对于我国城乡一体化发展取得成就你有哪些切身体会
城乡一体化发展强健经济成就加快形成城乡经济社会发展一体化新格局，是党的十七届三中全会对新形势下推动农村改革发展提出的根本要求，是具有重大创新价值的发展战略。
社会主义新农村建设，要紧紧围绕这一发展战略，树立新型的农村变革观念和发展理念，探索中国特色的工业化、城镇化和农业现代化道路。
统筹城乡发展，加快城乡一体化进程，必须以科学发展观为指导，统筹规划，合理布局，充分发挥城市对农村的辐射和带动作用、工业对农业的支持和反哺作用，将扩大内需、增加政府投资的重点放到加快农村经济社会发展上来，促进城乡良性互动、共同发展。
主要成就在以下几方面：第一，充分发挥扩大了内需政府投资的导向作用，加快城乡规划建设一体化。
重视发挥了政府投资的导向作用，科学确定投资方向，把加强农村基础设施建设、支持农村加快发展作为扩大内需投资的重点。
要加强对城乡基础设施建设的统筹规划，把城乡基础设施建设放在一个统一的体系中来进行规划，利用扩大内需的政策，加大财政资金对农村道路、广播电视、互联网、自来水等设施的投入，加快“村村通”工程的实施，并引导企业和社会资金参与改善农村基础设施，有效解决农村基础建设的资金来源问题。
在合理布局的基础上，实现城乡交通、通讯、信息、供水供电、排污治污等基础设施的联网对接。
第二，发挥了工业、企业对农业、农村的反哺和支持作用，加快城乡经济发展一体化。
按照“以工促农、以城带乡、城乡互动、协调发展”的思路，合理规划产业布局，大力促进了城乡经济一体化发展。
积极推动农业产业化经营，发展各种形式的农业产业合作组织，提高农民进入市场的组织化程度。
培育龙头骨干企业，做好企业和农民的对接，以龙头企业带动农业产业化发展，以农业产业化生产基地支撑龙头企业壮大，从而加快构建城乡经济发展一体化格局，促进农民与企业的双赢。
第三，大力发展了农村社会事业，加快城乡公共服务一体化。
加大公共财政投入，完善城乡一体的公共教育体系、就业服务体系、卫生服务体系、科技服务体系、文体服务体系、精神文明建设体系和社会保障体系，使农村居民更多地平等享受公共服务。
当前要重视整合各类教育资源，深入开展农村社区教育，加强对农民的职业教育，提高农村劳动力的职业素质和就业能力，为改善其市场竞争状况、提高劳动报酬创造条件。
推进农村义务教育发展，完善新型农村医疗合作制度，尽快建立覆盖全体农村居民的基本养老保险等各项社会保障制度，保障农民在民生方面的基本需求，缩小城乡差距，促进社会和谐。
当前，我国农业基础仍然薄弱，最需要加强；农村发展仍然滞后，最需要扶持；农民增收仍然困难，最需要加快。
因此就需要我们继续认真贯彻落实党的十七大精神，坚持以科学发展观为指导，进一步加大以工促农、以城带乡的工作力度，积极探索出一条切实可行的城乡统筹发展之路。
申论大作文不会写，国考怎么办，怎么才能这几天会写啊，只要作文在二十分左右就可以。
一、申论的立场方向决定成败。
如果立场不对，就如同作文跑题，肯定不会获得高分。
申论写作，命题者会提供许多观点，这其中有对、有错，有的很容易分辨，有的则需要深入思考，明对错、辨真伪。
如何辨别?一要明确身份。
定位准才能方向明。
要时刻谨记，自己是一个考生，通过考试就将成为国家公职人员。
写申论就是带着镣铐跳舞，在四平八稳的基础上求创新、谋突破。
有了这样的基本认识，时刻以一个考生的身份、立场要求自己，就不会做糊涂人、讲出格话;就会按照公务员的标准，从党委、政府的角度想问题、出主意，也就为选择观点、获得高分奠定了坚实基础。
可以讲，只要做到了定位准、方向对，分数就不会太低。
二要战胜自我。
一千个人眼中有一千个哈姆雷特。
对于任何一件事情，我们都会有自己的看法。
但是，申论写作，既要“我”的思考，更要“政府”的思路。
对于已经确定的思路、提法，无论自我意识如何抵触，都必须遵守。
申论，只是要看到考生对既定思路的阐释和拓展，并不需要掺杂太多考生自己的想法。
三要注重搜集。
申论写作不是无源之水。
无论是对既定政策的了解、对命题思路的把握，还是对框架的布局、文字的雕琢，都必须注重搜集、有所累积。
对于思路的把握，最简单、最直接的途径是看党报，比如上海的《解放日报》、江苏的《新华日报》，重点关注党政主要领导(书记、省长、市长)的言论。
他们的讲话，就是发展的思路。
特别值得注意的是每年召开的党委扩大会和人大、政协“两会”，尤其是年初(年底)的扩大会，它是对下一年工作的全面部署，指导思想、重点工作一目了然，是纲举目张、提纲挈领。
因为这次主要是针对省级公务员考试，所以可以适当减少对中央宏观政策的关注。
因为，中央的各项工作要求，已经被各级党委、政府，结合各个区域的实际，转化、消解到各自的具体工作中。
但是，对党中央全会(十七届三中全会，城乡一体化为主题;十七届四中全会，党建科学化为主题)、中央经济工作会议(保增长、促改革、调结构、惠民生)、全国政法工作会议(推进社会矛盾化解、社会管理创新、文明公正执法三项重点工作)，以及胡、温的最新讲话精神，做适当了解，也是必须的。
同时，在阅读党报的过程中，不仅要搜集观点，也要注意学习语言风格。
“熟读唐诗三百首，不会作诗也会吟。
”百般抵触，万般无奈，都要适应并模仿这种语言风格。
因为，这是取得高分的最捷径。
二、申论的框架1、文章的框架。
申论说到底就是一篇文章。
文章的结构无外乎，标题+起、承、转、合四个部分。
标题，是一篇文章的点睛之笔，一般情况下，有两种做法：第一种，直截了当。
比如：“经济转型迫在眉睫”、“世博答卷”、“世博遗产”、“加快城乡一体，推动共享发展”，等等。
这种标题的好处是重点突出，缺点是如果命题错误，则无回旋余地。
另一种，意蕴深远。
