的增长。
