【千年包公观后感1】
由省纪委牵头组织，中央电视台、安徽广播电视台联合摄制的三集高清电视纪录片《千年包公》已制作完成，央视纪录频道定于2016年5月25日20:00起连续三天播出，每天一集，每集45分钟。安徽卫视也将于5月27日21：25播出。
包拯家训如下：“后世子孙仕宦有犯赃滥者，不得放归本乡，亡殁之后，不得葬于大茔之中，不从吾志非吾子孙，仰珙刊石竖于堂屋东壁，以昭后世(公元一千九百九十七年中秋 赵朴初敬书)”。
体现了我们祖先的信仰。
信仰天地君亲师。天地君亲师是五个信仰对象，既相互联系，又互为一体。
拆开来讲，天地属于精神世界至高无上的神灵，主宰人们的命运，排在第一位。例如，人们一遇上自然灾害，就祈天保佑，干了坏事，怕天雷打。中国人是个很世俗的民族，即使对“天地”这样高远玄渺的神灵，也结合到现实来理解，如，皇天后土养育了人们，靠天吃饭、顺应天时，天意不可违，等等。正因为信仰，才有祭天、祭地，现在北京还有天坛、地坛，都是祭天祭地的专门场所。
第二位的信仰是君，即国君，国王，国家。到西汉董仲舒干脆将皇帝附会成“天子”，天的儿子，上天派来管理老百姓的，杜撰出“君权神授”的理论，以便让老百姓服服帖帖，天威不可犯。同时，对皇帝也有制约作用，替天行道，不可乱来。
第三位的信仰是亲，指有血缘关系的长辈，可以泛指父亲，母亲，祖宗，先辈等等，这是更直接来源于儒家的伦理道德。人们的生命都是来源于父母，“父精母血成汝体”，含辛茹苦养育我。因此，要孝顺父母，孝敬祖宗。用现代的一首歌曲《酒干倘卖无》最好解释：“没天哪有地，没地哪有你，没你哪有我……”，把这些信仰对象都串起来了。中国人敬祖宗有专门的祖庙、宗祠，祖坟，制度和体制上有宗族、五服、族长、族田、族产以及族规等等。中华民族之所以延绵五千年生生不息，起根本作用的是家族、宗族的凝聚力。国家灭亡了，家族的规矩和体制还在，家国一体，国家的基因寄存在家族中，家族宗族发展壮大、扫平四方又可以建立国家。西方没有中国这样的家族，国家灭亡了，一般无法复兴。
第四位的信仰是师，这也是源于儒家的伦理道德，“师者，传道授业解惑也”，从小处看，开我蒙童，启我智慧，从大处讲，传承文化，弘扬文明。因此，师的地位很高。“一日为师，终生为父”，重教育，重文化，重传承，中国人受益极大。
【千年包公观后感2】
如今记载反映包拯初进官场的事迹已不可考，只有他任天长县知县时断过的一起“牛舌案”尚留史书。有贼把别人牛舌割了，主人告状，包拯叫他回去把牛杀了。不久又有人来告状，说牛主人私杀耕牛，这在宋朝是违法的，包拯断喝道：“何为割牛舌而又告之?!”此贼被识破，惊服!一件小案子，从中看出包拯断案的机智果断，也许他“善断狱讼”之名就是从这时流传开来。至今几乎所有的包公戏都与他善断奇案、沉冤昭雪有关，而事实上，历史并没有记载包拯断案的事迹，他的政绩也非在断案上。
三年后，42岁的包拯被提拔为大理寺丞、知端州(相当于今天的广东肇庆市)“一把手”。端州特产端砚是宋朝士大夫最珍爱时髦的雅器，当地每年向朝廷进贡。凡在这里做“一把手”的官员，都在“贡砚”规定的数量外加征几十倍的数额以贿赂朝廷权贵，所谓“打点”中央的关系，此举加重了老百姓的负担。个性官员包拯一上任就高调破除这则运行多年的.潜规则，下令只能按规定数量生产端砚，州县官员一律不准私自加码，违者重罚。并且表态，自己作为“一把手”，决不要一块端砚。此举在当地掀起轩然大波。3年后，包拯任期满，被调至中央任职，果然“岁满不持一砚归”。《包公掷砚》的故事就是以这个蓝本创作的。
不久，45岁的包拯因“端砚事件”被皇帝赏识，被任命为监察御史，负责监察百官，“大事则奏劾，小事则举正”。虽然这个官职没有多少实权，但从此他可以直接参与朝政，对于刚直又不懂人情世故的包拯来说，无疑找到了自己的发声平台。在官场崭露头角，包拯确实发出了不少声音，对国家的内政外交上提出过许多批评意见，比如要求从重处罚贩卖私盐者，反对朝廷以进贡求和西夏，主张强国策略等等。其间，他还代表大宋出使契丹，并与对方使馆“二把手”舌战并成功赢回大宋面子。
这其中，他弹劾陈州京西路转运司，揭露其歪曲中央政策“折变”盘剥灾民的罪行的事迹，被石玉昆的《三侠五义》再创作为家喻户晓的包公戏《陈州放粮》，民间渲染加工成开封府尹、钦差大臣“包青天”奉命查赈，剧中涉及国舅们害民肥私、包公查案遭人陷害、各路百姓掩护包公、包公怒铡皇亲国戚、成功放粮赈灾等等，演义了一个青天大老爷为民除害、不畏强权且惊心动魄、扣人心弦的故事。事实上，作为官场新秀，当时包拯只是上了一个并不为人关注的批评性的奏章，是否被批准史料也无下文。此时，离他入主开封府尚有12年。
为了加强对泉州市海上丝绸之路史迹的保护和管理，规范泉州市海上丝绸之路史迹的利用，制定了《泉州海上丝绸之路史迹保护条例(草案)》，下面是详细内容。
《泉州海上丝绸之路史迹保护条例(草案)》
第一章 总 则
