党员干部办婚宴的桌数有什么规定
社区党组织是党在社区全部工作和战斗力的基础，是社区各类组织和各项工作的领导核心。
为充分发挥社区党组织的领导核心作用，进一步推进社会管理创新，提升社区服务群众、服务发展、服务社会水平，加快我市文明和谐社区建设进程，根据中央和省委关于推进和谐社区建设工作的要求，结合全市实际，现就在文明和谐社区建设中充分发挥党组织领导核心作用提出如下意见：一、建立健全以党组织为核心的社区组织体系1、优化社区党组织设置。
根据工作需要和社区党组织建设实际，在具备条件的社区建立党的总支部委员会，实行街道党（工）委、社区党总支、小区党支部、楼栋党小组的基本组织构架。
加快在社区各类文体协会、社会团体中建立党支部，在居民小区建立地缘型、趣缘型、业缘型等功能型党小组。
积极推进在商务楼宇、商业网点、专业市场和“两类”组织中建立党组织和开展党的工作，实现党的组织和工作“双覆盖”。
2、健全社区群众自治组织。
加强和改进居民委员会建设，选优配强社区居民委员会成员。
健全其它群众自治组织，社区成立民主议事会，居民小区成立管理委员会和业主委员会。
根据小区规模，成立由党小组长、楼栋长以及卫生委员、治安委员、文体委员、物业管理员等“两长四员”组成的若干个管理小组。
小区管理委员会主任由小区党支部书记担任，成员由物业公司、业主委员会和综治维稳等相关责任人员组成。
管理规范、服务半径较大的物业公司经理，规模较大的小区业主委员会负责人，可以通过民主程序担任居委会副主任。
推行党建、民政、综治网格化统筹管理，进一步强化自治组织对社区的管理和服务。
3、发展社区社会组织。
根据发展需要，社区党组织要不断培育、发展和壮大社会慈善组织、科普组织、群众性文体组织和为老年人、残疾人、困难群众提供生活服务的各类社会组织，并为他们开展服务活动创造便利条件。
到2015年，全市社区社会组织数量要达到800个。
对新成立的社会组织要执行登记备案制度，对不具备登记条件的，由社区党组织备案，符合登记条件后，再向民政部门申请登记。
4、健全社区志愿服务网络。
进一步加强社区志愿者队伍的规范化建设，实行社区志愿者注册登记管理制度，鼓励和引导社区居民广泛参与社区志愿服务和公益活动。
每个社区都要建立志愿者服务站，并按照居民总人口的5—10%比例吸纳志愿者，每个居民小区至少成立1支志愿者服务队，社区干部和在社区居住的党员都要加入志愿者服务队，力争到2015年社区志愿者注册率达到居民人口10%以上，有效提升社区服务能力和水平。
二、理顺社区党组织与相关组织的工作关系5、强化对居民委员会的领导。
社区党组织要不断强化自身建设，改进工作方式，支持和保障居民委员会充分行使职权，及时帮助解决社区居民委员会工作中存在的困难和问题。
要领导、指导和督促居民委员会深入开展以民主选举、民主决策、民主管理、民主监督为主要内容的社区民主自治实践活动，完善党组织领导的充满活力的社区居民自治机制。
实行社区党组织班子成员与社区居民委员会成员交叉任职，健全社区党组织领导社区居民委员会开展工作的相关制度，确保社区党建与和谐社区建设紧密结合，保证党的各项工作落到实处。
6、支持社会组织和志愿服务组织参与社区管理服务。
社区党组织要积极协调辖区内各类社会组织围绕服务居民等方面开展活动，并在组织运作、活动场地、服务设施等方面为其提供帮助，对参与社区管理服务作用突出、深受居民欢迎的社会组织，积极向政府争取“以奖代补”政策对其进行奖励或协调争取社会各界的赞助支持。
引导社区各类志愿者广泛参与社区管理和服务，既要组织好社区居民开展互助性服务，又要大力支持社区志愿者参与社区公益活动，使之成为推进社区工作的重要力量。
7、加强对辖区内物业公司的指导和监督。
赋予社区党组织对辖区内物业公司的监督管理职能，对辖区内的物业公司实行物业主管部门与社区党组织双重管理。
全面实行居民小区物业准入制度，凡物业公司进驻小区开展物业服务都要经社区党组织同意，有条件的街道社区党组织也可成立物业公司直接参与物业管理。
社区党组织每年末要组织业主委员会或居民代表对物业公司的服务情况进行评议，群众满意率达不到50%的，依法解除物业服务合同。
8、协调驻区单位共驻共建。
积极推进区域化党建工作，研究探索社区“大党委制”，选聘驻区单位党组织负责人为社区党组织“兼职委员”。
