摘要：时代是处在不断的发展变化之中的，其中最具有代表性的变化，就要当属智慧城市产生。观察现如今的信息化时代，可以明确的了解到，智慧城市在本质上就属于信息化城市，正是因为如此，也就决定了通信基础规划与建设在很大程度上决定了智慧城市的发展，而且通信基础规划与建设还是智慧城市建设的关键环节。所以，本文详细讨论智慧城市在发展中关于通信基础规划与建设的相关问题要求，以希望切实帮助到智慧城市的建设。
【关键词】智慧城市；通信基础；规划建设；基本原则
众所周知的一点就是，现如今我国的经济发展是相当迅速的，快速的经济发展，促使了各行各业发生了本质性的变化，智慧城市的建设就要包括在其中。我国在整个城市化建设当中，对于智慧城市的有关建设非常的重视，建设团队了解到通信设施的规划与建设，是智慧城市建设中的基础所在。所以，应当将通信基础设施的建设与规划纳入到整个智慧城市建设的总体规划之中，以此才能实现我国城市化的最终形态。
1智慧城市的有关基本原则和相应的简述
（1）对智慧城市进行讨论，需要切实的了解以下几点。智慧城市的形成，主要是由于社会的进步和科技水平的提升所造成的，而智慧城市所体现出来的本质特征就主要展现的是智能化、现代化。换句话进行描述就是，智慧城市规划中，最为核心关键的部分，就一定要当属通信基础规划与建设，因为通信基础的有关规划建设，它是智慧城市的主要评价标志。人们在日常的生活当中，经常会接触到这些方面的基础设施，比如说宽带和无线网等，它们极大的方便了人们的日常生活，并且也为日常的生活与工作带来了一定的便利。从整个城市规划与发展来说，通信的基础规划是智慧城市规划发展建设中非常重要的.一个环节。要切实的保证到整个城市的发展能够顺利进行，就必须要从国土管理的层面入手，将智慧城市的建设与国土管理充分结合起来，同时注重通信的基础设施建设问题，确保通信基础规划与建设始终是重点研究对象。（2）智慧城市建设的基本原则主要就展智慧城市发展中通信基础规划与建设文/赵洪亮时代是处在不断的发展变化之中的，其中最具有代表性的变化，就要当属智慧城市产生。观察现如今的信息化时代，可以明确的了解到，智慧城市在本质上就属于信息化城市，正是因为如此，也就决定了通信基础规划与建设在很大程度上决定了智慧城市的发展，而且通信基础规划与建设还是智慧城市建设的关键环节。所以，本文详细讨论智慧城市在发展中关于通信基础规划与建设的相关问题要求，以希望切实帮助到智慧城市的建设。摘要现在两个方面：第一个方面就是，整个智慧城市的通信基础规划与建设都需要以系统性和科学性作为前提，在这个前提之下，合理的使用各种资源，从而达到智慧城市建设的各个方面都能体现出应有的优势。而第二个方面主要展现在，在整个智慧城市的发展建设过程中，应当集中优势资源，注重整体建设资源的优化配置问题，使得整个智慧城市建设体现出和谐二字。
2智慧城市发展中通信基础规划与建设的相关技术分析
整个智慧城市的建设，通信的基础规划与建设永远都是智慧城市建设的基础所在，因此，随着时代的不断发展变化，应当将以往的通信基础规划与建设技术进行相应的创新，这样才能更好的发展智慧城市。就整体上而言，智慧城市发展中通信基础规划与建设，需要做好以下几个方面的技术措施。
2.1注重利用互联网与云端计算技术
互联网与云端计算技术的重要性是不言而喻的，它构建成了整个智慧城市通信基础规划与建设的信息处理端。除此之外，云计算技术还将为智慧城市提供有关物联网的应用程序，整个基础的规划与建设当中最为重要的就是注重基础设施的建设，网络平台信息系统需要与最新的技术相接轨，使得其能够较为完善的处理好相应的日常问题，互联网与云端计算技术要做好相应的结合，使得其能够为整个智慧城市的发展提供一个协同处理与共同发展的平台。
2.2注重城市的宽带建设，以及相应的智慧公共服务