第一条 为了加强对泉州市海上丝绸之路史迹的保护和管理，规范泉州市海上丝绸之路史迹的利用，继承和发扬优秀的历史文化遗产，根据《中华人民共和国文物保护法》、《中华人民共和国文物保护法实施条例》、《福建省文物保护管理条例》等有关法律法规，结合本市实际情况，制定本条例。
第二条 本条例所称泉州市海上丝绸之路史迹是指泉州历史上反映由海外通商贸易、对外文化交流引起的各种活动的史迹遗址、遗物，主要有航海与通商史迹，多元文化史迹和城市建设史迹等三部分，包括但不仅限于：
历史上反映泉州海上通商贸易的港口、航海设施，外贸商品生产基地、设施;体现东、西方文化交流成果的古建筑、古遗址、古墓葬、石窟寺和石刻、壁画;体现泉州城市建设，海、陆交通发展成果的古建筑、古遗址等。
第三条 泉州市人民政府负责本行政区域内的泉州市海上丝绸之路史迹保护工作，协调相关职能部门依照法定职责，做好泉州市海上丝绸之路史迹保护工作。
县级人民政府负责本辖区内的泉州市海上丝绸之路史迹保护工作，落实保护责任。
乡、镇人民政府、街道办事处在县级文物行政主管部门的指导下经常性开展安全检查、主动保护泉州市海上丝绸之路史迹的等工作。
泉州市海上丝绸之路史迹所在地村(居)民委员会应依法制定村规民约，建立群众性保护组织，现场保护泉州市海上丝绸之路史迹。
第四条 市、县两级文物行政主管部门对本行政区域内海上丝绸之路史迹实施监督管理。
市、县两级规划行政主管部门负责本行政区域内泉州海上丝绸之路史迹的保护规划工作。
各级发改、教育、民族宗教、公安、财政、国土、住建、行政执法、林业、水利、工商、旅游、物价、海关、港口、海事等有关部门，按照各自的职责，做好泉州市海上丝绸之路史迹的有关保护工作。
第五条 泉州市海上丝绸之路史迹的所有权和使用权受法律保护。泉州市海上丝绸之路史迹所有人或使用人应当按照有关法律、法规的规定，保护泉州市海上丝绸之路史迹，并依法享有开发运用的权利。
第六条 任何单位和个人都有依法保护泉州市海上丝绸之路史迹的义务，对破坏、损害泉州市海上丝绸之路史迹的行为有权进行劝阻、制止、检举和控告。
对保护泉州市海上丝绸之路史迹做出突出贡献的单位或者个人，由泉州市海上丝绸之路史迹所在地县级以上人民政府或者文物行政主管部门给予表彰和奖励。
第二章 申报评定
第七条 泉州市海上丝绸之路史迹按保护级别，分为列入世界文化遗产名录和中国世界文化遗产预备名单的海丝史迹，列入各级文物保护单位的海丝史迹，其他统称为泉州海上丝绸之路史迹点。
泉州市海上丝绸之路史迹名录由泉州市文物行政主管部门编制，报泉州市人民政府核准并向社会公布。泉州市人民政府从中遴选申报海上丝绸之路史迹世界文化遗产、中国世界文化遗产预备名单及国家、省级文物保护单位。
泉州市海上丝绸之路史迹保护名录实行滚动管理。需要调整的，由泉州市文物行政主管部门提出，报请市人民政府核准后向社会公布。任何组织或个人均可以向泉州市文物行政主管部门提出保护名录调整的书面建议。泉州市文物行政主管部门应在三个月内书面答复。
第八条 泉州市海上丝绸之路史迹评定标准由泉州市文物行政主管部门负责制定，报泉州市人民政府批准后实施。
泉州市文物行政主管部门成立专家委员会，对辖区内的申报点进行论证，提出评定意见。
第九条 新纳入泉州市海上丝绸之路史迹的，由所在地县级文物行政主管部门向县级人民政府提出申报评定建议。
对符合本条例第二条规定，历史文化价值突出，县级人民政府未申报的，泉州市文物行政主管部门可组织专家委员会评估论证后，报泉州市人民政府核准并公布。
第十条县级文物行政部门应当定期组织开展泉州市海上丝绸之路史迹普查，对发现的海丝文物进行登记，报省或泉州市文物行政主管部门备案，并在一年内设立标志说明，纳入泉州市海上丝绸之路史迹数据库，进行规范化管理。对属于泉州市海上丝绸之路史迹的，应及时提出建议，申报评定为泉州市海上丝绸之路史迹。
第十一条所有人或使用人有权向县级文物行政部门书面提出申报泉州市海上丝绸之路史迹申请。申请应附申请人基本信息及相关申请材料。县级地方文物行政部门应当在三个月内作出是否向本级政府提出申报建议的决定并书面答复申请人。
申请人对县级地方文物行政主管部门申报评定建议不服的，可以向市级文物行政主管部门申请复核。市级文物行政主管部门应在收到申请之日起六十日内书面答复申请人。
县级地方文物行政部门应当告知泉州市海上丝绸之路史迹所有人或使用人依法应承担的保护责任。
县级地方文物行政主管部门应当整理并保存上述工作的文件和资料。
第三章 保护与管理
第十二条县级人民政府应当根据保护管理的需要，组织编制泉州市海上丝绸之路史迹保护管理规划，明确保护措施，并依法报泉州市人民政府批准，作为泉州海上丝绸之路史迹保护管理和展示利用的指导和依据。
泉州市海上丝绸之路史迹保护管理规划应当纳入同级人民政府的国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划和城乡规划等。
保护管理规划经批准公布后，应当严格执行，不得擅自更改;确需更改的，应按原批准程序报批变更。