深入落实“八联八共”机制，建立健全联席会议、重大事项通报等制度，加强社区党组织与区域内各单位基层党组织的沟通与联系，驻区单位要把服务性、公益性、社会性事业向社区开放，为社区提供人力、物力、财力支持。
进一步强化驻区单位共驻共建责任，每年初由县（市、区）委组织部牵头，组织驻区单位与所在社区签订共建协议，作出共建承诺，并引导、督促驻区单位党员和职工积极参与社区建设。
探索建立驻区单位社区建设责任评价体系，推动资源共享、共驻共建。
三、强化社区党组织的服务功能9、拓展社区服务领域。
完善以市、县（市、区）社区综合服务中心、街道社区服务中心、社区综合服务站（“一站式”服务大厅）为主体，各类社区志愿者服务队和“爱心超市”、平价超市为补充的社区服务网络，努力为社区不同需求的居民群众提供社会化服务。
要把与居民群众生产生活相关的供水、供电、排水、电力、物业管理等职能整合到社区综合服务站，主管部门要委派专人驻区开展服务。
社区党组织要指导和组织居委会和社区各类组织，广泛开展社区物业、就业、医疗、文体、治安等社区公共服务，不断拓展服务领域，全方位满足社区群众的多元化服务需求。
10、活化社区服务载体。
搭建社区党组织和党员服务群众平台，利用“民情直通车”、互联网社区博客等形式，着力为社区居民群众提供快捷高效的服务。
建立在职党员进社区制度，每名在职党员都要及时到社区报到，编入所居住小区党支部，过双重组织生活，有能力的在职党员都要参加社区志愿者服务队。
每年“七一”期间，社区党组织要集中评选表彰优秀在职党员。
深入开展“三必到五必访”活动，组织社区两委班子成员每人联系3-5户居民，做到居民有突发事情、有不满情绪、有家庭纠纷必到，对困难家庭、住院病人、下岗失业人员、劳教释放人员、孤寡老人必访。
11、加强社区阵地建设。
深入推进社区党组织标准化建设工作，确保达到“六有”标准，即：有固定活动场所、有“一站式”综合服务窗口、有现代化办公设施、有先进的电教远教设备、有完善的规章制度、有齐全的档案资料。
“十二五”期间，全市符合“六有”标准的社区党组织要达到100%，达标社区（服务面积300平方米以上）、精品社区（服务面积500平方米以上）、示范社区（服务面积1000平方米以上）建成数量要分别达到社区总数的30%、30%、40%。
加大社区活动场所配套服务设施建设力度，在社区服务半径2公里范围内至少有一处供居民休闲娱乐的室外休闲活动广场，在社区服务半径1公里范围内至少有一处体育健身路径，全面提升社区基础建设水平。
12、推进社区文化建设。
创新社区文化理念，因地制宜研究制定文化活动规划。
搭建社区文化平台，满足社区居民读书看报、修身养性等文化服务需求，着力提高社区居民文明素养。
广泛开展多种形式的邻里互助、联谊联欢和文明社区创建活动，每个社区党组织至少要打造1个特色鲜明、影响力强的社区文化品牌。
充分挖掘和利用社区文化资源，利用民族传统节日组织开展居民联欢、秧歌赛、书画展以及节日民俗、文化娱乐、“邻居节”等活动，营造浓厚的社区文化氛围。
四、加强社区干部队伍职业化专业化建设13、扩大社区干部队伍来源渠道。
选好社区党组织书记，实行社区党组织书记与居委会主任、综合服务站站长“一肩挑”。
注重选派机关优秀年轻干部、科级后备干部到社区担任党组织书记或居委会主任，选派退长当员处科级干部到社区担任党组织第一书记。
同时，注重从优秀的公益岗位人员、高校毕业生、大学生志愿者等社会人才中公开选拔社区干部，工资补贴纳入县级财政预算，县（市、区）每年拿出一定数量的行政事业编制解决社区干部身份问题，逐步实现社区干部队伍职业化。
支持群团组织负责人、社区民警通过民主程序担任社区党组织兼职委员、居委会副主任。
整合劳动、民政、计生、综治等公益岗位人员力量，由社区党组织统筹使用。
基层党政部门要下派优秀干部到社区挂职锻炼，充实社区组织工作力量。
注重发展居民党员，壮大居民入党积极分子队伍，每个社区每年至少发展1-2名居民党员，并把其作为社区后备干部进行重点培养。
14、加强对社区干部的教育培训。
根据经济社会发展和社区工作需要，制定培训规划，强化社区干部能力建设。
依托党员干部培训基地，及时开展新当选或新任社区干部业务培训，每年社区干部要进行一次岗位轮训，培训时间累计不少于160小时。
积极组织社区党组织书记到省内外高校进行社会工作、社区建设的专项培训。
有计划地组织社区干部特别是优秀后备干部进行社会工作职业能力教育，到2015年，每个社区至少有1名社会工作专业人才，至少有3名社区干部取得社会工作本科学历。
