党的思想疏导法三原则
统一战线思想工作方法中的三自原则分别是自己提出问题、自己分析问题、自己解决问题。
“三自”方针提出的背景： 1957年，中国共产党经历了一个从全党整风到反击右派的转变，其后由于指导方针上出现“左”的错误，导致反右派斗争扩大化。
1958年庐山会议后又在全党错误地开展了反右倾斗争。
当时，有些同志主张在党外也搞重点批判。
这些使工商界、知识界和民主党派大多数人思想上相当紧张，怕批判斗争，不敢讲真话，心情不舒畅。
在这种情况下，1959年9月15日，邀集各民主党派、各人民团体负责人和著名无党派民主人士座谈，肯定知识分子大有进步，民主党派大有进步，工商界也大有进步。
并正式宣布，在党外人士中不搞反右倾运动。
1959年11月，中央统战部向中共中央报送了《关于在民主党派、资产阶级分子和资产阶级知识分子中不进行反右倾斗争的整风意见》，提出在各民主党派、资产阶级分子和从旧社会过来的知识分子中间，不采取大鸣、大放、大字报、大辩论等群众性运动，不进行反右倾运动，不进行重点批判，不搞交心运动。
并提出，在组织党外人士学习中共八届八中全会决议和有关文件时，要贯彻自我教育的精神，着重正面教育。
11月21日，中共中央批转了这个文件，并在批语中指出：“这次反右倾斗争，不要在民主人士中进行，即不要在各民主党派、工商界和老的高级知识分子中进行。
” 中共中央对统一战线工作的上述方针政策和指示，对于稳定统一战线形势是十分及时、正确的。
特别是采取和风细雨的方式来解决思想政治方面的问题，受到党外人士、知识分子的热烈拥护。
思想政治工作为什么必须实行疏导方针
思想政治工作是做人的工作，是解决人的思想问题。
然而，人的思想内化于灵魂深处，要解决人的思想认识问题，疏导工作无疑是正确、有效的方针。
一、思想政治工作疏导方针的含义顾名思义，思想政治工作的疏导方针，包含疏和导两层含义。
疏，就是疏通，就是广开言路，集思广益，在发扬民主的基础上，让人们畅所欲言，把自己的心里话说出来。
采取疏通的方式，广开言路，思想政治工作者就能有效的了解自己工作对象的思想状况，从而能够有的放矢地开展思想政治工作。
与疏通相对立的方式是压制，要害就是压制不同意见,采取这种方式的结果是，由于言路不畅，各种思想和意见无法充分表达出来，思想政治工作者由于不了解自己工作对象的思想状况，因而工作起来显得被动和盲目；也由于工作对象不敢向思想政治工作者说心里话，致使二者之间缺乏感情交流。
压制的结果是压而不服，达不到思想政治工作的目的。
导，就是引导，就是采用循循善诱，说服教育的方法，把思想引向正确的方向和轨道。
坚持引导的方针，最重要的是要用科学理论去教育群众，说服群众，把群众的思想引导到党的路线、方针、政策上来，从而使他们自觉自愿地服从党的领导，主动而积极地劳动、学习和工作，为社会主义现代化建设贡献自己的力量。
与引导相对立的是放任自流。
采取这种方法，只注重广开言路，而忽视对不同思想尤其是错误思想的批评教育和正确引导，也会导致自由主义和无政府主义。
二、疏通与引导的辩证统一关系疏通和引导是辩证的统一，二者互相依存，互相渗透，紧密相联而不可分割。
疏通中有引导,引导中有疏通，但疏通不同于引导，引导也不同于疏通。
二者缺一不可。
疏通是引导的基础。
有效的思想政治工作必须从疏通开始，离开了疏通这个基础，就无法进行引导。
言路不疏通，不同意见反映不出来，就谈不上弄清思想，引导也就缺乏现实基础。
这正如治水一样，如果不首先疏通河道，引导水流方向也就无从谈起。
有些同志不善于做细致的思想政治工作，总喜欢采取压服的方法，希望三言两语就使对方信服，而不是耐心地倾听对方的意见，甚至听不得不同意见。