比如，谈到粮食安全、土地问题、农业问题，可以用“命脉”;谈到反腐倡廉、潜规则、网络监督等，可以用“让权力在阳光下运行”、“阳光是最好的防腐剂”、“流言止于公开，信任源于透明”等。
这种标题好处是有意境、有回旋，缺点是要做到一语双关、意蕴深远，很难。
还有一点，两段式标题，不能是简单的语义重复。
“加快城乡一体，推进共享发展”，前为措施，后为结果;“流言止于公开，信任源于透明”，前是治标，后是治本，都有所递进，有所不同。
尽量少用三段式标题。
起、承、转、合，是文章的天然结构。
起，切入口要小，以小见大;主题明确，开门见山。
承，要连贯自然、不留痕迹，往往是从小到大、从浅入深。
转，要由表及里、深化主题，是最见功力的部分。
合，要综合全文、百川入海，既呼应主题，又意犹未尽。
2、段落的框架。
段落是文章最基本、重要的组成部分。
主要分为两个部分：导语+内容。
其中，又以导语更为关键。
导语要导的好、导的妙，实非易事。
然而，一个好的导语往往胜过整段的论述。
以前曾参与省公务员考试阅卷的朋友告诉我，他们阅大作文，刚开始是1分钟一份，后来赶时间，28秒一份。
在这么短的时间里，基本上只看标题、开头、每段导语、结尾，其他的只是浏览一下。
导语，最好是判断句，或者用名人名言，既有意蕴，又有说服力。
比如：讲要提高思想认识，可以用“思想是行动的先导(毛)”;讲发展与稳定的关系，可以用“发展是硬道理，稳定是硬任务(胡)”;讲基本工作的重要性，可以用“基础不牢，地动山摇(毛)”。
这是一个搜集和体会的过程。
段落的其他部分，基本上属于对导语的解释和论证。
值得注意的是，这种论证一般情况下，至少要有三个层次。
如果连三个论据都没有，就没有说服力，而且难以成文。
各个层次之间，相互并列或逐层递进，不可层次不分、逻辑混乱。
3、句子的框架。
句子是文章最基础的单位。
公文的句子，其特殊之处就在于每个句子都意有所指，包含着要做的一件具体工作的具体内容。
公文句子的大概框架是：目标+措施+结果。
比如：要围绕农民增收这一核心(目标)，着力提升工资性收入(措施一)，增加财产性、经营性收入(措施二)，拓宽物业性收入等增收渠道(措施三)，构建农民稳定增收的长效机制(结果)。
附：判断句判断句是公文写作中最重要的句子，也是申论中表明立场、表现观点最重要的句子。
判断句是对事物、形势的盖棺定论，因此一要准确，二不能与官方立场相悖。
比如，从中央到地方，都讲“2009年是新世纪以来我国经济发展最困难的一年”，因此，“难”就是主调，不能改变。
但是，呼应官方判断，并不等于一成不变。
在“难”的基础上，可以结合各自实际，略作变通加以表述，既突出形势之难，又肯定工作成绩。
比如，“2009年是新世纪以来我国经济发展最困难的一年，也是(地区)战胜压力挑战、实现更大发展的一年。
”句子的修辞准确、朴实、有力是申论句子的基本要求。
申论不是散文，辞藻不必华丽，如果运用修辞不当，只能适得其反。
一要多用短句。
中文不同于英语，本来就是以短见长。
短而精当、短而有力的句子是最好的。
长句，如有可能，尽量拆分为几个短句。
二要勤用对仗。
对仗比较朗朗上口，也是中文中常见的一种“对称美”。
如有可能，尽量对仗。
三是慎用排比。
排比句有气势、显文采。
但是，要形成排比本身就比较难，排比要言而有物、层层递进，则更难。
因此，建议慎用排比。
若用，也尽量用在结尾，因为结尾已经比较虚了。
四是少用比喻、设问。
比喻、设问是在文章中常用的一种修辞手段，确实比较生动。
不过，在考试中，为求稳健，如无把握，还是少用为妙。
当然，万事不可拘泥。
在表达准确的基础上，长短穿插，修辞多变，文章更富变化、更有层次自然更能得高分。
三、申论的材料既然是给定材料，自然有其用处。
材料所提供的观点，往往不是单一的，有的是明显冲突，有的是潜在冲突，一定要好好用上级政策的尺子“量一量”这些观点。
一般情况下，只要对政策要求掌握比较到位，应该不会被迷惑。
在仔细甄别的基础上，基本上可以将材料划分为两类：支持观点和反驳观点。
支持观点的，在文章中大胆引用;反驳观点的，作为反面典型，略作批驳，作为补充。
值得注意的是，申论当以立论为主，批驳成分不宜太多。
实际上，用了材料之后，写申论就成了做“裁缝”，不用自己写几个字：衣服的款式是观点，布料是材料，针线是段落和句子，人工是自己。
只要写个好标题，写个好开头，写个好结尾，写几个好导语，再把材料排列组合，做好之间的承接即可。
另外，坚持官方思路观点，并不等于缚手缚脚、不敢讲话。
申论要获得高分，一定还要敢于写、敢说话、敢于表达观点。
在符合政策要求和选定观点的前提下，旁征博引、古今中外，与材料中的数据、言论相互交织、一气呵成，就是一篇好的申论。
四、申论的卷面卷面如人脸。
一张赏心悦目的卷面可以为考生加分不少。
一是字要好。
一把滥字毁前程。
这方面我吃亏很大。
不多说，在答卷的过程中要尽量把字写好。
二是布局均匀。
文章写作，基本上要是“橄榄形”：两头小、中间大。
开头简短有力、开门见山，中间则要论证充分、措施得当，结尾观点鲜明、意蕴悠长，因此必然是个“橄榄形”。
要注意的是，在中间论证的各个层次之间，也要“肥瘦均匀”，不能有某段显得太少，三两句话结束战斗，给人论证不足的感觉;也不能因为对某个问题看的比较深，某项措施想的比较周全，就特别突出某一段，过犹不及。
解决方法，无非合并拆分、正话反说反话正说：长则拆，分为几点;短则和，并为一点;内容不够，正面说完反面说，反面说完正面说，等等。
总之，论证要尽量均匀。
作一个具体计算，以800字、20*40稿纸计，共40行。
标题+空段占2行，开头、结尾各3行，剩32行。
起、承、转、合，各需8行，160字。
导语10字左右，余150字。
分3-4项措施，每项40字左右。
