
党员领导干部廉洁从政的基本要求有哪些内容
从调研情况看,群众普遍认为,在县委、县政府的坚强领导下,吉安县广大党员干部能够坚决贯彻执行党的路线、方针和政策,党员干部队伍总体上是好的,特别是通过开展万名党员干部直接联系服务群众等活动,保持了密切联系群众优良传统和求真务实、开拓进取工作作风,表现出了很强的事业心和责任感,为县域经济发展作出了较大贡献。
调研同时发现,我县党员干部中也存在一些不容忽视的问题,有些问题还比较突出,影响了县域经济发展和办事效率,损害了党和政府形象,亟待改进。
一、党员干部队伍中存在的主要问题 1.党员干部队伍建设有待进一步加强。
一是抓党员干部队伍学习培训力度不够。
有的单位极少组织党员干部学习,在经济大潮冲击下,一些党员干部自身也放松了世界观的改造,理想信念发生动摇,滋长了拜金主义、享乐主义和极端个人主义思想,导致违纪违法行为的发生。
二是党员干部队伍教育管理跟不上形势。
教育管理制度不完善,干部领导经济发展、管理各项事务能力不强,服务“三农”意识欠缺。
三是干部选拔任用机制改革不到位。
近年来,吉安县在干部制度改革上进行了积极的探索,实行了公开选拔、公开选调、竞争上岗、票决制等,但是改革的力度还不够大,步子不够快。
民主选拔干部的程度还不够,群众参与面还比较小,选人用人的范围还不够宽。
尤其是对优秀年轻干部选拔任用的力度不大,影响了领导班子整体更新速度,造成党员干部队伍整体素质提高慢。
四是对党员干部队伍监督不到位。
缺乏进行日常监督和评价的机制,对党员干部特别是“一把手”的监督和制约力度不足。
2.村干部尤其是村党支部书记队伍管理难度较大。
一是村干部后备力量不足。
农村大部分年轻人外出务工,求学毕业回来的很少,致使现任、后备衔接不上。
一些村多年没有发展新党员,没有培养新生力量,导致后备干部不足。
二是政策水平较低。
一些村干部执行政策不力,搞土政策,甚至歪曲党的政策,损害群众利益。
如少数村干部无视中央政策,在农村土地开发过程中变相买卖集体土地,侵占集体土地所得资金。
三是对村支书监督不够。
少数村务不公开,财务不清,群众意见大。
有的村支书缺乏民主意识,独断专行,遇事不与其他村干部商量。
四是廉洁自律意识差。
个别村干部以权谋私,与民争利,违纪违法。
有的村支书在批地建房、基础设施建设、计划生育等工作中搞亲亲疏疏,吃拿卡要,勒索群众,中饱私囊。
3.群众反映最强烈的问题不少。
一是违纪违法占用耕地。
农村违纪违法占用耕地建房问题较严重,削弱粮食生产能力。
二是村集体经济薄弱。
村集体没有经济来源,在一定程度上制约着农村各项事业的发展,如乡镇70、80年代所建造的山塘水库多为病险水库,无资金维修。
三是“三乱”现象仍存。
变相收费、强制收费等不正之风仍存,党员干部在行政执法中仍有态度粗暴、方法简单、办事不公、滥用职权、假公济私,“以罚代收”、违规处罚,借年检验照之机“搭车收费”等行为。
四是对水利工程安全、小型水利工程维养、灌溉保障、水环境污染、饮水安全、水源质量等问题反映比较突出。
五是房价高,物价高,看病贵,就业困难。
4.党员干部特别是领导干部在作风建设上存在的突出问题较多。
一是学习风气不浓。
有的领导干部以工作忙为借口,没有坚持学习,导致理论水平不高,工作效果不佳。
二是思想僵化保守。
有的干部安于现状,不求发展、不思进取,缺乏开拓创新精神。
三是工作作风不实。
工作作风漂浮,缺乏实干精神,热衷于搞形式主义,不深入基层调查和解决问题,工作浮在面上,没有实效。
四是生活作风不正。
有的领导干部铺张浪费,讲排场、比阔气,用公款大吃大喝,公车私用,公款旅游;极少数领导干部思想道德滑坡,贪图享乐,生活情趣不健康,经不住“权力、金钱、美色、利益”的诱惑,以权谋私、腐化堕落。
五是纪律观念淡化。
有的上班迟到早退、玩游戏、办私事,单位规定和制度形同虚设。
六是公仆意识不强。
有的干部“牛气”十足,对群众态度蛮横,语言生硬,对群众反映的问题或要求办理的事项置之不理,能推就推,能避就避,群众观念淡薄,严重伤害党同人民群众的血肉联系。
七是民主意识欠缺。
一些领导干部把单位作为自家的“自留地”、“后花园”,自己想干什么就干什么,听不进不同意见、不同声音,习惯于“一言堂”,独断专行。
二、产生问题的原因 1.学习不够深入。