这种离开疏通的思想政治工作，由于没有牢固的基础，也就根本达不到引导的目的，因而不可能起到思想政治工作的作用。
引导是疏通的目的和归宿。
在治水过程中，疏通河道是为了引导水流方向，疏通是手段，引导是目的。
离开了引导，疏通不但失去了意义，还会走向疏通的反面。
在思想政治工作中如果只强调广开言路而忽视正确引导，对一些错误的思想认识，对背离党的路线、方针、政策的言行，不是主动地去加以正确引导，而是听其自然，不敢实事求是地进行批评教育，甚至对一些不利于加强党的领导、脱离社会主义方向的错误言论，也熟视无睹，听之任之，失去警惕，这样的结果只能是借疏通之名，行取消引导之实，从而削弱思想政治工作。
谁能为我做一下思想疏导，我初一了
心理管理是部队管理工作中一项重要内容，对于确保部队稳定这个大局具有重要的意义。
针对当前部队中存在的心理问题，如何做好心理管理是摆在管理者面前的一项重要任务。
大家认为心理管理要是以基层官兵的利益为重，以部队建设的大局为重，营造有利于官兵身心健康发展的环境和氛围。
对士兵可能出现的心理问题、可能发生的心理问题的人员、可能出现心理问题的时段、可能发生心理问题的地点等，要了然于胸，有针对性地开展工作。
并从以下几个方面入手： 一、摸清情况，善于发现个别人。
如何摸清个别人情况，根据近年来发生的事故案件，要把握好三个方面的规律性。
一要关注单亲战士的心理健康。
父母离异或家庭不和的战士，在部队生活中表现为沉默寡言，怕人闲话，不愿与人沟通，易形成孤独冷酷的性格，产生自卑心理。
对于这类战士，一定要格外关注，培养他们活泼开朗、积极向上的健康心理。
二要善于界定放心人。
许多因心理问题导致的事故案件发生在放心人身上时，人们往往会感觉突然，这是因为对放心人产生误区造成的。
许多人认为，老实听话就是放心人，没有怪话就是放心人，吃苦能干就是放心人，工作勤快就是放心人。
老实听话、吃苦能干并不等于思想素质和心理素质好，并不等于没有心理问题；就算现在是放心人，也不等于今后不发生各种问题。
所以要辩证地看待放心人，要用发展变化的眼光识兵、知兵，掌握士兵心理变化的特点。
三是科学把握受挫战士的心理特征。
当战士在成长过程中，遇到家庭变故、恋爱受挫、身体疾病和考学失利时，及时有效地做好心理疏导工作，以防发生意外。
四要关注后进战士的心理问题。
后进战士有更多的不良心理，表现为猜疑心理重、对立情绪重、思想包袱重、报复嫉妒心理重、自卑心理重、恐惧忧郁心理重、心理意志力薄弱、易自暴自弃。
这些不良心理往往会演化为心理疾患，成为安全隐患，尤其要引起高度重视，加强引导。
二、区分时段，善于掌握关键时期。
心理问题的发生往往与日常生活有着必然联系，生活中发生的问题或生活方式的改变，都可能导致心理问题。
为此，要关于掌握重点，针对不同时段做好不同人员的心理疏导工作。
一是针对新兵“心理适应不良症”进行心理疏导。
由于新兵刚到部队，角色转换突然，适应不了快节奏的生活，容易产生紧张心理；适应不了高强度的训练，容易产生心理疲劳感；适应不了严格的管理，容易产生压抑心理；适应不了与父母亲人的分离，产生孤独心理；适应不了工作训练中的挫折，容易产生自卑心理。
对此要对症下药，搞好心理调适与疏导。
二是针对新兵“第二适应期”综合症进行心理疏导。
从近几年发生的新兵跑兵现象看，集中在每年第二季度新兵下队的“第二适应期”。
主要是因为不适应基层中队的训练、执勤工作，与干部骨干或老兵沟通交流不足，容易出现畏惧心理等心理障碍。
三是针对老兵退伍期间心理特点进行心理疏导。
退役是军人人生中又一次重大角色转换，这期间极易出现心理矛盾，产生事故隐患。