第十三条 县级人民政府应配备5人以上专业人员，负责开展辖区内泉州海上丝绸之路史迹的日常巡查保护监管。
列入世界文化遗产名录、中国世界文化遗产预备名单、国家级文物保护单位的泉州海上丝绸之路史迹，每个史迹点要配备3人以上专业人员进行管理。
第十四条 列入世界文化遗产名录和中国世界文化遗产预备名单的泉州海上丝绸之路史迹按《保护世界文化和自然遗产公约》和文物、文化遗产有关法律法规划定为遗产区和缓冲区，进行保护管理;
列入各级文物保护单位的泉州海上丝绸之路史迹按文物有关法律法规划定保护范围和建设控制地带，进行保护管理;
泉州海上丝绸之路史迹点，由所在县级人民政府划定保护范围，报泉州市人民政府核定公布，并由所在地县级文物行政主管部门设置保护标志，树立界碑(桩)。
遗产区和缓冲区区划应当与其文物保护单位的保护范围和建设控制地带相衔接，泉州海上丝绸之路史迹保护区域纳入城市规划，在规划中体现。
第十五条 遗产区和保护范围内禁止进行任何损害或者破坏泉州市海上丝绸之路史迹的建设活动。对已有的污染泉州海上丝绸之路史迹及其环境的设施，应当限期治理。
遗产区和保护范围内不得建设与遗产保护无关的建设工程或者实施爆破、钻探、挖掘等作业，确因保护需要进行建设的，应当依法报批。并符合保护管理规划，不得破坏遗产的历史风貌和生态环境。
缓冲区和建设控制地带内确因生产、生活需要进行工程建设，应当符合保护管理规划，不得破坏遗产的历史风貌和生态环境，不得建设危害遗产安全的建筑物、构筑物，不得建设污染遗产及其环境的设施，不得开展影响遗产安全及其环境的活动，并依法报批。
第十六条 任何单位和个人应当遵守有关规定，维护公共秩序和环境卫生，不得破坏泉州市海上丝绸之路史迹的景观风貌或危及泉州市海上丝绸之路史迹安全。保护范围内禁止下列行为：
(一)在泉州市海上丝绸之路史迹及其保护设施、保护标志或界碑(桩)上张贴、涂污、刻划，或者移动、拆除、损毁遗产保护设施、保护标志或界碑(桩);
(二)采石、采砂、采矿、造坟、毁林、排污、堆放垃圾;
(三)经营或存储易燃、易爆、腐蚀性等危险物品;
(四)引进与当地生态环境不相协调的外来生物物种;
(五)法律、法规禁止的其他行为。
第十七条 泉州市海上丝绸之路史迹所在地县级文物行政主管部门应当建立重大事项专家咨询制度、定期通报制度、日常监测巡视制度，建立日常保护档案和应急预案;
县级文物行政主管部门发现泉州市海上丝绸之路史迹存在安全隐患或危及泉州市海上丝绸之路史迹安全的突发事件的，应当依法采取措施予以保护，并在二十四小时内向所在地县级人民政府、泉州市文物行政主管部门报告。
第十八条 县级文物行政主管部门应根据需要及时组织或指导、督促责任单位或责任人对泉州市海上丝绸之路史迹文物本体进行修缮，对文物周边环境进行整治，确保遗产的真实性和完整性，维护遗产景观和历史风貌。
第十九条 泉州市海上丝绸之路史迹的修缮，应当由依法取得相应文物保护工程资质证书的单位承担。修缮应当遵循不改变文物原状的原则，沿用原材料、原结构、原工艺等。修缮方案应当严格按照保护管理规划编制，并依法报批。
县级文物行政主管部门应当监督修缮全过程，市级文物行政主管部门应当加强对修缮工作的指导。
第二十条 对可能属于泉州市海上丝绸之路史迹的地下埋藏或者水下遗存的区域，县级文物行政主管部门应当依法进行勘察，划定地下或者水下遗产的保护范围。
在前款划定的保护范围内进行工程建设的，应当事先报经县文物行政主管部门依法进行文物调查、勘探。
在其他区域发现可能属于泉州市海上丝绸之路史迹文物遗迹的，建设或者施工单位应当采取措施保护现场，立即报告所在地县级文物行政主管部门。
第二十一条 县级文物和旅游行政主管部门应当科学规划、合理引导遗产区内泉州市海上丝绸之路史迹所有人或使用人的商业经营活动。合理安排游客流量，避免过度人为活动影响或破坏泉州市海上丝绸之路史迹。
第二十二条 泉州市海上丝绸之路史迹所在地县级公安消防部门负责组织安全防范、公共消防设施建设，组织有关部门对遗产设施、场所的用电、用气、用火等管理情况定期检查，开展应急自救教育和培训。
第四章 传承与运用
第二十三条 核定为泉州海上丝绸之路史迹，除可以建立博物馆、保管所或者辟为参观游览场所外，作其他用途的，应依法依规报批。
第二十四条 泉州市海上丝绸之路史迹的运用要以有利于文物保护为前提，应当尊重所在场所的宗教习俗和民间风俗;不得危及史迹安全，不得破坏历史风貌。
泉州市海上丝绸之路史迹所有人或使用人可以结合泉州市海上丝绸之路史迹自身特点，通过文化展示、文化创意、旅游服务等产业进行保护性利用。
第二十五条 泉州市海上丝绸之路史迹应当向社会公众开放，所有人或使用人可以根据实际情况控制参观人数和参观时间。
暂时不具备开放条件的泉州市海上丝绸之路史迹，经泉州市文物行政主管部门同意可以暂缓开放。
所有人或使用人可根据物价部门核定的标准收取门票。