智慧城市的发展当中，离不开相应的宽带网络服务，因此必须要对以往的网络服务进行相应的升级处理，而网络建设的技术最为重要的核心所在，就要当属网络传输能力的提高，具体的技术要求就是落实过程中，应当使得宽带拥有足够的容量，并且加强宽带的稳定性和安全性。而且就光纤的安装技术来说，应当要按照相应的标准进行安装，网络的运输理应保证相应的正常运行，另外在智慧城市的通信基础规划与建设当中，应当始终要注重对老化的网络线路进行及时的改造和处理，注重选择材质较好的网络线路，进行改造和处理的时候，要将新的技术标准和规范作为准则，必须要求相应的技术人员将其牢记于心。另一方面就体现在，智慧城市发展中通信基础规划与建设的公共服务系统，也应当进行相适应的更新与发展，技术要求就体现在医疗、文化等方面的制度和体系也应当全力的加强，这样城市的整体系统才能高效的运行，因而智慧城市在整体上才能得到相应的发展。
2.3加强无线、数据中心以及三网融合建设
众所周知，无线网路的技术应用为人们的日常生活带来了相当大的便利，比如说Wi-Fi、WLAN热点、3G、4G等无线网络。很显然智慧城市的相关建设与网络的使用便捷度是具有相应的联系的，同时这也是通信基础规划与建设的基本要求所在。另一方面，数据中心的建设要从这些方面进行入手，云计算的数据中心建设、数据的处理能力和储存能力也应当切实的进行加强，应用的范围要比之前的范围要大，并且稳定性也必须要得到提高。最后要注重三网融合，三网融合的三网主要指的就是：电信网、广播电视网、互联网等，将其进行有效融合以此来实现功能互补、资源共享。另外需要了解的就是，整个网络的建设都应当遵循着国家要求的技术规范进行操作，做到有据可依。
3结束语
通过上述的相关描述，可以清楚的发现，现在的城市发展已经在朝着智慧城市的方向前进了，如果要实现智慧城市的完善建成目标，就必须要注重通信基础设施规划建设，尊重建设原则，做好统筹规划，最终切实的实现智慧城市的全面建成，从而我国的城市化最终形态也就得到了实现。
参考文献
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作者：赵洪亮
摘要:在当前的城市发展当中，控制性详细规划当中的城市公共服务设施规划是一个十分重要的部分。对于政府政策的实现、城市竞争力的提升、城市居民的生活质量、社会公众的公共利益等方面来说，公共服务设施规划的合理性有着重要的影响。然而，在实际执行当中，存在着定位不合理、规模不当、项目缺失等问题。对此，从控规层面上来看，针对乌海市城市公共服务设施规划，应当建立相应的评估框架，从内在合理性和外在有效性两个方面入手，对其进行评价，以推动规划方案的优化和完善。
关键词:公共服务设施
前言
乌海市是内蒙古自治区的一个重要的新兴城市，因此在乌海市的发展建设当中，公共服务设施的规划对于城市未来的发展有着极为深远的影响。从控规层面上来看，应当对用地规模、容积率、开口方向、配件项目、用地位置、退让距离等控制性内容进行规定。在这一过程中，为了确保乌海市城市公共服务设施规划的科学性与合理性，应当建立相应的评估框架，确保乌海市控规目标的良好实现。
一、评估框架的构建
基于控规层面，在构建乌海市城市公共服务设施规划评估框架的过程中，应当遵循有针对性、突出重点、公平公正、评估因子可量化等基本原则。公共服务设施规划对于自然、经济、政治、社会等方面，都会产生较大的影响。因此，如果不构建一个面面俱到的评估框架，难以有效的顾及到所有层面。因此，应当突出其中的针对性和重点问题［1］。作为一种公共产品，公共服务设施对于政府服务职能和公共政策的反映尤为重要，因此必须遵循公平公正的原则。在实际实际评估过程中，由于涉及到较为复杂的因子，因此，在空间、时间等方面，这些评估因子必须具备可量化性。同时，评估因子的选择应当符合乌海市的实际发展情况，确保评估结果的真实有效。在评估框架的`实际构建中，应当充分考虑到整体与局部之间的协调，有效的联系环境、层次、结构之间的关系。在评估框架中，可分为内在合理性和外在有效性两个方面，综合性的对乌海市城市公共服务设施规划进行评估。
二、内在合理性评估
(一)定位评估
在公共服务设施的评估当中，定位评估主要是评估用地位置的合理性。在公共服务设施选址的过程中，有很多方面的因素会对其产生影响。例如经济学当中的区位理论、物质空间理论、生态学理论、地理学理论等学科因素。由于这些影响因素往往较为模糊，因此，在实际评估当中，应当着重选取一些重点因素进行评估。对于乌海市来说，道路交通条件、用地经济性、周边用地关联性、服务范围重合度等十分重要。因此在定位评估中，应当从这些方面着手。