老兵退役时的心理特征表现在：对部队生活的留恋、对个人理想没有实现的失望、对以往各种人际恩怨的不满等，都会使人产生委屈感、失落感和吃亏感；对未来前途不可确定的忧虑，对自己能否适应新生活、新环境的忧虑，都会使人产生恐惧感，严惩的甚至失去生活的勇气；松懈心理，退役前部分官兵会产生“船到桥头车到站”的松懈情绪，放松对自己的要求。
以上不良心理的存在，会妨碍退伍士兵对服役期间得失以及自我价值的正确评判，从而导致违法乱纪等不良行为的出现，给部队安全稳定埋下隐患。
三、把握重点，善于控制关键环节。
一是抓住执勤环节。
要坚决杜绝有心理疾患的人员参加政治影响大、社会影响面广的重大消防保卫任务。
在执勤此类任务时，执勤任务重，工作标准高，执勤人员的神经高度紧张，对人的心理素质要求高，一些有心理疾患的同志在这样的环境中承受不了如此大的心理压
如何有效疏导好职工思想做好企业思想政治工作
思想政治工作是一项引导人、教育人、塑造人、培养人的工作，是我们党的优良传统和政治优势，也是打造企业核心竞争力必不可少的重要依托。
党十七大报告指出：“加强和改进思想政治工作，注重人文关怀和心理疏导，用正确方式处理人际关系。
”这一要求，与以人为本的科学发展观和构建和谐社会在本质上是完全一致的，彰显了党在新时期所奉行的人文情怀。
注重心理疏导，也为加强和改进新时期企业的思想政治工作开启了新的路径。
一、心理疏导的含义与意义心理疏导，是指遵循人的心理活动规律，通过解释、说明、沟通等方式，疏通人们的心理障碍，引导人们用阳光的心态面对社会、面对人生。
思想政治工作的主体是人，对象是人，其出发点和归宿是人。
因而，积极探索开展企业职工心理疏导的方法和途径，做好心理疏导工作，对于全面贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，尊重人、理解人、关心人、帮助人，更好地体现人文关怀，切实加强企业的思想政治工作，从而推动企业的改革发展，具有十分重要的意义。
二、当前企业员工中存在的心理问题在计划经济时代，人们的衣食住行、医疗、工作等一切都由国家和组织安排好，彼此之间基本一致，无需竞争，没有多少差异，也没有多少压力，所以人们的思想都比较单纯，在这种情况下，灌输教育成为思想政治工作最简单也最可行的主要方式。
而在市场经济新形势下，各种思想文化相互激荡，加上互联网、手机等新兴媒体覆盖了人们生活的方方面面，人们因所处环境、道德修养和知识广博的差异导致思想认识上的差异，使得思想政治工作面临错综复杂、千变万化的状况，主要体现在以下几个方面： （一）贫富差距扩大导致人们心理失衡。
改革开放30多年来，在“让一部分人先富起来”的政策带动下，我国经济有了迅猛的发展，但贫富差距的扩大逐渐也引发了一些人的心理失衡，“仇富”心理日渐显露。
如何引导职工正确认识贫富差距扩大问题，防止心理失衡发展为心理问题，是当前企业思想政治工作面临的一个严峻问题。
（二）价值观嬗变导致信仰缺失。
改革开放以来，伴随着我国社会体制机制的巨大变革和各种思想文化的相互激荡，人们的思想观念也发生深刻变化，日益多样多元，这种情况也势必反映到企业中来，致使一些职工在精神生活和心理层面存在这样那样的问题，道德失范，拜金主义、享乐主义、极端个人主义有所滋长。
价值观念的嬗变导致人们信仰的缺失，给企业的向心力、凝聚力、竞争力造成不可低估的负面影响。
（三）岗位竞争激烈，员工倍感压力。
在国企改革过程中，人员聘用实行岗位竞争制，大到企业老总、总监的竞聘，小到管理岗位、关键岗位、班组长岗位的竞聘等，竞争上岗种类繁多。
这样的做法，确实体现了企业内部公平竞争的原则，但同时也给企业的员工增加了很大的心理压力。