第二十六条 泉州市海上丝绸之路史迹所有人或使用人负责泉州市海上丝绸之路史迹展示的具体工作。展示应当以史迹本体为主，突出其历史文化内涵并为公众提供文字说明或者讲解服务。
第二十七条 泉州海上丝绸之路史迹按照下列规定确定保护管理责任人：
(一)国有泉州海上丝绸之路史迹，使用人为保护管理责任人，使用单位的行政主管部门负监督管理责任;
(二)非国有泉州海上丝绸之路史迹，所有人为保护管理责任人;
(三)没有管理单位的泉州海上丝绸之路史迹，由所在地的县级人民政府确定保护管理责任人。
市、县两级文物行政主管部门按分级管理原则与保护管理责任人签订保护管理责任书。保护管理责任人变更时，应当到文物行政主管部门办理保护管理责任转移手续。
第二十八条 泉州市海上丝绸之路史迹的保护管理责任人应当遵守下列规定：
(一)负责泉州市海上丝绸之路史迹的修缮、保养及安全管理;
(二)遵守国家有关治安、消防法律法规，配备消防器材，加强用电、用气、用火管理，落实安全、消防措施。
(三)不得改变泉州市海上丝绸之路史迹原建筑立面、结构体系、色彩色调、基本平面布局和有特色的内部装饰等，保证泉州市海上丝绸之路史迹的.完整;
(四)不得损毁、擅自改建、添建或者拆除与泉州市海上丝绸之路史迹相关的建筑物以及其他设施，确需进行改建、添建或者拆除的，应当依法报相关行政主管部门批准;
(五)不得擅自对泉州市海上丝绸之路史迹进行装饰、装修，确需进行装饰、装修的，应当依法报文物行政主管部门批准;
(六)发现危害泉州市海上丝绸之路史迹安全的险情时，立即采取救护措施并在二十四小时内向所在地县级文物行政主管部门报告;
(七)法律、法规规定的其他保护责任。
第二十九条 各级政府及其有关部门应当重视泉州市海上丝绸之路史迹的研究，组织培训遗产保护管理的专业技术和管理人员，加强对泉州市海上丝绸之路史迹的标识、史实、文化的宣传、教育工作，普及传承和保护知识，增强群众传承和保护意识。
第三十条 泉州市海上丝绸之路史迹所在地县级人民政府应当积极采取措施，继承、保护和弘扬与泉州市海上丝绸之路史迹相依存的民俗风情、民间艺术等非物质文化遗产，收集和保存文化、艺术、工艺珍品。可以根据需要设置海丝史迹专题博物馆(展示馆、陈列室)，出版、展示、宣传泉州市海上丝绸之路史迹的文化作品等。
第三十一条 鼓励公民、法人和其他组织通过捐资、捐赠和技术支持等各种方式参与泉州市海上丝绸之路史迹的保护。
鼓励和支持高等院校、科研机构开展泉州市海上丝绸之路史迹保护及文化遗产的科学研究，提高泉州市海上丝绸之路史迹保护和合理利用的科学水平。
鼓励和支持社会组织和个人开展泉州市海上丝绸之路史迹保护和合理利用的合作与交流。
第五章 执法监督
第三十二条 市、县两级文化市场综合执法机构负责本行政区域内泉州海上丝绸之路史迹的日常巡查和行政执法工作，发现对泉州海上丝绸之路史迹破坏或损坏的行为，应及时制止、纠正，并依法查处。
第三十三条 各级行政执法部门对不符合泉州市海上丝绸之路史迹保护管理规划的建筑物、构筑物应当责令限期整改、迁建或者依法拆除;造成所有人或者使用人合法财产损失的，应当依法给予补偿。
第三十四条 泉州海上丝绸之路史迹所在地县级人民政府应当加强文化市场综合执法机构的人员、器材装备配备，保障执法巡查和执法办案需要。
第三十五条 市、县两级人民政府要切实履行泉州海上丝绸之路史迹保护主体责任，作为地方领导班子和领导干部综合考核评价的重要参考;建立健全保护责任评估机制，每年对本行政区域的保存状况进行一次检查评估，发现问题及时整改。
第六章 经费保障
第三十六条 市、县两级政府应当依法将保护管理经费列入本级财政预算，专项用于遗产的规划、保护、管理、修缮、监测、展示、利用、研究、宣传和培训。
泉州市海上丝绸之路史迹保护管理专项经费实行专账核算，专款专用，严格管理，不得挪作他用，并接受财政、审计等部门的监督。
第三十七条 泉州市人民政府依法设立泉州市海上丝绸之路史迹保护专项资金，由泉州市文物行政主管部门会同市财政部门管理使用。保护专项资金通过政府投入、社会捐助等多种渠道筹集。保护专项资金应当依法管理和使用，并接受监督。
第三十八条 鼓励公民、法人和其他组织依法成立泉州市海上丝绸之路史迹保护社会基金，向泉州市海上丝绸之路史迹保护社会基金进行捐赠，捐赠款物专门用于泉州市海上丝绸之路史迹保护。
泉州市海上丝绸之路史迹保护基金的募集、使用和管理，依照有关法律、行政法规的规定执行。
第七章 法律责任
第三十九条 违反本条例之规定，有下列行为之一，尚不构成犯罪的，由泉州市海上丝绸之路史迹所在地县级以上地方人民政府文物行政主管部门责令限期改正，有违法所得的，没收违法所得，并处五万元以上五十万元以下的罚款;没有违法所得的，应当按照评估的实际损失给予赔偿并处五万元以上五十万元以下的罚款：
(一)工程设计方案未经文物行政部门同意、报城乡建设规划部门批准，在遗产区、缓冲区、保护范围内进行建设工程，对文物保护单位的历史风貌造成破坏的;