(二)定量评估
作为一种社会产品，公共服务设施具有公平、公共等特征。因此，公共服务设施的对象必须为城市大众，是公众能够依法享有的。为了体现良好的公平、公共原则，应当确保其服务半径满足人口分布特点，从而覆盖整个规划区域。对此，在定量评估当中，应当评估乌海市公共服务设施的供给人口能够满足需求人口的实际要求［2］。对于服务半径过大或不足的公共服务设施，也要通过定量评估进行调整。在定量评估的过程中，主要将服务半径、用地规模、人口分布等作为主要的依据，并且在评估过程中与之相对应。
三、外在有效性评估
(一)专项规划衔接
基于乌海市总体规划，通过相关的专项规划，分别从环卫、商业、交通、工业等方面进行研究，能够更好的实现乌海市的总体规划目标。在公共服务设施的规划当中，也具有相应的专项规划方案，例如市场、教育等设施。在公共服务设施规划的专项规划评估当中，一方面需要评估控规成果是否对专项规划进行了落实，另一方面也要评估其与周边廊道和用地的衔接。
(二)控规之间衔接
由于乌海市属于一个新兴城市，因而财政方面比较有限，编制单位的专业人员也不够完备。因此，在乌海市的控规编制单位中，具有多元化的特点。但是，在不同的编制单位中，设计人员往往只在本领域之内进行规划，没有考虑到与其它领域规划之间的协调和衔接，因而容易造成规划方案不合理的情况［3］。因此，对于乌海市城市公共服务设施的规划评估中，应当对用地布局、位置等方面的衔接进行评估。
(三)总体规划落实
在乌海市城市公共服务设施规划的总体规划落实评估当中，需要评估公共服务设施规划的约束性内容的落实情况。其中，公共服务设施的配置、用地、空间等方面的内容，都具有十分重要的意义。虽然用地位置规划并不属于规定性内容，但是从控规层面来看，可以对其进行更改，因而存在着一定的不确定性。所以，在总体规划落实的评估当中应当基于充分的重视。结论随着社会经济的快速发展，我国城市化脚步不断加快。乌海市作为内蒙古自治区的一个重要的新兴城市，其发展情况具有十分重要的意义和影响。在当前乌海市的发展与建设当中，城市公共服务设施的规划与建设有着重要的基础性作用。为了确保规划方案的科学性与合理性，从控规层面来看，应当建立相应的规划评估框架，结合乌海市的实际情况，充分了解和掌握相关的影响因素，从而对其进行准确的评估，以促进乌海市的进一步发展。
城镇化质量仍待提高
胡祖才当日在国务院新闻办举行的国务院政策例行吹风会上介绍，2015年，我国城镇化率达到56.1%，城镇常住人口达到7.7亿。“十二五”时期，我国城镇化率年均提高1.23个百分点，每年城镇人口增加2000万，比欧洲一个中等规模国家的总人口还要多。从城市规模看，我国已有653个城市，城区人口超过100万的城市已经达到140多个。
同时，我国城市基础设施改善较快。胡祖才说，我国城市用水普及率已经超过98%，燃气普及率超过95%，污水处理率达到90%。城市交通也有较快发展，截至去年年底，已经有26个城市建成投运了116条轨道交通线路，总长度达3612公里，在建的还有3000公里左右。
“不可否认，城镇化推进中还存在一些问题，首先就是农业转移人口市民化进展比较缓慢。”胡祖才说，我国常住人口城镇化率已经达到56.1%，但户籍人口城镇化率还比较低，估计两者差距比以前还有所扩大。户籍人口城镇化率进展缓慢一方面是地方政府积极性不高，因为要增加一些投入;另一方面农民也有担忧，也存在积极性不高的现象。
他说，第二个突出问题是城镇化质量还不够高，城市数量不足、功能不够完善。当前，大城市“城市病”开始显现，公共服务供给也不足。从城市数量上看，我国城镇人口有7.7亿，但城市只有653个。比较来看，日本只有1.1亿多人口，却有787个城市，美国则有10158个城市。
城镇化潜力巨大
“我国仍然处在城镇化快速发展阶段，从城镇化一般规律看，我们已经进入到城镇化快速发展的中后期。从世界范围来讲，我国城镇化还有很大差距。”胡祖才说，发达国家城镇化率平均在80%左右，与我国人均收入水平相当的国家城镇化率也在60%左右，我国城镇化空间很大。