（四）生活成本过高导致人们幸福感降低。
改革开放以来，中国城乡之间人口流动限制被打破，人口流动范围扩大、频率加快，广州作为一个大都市，在住房、教育、医疗、就业、养老等方面的成本都比一般城市要高很多，过高的生活成本，不完善的社会保障体系，给职工带来了较大的经济负担和心理负担。
企业外来员工难以产生归属感、依赖感，导致幸福感偏低。
在这种情况下，如何消除人们的孤独心理，让他们切身感受到企业的温暖，也是思想政治工作需要解决的一大问题。
“物不平则鸣，人不平则怨”以上种种问题的存在，使职工的精神压力也随之加大，压力如果得不到有效的缓解和释放，就容易使人产生焦躁、郁闷、挫折、激愤等负面情绪。
这些心理失衡问题如果不予以足够重视并努力解决，对于员工的身心健康、企业的可持续发展、社会的和谐安定都将产生不可低估的消极作用。
三、把握员工思想脉搏，做好心理疏导工作 胡锦涛总书记在2003年中央宣传思想工作会议上明确指出：“思想政治工作说到底是做好人的工作，必须坚持以人为本，既要坚持教育人、引导人、鼓励人、鞭策人，又要做到尊重人、理解人、关心人、帮助人。
”作为企业的思想政治工作者，要充分体现人文关怀，及时把握好员工的思想脉搏，积极探索心理疏导工作的方法和途径，正确把握相关的政策和法规，善于运用适当的沟通方式，把思想政治工作融入到日常的生产经营管理实践之中，达到“润物细无声”的效果。
（一）了解不同层次职工的需求，准确把握心理疏导的切入点现实中，人们由于所处的社会地位不同，世界观不同，知识阅历不同，道德修养不同，性格与趣味不同，都直接影响到对客观事物的认识。
对于同样一件事情，有的人会一笑而过，有的人会耿耿于怀。
因此，及时了解不同层次职工的需求，对于准确把握心理疏导的切入点，解决职工的思想问题和各种矛盾至为重要。
著名心理学家马斯洛把人类需要划分为生理需要、安全需要、爱与归属需要、尊重需要、认知与理解需要、美的需要、自我实现需要，前四种属于基本需要，又称为缺失性需要，后三种属于成长需要。
实践证明，多种需求在不同企业和不同职工身上的体现是不一样的。
1．渴望被认同，追求平等的劳务工——切入点：一视同仁 广州陈李济药厂有限公司二车间现有员工144人，其中76人是劳务工，占车间人数的52%，如何让这52%的劳务工感受到企业的温暖，感受到被认知与理解，感受到自我实现的价值，是车间思想政治工作的重点。
在工作中，除了同工同酬外，车间的任何奖励和超产奖都实行统一标准，大到春节的慰问金、先进的评选，小到车间分配的衣柜、饭盒柜，以及外出旅游时候车间赠送的礼品，都体现出了公平、平等的原则，让劳务工感觉到自己被重视，自己的价值得到车间的认可。
当他们生病的时候，车间会嘱托组长带上一份关怀到家中慰问；当他们评上先进获得奖励的时候，车间会送上一份鼓励，一份祝贺；当他们出现矛盾的时候，车间会动之以情、晓之以理地及时进行调解，送上一份合理公正的解决办法。
在车间的鼓励和帮助下，2011年，有8名年轻劳务工经过自己的努力，顺利转为了正式工，这给一群年轻的劳务人员做出了很好的榜样。
2．希望平稳过渡至退休，贡献青春的老职工——切入点：价值认同近年来，由于车间操作人员陆续退休，不断输入了年轻的劳动力，这让原来的老职工感到无形的压力：他们的精力不如年轻人旺盛，手脚不如年轻人灵活，记性不如年轻人好，如何在自己做熟的岗位上平稳退休呢
这成了他们的隐忧。
针对这样的情况，一方面，公司制定了阶梯式的工龄工资，来稳定老职工的情绪，另一方面，车间通过“师傅培训费”这项奖励，鼓励老员工“帮、扶、带”新来的年轻操作人员，让他们把自己多年的经验传授给新的员工，让车间操作工艺不会随着他们的退休而消失。