鼓励社区干部参加全国社会工作者职业资格考试，取得相应资格的，聘任制的社区干部，其工资待遇按照取得相应的资格分别上浮5%、10%、15%，从财政拨付的社区工作经费中列支；财政开支的事业编制干部按照取得相应的资格兑现职称工资。
15、关心社区干部成长进步。
对符合条件的优秀的社区党组织书记，可定为科级干部或上挂街道党政副职，特殊情况的可享受科级干部待遇。
坚持把优秀居委会工作人员、社会组织成员、社区志愿者、物业公司员工培养发展成为党员，把党员培养成社区干部。
推荐符合条件的优秀社区干部参与各级党代会代表、人大代表选举，推荐为政协委员和劳动模范。
加大从社区各类组织的优秀成员中选拔后备干部工作力度，特别优秀的可推荐为机关事业单位领导干部。
对工作成绩突出、居民群众满意的社区干部及时给予宣传、表彰和奖励。
16、提高社区干部待遇。
现任社区党组织书记不是行政或事业编制的，要逐步给予解决。
建立社区干部工资和生活补贴标准增长机制，到2015年，社区干部工资、补贴标准要达到上年度当地社会平均工资水平。
要按国家有关规定为现任社区干部足额缴纳基本养老、失业、医疗、工伤保险和生育保险，有条件的地方逐步落实住房公积金政策。
街道（办事处）每年要为社区干部进行一次体检，对生活困难或者家庭负担重的干部要及时给予帮助。
五、加强社区党建和工作机制建设17、强化社区党建领导机制。
要把加强社区党建工作纳入党委的重要议事日程，根据社区党建工作需要及时调整充实领导和工作力量。
实行县处级党员领导干部联系社区、县（市、区）直部门帮扶社区制度，把社区党建工作成效作为领导班子和领导干部实绩考核的重要内容。
建立健全社区党建工作制度和考核奖惩机制，强化经常性督办检查指导，解决工作中存在的突出问题，并对社区各类组织工作情况进行定期考评，并抓好结果运用。
18、建立社区矛盾调处机制。
社区党组织要牵头组建人民调解委员会和矛盾调解工作站，依托民情在线网络及党员民情信息员队伍，掌握群众诉求，解决矛盾纠纷。
按照“懂政治、懂法律、懂政策，会做群众工作”的“三懂一会”目标要求，从“五老”人员、在职党员以及退休的法官、检察官、警官当中选聘专兼职调解员，强化社区矛盾调处工作力量。
要对社区党员干部进行化解医患、劳资、征地拆迁、环境污染、交通事故、物业管理等矛盾问题的专业化培训，提高社区党组织调处矛盾纠纷的能力，切实把矛盾纠纷化解在基层。
19、完善社区党组织监督机制。
社区党组织要组织居民有序参与涉及切身利益的公共政策听证活动，特别是通过民情在线、民情直通车、党代表工作室等形式对县（市、区）直部门单位及其工作人员、驻区单位参与社区建设的情况进行反馈，每年末组织群众对市政单位、社会组织、业主委员会、物业服务公司开展服务情况进行评议。
城市拆迁、道路改建等事项须征得社区党组织同意。
驻区单位评选先进，政府公务员及企业事业单位工作人员提拔使用、评选先优、晋职晋级需征求社区党组织意见。
20、健全社区党建和工作投入机制。
要将社区工作经费、人员报酬以及服务设施和社区信息化建设等经费纳入财政预算，逐步建立起稳步增长、保障有力的投入机制。
按照每个社区每年不低于5万元的标准拨付社区工作经费，社区取暖费、水电费、基础设施维护费由县（市、区）财政另行据实报销。
社区党建工作经费按照《黑龙江省基层党建工作经费保障办法》（黑组通字〔2012〕49号）执行。
县（市、区）委主管领导要积极做好协调工作，对社区办公用房和公益性服务场所的用水、用电、用热和通信网络等设施，给予优先优惠安装，并执行居民生活收费标准。
落实社区各项经费情况要纳入县（市、区）领导班子和领导干部实绩考核，实行重点考核督办。
社区各项经费实行银行专户管理，分帐核算，定期向社区群众公开使用情况。
普遍推行社区公共服务事项准入制度，凡依法应由社区组织协调的事项，要为社区组织提供必要的经费和工作条件；凡委托给社区组织办的有关服务事项，要实行权随责走、费随事转。
居委居民代表是如何产生的,居民代表大会召开的时间、程序和效果
一、社区居民代表大会的性质、地位 1、居民代表大会是社区居民参与和谐社区建设的重要平台。
2、居民代表大会是在社区党组织领导下的代表本社区居民利益的最高权力机构（自治组织），依法行使职权；对全体居民负责，受社区居民的监督。
3、居民代表大会有权监督社区居民委员会的工作，对涉及居民及相关利益群体利益的重大事项，有权要求社区居民委员会必须在提请居民代表大会讨论通过后方可办理。