有的领导干部学习只是为了装点门面,满足于一知半解,不联系本单位的实际学习,只会照搬照套书本上的经验做法,业务上靠吃老本,不适应形势变化的要求,导致处理复杂问题能力不强。
2.宗旨意识淡化。
少数党员干部思想上放松了对世界观、人生观和价值观的改造,对共产主义的信念和对建设有中国特色社会主义道路的信心不坚定,甚至产生了动摇和怀疑。
理想信念动摇,革命意志衰退,党的宗旨意识、公仆意识、责任意识、奉献精神衰退,享乐主义恶性膨胀。
3.群众观念淡薄。
不少党员干部的群众观念非常淡薄,想问题时没有把群众放在心里,干事情时没有把群众放在眼里,导致决策不合民意,做出损民利已的事情来。
4.法制意识不强。
有的党员干部法制意识不强,在实际工作中违纪违法,不依法办事,不按政策办事。
有的执法人员甚至执法违法,超越法律规定的权限或不按法律程序行使权力,损害群众利益。
5.制度建设不完善。
一是有些制度缺乏可操作性。
一些制度对不执行制度或违反制度怎么办,缺乏具体强制性的约束机制。
二是有的制度执行不到位。
一些单位也制订了关于怎样处理问题的制度,但是没有及时进行查处或处理得不到位。
三是长效机制没有真正建立。
没有从根本上建立齐抓共管、常抓不懈的长效工作机制。
6.管理监督不到位。
对干部管理监督缺乏系统性、规范性和实效性,注重使用,轻视管理,“一把手”权力过于集中,权力运行过程没有得到有效监督。
三、治理对策 1.加大党员干部教育培训力度。
要教育党员干部树立全心全意为人民服务观念,进一步密切党同人民群众的关系,把教育实践活动和维护人民群众根本利益相结合,认真贯彻党的群众路线,始终将“为人民谋利益”贯彻到各项工作中,按照“群众利益无小事”的要求,把维护社会公平,解决群众实际问题作为执政为民的基础工作。
2.完善干部选拔任用机制。
坚持正确的用人导向,鼓励创业者,启用开拓者。
进一步深化干部制度改革,在干部工作中引入竞争机制,实行优胜劣汰,对一些较长时间安心在艰苦或边远地区工作并作出成绩的领导干部要予以提拔重用,对一些工作浮夸、群众反映较差的领导干部要及时予以调整,直至从领导岗位上调整下来,促使优秀人才脱颖而出。
3.加强作风建设。
加强机关效能建设,出重拳、下大力,促作风大转变,不断提高服务效率,优化投资环境。
严格执行八项规定,规范党员干部行为。
围绕群众反映强烈的热点难点问题扎实开展民主评议政风行风工作,深入治理“三乱”行为。
集中力量重点整治一批群众反映强烈、危害大、影响坏的行业不正之风,坚持对损害群众利益的“老虎”、“苍蝇”一起打。
4.建章立制规范管理。
把权力关进制度的笼子里,搞好党的建设,制度建设是根本。
实践证明,从严治党,端正党风的关键在于建立和巩固一整套便利、管用、有约束力的制度和机制,建立健全制度体系,靠制度规范领导干部的行为,从制度上保证领导干部的良好作风。
努力形成用制度管权,按制度办事,靠制度管人的有效机制。
5.强化监督检查。
重点加强土地、节能减排和环境保护、安全生产、财政性资金、转变经济发展方式、水利改革和发展改革等落实情况的监督检查,继续抓好工程建设领域突出问题专项治理工作,确保政令畅通。
开展“为民务实清廉,密切联系群众”主题教育实践活动,要同推进吉安县“中心城区融入工程、科学发展示范工程和吉泰走廊崛起工程”三大工程建设紧密结合起来,切实提高新形势下做好群众工作的能力,相信群众、依靠群众、凝聚群众、发动群众,以新姿态、新作为,为吉安县经济社会发展“全市领先、全省争先、全面创先”做出新贡献。
(作者单位:江西省吉安县纪委)
党员干部怎样才能做到廉洁从政
自身和内因的角度来讲,领导干部需要具备“四有” 第一、有信念。
理想信念是思想和行动的“总开关”、“总闸门”。
有了崇高的理想和坚定的信念,就能认真做事,干净干事,就能推动党和人民的事业不断胜利前进;背弃理想信念,思想蜕化变质,就会损害群众利益,败坏党的形象。
越是改革开放,越是发展社会主义市场经济,各级领导干部越是要坚定理想信念,树立远大的志向和目标,永远跟着共产党走。
一是坚持用中国特色社会主义理论体系武装头脑。
中国特色社会主义理论体系包括理论、“三个代表”重要思想以及科学发展观等重大战略思想在内的科学理论体系,是同马克思主义、思想既一脉相承又与时俱进的科学理论体系。