(二)擅自迁移、拆除泉州市海上丝绸之路史迹的;
(三)擅自修缮泉州市海上丝绸之路史迹，明显改变原状的;
(四)擅自在原址重建已全部毁坏的泉州市海上丝绸之路史迹，造成破坏的;
(五)设计、施工、监理单位未依法取得相应文物保护工程资质证书，擅自从事修缮的。
第四十条 违反本条例第十六条第一项规定，尚不严重的，由公安机关或者文物所在单位给予警告，可以并处二百元以下罚款。
违反本条例第十六条第二、三、四五项规定，依法予以处罚。
第四十一条泉州市海上丝绸之路史迹管理责任人违反本条例第二十七条之规定，由县级以上人民政府文物主管部门责令改正，并依法追究责任。
第四十二条 相关行政管理部门及其工作人员违反本条例，有下列行为之一的，由任免机关或者监察机关依据管理权限对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予处分：
(一)违反本规定第十二条的规定，未组织编制或者未按照法定程序变更本地区泉州市海上丝绸之路史迹保护管理规划的;
(二)违反本规定第十六条第一款的规定，未建立泉州市海上丝绸之路史迹保护记录档案和应急预案的;
(三)违反本规定第十六条第二款的规定，对发现安全隐患或突发事件未采取保护措施的。
第四十三条 有关行政管理部门工作人员，违反本条例第三十二条之规定，将泉州市海上丝绸之路史迹保护专项经费挪作他用的，由任免机关或者监察机关依据管理权限对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十四条 有关行政管理部门工作人员，违反本条例规定，在管理过程中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由任免机关或者监察机关依据管理权限对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十五条 违反本条例规定，造成泉州市海上丝绸之路史迹破坏、损毁、灭失的，依法承担民事责任;构成违反治安管理行为的，由公安机关给予治安管理处罚;构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第八章 附 则
第四十六条 对于已被联合国科教文组织公布为海上丝绸文物保护史迹世界文化遗产和列入中国世界文化遗产预备名单及各级文物保护单位的泉州市海上丝绸之路史迹，按相关法律、法规、规章进行保护，其保护级别应与已公布的文物级别一致。
第四十七条 历史上反映泉州航海与通商，多元文化和城市建设成果的可移动文物和以泉州市海上丝绸之路史迹为空间的非物质文化遗产，同样受到保护。具体规定由泉州市人民政府另行制定。
第四十八条 对保护泉州市海上丝绸之路史迹做出突出贡献的表彰和奖励规定及泉州市海上丝绸之路史迹保护专项资金使用规定由泉州市人民政府制定并公布实施。
第四十九条 本条例自 2016年 月 日起施行。
为了保护和改善海洋环境，保护海洋资源，防治污染损害，维护生态平衡，保障人体健康，促进经济和社会的可持续发展，制定了江苏省海洋环境保护条例，下面是详细内容，欢迎大家阅读与收藏。
江苏省海洋环境保护条例
第一章 总 则
第一条 为了保护和改善海洋环境，保护海洋资源，防治污染损害，维护生态平衡，保障人体健康，促进经济和社会的可持续发展，根据《中华人民共和国海洋环境保护法》等有关法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条 在本省管辖海域内从事航行、勘探、开发、生产、旅游、科学研究及其他活动，或者在本省沿海陆域内从事影响海洋环境活动的单位和个人，应当遵守本条例。
在本省管辖海域以外从事影响海洋环境活动，造成本省管辖海域污染损害的，按照国家有关规定和本条例执行。
第三条 海洋环境保护应当统筹规划，海陆兼顾，坚持预防为主，污染防治与生态建设并重。
第四条 沿海县级以上地方人民政府应当将海洋环境保护工作纳入本地区国民经济和社会发展规划，坚持环保优先方针，采取有利于海洋环境保护的政策措施，加大海洋环境保护投入，加强海洋环境保护工作。
海洋生态建设、海洋环境监测等海洋环境保护所需资金，由沿海县级以上地方人民政府根据海洋环境保护需要和本地区实际情况统筹安排，并纳入本级财政预算。
第五条 沿海县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门(以下简称环境保护行政主管部门)作为环境保护统一监督管理的部门，对本级政府管辖海域内的海洋环境保护工作实施指导、协调和监督，并负责防治本行政区域内陆源污染物和海岸工程建设项目对海洋污染损害的环境保护工作。
沿海县级以上地方人民政府海洋行政主管部门(以下简称海洋行政主管部门)负责本级政府管辖海域的海洋环境监督管理，组织海洋环境调查、监测、监视、评价和科学研究以及海洋生态环境的保护和修复，负责海洋工程建设项目和海洋倾倒废弃物以及其它有关海洋开发活动对海洋污染损害的环境保护工作。