“句子的框架”中关于农民增收的例子已达60字。
考试的唯一目的是得高分。
以上仅是各人结合工作实际，对公文和申论写作进行的经验型阐述，是为了“临阵磨枪”，不遵体例，也不成体系，希望能批判性吸收，对考试有所助益。
本人是08届研究生，马上面临毕业，把考公务员当作一个机会，一个并未抱太大希望的机会。
考上就当赚了，考不上的话也权当哥们儿在公务员之路上走了一遭。
作为工科研究生，由于平时试验安排也多，所以并没有太多时间来准备考试。
但本人考研时政治考了86，当时是我们学校的最高分，也算有点心理优势吧。
但也没敢掉以轻心，还是有时间就看，没时间当然也没办法，经常来这个论坛看，好多战友都写下了自己的心得，今天也小试牛刀，发表下自己的处女帖子，哈。
面临毕业，大家都是一颗红心，多手准备，考公务员，找工作，当然也有些孩子立志要做博士。
我自认不才，已经把这个路子给自己否了。
party教育了我们这多年，是到了哥们儿为社会出力的时候了。
本着20多年之所学，更是急冲冲想要投身社会主义建设中去，所以，对于我，只有两条路：公务员和找工作，当然肯定是以找工作为主。
哥们儿大学直接考的研，所以没有经历过大学毕业找工作的艰辛，这段时间真的是感受到了找工作时的人情冷暖了。
高校的招聘会，人才市场的招聘会，网络招聘会，我是一个都不放过，均投简历而后快，大有“宁可错投一千，不可放过一个”之势。
网上简历更是每天都投。
16号的研究生专场相信各位与我一样的同学也都参加了吧，那叫一个人山人海，招聘单位那叫一个牛，稍微好一点的单位前就是里三层外三层。
记得哥们儿临走前看到的一幕，北京工商大学要招辅导员，可能是不限专业吧，台前台外全是人，众人把招聘人员围在中间，以至于哥们儿看了半天愣是没看出来谁是招聘者，谁是求职者。
哥们儿投完简历到今天接到了两个公司的面试通知，别的不想，先去看看再说。
言归正传，开始说公务员考试相关，上面您可以跳过不看。
我的专业是环境工程，大学和研究生都是，所以看到这个题目我还是有点沾沾自喜的。
虽然我考前预计考这方面的可能性很小，当时还认为会是奥运或者经济相关，没想到国家还是很重视环保的嘛。
看到这个题目觉得一下子撞到哥们儿枪口上来了，所以预杀之而后快。
说实在的，考前只是看了几篇文章，真正动笔写还真的是一篇都没有，所以考前那真是“相当”的没底啊!第一和第二题还算轻松。
第五题确实很变态，我第一遍看，我觉得写得没有任何问题，相信好多考生和我的情况相同。
看了几遍，还是觉得找出问题也牵强，就是在这一题上浪费了时间，直接导致了最后的大作文吃紧。
最后还是找出了四点错误，勉强凑上了。
重点说第五题，答案没出来前，大家都是臆断，所以我只是说说我自己是怎么写的。
刚看到这个主题，我第一反应就是写：人与自然应该和谐发展。
以这个主题来写，我觉得还比较合适。
所以马上开始写提纲，然后觉得还应该和材料相结合，所以，在文章中间还引用了不少材料中的事实。
这些做的原因是避免被灌之以“脱离材料的罪名”。
最后时间实在是不够，偏偏在这时，一个女生放在前面包里的手机响了，我的思路又断了，直接导致我1分钟脑子里全在骂街，1分钟之后才恢复了正常，这时候铃声响起，我不顾老师的催促，还是勉强把字写道了1000字格子处，勉勉强强的1000字，汗~~考试已经结束，在成绩出来之前，大家大可不必杞人忧天，我一直认为，谋事在人，成事在天，只要你去努力了，那无论结果如何，都是可以接受的。
毕竟公务员只招那么几个人，想让兄弟姐妹们都考上，也不现实，所以，该干什么干什么去。
为什么每年的中央一号文件都是关于农业的
2010：一号文件破题城乡统筹 “三农”问题的真正解决,功夫在“农”外 2010年的中央一号文件还姓农.不过,与过去有质的区别——那就是工作重心增加了城镇化问题,变成新农村建设与城镇化两轮驱动.还是那句老话：“三农”问题的真正解决,功夫在“农”外. 为什么中央还把一号文件锁定“三农”?除了常规的“三农”问题是中国现实发展的重中之重外,还有一个重要原因,那就是过去的“三农”战略已经到了必须进行重大调整、集中力量打攻坚战的时候了.这个攻坚战就是喊了多年但一直未能根本触及与破题的城乡统筹. 这个问题太过复杂,涉及太多的部门与问题,包括农民工、户籍制度、就业、社会保险、粮食安全、中央与地方关系等等,过去已有的6个中央一号文件,都没有正面谈论此问题.2010年的中央一号文件到了必须触及这些硬骨头的时候了.所以,2010年是城乡统筹与城乡一体化破题的一年. 新世纪以来出台的6个中央一号文件,2004年关注的主题是农民收入,2005年是农业综合生产能力,2006年至2009年是新农村建设,传统的农民收入、现代农业、基础设施建设等都装入了新农村建设发展战略中. 细心的人会发现,新农村建设虽然很好,但一直难以破解过去制约中国发展,并且已喊了多年的城乡统筹问题.新农村建设得再好,还是难以挡住或留住农村的青年,他们对城市向往的热情永远难以改变. 尽管政府把物力、财力等投向了农村,但还是难以解决农村的散、空、穷问题.庞大的人口不能一直滞留在农村,要把他们转移出来,减少农村人口,才是最终消除贫困,缩小城乡差距的主要途径.单纯地让农民留在农村是永远难以解决城乡统筹问题的.未来的城乡统筹就是要逐步解决农村人口向城里统的问题,而不是单向地把农村的土地统向城市,资金统向城市,人也跑向城市,但人口户籍却还留在农村. 人口户籍留在农村,也一直制约着城市规模的扩大.数年来除了超大规模的几个大城市不断生长外,中等城市与城镇一直数量偏少,规模偏小,且发展速度缓慢.县域的乡镇人口一般也就几千人,一直难以有集聚效应,更无法对周边的农村产生辐射与带动作用,人气远远不足. 