在评优方面，车间动员各班组优先推选那些为公司奉献了一辈子青春的老职工，让他们感受到自己并没有被遗弃，也让年轻人体会到为企业奉献一生会得到大家的尊重。
3．追求自我价值实现，80后年轻人——切入点：善于引导 知识丰富，个性鲜明；特立独行，满怀热诚；善于竞争，注重自我，这是80后鲜明的个性特点。
他们大多数是独生子女，成长在和平年代，衣食无忧，缺乏艰苦朴素、吃苦耐劳的品质，对事情的态度有着自己的判断和思维方式，和他们打交道，用简单说教的方式根本行不通。
给予他们的应该是足够的尊重、理解、宽容、倾听和引导。
我们要学会用宽容和欣赏的眼光审视80后，要通过教育引导使他们认识和克服自身的缺点，从而更加健康向上，走向成熟，扬长避短，最大限度发挥他们的创新潜能。
（二）关注职工心理变化，探索心理疏导的方法和途径创富学之父顾修全说过：“真正的管理人是去管理人的情绪。
”由此可见，企业如何做到“安人”从而达到和谐，是摆在思想政治工作者面前的重要任务。
要做到“安人”，首先要做到“安心”。
职工的心理是千变万化的，如何通过心理疏导实现人文关怀呢
1．公平公正，顺应民心 对于职工而言，公平公正是对他们的一种尊重，在管理实践中，做不到这一点，是难以获得民心的。
以往组长都是由车间直接任命，可有些组长的能力和水平却得不到大家的认可，造成了组内矛盾频出，车间屡屡充当“消防员”的角色。
从2010年开始，车间开始慎重考虑组长的人选，先广泛听取组员、职工的意见，然后筛选出几名候选人，再进行考察，最后才予以任命，这种做法得到了职工的认可。
2011年，车间又实行了组长的年度考核，通过笔试、职工考评等形式，全方位对组长进行考核，通过考核，免去了职工群众意见大的组长，重现选拔出大家普遍认可的组长。
经过这两年的选拔任用，提高了车间的公信力，顺应了职工的要求，让他们选出了自己的“领头羊”。
2．真诚对话，疏通情绪 在职工眼里，企业的决策者是问题的制造者和解决者，当职工对企业的某些决策和做法不理解，感到自己的正当权益受到侵害时，就会产生消极情绪，这种情绪会直接影响企业的生产经营活动。
在思想政治工作中，利用心理疏导的方法，与职工真诚对话交流，是化解职工情绪的有效途径。
在对话沟通过程中，职工们会切实感到自己不是仅仅被动地接受解释和安抚，而是领导在真诚地倾听他们的意见和呼声，真心地解决问题和矛盾。
这样做的结果是，过激的情绪平复了，理解的心情增多了，认同意见达成了，凝聚力也增强了。
3．关注感受，激励为主 每个人都希望被关注，被激励，而不希望经常受到打击和批评，因此在心理疏导过程中，要注意多用激励的方式。
公司某部门有一位员工，过去经常为琐事和同事发生矛盾，为了缓解矛盾，公司将这名员工调到了车间。
车间领导通过谈心，得知他有入党的愿望，并递交了申请书，但由于经常和同事、领导闹矛盾，所以一直未被考虑。
车间领导和班组长一起，在引导他克服缺点的同时，更多地是对他不时地进行激励表扬，让他感受到被关注，被重视，由此，他内向的性格逐渐开朗，做事也不那么斤斤计较了，经过一年多的努力，他光荣地加入了中国共产党，并在两年后，重新回原来的部门，成为业务骨干。
4．学会倾听，前瞻疏导倾听是心理疏导的基础，从倾听中了解当事人的心态与原望，我们可以从中知道如何去解决，如何去疏导。
每天，车间的管理人员都会到车间各个班组走走，一是检查质量、安全、设备方面是否存在问题；二是找职工们谈谈，从交谈中捕获某些信息，第一时间发现问题，能解决的马上解决，一时不能解决的就耐心细致地做好说服解释工作，及时进行心理疏导，不让问题积累后爆发。