二、社区居民代表大会的设立 1、凡设置社区居民委员会的均应建立社区居民代表大会制度。
由居民代表大会讨论决定本社区重大事务。
2、居民代表大会由楼幢或居民小组直接推选产生的代表组成。
3、居民代表大会一般由居民代表大会推选出来的大会主席召集或社区居委会召集（涉及居委会干部自身利益的会议，应由社区党支部书记主持），特殊情况下，由街道办事处指派或委托的人员召集。
4、社区两委可以决定每次居民代表大会的列席人员。
5、居民代表总人数的三分之一以上的代表联名提出召开居民代表大会。
三、社区居民代表大会主席 1、社区居民代表大会主席应为社区居民代表，由社区居民代表大会民主选举产生，任期为半年，在同一届居民代表大会期间，不可连选连任； 2、社区居民代表大会主席，主要是大会的召集人和大会的主持人，及代表提案的收集者。
3、社区居民代表大会主席，有较强的参政议政能力，为人公道正派，处事公平，能依法运用参与式方法推进社区居民代表大会制度建设。
4、社区居民代表大会主席是一位很好的沟通者，定期与居民代表进行交流收集民主意见，并及时将收集到的意见反馈社区居委会，并与社区居委会协商社区居民代表大会召开的时间、地点、人员和事项。
四、社区居民代表的产生 居民代表要有能力去了解民情，集合民意、代表居民的利益和意志，参与社区的全面建设。
1、居民代表一般应在社区居委会选举之前产生，推选工作由社区选举委员会主持，非社区居委会选举期间的代表补选、增选工作，由社区选举委员主持。
2、社区选举委员由社区党支部成员和担任过社区居民代表大会主席的居民代表组成。
3、居民代表按照居民代表推选办法规定的程序、方式和名额由户主或居民推选产生。
五、社区居民代表的任期 社区居民代表的任期与社区居委会的任期相同，可连选连任。
居民代表因故出缺时，所在楼幢或居民小组（选区）可根据工作需要补选，补选按推选程序进行。
居民代表在任期内丧失代表条件的，由原楼幢或居民小组（选区）予以罢免，罢免以原楼幢住户或居民小组（选区）有选举权的全体户主或居民的过半数赞成票通过。
居民代表提出辞职的，由居民代表会议决定是否接受。
被依法追究刑事责任的，其代表资格停止履行。
六、社区居民代表的条件 1、年满十八周岁的本社区居民，依照法律被剥夺政治权利的或属于法律限制的人员除外； 2、能认真贯彻执行党的路线、方针、政策，遵纪守法； 3、热爱、关心社区工作，有一定的参政议事能力； 4、能认真履行各项法律和政策规定的义务，在居民中有一定的影响力； 5、办事公道、敢于说真话，热心为居民办事。
七、社区内居民代表的权利和义务 1、居民代表的权利 （1）对社区工作有选举权、知情权、参与权和监督权。
（2）参加居民代表大会，享有平等提议权、审议权、表决权。
（3）充分代表社区利益相关者的权利。
2、社区居民代表的义务 （1）收集本居住小区（楼幢）居民的意见，及时向社区居民委员会反映并提出建议； （2）带头学习并向居民宣传党的社区建设、城市管理的方针政策，自觉遵守国家法律、法规； （3）带头宣传、执行社区党支部和居民代表大会的决定、决议，协助社区居委会开展工作，在楼幢和居民中起带头和示范作用，努力完成各项任务。
八、社区居民代表大会的职权 1、讨论和决定有关居民利益的重大事项。
2、讨论和决定社区居委会选举、罢免的有关事项。
3、推选决定社区居务公开监督小组和民主理财小组成员。
4、民主评议社区居委会工作。
5、讨论、决定社区居委会成员和居民代表的辞职提请。
九、社区居民代表大会的活动 1、社区居民代表大会在社区党组织的领导下开展居民民主自治活动。
2、居民代表大会至少每半年召开一次；推选社区居民代表大会主席；听取和审议社区居委会的工作报告；根据工作与社区居民利益的相关度，提请社区居委会及时召开居民代表大会；有三分之一以上居民代表书面提议，应当召开居民代表大会； 3、居民代表大会必须有三分之二以上的居民代表出席方能举行； 4、居民代表大会需要讨论决定的事项，应先交社区党员大会进行讨论，通过后再提交居民代表大会讨论决定。
5、居民代表大会决定问题时，按照少数服从多数的原则，一般采用举手表决的方式进行，意见难以统一和集中的也可以无记名投票方式进行。
表决以应到全体居民代表的过半数赞成方为通过。
居民代表的表决不得委托。
6、居民代表大会所作的决定决议，不得与法律、法规和国家的政策相抵触，如有抵触，街道办事处有权要求居民代表会议予以改变或宣布无效。