如果通过城镇化的发展,在规划引导基础上,积极稳妥地吸引大批回乡青年在中小城市与城镇落户,通过户籍制度放开与产业发展吸引大量农村人口,集聚的人气会对中小城市与城镇的发展有一个带动作用.人口的增加必然会带动这些城市与城镇的房地产及其相关产业发展.而大量的人口从农村转移出去后,农村的土地经营规模也会因此而扩大,从而使务农的农民通过经营较大规模的土地提高收入. 所以,2010年的中央一号文件成了中国未来发展的一个战略转移点,从此,中国的发展重点就从过去单纯地发展新农村,过渡到真正的城乡统筹.通过城镇化,使中小城市与城镇吸引大量转移出的农民,从根本上解决“三农”问题.当然这是一个牵一发而动全身的问题,属于最难啃的骨头.单一的政策是难以奏效的,必须综合考虑多方面因素,包括城镇规划、户籍制度、房地产发展、就业机会创造、社会保障、农地非农用、粮食安全等. 从这个角度来看,中央再次把一号文件锁定在“三农”上,是想通过对户籍制度的破题与中小城市与城镇的发展,作为农村问题彻底解决的工作抓手,以此引导未来城乡一体化全面发展.（文\\\/郑风田作者为中国人民大学教授） 2004~2009：一号文件又归三农 如果改革初期关于农村问题的5个一号文件是为农村改革保驾护航的话,那么2004年至2009年的一号文件,则是开启了重农时代. 2004年2月8日,《中共中央国务院关于促进农民增加收入若干政策的意见》作为2004年中央一号文件,正式公布. 人们不会忘记：从1982年至1986年,中央连续出台了5个关于农村工作的一号文件,开创了中国农村发展和改革的新局面.此后,在广大农村干部群众心目中,中央一号文件成为象征解放和发展农村生产力的专用名词. 时隔18年后,党中央、国务院又发出了关于农业和农村工作的第六个一号文件,处于“真穷、真苦、真危险”境地的农民高兴地发现：中央一号文件又回来了. 此后直到2009年,中央又连续出台了6个一号文件.如果说改革初期关于农村问题的5个一号文件是为农村改革保驾护航的话,那么2004年至2009年的中央一号文件,则是开启了重农时代. 改革开放初期的5个中央一号文件,使几千年温饱不保的中国农民,在历史的瞬间,越过了贫困,从温饱线上逐步向小康迈进.然而,农村的改革,深层次的推进,依赖于城市国有经济改革和政治体制改革. 第一,从1985年起国家实行流通渠道体制改革,但这项改革经历了曲折反复之后,至今也没有完成,致使农民不能顺利走向市场. 第二,家庭联产承包责任制确立后,按照原来的设想,新的农业体制是有统有分,是统分结合的双层经营体制.但事实上,一直受“大集体”压抑的农民,没有那种兴趣.所以当时层层上报设立了多少多少个经联社、合作社,但实际上是农户各自经营.这种千家万户各自经营的方式,与大市场的要求极不适应.农民不了解市场,往往是看邻居.本村当年种什么赚了钱,明年就跟上种什么.结果是,今年市场上的稀缺产品,明年就过剩,农民吃尽了苦头. 尤其是在改革的中心转向城市之后,由于城市和农村的改革交织在一起,出现了一些新的碰撞和摩擦. 首先,误认为农村富裕起来了,因而各方面通过种种办法向农村、向农民伸手,农民负担不断加重. 同时,国家继续采取剪刀差的办法从农村积累资金,用于城市建设、工业建设.税制改革虽然取得了很大成绩,但对县以下财政收入压得太紧,只占全国财政收入的21%,却供养了69%的国家工作人员,农村公共财政开支严重不足.本应由国家负担的义务教育和公共卫生事业却要农民负担.为了维持基层政权的正常运转,乱收费、乱摊派、乱集资现象屡禁不止.再加上农村机构膨胀,人员增加等多方面的原因,农村改革初期农民得到的实惠一点一点地被抵消了. 而且,由于城乡二元结构的长期存在,大批剩余劳动力滞留农村,农民不能充分就业,因而农民收入增长缓慢,农民物质和文化生活水平得不到进一步提高.特别是中部粮产区,有的年份还出现了负增长,农民种粮积极性严重受挫,因而造成粮食连年减产,对国家的粮食安全和市场供应产生了不利的影响. 2000年,长期在农村基层工作的李昌平,把他在农村从事基层领导工作所体会、观察到的问题,致信朱镕基总理,概括为“农民真苦、农村真穷、农业真危险”,一时成为“三农”问题最经典的名言.在这三个概括中,对农业是否危险或许还存有一定的争论,但农民真苦、农村真穷,却是普遍公认的事实.农村所面临的严峻形势,也引起了党中央国务院的高度关注. 1993年以来,中央每年召开一次农村工作会议、每年出台一个关于农业和农村工作的文件,已经成为惯例.但2003年却先后召开了两次中央农村工作会议,下发了两个文件,为20年来所仅见. 为准备2003年初的中央农村工作会议,刚刚选举产生不久的新一届中央政治局和中央政治局常委会专门召开会议.在2002年12月28日的中央政治局会议上,中央政治局就提出,要更加关注农村,关心农民,支持农业,要把“三农”问题作为全党工作的重中之重.这为2003年年初召开的中央农村工作会议作了非常重要的铺垫. 2003年初,新当选的总书记胡锦涛出席中央农村工作会议并作重要讲话,讲话中的“全面建设小康社会最艰巨、最繁重的任务在农村”这句话后来被广泛引用.这也解释了总书记到会作重要讲话的深层原因. 2003年底,第二次中央农村工作会议召开.从表面上看,这一方面是出于对1978年12月22日十一届三中全会原则通过《中共中央关于加快农业发展若干问题的决定》拉开农村改革序幕的纪念,另一方面也由于2004年春节是在1月份而使会期提前.但更深层次的原因是,中央经过认真的分析和研究后认为,2003年在遭受非典和多种自然灾害的影响下,农业和农村保持稳定发展,目前的局面来之不易,很多经验值得认真总结；同时,近几年来农民收入持续增长缓慢,已成为影响农村乃至整个国民经济全局的重大问题. 