他说，城镇化是我国重要的发展潜力所在，可从三个方面来观察：
首先，城镇化有利于释放巨大的.消费潜力。统计表明，现在城镇居民收入相当于农村居民收入的2.73倍，城市居民消费支出是农村居民的2.3倍，86%的消费是在城市实现的。我国每年有1000多万农村人口进入城市，农民变市民过程中消费会成倍增长。
第二，城镇化是拉动有效投资的重要载体。随着城市居民的增加，基础设施、公共服务需求都会大量增长，将产生巨大的投资潜力，而且是补短板的有效投资。
第三，城镇化有利于拓展发展新空间。随着城镇化进程中城市数量的增加，新的城市群特别是中西部城市群会持续出现。下一步，在中部和西部可能会出现若干个规模相当于沿海三大城市群规模的城市群，这对于区域协调发展是一个巨大推动。
明确八个方面重点任务
胡祖才介绍，《关于深入推进新型城镇化建设的若干意见》明确了八个方面重点任务：
一是积极推进农业转移人口市民化，包括加快落实户籍制度改革政策，全面放宽重点人群的落户条件，推进居住证制度覆盖全部未落户城镇常住人口，保障居住证持有人享有国家规定的基本公共服务，加快建立农业转移人口市民化激励机制。
二是全面提升城市功能，包括大力推进棚户区改造，加快城市综合交通网络建设，实施城市地下管网改造工程。
三是加快培育中小城市和特色小城镇，主要包括提升县城和重点镇基础设施水平并向中西部地区倾斜，加快拓展特大镇功能。
四是辐射带动新农村建设，推动基础设施和公共服务向农村延伸，带动农村一二三产业融合发展和电子商务发展，大力发展农业新型业态。
五是完善土地利用机制，包括规范推进城乡建设用地增减挂钩，建立城镇低效用地再开发激励机制，因地制宜推进低丘缓坡地开发，建立健全土地经营权和宅基地使用权流转机制。
六是创新投融资机制，包括深化政府和社会资本合作，加大政府投入力度，强化金融支持，多渠道保障城镇化资金需求。
七是完善城镇住房制度，主要包括建立购租并举的城镇化住房制度，完善住房保障体系，加快发展专业化住房租赁市场。
八是加快推进新型城镇化综合试点，扩大试点范围，鼓励试点地区发挥首创精神，尽快实现重点突破。
此外，在推进农业转移人口市民化方面，胡祖才说，一方面要落实国务院户籍制度改革意见，为农民落户拓宽渠道;另一方面要通过居住证制度落地提高居住证持有人的基本公共服务。《若干意见》还明确，除了超大和特大城市以外，其他城市都要进一步放宽落户条件，比如要放开大学生和技术工人的落户。
国务院2月6日印发《关于深入推进新型城镇化建设的若干意见》(以下简称《意见》),全面部署深入推进新型城镇化建设。
《意见》提出了九个方面36条具体措施。
一是积极推进农业转移人口市民化,加快落实户籍制度改革政策,鼓励各地区进一步放宽落户条件;全面实行居住证制度,推进居住证制度覆盖全部未落户城镇常住人口;推进城镇基本公共服务常住人口全覆盖;加快建立农业转移人口市民化激励机制。
二是全面提升城市功能,加快城镇棚户区、城中村与危房改造,加快城市综合交通网络建设,实施城市地下管网改造工程,推进海绵城市建设,推动绿色城市、智慧城市等新型城市建设,提升城市公共服务水平。
三是加快培育中小城市与特色小城镇,提升县城与重点镇基础设施水平,加快拓展特大镇功能,加快特色镇发展,培育发展一批中小城市,加快城市群建设。
四是辐射带动新农村建设,推动基础设施与公共服务向农村延伸,带动农村一二三产业融合发展,带动农村电子商务发展,推进易地扶贫搬迁与新型城镇化结合。
五是完善土地利用机制,规范推进城乡建设用地增减挂钩,建立城镇低效用地再开发激励机制,因地制宜推进低丘缓坡地开发,完善土地经营权与宅基地使用权流转机制。
六是创新投融资机制,深化政府与社会资本合作,加大政府投入力度,强化金融捧场,多渠道保障城镇化资金需求。
七是完善城镇住房制度,建立购租并举的城镇住房制度,完善城镇住房保障体系,加快发展专业化住房租赁市场,健全房地产市场调控机制。
八是加快推进新型城镇化综合试点,深化试点内容,扩大试点范围,加大试点捧场力度,鼓励试点地区发挥首创精神,尽快实现重点突破。
九是健全新型城镇化工作推进机制,强化政策协调,加强监督检查,强化宣传引导,推动新型城镇化取得更大成效。