7、居民代表大会依法决定的重大事项，应及时向全体居民公布，任何组织和个人不得擅自更改，如需更改，须提请下次居民代表大会审议通过。
8、居民代表大会的全部材料和有关记录，由社区居民委员会装档存查，列入档案文书，不得涂改毁坏。
九、社区居民代表小组的活动 1、居民代表大会可以根据便于组织和开展活动的原则，组成若干代表小组。
代表小组组长由小组代表推选，代表小组要经常地开展活动。
2、居民代表小组活动内容主要包括：学习法律和国家政策；学习城市管理的有关文件；议论社区管理事务；反映居民的建议和要求；对社区某方面工作进行检查了解，草拟向居民代表会议所提议题等。
在职党员进社区报到为群众服务登记表怎么填技能特长
2015年1月9日，安徽省安庆市，宜秀区大龙山镇燎原社区，安庆师范学院音乐学院的一名学生党员正在社居委舞蹈房指导居民排练舞蹈。
为进一步巩固扩大党的群众路线教育实践活动成果,拓宽党员干部直接联系服务群众渠道，密切学校与社区的党群干群关系，增强在职党员服务群众意识和社会责任感，日前，安徽省委教育工委出台了《关于在省属高校深入开展在职党员到社区报到为群众服务工作的实施意见》文件，对全省高校在职党员到社区报到为群众服务工作进行了布置。
该举措旨在巩固扩大党的群众路线教育实践活动成果的有效举措，有利于拓展党员干部直接联系服务群众渠道，加强服务型党组织建设；有利于密切学校与社区的党群干群关系，增强在职党员服务群众意识和社会责任感；有利于整合学校人力智力资源，发挥在职党员干部先锋作用和党组织战斗堡垒作用，提升社区治理能力，夯实党在城市的执政基础。
党员干部如何更好的服务群众
1、服务群众，是党员领导干部践行全心全意为人民服务这一根本宗旨的具体体现。
而做到服务基层、服务群众，需要真心实意的态度、的作风。
2、党员干部要有服务群众的意识，时刻想着群众，急群众之所急，想群众之所需，要有的作风，要深入群众生活，从小事做起，从点滴做起，做群众生活的“药瓶子”为群众的困难“开方子”，最大限度的为群众提供帮助和服务，真心实意为群众办实事，解难事，本着为群众服务的目标积极回应群众的需求。
3、党员干部要有服务群众的能力，服务群众最终还要体现在为群众办事谋利益上，必须具备这种能力才能真正为群众服务，要认真学习业务知识，努力提升服务群众的能力和水平。
做到真学、实学、深学，不断强化理论武装，补足理想信念这个精神之“钙”，努力提高自身综合素质，增强组织领导能力，不断提升服务群众的能力和水平。
要抓好学习教育，广泛听取意见，坚持边学边改，做实做细，促进服务水平的整体提升。
4、党员干部要有“板凳甘坐十年冷”的韧劲，不赶浪头、不争彩头、不出风头，为了实现群众的利益而埋头苦干，甘当“老黄牛”；要有不等不靠、敢于负责、一抓到底的实干作风，认真帮助基层和群众解决实际困难，树立新时期党员领导干部服务基层、服务群众的光辉形象。
关于开展在职党员到社区服务群众中要添一个服务意向，那个服务意向要填什么啊
一、社区党员志愿者是社区中以党员主体，以志愿者为为基本形式的群众自我服务组织。
二、社区党员志愿者在社区党支部领导下，经社区为载体，通过多种组织和活动形式，充分发挥共产党员在社区建设，社区管理，社区服务中的先锋模范作用和骨干作用，推动社区两个文明建设的健康发展。
三、社区党员志愿者以全心全意为人民服务为宗旨，以“上为党和政府分优，下为居民群众解难”为准则，以志愿服务精神为动力，以创建“生活方便、环境优美、社会稳定、关系和谐”的文明社区为目标，开展社区服务活动。
四、凡在社区内居住的居民党员、离退休党员和在职党员，愿为社区其他成员服务，且具有服务能力者，均可加入党员志愿者服务队伍。
五、凡参加党员志愿者服务的党员，须填写《党员参与社区工作志愿表》，表明自己参与社区服务的意向，向社区党支部领取《党员社区服务记录本》。
社区党支部根据党员的意向、特长及工作需要，将其编入社区中的一个志愿者服务队伍。
党员必须按时完成党支部交付的工作任务，每次活动后将情况如实填入《党员联系册》，月底交社区党支部查阅并签字。
在职党员的活动情况要通过《社区在职党员双向联系册》向单位党组织反馈，作为年终评议党员的依据。
六、党员志愿者应积极向居民群众宣传党的路线方针政策，宣传社会主义爱国主义、集体主义思想，培养和增强社区群众的自我教育、自我管理、自我服务意识和社区互助意识、社区服务意识。