海事管理机构依法负责所辖港区水域内非军事船舶和港区水域外非渔业、非军事船舶污染海洋环境的监督管理，并负责污染事故的调查处理;对在所管辖海域航行、停泊和作业的外国籍船舶造成的污染事故登轮检查处理。船舶污染事故给渔业造成损害的，应当吸收渔业行政主管部门参与调查处理。
沿海县级以上地方人民政府渔业行政主管部门(以下简称渔业行政主管部门)负责所管辖渔港水域内非军事船舶和渔港水域外渔业船舶污染海洋环境的监督管理，负责本级政府管辖海域的渔业生态环境保护工作，并调查处理前款规定的污染事故以外的渔业污染事故。
第六条 海洋环境保护工作实施情况纳入沿海设区的市、县(市、区)人民政府环境保护任期责任目标，实行责任考核、追究制度。
沿海县级以上地方人民政府应当向本级人民代表大会及其常务委员会报告本地区海洋环境质量状况、重点海域排污总量控制制度实施情况等海洋环境保护工作的情况。
第七条 沿海县级以上地方人民政府及其有关部门应当加强海洋环境保护法律、法规的宣传教育，鼓励、支持单位和个人开展保护海洋环境的公益性活动。对举报污染海洋环境违法行为和保护、改善海洋环境做出显著成绩的单位和个人，应当给予表彰和奖励。
第二章 监督管理
第八条 省海洋行政主管部门应当会同省环境保护行政主管部门、海事管理机构和沿海设区的市人民政府，根据本省海洋功能区划，编制本省海洋环境保护规划以及重点海域海洋环境保护规划，经省发展和改革行政主管部门综合平衡后，报省人民政府批准。
本省重点海域名录由省海洋行政主管部门会同沿海设区的市人民政府和省有关部门拟定，报省人民政府批准并公布。
第九条 海洋环境保护规划包括海洋环境保护目标、主要任务、主要措施、对各部门和沿海各地区的要求以及海洋生态建设项目的安排等内容。
海洋环境保护规划应当与环境保护规划、沿海开发总体规划、海域使用规划等相衔接。
第十条 沿海设区的市、县(市、区)海洋行政主管部门应当会同环境保护等行政主管部门和相关海事管理机构，根据省海洋环境保护规划以及重点海域海洋环境保护规划，编制实施计划，报本级人民政府批准后组织实施，并报省海洋行政主管部门和环境保护行政主管部门备案。
第十一条 省及设区的市海洋行政主管部门应当会同有关部门，定期组织对本级政府管辖海域内的近海和重点海域进行海洋资源与环境的调查。调查的内容主要包括：海洋化学、海洋生物与生态等近岸海洋环境状况、主要入海河口污染物排放等基本情况。
第十二条 海洋行政主管部门应当根据国家和地方有关标准与规范，对本级政府管辖海域内的海洋环境加强监测监视，定期评价海洋环境质量。
第十三条 省海洋行政主管部门应当会同有关部门建立全省海洋环境监测监视网络。有关部门根据各自职责形成的海洋环境监测、监视资料，应当纳入全省海洋环境监测监视网络统一管理，实行资源共享。
向社会提供海洋环境调查监测资料的监测单位，应当通过国家有关的计量认证。
第十四条 环境保护行政主管部门应当加强对沿岸直接入海的排污口和入海河口上溯三十公里范围内的排污口的监测、监视、调查和评价。海洋行政主管部门应当加强对沿岸直接入海的排污口附近海域以及入海河口断面水质的监测和监视。环境保护行政主管部门和海洋行政主管部门应当定期互相通报监测监视资料。
海洋行政主管部门发现直接入海的排污口附近海域以及入海河口断面水质有异常变化时，应当及时通报环境保护行政主管部门。环境保护行政主管部门应当会同有关部门进行调查，并依法予以处理。
第十五条 沿海县级以上地方人民政府应当建立重大海洋环境污染事故、海洋灾害性突发事件的预警机制，完善应急体系，制订应急预案;发生重大海洋环境污染事故和海洋灾害性突发事件时，应当及时启动应急预案，组织有关部门做好防灾减灾工作，并依法向社会发布信息。
沿海可能发生海洋污染事故的单位，应当按照国家和省有关规定，制定重大污染事故应急预案，并报当地环境保护、海洋行政主管部门和海事管理机构备案。
第十六条 海洋行政主管部门应当建立对赤潮的监测、监视和应急制度，重点加强对海州湾、长江口等易发赤潮海域的监测、监视，做好预警、预报和信息发布工作。
当发生赤潮时，海洋行政主管部门应当及时向本级人民政府报告，并逐级上报省海洋行政主管部门;有关人民政府应当及时组织海洋、环保、渔业、工商、卫生等部门，启动应急预案，采取措施减轻赤潮危害。
单位或者个人发现赤潮及时向当地海洋行政主管部门报告，对防灾减灾起到重要作用的，海洋行政主管部门应当给予奖励。
第十七条 沿海县级以上地方人民政府可以组织环保、海洋、渔业部门和海事管理机构建立联合执法制度，实行联合执法。
海洋、渔业部门和海事管理机构在巡航监视中发现海上污染事故或者违反本条例规定的行为时，应当予以制止并调查取证，必要时有权采取有效措施，防止污染事态的扩大，并依法处理或者报告有关主管部门依法处理。
第三章 生态保护