农业和农村工作从长时期的“基础地位”,到近几年的经济工作“首要位置”,再到现在的全党工作“重中之重”,四个字的变化,反映了新一届中央领导集体对解决“三农”问题的高度重视.中央一号文件时隔18年重新回来,就是这种高度重视的最好体现. 18年后,中央再次把“三农”问题作为中央一号文件下发,让农民增收成为文件的主题,是在农民收入增长缓慢、城乡居民收入差距不断扩大这个大背景下作出的战略决策.文件传递了一个明确的信号：那就是党和政府高度关注着“三农”问题,党和政府十分关心着广大农民的根本利益,党和政府时刻惦记着9亿农民的增收问题. 此后,直到2010年,中央年年都把“一号文件”留给“三农”,使广大农民在每一个春天都能最先感受到一种破冰后的温暖.（文\\\/余广人作者为近代史学者） 1982~1986：“中央一号文件好!” 改革开放初期的5个“一号文件”,反映了广大农民的心声,记载了中国农村改革的历史进程. 1978年冬,安徽省凤阳县梨园公社小岗生产队的18位农民,按下了18个鲜红的血手印,分田到户,率先实行农业“大包干”.邻村得知后,也模仿着干起来.1979年6月,安徽省委第一书记万里到凤阳听了有关大包干的汇报后,当即表示支持. 凤阳县小岗队18个农民包产到户的壮举,率先敲响中国农村改革的鼓点. 不准落户口一“黑户口”一社会主义“依存户口” 在既往社会主义公有体制的词典里,“包产到户”在宪法里找不到支持的释义.甚至在十一届三中全会的红头文件中也找不到明确根据.三中全会发出的《关于加快农业发展若干问题的决定（草案）》有两个明确的“不许”——“不许分田单干,不许包产到户”. 但这个文件也能让人看到改革的迹象：农村劳动组织“可以按定额记工分,可以按时记工加评议,也可以在生产队统一核算和分配的前提下,包工到作业组,联系产量计算劳动报酬,实行超产奖励”.这个“可以、可以、也可以”的农村政策,农民只看到了“也可以”,把它当成一个充满希望的小窗口——包产到户不准落户口,“到组”的“也可以”,也是他们长期求之不得的啊. “也可以”的“包产到组”随即开始撕破“两个不许”的禁锢.到1979年国庆前夕,“包产到户”、“分田单干”在农村已成不可遏制之势.此时召开的十一届四中全会将三中全会的《关于加快农业发展若干问题的决定》几经修改,去掉“草案”二字,作为37号文件正式下发. 修改后的《决定》,把“草案”中的“两个不许”,改为“一个不许”、“一个不要”：“不许分田单干.除某些副业生产的特殊需要和边远山区、交通不便的单家独户外,也不要包产到户.”在中央红头文件中,语气如此和缓的“也不要”,此前罕见.这小小的文字修改,给农民打开了一条门缝,“包产到户”从这条窄窄的门缝挤出去,虽然是“黑户口”,但开始了“野蛮”生长.
中国社会发展不平衡的表现
1．贫困群体巨大。
1）农村贫困人口。
2004年，中国有2610万农村人口年人均收入668元，4977万农村人口年人均收入不足924元，他们处于绝对贫困线与相对贫困线水平。
同时，失地农民已达几千万人。
（2）进入城市的农民工。
农民工是中国传统户籍制度下的一种特殊身份标识，其农村户口阻碍着其真正融入城镇社会和工业劳动者群体，并被面向拥有城镇居民的相关制度（主要包括社会保障制度等）所排斥，而且因缺乏相应的保障更易遭遇各种意外风险以及陷入生活困境等。
（3）城市中以下岗失业者为主体的贫困阶层。
随着中国国有企业体制改革和产业结构的调整，一大批城镇职工因企业的关、停、并转而失业、下岗，城镇的贫困发生率有了较大的上升据统计，全国城镇贫困人口估计约有三千万人，贫困面为8%左右。
（4）残疾人群体。
中国有6000万残疾人口，其中1700万处于绝对贫困中，1200万是农村绝对贫困人口。
2．失业问题比较严重。
“十一五”期间，我国新增劳动力1000万人，下岗失业人员1300多万人。
2300多万人需要就业安置。
加上每年需要安置一大批退伍军人、几百万大学生，就业形势不容乐观。
近几年登记失业率一直接近5％，实际失业率可能更高一些。
我国现在还有1.5亿富余劳动力需要转移。
随着城市化加快，失地农民的增多，意味着1亿多农村劳动力还需要转移。
2003年大学本科毕业生一次就业率为70％，专科生仅为40％。
3．社会贫富差距过大。
一是以基尼系数已经超过国际公认的承受线。
2004年为0.458。
占总人口20%的最贫困人口占收入或消费的份额只有4.7%，而占总人口20%的最富裕人口占收入或消费的份额高达50.0%；最富裕的20%人口与最贫困的20%人口之比为10.7。
二是城乡居民收入差距不断扩大。
城乡居民收入之比扩大到3倍以上。
更重要的是，由于农民基本上不享受政府提供的社会保障，而城镇居民享受了各种福利和补贴，如加上社会保障中的福利和补贴，实际上的城乡收入差距在6倍上下。
三是地区间差距扩大。
最高的省与最低的省差距超过3倍。
四是行业间的收入差距进一步扩大。
2004年同期则达到4.25倍。
五是不同经济性质的单位职工收入差距越来越大。
2001年发展到1.77∶1。
六是城镇内部各阶层之间的收入差距的扩大速度明显加快。
收入最高的10%家庭财产总额占城镇居民全部财产的比重将接近50%，收入最低的10%家庭财产总额占城镇居民全部财产的比重仅会维持在1%上下，80%中等收入的家庭仅占有财产总额的一半。
市场经济肯定要有差别并让一部分先富起来，广大群众对凭自己的诚实劳动和依法经营而富裕并没有意见，主要对以下几个问题关注：一是诟病那些通过旁门左道而暴富者；二是一些暴富者为富不仁、富不思进，社会义务和社会责任感不强；三是一些轻松暴富的群体富不思源，把自己的成功完全归功于自己的努力和禀赋，缺乏对社会的感恩心理。
四是现在的一些贫富差距是由机会不均等、起点不公平、体制不合理造成的，一些垄断行业和“油水”部门的畸形高收入。