七、党员志愿者要充分发挥自己的智慧与特长，积极参与社区志愿服务活动。
每个党员志愿者每月至少为主区提供为社区提供4小时无偿服务。
八、党员志愿者服务形式1、分散活动。
主要以家庭和楼院为单位，包括平房区。
主要任务是为居民群众排优解难；设点为群众提供专业性服务；维护治安，值班巡逻；绿化养护和环境卫生等。
2、集中活动。
围绕搞好社区服务、社区卫生、社区教育、社区科普、社区文化、社区体育等社区工作，每年组织1—2次党员集体为民服务活动。
九、党员志愿者要发扬奉献精神，满腔热情地为社区鳏寡孤独、体弱多病及有困难的人提供帮助，真心实意地为群众办好事、办实事。
十、党员志愿者要主动接受社区党支部的指导和居民的监督。
十一、社区党支部要对党员志愿者进行经常性的教育和定期培训，不断提高他们的服务质量，鼓励、增强他们的责任感和荣誉感。
十二、社区党支部每半年总结一次党员志愿者服务工作，制定工作计划，了解居民需求，研究工作中的新情况、新问题，要抓先进、树典型，不断拓宽志愿者服务领域，提高志愿者服务质量，扩大志愿者服务影响。
如何履行好基层党员党代表的职责
党的十七大作出了“实行党的代表大会代表任期制”的决定，并写入党章。
2008年5月，中央印发《中国共产党全国代表大会和地方各级代表大会代表任期制暂行条例》，对全国和地方各级党代会代表的权利与职责、开展工作的方式、履行职责的保障及代表资格的终止和停止等作出规定。
各省、直辖市、自治区，以及地市区县的各级党委都认真贯彻中央要求，大力推进党代表任期制工作，结合地方具体情况，出台了地方性的配套政策和制度。
取得了很多成效，如增强了代表的主体意识、强化了党内监督、提高了党委决策的民主化、科学化水平、健全了党的代表大会制度等等。
但在制度日渐完备的同时，我们也要充分的意识到，制度的出台并不等于措施的有效，更不等于可以直接产生效果。
“经”有了，如何念好才是关键。
曾告诫全党，政治路线确定之后，干部就是决定的因素。
党代表任期制工作也是如此，陆续出台的政策，不断健全的制度，都不过是为了有效激发党代表发挥职能作用的充分条件，而真正能否让条件产生实效，决定因素还在于党代表。
特别是广大基层党代表，他们作为最直接联系党组织和广大党员群众的桥梁和纽带，是一线党员群众意见建议的直接收纳者和代言人，也是党和国家政策制度落实的最后一公里。
如果不能充分激发他们的职能活力和履职热情，深入而有效的发挥联系服务党员群众作用，将党员群众所反映的意见和建议高质量的反馈给党组织，那之前的一切都只能是水中花镜中月，绣花枕头用不得。
目前，一些基层党代表在履职尽责时就存在着这样的问题，在面对“党代表任期制”这本“好经”时，出现了丈二和尚摸不着头的情况，造成了“不会念，念不好”的窘困局面，对上无法将群众的呼声高质量不打折扣的传递出来，让群众产生不满情绪；对下又无法将党的政策、路线方针及时的传播出去，让好政策引不起好反响，徒徒浪费了这本“好经”。
而对于这种情况出现，究其原因，主要在以下几个方面：第一、社会氛围淡薄 。
“党代表”一词对于广大群众来说也许并不陌生，但说起党代表的职能，社会公众知晓程度往往并不高。
这与当前党代表所面临的社会氛围有关。
随着我国社会主义市场经济的快速发展和经济结构的转型，群众自由活动空间日益拓展。
在某种程度上，加大了群众与党组织的距离和空间。
对于党代表在群众中的角色塑造产生了一定的障碍。
同时，党代表的党内地位虚化，在群众中形成的只是开会期间“握握手、拍拍手、举举手、挥挥手”的固有形象短时期内无法改变，造成了一定的群众阻力。
让党代表在履行联系服务党员群众职能时，也常常感到障碍重重。
另外，在实际工作中，党组织、大众传播媒介对于党代表工作的宣传范围不广、力度不足，又加剧了群众对于党代表职能作用的陌生化程度，很多群众不熟悉党代表到底可以满足他们的何种诉求。
进一步淡化了党代表发挥职能作用的社会氛围，十分不利于党代表主动开拓工作局面和创新工作方式。
第二、主观动力有限。
打铁还需自身硬。
基层党代表要想打好联系服务党员群众职责这块儿铁，自身首先要硬气，有底气。
但目前看来，一些党代表在履职尽责时，往往出现动力不足、自身不硬的困境。
主要体现在三个方面：一是代表职责不明。
很多基层党代表对于联系服务党员群众的目标任务、工作内容、活动方式和组织制度保障没有理解透彻，没有形成有机整体，看待问题时，条条之间、条块之间缺乏有机联系。