综上所述，笔者认为，心理疏导是思想政治工作的有机组成部分，既是方法也是内容，它是方法和内容的统一。
作为方法，心理疏导是为了解决以心理问题的形式表现出来的思想问题；作为内容，心理疏导本身就具有人文关怀的思想性、政治性和道德价值。
因此，思想政治工作者在进行心理疏导的过程中要注意将心理疏导富含的人文精神传递给对象，使其领悟到心理疏导内容本身所具有的思想性、政治性和道德价值，帮助对象增强道德感。
这样做，才能真正发挥心理疏导在思想政治工作中的重要作用，才能充分体现企业人文关怀的意义。
如何做好心理疏导工作，是思想政治工作者面临的新课题、新挑战。
社会是不断发展的，企业职工的思想也是不断变化的，心理疏导工作也应随着客观情况的变化而不断创新。
努力促进职工的心理和谐，引导职工正确对待自己、他人和社会，正确对待困难、挫折和荣誉，塑造职工自尊自信、理性平和、积极向上的心态，还有很长的路要走。
如何理解思想政治教育的疏导原则
思想政治教育为什么要坚持疏导原则
（1）含义：疏导原则是指思想政治教育要以积极引导、说服教育为主，发扬优点，克服缺点。
（2）坚持的意义：首先，有利于发扬民主，畅通言路，创造畅所欲言的气氛；其次，有利于坚持正面引导和保证说服教育的效果；再次，教育者以身作则，言行一致，有利于用自己的实际行动和人格力量去影响、感召群众。
如何对信访人开展思想疏导
一、为了全力做好信访维稳工作，提案人建议我们的信访工作人员遵循以下原则：1、感情原则。
对于历史遗留问题信访人员，要态度诚恳地听取他们的诉求，心平气和地做好解释疏导工作，情暖信访人员。
更重要的是要换位思考，站在他们的角度，才能充分了解他们的真实想法，真实感受他们的诉求，也才能作出正确判断。
同时要关心他们的家庭情况及生活情况，帮助他们想办法出点子，力所能及解决生活上存在的问题，切实解除信访人员的思想疙瘩。
只有这样才能防止他们采取过激行为。
2、研究原则。
要抱着认真学习的态度，自觉加强政治理论和专业业务知识的学习，熟悉法律、法规和政策，提高发现问题、分析问题、处理问题的能力，提高综合协调、化解矛盾的能力。
研究以前有关的各种文件档案、报告、资料，分析过去政策与现实政策之间的关系和矛盾，研究以前的各种处理措施，找出处理方法的不合理性和合理性。
在必要时还需向有关专家请教，听取他们意见，了解其他地方类似问题的处理方法，借鉴他人的先进经验。
通过研究学习，才能对历史遗留问题的成因正确了解，提出的解决办法才能科学可行。
3、及时原则。
信访人员长年上访，很多已经身心疲惫，所以非常希望尽快得到解决。
接访人员由于长年接访，都是一个主题、同一群人，也会感到厌烦。
因此处理历史遗留问题时，要体现及时性。
这个及时性并不是马上就解决问题，而是针对他们每次上访反映的情况，要及时按照政策规定进行答复，答复要有一定的针对性，要有利于情绪的疏导，即使不能马上答复的，也要根据实际情况，确定答复时间，讲究诚信。
千万不能采取拖延战术。
拖延战术会逼迫他们采取过激行动，导致问题进一步复杂化。
4、特殊原则。
既然是历史遗留问题，多年都没有得到有效处理，没有达到息访目的，那就有它的特殊性，要么政策不配套，要么措施难以落实，要么是随着时间变化，过去的处理方法与现实问题不适用等等。
历史遗留问题，往往难以在现实的政策中直接找到解决的依据。
因此一定要针对上访诉求中的合理成分，参考过去和现有政策，立足于当前，以特殊问题特殊对待的思路，找出一个既不违背现有政策又能解决问题的特殊解决办法。
5、大局原则。
历史遗留问题之所以长时间难以得到处置，一个重要原因就是如果处理不当，易引起连锁反应，会影响社会稳定。