4．有的地方工人的合法权益得不到有效维护和保护。
劳动者的工资偏低，且常常被随意地克扣和拖欠。
目前中国9400万进城务工农民，被拖欠工资竟高达1000亿元。
劳动时间延长。
劳动条件恶劣，职业安全保障不足。
劳保福利欠缺。
劳动合同制度亟待完善。
工人的合法权利乃至人身权利受到侵害。
推进城镇化的意义
马克思早在100多年前就指出：“现代化的历史就是乡村城镇化的历史”。
澳大利亚有句名言：“农业革命是城市诞生的时间，工业革命是城市组成的时间。
”工业化是推动城镇化进程的根本动力，城镇化是工业化的重要载体。
推进城镇化既能持续培育新的经济增长极、促进产业结构调整升级、有效扩大内需，推动国民经济又好又快发展，又能改善城镇居民生活环境与条件、加快城乡一体化，推动和谐社会建设，更能推进节能减排、生态环保、实现可持续发展，促进人与自然的和谐共存。
马克思是什么人，为什么他的理论在教科书的很多地方都有（他的名言等）
不久前，英国广播公司（BBC）进行了“谁是现今全英国人心目中最伟大的哲学家”的调查，结果马克思得票率遥遥领先，一举击败《经济学家》周刊极力推崇的得票第二位的英国哲学家大卫·休谟，比他高出了15.33个百分点，连柏拉图、苏格拉底、亚里士多德这些西方文化的奠基人都远远落在其后，更不用说康德、黑格尔等人了[1]。
不仅是这一次，在上个世纪末，先是英国剑桥大学文理学院的教授们在校内征询、推选“千年第一学人”，投票结果为马克思。
接着，英国广播公司（BBC）又以“谁是一千年来最伟大的思想家”为题，在全球互联网上公开征集投票一个月，结果还是马克思第一，爱因斯坦位居其后[2]。
值得注意的是， 那时苏联解体、东欧剧变还不久，还是共产主义运动的低潮期，甚至可以说是马克思主义产生以来最受质疑的一个时期。
当时就有人公然宣称，随着柏林墙的倒塌、苏东剧变，马克思主义理论也将被扫进历史的垃圾堆。
然而，事实却与这些预言家的预测完全相反。
西方的马克思主义热从上世纪90年代中期举行的一系列大型国际学术会议及其影响也可以看出来。
1995年世界各国马克思主义者为了纪念恩格斯逝世100周年，在巴黎召开了首届国际马克思大会。
从此国际马克思大会每三年召开一次。
2004年夏已在巴黎召开过第四次。
1996年4月， 美国纽约也召开了“社会主义学者研讨会”。
同年，世界各地的6000多名代表到伦敦，举行了“96马克思主义大会”，这次盛会前后共举行了260多场报告会和讨论会。
接着，1998年5月又在法国召开了“纪念《共产党宣言》发表150周年国际大会”，来自60个国家和地区的1500 人参加了此次会议。
当时法国《人道报》刊文说：“从纽约到东京，从圣彼得堡到耶路撒冷，从新德里到伦敦，到处都奏响了《共产党宣言》的乐章。
”① 西方世界推崇马克思和马克思主义，渐渐形成一种马克思和马克思主义热，除了上述情况，还表现在：不仅是以马克思主义为研究对象的如法兰克福学派等西方马克思主义学术团体仍坚持开展活动，西方青年中学习、研究马克思主义的人越来越多，更重要的是，西方在马克思主义的影响下不满现状、主张改革的人越来越多。
近十多年来，他们与其他人士一道掀起了一股范围十分广泛的社会运动——“绿色运动”，其中包括和平、反战、女权、生态、生态社会主义运动等等。
加上这些国家共产党坚持斗争——德国社会民主党1989年柏林纲领把“马克思的历史学说和社会学说”列为思想渊源之一。
西欧发达国家的共产党普遍强调必须重视本国的一切进步思想和革命传统，应从实际出发，深化和发展马克思主义。
希腊共产党和葡萄牙共产党继续强调以马列主义为指导。
所有这一切都使这些国家的人民对右翼势力普遍不满。
这直接导致了虽然是从马克思主义中分化出来的、但在社会政策上主张公正、缩小贫富差距、仍深受马克思主义影响的左翼政党在欧洲纷纷上台执政。
欧盟15个成员国，其中主张社会民主主义的左翼政党上台执政的就多达12个。
问题是，为什么马克思主义自其产生以来，在全世界受到的推崇能如此经久不衰呢
这需要从马克思主义学说的基本内容与当代世界社会发展的实际关系层面来解释。
（一）只要马克思主义产生的社会条件还存在，马克思就永远活在人们心中 首先，马克思主义的价值目标是要消灭剥削和压迫，解放全人类，实现人人平等，使每个人都能获得自由、全面、协调的发展。
其实，自人类产生阶级分化那一天起，就有了劳动者反对剥削和压迫，要求翻身解放的思想萌芽。
这就是说，马克思主义学说的价值目标是深深根植于广大劳动者的内心的，它代表着社会的公正与良心，它是人类有史以来广大受压迫、受剥削的劳动人民的理想积淀。
马克思只不过是在压迫和被压迫、剥削与被剥削这些矛盾表现得极其尖锐、野蛮的资本主义社会初期揭示了压迫、剥削者之所以能进行压迫和剥削的奥秘，发现了生产力与生产关系、经济基础与上层建筑这些理解人类社会运动的钥匙，发现了唯物史观，从而指明了达到这一理想境地的现实途径，使这一理想牢固地确立在科学基础上。
也就是说，在这个问题上第一次使价值判断与科学判断完全统一起来了。
大多数劳动者迟早总是要战胜少数剥削者的，马克思提出的价值目标没有错，最终肯定能变成现实。
事实上，人类社会也正朝着这一方向前进，尽管这种逼近是逐步的、艰难的，而且有曲折。
任何一种思想，在产生它的社会历史条件被根除或根本改变之前，它是不可能被消灭的。
马克思主义产生150多年以来， 它的价值目标所赖以提出的社会历史条件虽然有了很大的变化，但是并没有根本改变，更不用说是根除，只要这个世界上还存在剥削、压迫、不平等，马克思就将永远活在广大无产阶级、劳动大众和一切追求社会进步的正直人士的心里。
马克思就始终是人们追求解放的旗帜。
众所周知，上世纪20年代末30年代初曾爆发过一次席卷全球的资本主义世界的经济大危机，后来是所谓的“罗斯福新政”帮助其度过了难关。