造成其对自身的工作定位模糊，任务不明，对工作所要达到的具体效果认识不清。
很大程度上也影响到了自身联系服务党员群众的积极性。
二是工作方式不熟。
作为任期制背景下的党代表，其在任期内都享有代表权利，而不只是在召开党代会期间才发挥作用，在闭会期间也须要发挥作用。
特别是联系服务党员群众的作用，更应成为党代表在闭会期间的重要工作内容和导向。
然而，这项工作对于很多基层党代表来说，是一项全新的课题。
很多代表还不能熟练的运用熟悉的工作方式开展这项工作。
这也在一定程度上束缚了代表运用自身能力开展工作的动力。
三是投入精力有限。
联系服务党员群众是一项细致入微，需要付出大量精力和时间的工作。
在实际工作中，很多代表都有着自己的本职工作，在原职岗位上以原职身份履行党员的职责和义务，对于以代表身份开展的联系服务工作，没有投入或分配更多的时间和精力，难以保障联系服务工作得到有效开展，甚至忽略了用党代表的身份和角色去联系服务党员群众。
第三、督促考核体系不全不严。
基层党代表在联系服务党员群众时，仅靠个体努力是不能达到基本制度目标的，还要依靠有效的督促考核体系。
但就目前现有的督促考核体系而言，存在着体系不健全、落实不严格等问题，缺乏有效的考核机制和具体实操性。
存在着考核主体不明确，惩戒措施跟不上，考核内容界定不清晰等问题。
导致党代表不能把通过个体努力的良好联系效果转化为有效的推广模式，难以实现联系效用的最大化，无法体现党代表的特有职权特征和优势。
对党代表联系群众的积极性、主动性和参与热情形成一定的不利影响。
问题弄清了，就要对症下药、有的放矢，激发基层党代表联系服务党员群众的职能作用，还要从以下几个方面着手展开：第一、强化教育机制。
通过加强对基层党代表的教育工作，可提高代表的自我意识和角色认同，进而提高代表反映广大党员群众利益诉求的内在动力。
对于党代表的教育工作，主要集中在角色教育和技能教育两个方面。
在角色教育中，应侧重两点：一是注重理论素养的提升。
基层党代表的角色意识须要在掌握一定理论基础上形成。
没有理论上的认识，就没有实践上的行动。
让基层党代表熟悉掌握党的路线、方针、政策、党的规章制度和党的建设等理论，是成为其理解代表角色的必要条件；二是注重在联系服务党员群众的实践中学习。
基层党代表增强自身代表意识和理解代表角色，要在实践中得到训练和实现。
只有通过不断的实践、总结，再实践、再总结的过程，才能真正深入的体悟到群众的真实需要，增强对代表角色的理解与认同。
关于技能教育，主要在于帮助党代表提高发现及解决实际问题的能力。
这个环节要求负责联络党代表的相关机构，建立完善的党代表技能教育体系，如举办代表培训班、研讨会、座谈会和项目参观等方式，结合社会信息化媒介平台，提升基层党代表的工作沟通技巧、问题发现能力、归纳总结能力、表述能力以及解决实际问题等必要的技能素质。
第二、建立激励机制 。
通过建立激励机制，对基层党代表联系服务党员群众的工作状况进行有效监督，并对党代表形成一定的制度性约束，激励其更有效的反映群众的利益诉求。
（1）建立社会监督制约机制。
对于党代表的监督，不仅需要体制内的监督，还需要引入多元化的社会监督。
负责联络党代表的相关机构应通过多种途径向社会群众公开党代表的身份和联系方式，将党代表置于社会公众和媒介监督之下，让党代表在社会目光下开展联系服务工作，并对其形成一定的外在压力，促进代表们更积极主动的关注群众利益诉求。
（2）建立成效评估机制。
对于党代表联系服务工作的成效，应形成全面而详细、清晰可量化的评估机制。
依据评估结果，联络党代表的相关机构可对党代表实施一定的奖励或惩戒手段，如每年组织党员评代表，对表现突出的党代表进行表彰和宣传；对表现较差的党代表，在一在范围内进行通报等。
激发党代表的内在动力，提高其反映群众利益诉求的积极性。
必要时，还可将评估结果定期向社会公众及大众媒体进行发布。
（3）建立成效宣传机制。
党代表联系服务党员群众的成效，一方面是对党代表工作的检验，另一方面是对党代表表达、实现群众利益诉求的价值肯定。
通过建立广泛的宣传渠道，将党代表联系服务党员群众的典型案例，通过报刊杂志、广播电视、互联网、移动媒体等媒介平台，向社会广泛宣传，或经常性地对一定范围的群众进行深入宣传。
让更广泛范的群众或特定领域的群众，充分了解党代表的职能和价值，增加对党代表的信任和认同。
进一步激励党代表投入到联系服务党员群众的实践中去。