在重点疑难历史遗留问题中，群访的很多，历史遗留问题不同时期的政策办法不一，新旧矛盾交织，涉及前后政策区别问题，涉及历史与现实的差异问题。
因此在具体进行处理时，要从大局出发，集思广益，充分考虑可能出现的新情况，努力使处理工作不再产生新问题、新矛盾，不再制造新的社会不稳定因素。
二、努力化解重点疑难历史遗留问题的建议：1、加强领导，落实领导责任，强化齐抓共管。
建立领导干部“对口解题”机制，专门建立化解历史遗留问题的专属机构，确保重点突出、责任到人、工作到位，由区政府领导牵头，组织相关部门的主要领导和业务骨干集中定时办公，做好日常历史遗留问题督办工作。
对复杂疑难的重大历史遗留问题，可建立专门的党政工作联席会议制度，由区政府领导召集人大、政协、纪委、两院、律师等成员，召开联席会议研究解决。
解决历史遗留问题，处理群众信访积案，归根结底要落实到解决问题。
①定责任。
对历史遗留问题进行分类梳理甄别，按难易程度建立台账，确定全区性、一般性和部门街道不同级别的历史遗留问题，按照轻、重、缓、急，一一落实责任领导、责任单位和责任人。
②定机制。
按照“属地管理、分级负责”，“谁主管、谁负责”的原则，从群众反映强烈、愿望迫切的历史遗留问题入手，对具备条件的历史遗留问题及时解决；对暂时解决有困难的历史遗留问题，创造条件解决；对因客观原因一时解决不了的历史遗留问题，制订详细的解决方案，并向群众承诺，限期解决；对影响大、牵涉面广的历史遗留难题，根据“一个遗留问题、一个解决方案、一名包案领导、一套工作班子、一个解决期限”的工作思路，建立领导责任制，抽调精干力量，倒排时间计划，分类采取限时办结，直到历史遗留问题完全化解。
③定奖惩。
出台相关奖惩机制，把化解历史遗留问题纳入领导班子、领导干部绩效考核的重要内容，作为评优评先、干部使用、亮相排位等方面的重要依据。
对在化解历史遗留问题中成效突出的干部，进行提拔重用；对破解历史遗留问题不力的单位和干部，在全区范围进行通报批评和诫勉谈话。
2、完善信访公开听证评议机制。
为化解重点疑难历史遗留问题提供一个辩理析法、澄清事实、明辨是非的平台。
双方当事人通过摆事实、讲道理、相互辩论，搞清是非曲直，从而为化解矛盾、息诉罢访找到突破口。
各有关职能部门在听证会期间应组成包括由群众代表、涉事单位、人大代表、政协委员、律师等人员的评议委员会，协同办公，公平、公正、公开地处理信访历史遗留问题，实现部门之间相互监督、群众监督、舆论监督，避免相互推诿的现象，增强处置纠纷的科学性和合理性，提高办事效率。
充分尊重信访人员的知情权和发言权，让其陈述自己的诉求、事实和理由。
各评议委员应该真听取当事人的意见和主张，有理当堂辩，是非大家评，把问题摆在明处，把观点亮在桌面，增加公开处理历史遗留问题化解工作的透明度。
对听证评议委员会作出的处理意见，相关职能部门应由专人负责去落实办理，信访工作人员应进行督办，及时反馈。
同时应继续做好信访人的思想疏导工作，帮助其解开思想疙瘩，稳定其思想情续，最大限度的化解其重复上访、越级上访。
3、强化各级司法机关接受群众告诉、申诉及处理案件的责任和能力，由司法机关承办历史遗留问题，依法解决。
设立专门的告诉申诉案件受理机构，扩大诉讼受理范围，对关系到民众生活的案件可以考虑缓收、减收或免收诉讼费。
加强新闻媒体和社会力量对司法机关的监督，组织社会中介机构如律师事务所、法律援助中心对重点疑难历史遗留问题从法律层面上进行法律援助。
增加司法机构的资源投入，树立司法机构的权威、公信力，把社会矛盾的解决从行政救济渠道引导到司法渠道。
4、依法规范历史遗留问题信访工作秩序。