第十八条 沿海县级以上地方人民政府应当结合本地区海洋自然环境的状况和特点，对海洋生物多样性和典型性生态系统加强保护，建设人工鱼礁、实施近海人工资源增殖放流，整治、恢复和保护海洋生态。
省人民政府应当根据保护海洋生态的需要，依照法定程序选划、建立海洋自然保护区与海洋特别保护区。
省人民政府根据本省海洋功能区划和保护海洋环境的需要，可以在沿海划定禁止开发和限制开发的区域。对禁止开发和限制开发的区域，应当给予适当的经济补偿，具体办法由省人民政府规定。
第十九条 下列重点海域，禁止设置排污口、排放污染物、开挖海砂，并严格控制其他严重影响海洋生态环境的活动：
(一)自然保护区、海洋特别保护区、海珍品保护区;
(二)重点渔场及海洋生物种质资源繁育场;
(三)辐射沙洲海底沙脊群;
(四)牡蛎礁、贝壳堤、海蚀地貌等自然遗迹所在海域;
(五)重点增养殖区;
(六)海滨浴场;
(七)其他应当加强海洋生态保护的重点海域。
第二十条 沿海县级以上地方人民政府应当加强对滨海湿地的管理与保护，控制对滨海湿地的开发利用。确需开发利用滨海湿地的，应当符合本省海洋功能区划、湿地保护规划、海洋环境保护规划以及重点海域海洋环境保护规划，进行海洋环境影响评价，并依法报经批准。
第二十一条 严格控制在入海河口等兴建影响潮汐通道、降低水体交换能力以及加剧海洋演变速度的工程建设项目;有特殊需要确需建设的，应当在工程建设的同时采取必要的海洋环境保护或者生态修复措施。
依法开发海岛及周围海域资源，应当采取严格的生态保护措施，不得擅自改变海岛地形地貌、岸滩及海岛周围海域的生态环境。
第二十二条 渔业行政主管部门应当根据本省海洋功能区划和渔业养殖规划，合理确定用于渔业养殖的海域，控制养殖规模，按照国家和省的有关规定和标准，推广生态养殖模式。
海洋增殖、养殖项目需要设置人工鱼礁等特殊设施的，应当经渔业行政主管部门会同相关部门，根据本省海洋功能区划和有关标准、规范进行科学论证。渔业行政主管部门应当做好生态环境监测工作。
第二十三条 因科学研究、技术推广等需要引进境外海洋动植物物种的，必须按照有关法律、法规规定报有关部门批准，并先在指定的区域进行完全可控制的试验和论证。
沿海市、县(市、区)海洋行政主管部门应当会同农业、渔业、林业等部门，加强对所管辖海域、海岛和海岸带境外引进物种的调查监测，并将监测结果及时报告本级人民政府和上级主管部门。
第四章 污染防治
第二十四条 本省按照国家规定实行重点海域排污总量控制制度。省人民政府应当根据本省重点海域海洋环境容量、海洋功能区划和国家确定的主要污染物排海总量控制指标，制定本省重点海域主要污染物排海总量控制指标和主要污染源排放控制数量分配方案。
沿海设区的市、县(市、区)人民政府应当根据省人民政府制定的重点海域主要污染物排海总量控制指标和主要污染源排放控制数量分配方案，制定管辖的重点海域主要污染物排海总量控制实施计划，并报上一级人民政府备案。
环境保护行政主管部门在制定沿岸直接入海排污口和入海河口上溯三十公里范围内排污口排污总量控制指标和核准主要污染源排污量时，应当符合重点海域主要污染物排海总量控制指标和主要污染源排放控制数量分配方案。
第二十五条 省人民政府应当根据国家降耗减排的目标要求，对现有的主要污染物排海总量制定减排计划，并逐级分解到沿海设区的市、县(市、区)。沿海设区的市、县(市、区)人民政府应当制定相应的减排计划实施方案，削减主要污染物排海总量。
第二十六条 对省环境保护行政主管部门会同省海洋行政主管部门确定的主要入海河流，实行行政区界上下游水体断面水质交接责任制，并纳入地方政府环境保护任期责任目标。
主要入海河流市界断面水质的监测由省环境保护行政主管部门负责，县界断面水质的监测由设区的市环境保护行政主管部门负责。
第二十七条 沿海县级以上地方人民政府及其有关部门，在其组织编制的土地利用有关规划和区域、流域、海域的建设、开发利用规划的环境影响报告中，应当包括海洋环境影响评价的内容。
前款规定的'规划草案，其环境影响报告中未包括海洋环境影响评价内容的，审批机关不予审批。
第二十八条 禁止在沿海陆域内新建不具备有效治理措施的化学制浆造纸、化工、印染、制革、电镀、酿造、炼油、岸边冲滩拆船以及其他严重污染海洋环境的工业生产项目。已建的不具备有效治理措施的上述工业生产项目，应当依法责令限期治理;逾期未完成治理任务的，责令停产整顿;责令停产整顿期满仍未完成治理任务的，报经有批准权的人民政府批准，责令关闭。
沿海陆域内的其他建设项目应当依法进行环境影响评价。环境影响报告书应当包括海洋环境影响评价的内容;未包括海洋环境影响评价内容的，环境保护行政主管部门不得批准其环境影响报告书，建设项目不得开工建设。
第二十九条 沿海县级以上地方人民政府应当加快建设和完善城镇排水管网、污水集中处理设施。
污水离岸排放工程设施建设，应当符合本省海洋功能区划和海洋环境保护规划。
第三十条 在沿海从事港口、码头作业和旅游经营等活动的单位和个人，应当依法配备防治污染的设备、设施，及时处理其作业、经营产生的污染物、废弃物，防止进入海域污染海洋环境。