但在进行成效宣传时，需要特别注意宣传风格的选择与运用，既要体现组织的严肃性，也要适当的结合当前社会文化的流行趋势，避免生硬说教。
最大限度的让不同年龄层次，不同文化背景的群众发自内心的接受与认可。
第三、创新专业特长服务机制基层党代表来自不同的工作岗位，拥有不同的工作背景、知识结构、专业特长和特性特质。
可以从代表自身特长、特性出发，与联系服务方式相结合，形成相对固定的工作模式，产生事倍功半的积极效果。
（1）以工作岗位联系服务党员群众。
基层党代表来自各行各业，大多数都处在各类工作岗位上，并且在岗位上拥有丰富的工作经历和实践经验。
代表可以结合自身的岗位工作内容探索联系服务党员群众的方式。
这不仅便于代表在自己比较熟悉的领域开展联系服务工作，又能迅速的与群众建立联系渠道，有效的保障工作服务质量。
（2）以业余爱好联系服务党员群众。
广大基层党代表联系服务党员群众的主要场所在居民社区。
代表可主动依托社区中的公益组织、志愿者协会和群众团体，以业余爱好为纽带开展联系服务工作，在达到工作实效的同时，又与党员群众打成一片，增进了情感，深入了群众。
（3）以个人特质、特性联系服务党员群众。
联系服务党员群众是基层党代表群体的重要工作职能与目标，但在这个目标之下，每一名代表作为个体，又有着不同的个人特质和特性。
因此，在开展联系服务工作时，还应从代表自身特质和特性出发，做到以人为本，展开工作。
如有些党代表在基层工作时间久，群众经验充足，具有丰富的沟通交流技巧，懂得如何与广大党员群打交道，在工作中形成了亲近群众、关心群众的人格魅力。
因此，具有这一优势的党代表，可充分发挥其亲近群众的特质、丰富联系服务的方式，促进联系服务工作的有效开展；再如，有些党代表具有较强的组织协调能力。
可将身边组织协调能力不强的党代表联系起来一同开展工作，或将社区内的群众有序组织起来，形成一定的意见反馈模式，提高联系服务工作的效率和质量。
除此之外，还有很多基层党代表有着这样或那样的不同特性、特质，但只要是能与联系服务工作职能相一致，都应给与鼓励，使其产生积极作用。
好的机制还要有好的保障做支撑。
创新党代表专业特长的服务机制，作为一种制度创新也不例外，为了确保此项机制形成有机整体，产生链条作用。
必须要求党代表联络机构做好“三要”工作。
首先，要激活基层党代表发挥专业特长的内在动力。
党代表联络机构要充分尊重基层党代表专业特长的多样性，承认代表联系服务党员群众的形式是多样化的。
在此基础上，党代表联络机构要积极推动代表专业特长与联系群众的方式相结合的制度建设，把党代表的个体差异性和优势性转化为联系服务党员群众的制度性成果。
认同和褒扬党代表的主动性，使其成为有效的激励因素。
其次，要加强基层党代表发挥专业特长的组织管理。
基层党代表的专业特长具有很大的差异性，零散的优势不能够形成联系服务党员群众的强大力量。
这就要求党代表联络机构对党代表的专业特长进行准确地统计、动态地整合与项目式地管理。
一是收集党代表专业特长信息。
党代表联络机构要建立党代表专业特长的收集机制，收集、整合党代表的职业身份、擅长技能、个人特长等，建立详细的党代表特长信息库；二是整合党代表专业特长。
党代表联络机构要依据专业特长相似性，整合专业特长信息，创新组织党代表的方式，实现党代表专业特长的有机融合与互补结合；三是管理党代表专业特长。
针对党代表专业特长不突出的情况，党代表联络机构可以对党代表做出导向性的培训和教育，增强党代表利用专业特长联系服务党员群众的实际能力。
最后，要提供基层党代表发挥专业特长的服务保障。
鉴于基层党代表精力和资源的有限性，在发挥基层党代表主动探索的基础上，可能出现持续性不强、力量不足等问题。
如果要更好地发挥党代表专业特长联系服务党员群众的作用，那么就需党组织提供相应的服务保障。
党代表联络机构可以结合党代表的专业特长，安排统一的服务活动，并提供相应的保障条件，例如活动场所、活动经费、后勤人员等。
值得注意的是，为党代表提供的服务保障应具有较强的针对性和实效性，避免陷入形式、落入空套。
总之，发挥基层党代表联系服务党员群众职能作用，是实施党代表任期制工作的关键，但除此之外，我们也要看到，党代表联系服务党员群众的工作还是一个多元化的有机整体性工作。
需要各级党委、联络机构、社会公众以及党代表群体一起努力，落实制度、启迪智慧，探索出一套行之有效的工作方式和运行体系。
才能真正的做当让制度落实，好事办好