所谓“罗斯福新政”，表面上看是美国采纳了凯恩斯的“政府干预自由资本主义”的经济理论，实际上凯恩斯的理论是受马克思主义的影响。
美国最先把“高额累进所得税制”、“高额累进遗产税制”和“社会失业保障制”通过立法程序，变成了可运行的法律、法规，缓解了压迫与被压迫、剥削与被剥削之间的尖锐矛盾。
“罗斯福新政”在美国见效后，西欧各国纷纷效仿。
就是这场空前的经济危机的爆发和暂时解决，使西方知识界认识到了马克思思想所蕴涵的力量的魅力。
事实上，资本主义各国如果不按马克思的思想作上述改革，就很难想像它能继续存在到今天。
正因为如此，所以许多西方左翼学者在解释为什么在苏东剧变、国际共产主义运动处于低潮时，在西方发达资本主义国家反而出现了马克思主义热时说道，“马克思确实是一个通晓我们经济制度的人”，因而“只要资本主义继续存在，他的作品就值得拜读”②。
毋庸讳言，100多年来，特别是二战以来，资本主义各国依靠科学技术进步，生产力有了很大的提高，加之他们为了自身长远的利益，推行与马克思在《共产党宣言》里提出的相类似的一系列旨在提高工人生活水平的改革措施，诸如劳动立法、最低工资立法、福利救济、公共住房和公共卫生等方面的补贴和救助、高额累进所得税和高额遗产税、高额赠予税的征收等等（如美国的遗产税和赠予税的税率就高达18％—55％，超过了300万就要按55％的税率纳税），使工人和广大劳动者的物质生活待遇也相应地有了一定的提高，一部分人甚至还拥有了股权。
这在一定程度上限制了贫富差别的过快扩大，缓解了剥削者与被剥削者之间的矛盾。
但是，这些矛盾并没有根除，资本主义社会的本质并没有发生变化，这些国家的贫富差别依然巨大，资本对劳动的过度剥削依然存在，劳动者的命运依然十分凄惨。
资本主义作为一种社会制度，具有为野蛮和非人的一面。
特别是一些发达国家推行新自由主义政策以来，他们在国内，不仅在政治上直接取消和修改各种保护工人权益的法律、限制工会权力，直至打击公共部门的工会、纵容资本家打击私人部门的工会；在经济上，他们还以限制通货膨胀为名，通过紧缩政府开支和控制、减少货币供应量，在本国制造和保持高失业率，迫使工人接受低薪，以便他们能剥夺更多。
在国际上，通过鼓励资本自由流动和所谓的自由贸易，使他们的垄断资本占有了这些欠发达国家更多的市场。
他们疯狂掠夺这些国家的原材料，榨取这些国家劳动者的血汗，甚至为转嫁危机，把一些有害废弃物和污染严重的企业转移到这些国家。
而国外大量廉价劳动力的存在，反过来又成了他们挑起本国工人与欠发达国家工人矛盾的手段。
下述统计数字再好不过地证明了这一点：自1994年至1998年，全世界最富有的200人的财富从4400亿美元猛增到1.04万亿美元。
这200人的财富超过了全世界最穷的40％的人口年收入的总和。
世界上最富的20％的人与最穷的20％的人的收入之比，1960年是30∶1，1990年是61∶1，1999年达到了74∶1。
[3] 由此可见，随着全球化的日益加深，劳动力市场、金融市场也日益全球化。
当代资本主义成了金融垄断资本主义。
各跨国公司和世界垄断寡头们，在追求利润最大化的动机的驱使下，利用不发达国家渴求发展的心理，通过使用借贷、企业外迁、金融投机等手段，不仅残酷地剥削不发达国家的劳动者，同时还加强了压制本国工人运动的能力。
这样，不仅使资本与劳动者之间的矛盾更加激化，并扩大到全世界，还使全世界的劳动者的经济利益处于直接的对立甚至对抗之中。
只不过这种做法比其初期更隐蔽、更具有欺骗性罢了。
这就是马克思主义热在全世界经久不衰的原因之一，因为广大劳动者和无产阶级需要这一思想武器，需要这面旗帜。
关于这一点，连戴维·米勒和韦农·波格丹诺主编的《布莱克维尔政治学百科全书》都讲到，“马克思主义更多的是作为一种一般的探索的方法、一种角度、一种宽泛的理论框架来不断地发挥它的影响的。
很明显，诸如资本主义国家的性质和功能，有关不发达国家的经济、政治问题以及有关美学和意识形态当代理论的那些极为出色的当代著作，在很大程度上都要归功于马克思主义。
就其对于存在于民族国家内部和这些国家的持续的经济不平衡等问题和权力与统治的共存制度的分析，以及对于这些现实的批判来说，马克思主义可称为我们这个时代最有影响的典范”[4](P490)。
虽然那些为资本主义作思想奠基的人，也早就提出了人生而平等，人的尊严和自由应该得到尊重和保障等观念，但他们的思想中都包含着不可克服的矛盾，有着无法逾越的历史局限性。
这决定了人类的真正解放在资本主义制度下只能是欺人之谈。
事实上，几百年来资本主义主义不仅没有做到，而且永远也不可能做到。
第一个为个人自由奠定基础的人是洛克，他提出个人尊严和个人活动的基础是作为个人活动成果的财产。
这就是说，私有财产是个人活动和保障个人人格尊严的前提。
康德也曾把自主个人定义为人类活动的最终目的，黑格尔则从思辨哲学的高度把现代性定义为主体自由的实现。
按照他们的思想形成起来的资本主义社会有一系列制度安排和相应的价值观念，这就是自由竞争的市场经济和保证其运行的政治法律制度与价值标准。
其中最主要的是确立了商业契约的有效性和作为劳动力市场基础的个人自由。
可是，既然作为个人尊严和道德责任基础的私人财产神圣不可侵犯，那么历史上形成的财产的不公正分配的结果就被永久化了。
在强调等价交换的市场经济条件下，不仅有产者和无产者不可能平等，财产多的与财产少的也很难平等。
这样，没有财产就永远也别想获得个人尊严，也休想与有产者平等，他们能得到的也就只有出卖自己劳动力、受人剥削的自由了。
（二）马克思提供的科学世界观和方法论具有永恒的价值 从马克思主义的内容上看，它创立了辩证唯物主义哲学作为自己的理性工具。