第三十一条 海岸工程建设项目应当依法进行环境影响评价，环境影响报告书报环境保护行政主管部门审查批准。环境保护行政主管部门在批准环境影响报告书之前，必须征求海洋、海事、渔业行政主管部门和军队环境保护部门的意见。
海洋工程建设项目应当依法进行海洋环境影响评价，海洋环境影响报告书报海洋行政主管部门核准，并报环境保护行政主管部门备案，接受环境保护行政主管部门监督。海洋行政主管部门在核准海洋环境影响报告书之前，必须征求海事、渔业行政主管部门和军队环境保护部门的意见。
第三十二条 海岸工程、海洋工程建设项目可能对海洋环境造成重大影响的，建设单位在报请批准环境影响报告书或者海洋环境影响报告书前，应当征求有关单位、专家和公众的意见。国家规定需要保密的除外。
第三十三条 海岸工程、海洋工程建设项目在建设、运行过程中，建设单位发现有不符合环境影响报告书或者海洋环境影响报告书情形的，应当根据实际情况停止建设或者运行，主动组织环境影响后评价，根据后评价结论采取补救措施，并报原批准或者核准机关备案。
环境保护行政主管部门和海洋行政主管部门发现海岸工程、海洋工程建设项目在建设、运行过程中有不符合环境影响报告书或者海洋环境影响报告书情形的，应当按照各自职责，责成建设单位进行环境影响后评价，采取改进、改正等补救措施。
第三十四条 在沿海港口进行港内作业的船舶或者在港内停泊三十日以上的船舶，应当对其污水排放设施采取铅封措施，并接受海事管理机构或者渔业行政主管部门的监督管理。
第三十五条 船舶发生海难事故，造成或者可能造成海洋环境重大污染损害的，海事管理机构应当依法采取强制清理、打捞或者拖航等应急处置措施，避免或者减少污染损害。渔港水域内非军事船舶和渔港水域外渔业船舶发生上述情形的，由渔业行政主管部门依法进行处理。
清除海洋环境污染损害所需的费用，依法应当由肇事船舶经营者或者所有者承担的，船舶经营者或者所有者必须在开航前办妥有关款项的财务担保或者缴纳手续。
第三十六条 禁止向海洋倾倒汞及汞化合物、强放射性物质等国家规定的一类废弃物。
严格控制向海洋倾倒重金属及其化合物、氟化合物等国家规定的二、三类废弃物，确需倾倒的，应当进行预处理，依法申领倾倒许可证，并在指定的区域内倾倒。
获准向海洋倾倒废弃物的单位，应当接受海洋行政主管部门的监督检查。利用船舶倾倒废弃物的，还应当接受海事管理机构的监督检查。
第三十七条 向海洋排放污染物的海洋工程建设项目依法缴纳的海洋工程排污费、陆域直接向海洋排放污染物的单位和个人依法缴纳的排污费，全额纳入财政预算，全部用于海洋环境污染防治与海洋生态建设，不得挪作他用。
滨海城市及沿海县级地方人民政府应当在陆域排污单位和个人缴纳的排污费中，安排适当比例的资金，加大对海洋环境污染防治与海洋生态建设的支持力度。
第五章 法律责任
第三十八条 违反本条例规定的行为，法律、行政法规已有处罚规定的，从其规定。
第三十九条 违反本条例第二十一条第一款规定，工程建设项目未采取海洋环境保护或者海洋生态修复措施的，由海洋行政主管部门和环境保护行政主管部门按照各自职责，依法责令停止违法作业、采取补救措施，并处以五万元以上二十万元以下的罚款。
违反本条例第二十一条第二款规定，擅自改变海岛地形地貌、岸滩及海岛周围海域生态环境的，由海洋行政主管部门责令停止违法作业、采取补救措施，并处以五万元以上二十万元以下的罚款。
第四十条 违反本条例第二十三条第一款规定，未经批准引进海洋动植物物种对海洋生态环境造成危害的，由海洋行政主管部门处以二万元以上五万元以下的罚款。
第四十一条 违反本条例第三十条规定，不处理作业、经营产生的污染物、废弃物，污染海洋环境的，由依法行使海洋环境监督管理权的部门责令清除其使用的海域范围内的生活垃圾和其他固体废弃物，并可以处以二千元以上一万元以下的罚款。
第四十二条 违反本条例第三十四条规定，未采取铅封措施的，由海事管理机构或者渔业行政主管部门责令限期改正;逾期不改正的，处以五千元以上二万元以下的罚款。
第四十三条 本条例规定的由海洋行政主管部门实施的行政处罚，海洋行政主管部门可以委托其所属的海洋监察机构实施。
第四十四条 依法行使海洋环境监督管理权的部门和其他相关部门有下列情形之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，由其上级机关或者监察机关依法给予行政处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任：
(一)发现海上污染事故或者违反本条例规定的违法行为时，未依法予以制止或者未采取有效防止措施的;
(二)违反规定或者越权批准、核准环境影响报告书或者海洋环境影响报告书的;
(三)有其他徇私舞弊、滥用职权、玩忽职守、弄虚作假行为的。
第六章 附 则
第四十五条 本条例自2007年12月1日起施行。