一方面要健全在处理信访问题工作中，要维护法律、法规的严肃性，落实法律面前人人平等的原则。
无论是什么人，因为何种事，凡发生违法行为，都应受到法律追究。
对历史遗留问题信访事项处理不当，应解决且有能力解决而迟迟不给解决，造成不良影响的，应予以追究。
另一方面，对信访人员反映的问题有理或部分有理，但以种种理由提出过高要求的，要明确告知政府政策底线、确保处置政策一致性，尽快打消其无理的念头。
对不断缠访、闹访的信访人，对串联组织大规模越级正常访或非正常访的组织者要依法处理；对已有明确结论，在解决问题后承诺息访，又以同一诉求缠访、闹访的信访人，对信访事项完全无理的，以赴省进京访、进京非正常访不断缠访、闹访、滋事，扰乱社会秩序的信访人员，要及时收集固定证据，坚决依法打击处理。
5、对反映的问题有理或部分有理，但以种种理由提出过高要求的，要明确告知政府政策底线、确保处置政策一致性，尽快打消其无理的念头。
对不断缠访、闹访的信访人，对串联组织大规模越级正常访或非正常访的组织者要依法处理；对已有明确结论，在解决问题后承诺息访，又以同一诉求缠访、闹访的信访人，对信访事项完全无理的，以赴省进京访、进京非正常访不断缠访、闹访、滋事，扰乱社会秩序的信访人员，要及时收集固定证据，坚决依法打击处理。
6、引入第三方介入化解机制。
历史遗留问题的形成，往往非一日之过。
形成过程极为复杂，有些问题形成的时间早，政策变化快，信访人诉求各有不同，不少信访人在法院终审判决、信访程序终结后，未达到预期的目的，仍不断向政府提出各种信访理由。
且随着其信访经验、“怨气”的日积月累，一些信访人的思想越来越偏执，对政府部门的政策解释不信任、思想劝导不配合、经济补偿不满足，越来越以自我主张为中心，呈现一种“不达目的誓不罢休”的上访劲头，造成这些人在法律上已经定性、程序上已经终结、经济上无法满足、心理上无法疏导，最终导致信访人多年来未能彻底息访罢诉。
由于政府部门在政策、法律层面上已无继续解决问题的空间，而客观上又无法使信访人事息人宁、安居乐业，这就迫使我们在进一步强化党政一把手在维稳信访工作第一责任的同时，要寻找一条政府可以信任、信访人能够接受的“畅通信访渠道”，构筑预防矛盾升级的第二道防线。
配合政府做好信访人的思想疏导、政策解释工作，设身处地地结合信访人的实际情况，给予必要的生产生活帮助，并配以必要的社会舆论，使信访人感受到政府、社会的关爱和温暖，并逐步引导其以平和、豁达的心态对待人生、对待社会，抚平信访人内心的委屈感，消除对政府、对社会的不信任感，帮助其重新树立对生活的信心。
通过对历年来的信访历史遗留问题积案的排查分析，多数历史遗留问题信访积案化解难点在于难以做通信访人的思想工作，而信访人对政府工作人员多年来纯粹从政策解释的角度已经厌倦，往往持不信任的态度和抵触的情绪。
三、对此有必要引入具备以下条件的第三方人员参与历史遗留问题信访积案的化解工作。
1、拥护党的路线、方针、政策，政治上立场坚定、旗帜鲜明的人士；2、对有关政策、法律、法规比较熟悉的；3、热心社会公益事业，公正正派、具有奉献精神的；4、熟悉本地区社情民意，具有较高威望和影响力，会做群众工作；5、工作耐心、细致、乐于助人的，具有一定调解能力的人士。
重点选择如人大代表、政协委员、知名律师等信访人所认可且威望较高、公道正派的人员，建立第三方人员资源库，详细记载各第三方人员所在区域、工作单位、工作经历、社会影响力等情况。
在充分调研论证的基础上，根据各历史遗留信访积案的不同情况，选择最佳第三方人士作为调解员，制定解决方案，借助第三方人员的威望和影响，通过深入、耐心、细致的工作，使历史遗留问题信访积案得到化解或向着好的方向发展。