这是他借以认识社会、预测未来，为实现最终目标确定道路和提出一系列行动对策的工具。
这是马克思主义奠基人在参加无产阶级革命斗争的实践过程中，吸取人类全部哲学研究成果，特别是德国古典哲学的研究成果，通过把科学的实践观引入认识论建立起来的一种辩证法、唯物主义认识论、逻辑学三者完全统一的全新的科学的哲学。
它是人类认识史的结晶，是对自然科学与社会科学成就的概括与总结，其实质就是，要想真正认识世界，解决问题，就必须在实践中坚持一切从实际出发，随着情势的变化而变化，做到既唯物又辩证。
这是惟一正确的方法。
反动统治者虽然口头上不停地攻击马克思，而背地里却不得不认真地学习、研究他所提供的这一理性工具，自觉不自觉地按其原则办事。
资本主义社会的政治家和资本家，在激烈的党派角逐与市场竞争中，如果不注意实事求是，一切从实际出发，即坚持辩证唯物主义的立场，他们很快就会被淘汰出局或是遭到破产。
英国工党全国执行委员会的成员之一赛登在《卫报》发表文章解释马克思在评选中为什么会得票率最高时说：“马克思现在仍对世人有启迪作用。
重温马克思有关历史和辩证唯物主义理论，我们能够看到马克思不愧是一位天才。
他的理论可以‘解释一切’。
”[1] 美国学者弗里德里克·詹姆逊也早在他的著作《论现实存在的马克思主义》一书中正确地指出过，“只有马克思的辩证法才能避免意识形态的简单化，从而正确认识这一体制（资本主义体制）”——“因为马克思主义是关于资本主义的惟一科学，其认识论方面的使命在于它具有描述资本主义历史起源的无限能力”③。
亚当·沙夫在他的《马克思主义在今天的意义》一书中曾引法国《世界报》在马克思逝世一百周年之际发表的并非是马克思主义者的法国历史学界的泰斗人物布罗代尔写的一篇文章，其中他说到，如果不借助于马克思主义的方法论工具，他在历史学研究中就不会取得成就④。
从哲学高度讲，人与其他动物不同之处，很重要的一点就是他不会满足于已有的现实，他总是要从当下现实中产生出高于这一现实的理想，然后千方百计地使之变成现实，然后又会在新的现实基础上产生出新的理想，设法使它变成现实。
人类即便在实现了共产主义之后仍然会是这样，这就是社会和人类得以不断进步的根源。
而所以能这样，就是由于人具有社会实践能力，在社会实践中能够正确地认识对象的本质与规律，认识自身的实际需要和能力，认识自身与对象的真实的价值关系。
而辩证唯物主义这一理性工具正是更好地帮助人们做到这一点的真正关注人类自身生存方式与生存意义的科学的哲学。
因此说它对人类具有永恒价值。
不用说，我们讲马克思所提供的理性工具是我们认识世界的锐利武器，具有永恒的价值，不等于说它就不需要或不能丰富与发展了。
恰恰相反，它需要随着自然科学的更大进步与社会现实的更大发展而发展。
而且这种发展不是细枝末节上的完善，而是需要根据新的情况和材料增添新的重要原理和规律，包括纠正其中某些不完善乃至不科学的地方。
要知道，马克思生前相对论、量子力学尚未问世，更不用说计算机科学、信息科学后来如此巨大的发展了。
今天的世界与一百多年前的世界已不可同日而语了，包括哲学研究也向前推进了许多，我们必须在通过总结自然科学的新成就和概括社会实践的新经验，包括吸收当代哲学研究新成果的基础上，来丰富、发展马克思主义哲学。
但是，这种发展必须忠于事物的根，必须是原有唯物辩证法这棵常青的大树的根与干上自然生长出来的。
（三）马克思对社会发展趋势的推测和据此所做的对策安排许多被证实，也是马克思被推崇的重要原因 从马克思主义内容角度看，除了价值目标、理性工具外，还有他根据价值目标利用理性工具分析当时的社会现实，在把握了社会运动规律的基础上对社会发展趋势所作的一系列推测与根据这些推测做出的一系列对策安排——其中包括对社会主义基本制度的设计。
这些东西主导方面也是正确的。
西方知识界所以也不得不推崇马克思，原因之一也在于，其中许多科学预见已经并且还在被社会发展所一一证实，就如同爱因斯坦1911年提出的光线掠过太阳表面会发生0.83秒的偏转的预见，1919年被英国爱丁顿勋爵率领的远征队的观测所证实一样。
他关于全球化、世界经济一体化、跨国公司、贫富分化、城乡差别、体制差别、工农差别逐渐缩小等预言，都一一得到了验证。
这不能不让人信服，因为任何其他学者都没有能做到这一点。
对此美国学者约翰·卡西迪在他的《马克思的回归》一书中就讲过：马克思“在维多利亚时代看到的许多矛盾后来在改良主义政府得到解决，但它们又如突变的病毒一样，以新的形式出现了。
他写下的关于全球化、不平等、政治腐败、垄断化、技术进步、高雅文化的衰落、现代生存的萎靡不振的性质等动人的段落，现在经济学家又碰到这些问题，他们有时并没有意识到自己正在步马克思的后尘”⑤。
蜚声世界哲坛的法国大思想家德里达也因此在他的《马克思的幽灵》一书中说道：“不能没有马克思，没有马克思，没有对马克思的记忆，没有马克思的遗产，也就没有将来：无论如何得有个马克思，得有他的才华，至少得有他的某种精神”，不去阅读而且反复阅读和讨论马克思，“将永远都是一个错误，一个理论的、哲学的和政治的责任方面的错误”⑥。
注释： ① 转引自李其庆《面向21世纪的马克思主义——法国巴黎纪念〈共产党宣言〉发表150国际会议》，《国外理论动态》1998年第10期。
② 转引自徐崇温《世纪之交的社会主义与资本主义》，河南人民出版社，2002年版，第161页。
③ 转引自俞可平主编《全球化时代的马克思主义》，第84—85页，中央编译出版社，1998年版。
④ 转引自俞可平主编《全球化时代的马克思主义》，第63页，中央编译出版社，1998年版。
⑤ 转引自俞可平主编《全球化时代的马克思主义》，第1页，中央编译出版社，1998年版。
⑥ 转引自徐崇温《世纪之交的社会主义与资本主义》，第117页，河南人民出版社，2002年版。