这个理论体系系统回答了在中国这样一个有十多亿人口的发展中大国建设什么样的社会主义,怎样建设社会主义,建设什么样的党,怎样建设党,实现什么样的发展,怎样发展,发展为了谁等一系列重大问题。
为此,每位共产党员特别是领导干部必须坚定马克思主义信仰,坚定中国特色社会主义信念,坚定走中国特色社会主义道路,实现中华民族伟大复兴的信心。
二是坚定不移地走中国特色社会主义道路。
经过新中国成立60 多年的艰难探索,特别是改革开放以来30 多年的奋勇开拓,中国特色社会主义这条光明大道呈现出无以伦比的旺盛生命力。
在新的历史条件下,要顺利完成全面建设小康社会的历史任务,进而实现中华民族的伟大复兴,必须坚定不移地走中国特色社会主义道路,必须始终坚持党的领导,始终坚持“一个中心,两个基本点”的基本路线(四项基本原则是立国之本,改革开放是强国之路),始终不断推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设全面协调可持续发展。
三是坚持和完善中国特色社会主义制度。
中国特色社会主义制度是当代中国发展进步的根本制度保障,坚持和完善中国特色社会主义制度就是要不断巩固和发展我国的根本政治制度、基本政治制度和基本经济制度,充分发挥中国特色社会主义制度的优越性,切实解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。
四是积极践行社会主义核心价值体系,即坚持以马克思主义为指导思想,坚持中国特色社会主义共同理想,弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神,弘扬社会主义荣辱观(八荣八耻)。
第二、有良好心态。
领导干部要做到廉洁从政,应着力保持廉洁的心理和良好的心态,消除滋生腐败的内在动因。
一是培养廉洁心态。
为什么在同样的环境中,有的领导干部能够抵制各种诱惑,做到清白做人,干净干事,而有的人却抵挡不住金钱、美色的诱惑,蜕化变质,堕落腐败,甚至走上犯罪的深渊呢
从心理学角度来分析,很重要的一个原因就是人的“心态”不同。
要成就一番事业,领导干部首先要从调整好心态做起,算好人生七笔账:算好“政治账”,志高方能致远,腐败身败名裂;算好“经济账”,勤耕方能富足,贪婪倾家荡产;算好“名誉账”,清廉方能扬名,谋私为人不齿;算好“家庭账”,守身方能家圆,堕落家破人散;算好“亲情账”,品高方能会友,出事众叛亲离;算好“自由账”,自律方能无拘,放纵失去自由;算好“健康账”,心良方能体壮,胆战伤身害体。
同时,要消除五种不良心态,即“当官不发财,请我都不来”的官财心态;“船到码头车到站,吃点拿点不算贪”的放纵心态;“上升无希望,不捞白不捞”的失落心态;“天知地知,你知我知”的侥幸心态;“贪图享受,快乐人生”的享乐心态。
二是消除心理失衡。
领导干部要把自己看成是社会中的普通一员,不要把自己视为高高在上的“官”;要立足现实,脚踏实地干好本职工作,多做利国利民之事;要提得起,放得下,心胸坦然,有功劳时不伸手,有苦劳时不计较,有疲劳时不抱怨;要正确对待个人进退留转,做到“进”不争位,奋发有为,“退”不松懈,心情愉快,“留”不气馁,意志不衰,“转”不失落,干好工作。
三是正确认识和行使手中的权力。
领导干部要明白手中的权力是党和人民给的,必须为人民谋福祉,为党的事业奋斗终身,不能用手中的权力谋私利、捞好处,更不能以权侵害群众利益,阻碍党的事业发展。
要明白权力就是责任,有多大的权力就有多大的责任。
领导干部既要对上负责,做到政治上头脑清醒,决策上坚决执行,工作上全力落实,更要对下负责,担当起“兴一方经济,保一方平安,富一方百姓”的重任。
要明白权力意味着奉献。
领导干部要善谋事、能干事、敢管事,要吃苦在前,享乐在后,冲锋在前,甘于奉献;要静得下心思,耐得住寂寞,守得住底线,经得起考验;要作风正派,刚直不阿,不怕得罪人,敢于开展批评与自我批评,敢于同一切不良倾向做坚决的斗争;要多谋发展大事,多关心群众疾苦,舍小家、顾大家、保国家。
第三、有优良作风。
优良的作风是抵御消极腐败现象和保持清正廉洁的重要保障,作风不良往往是走向消极腐败的助推因素。
面对风云变幻的国际形势和艰巨繁重的发展稳定任务,领导干部必须带头树立和弘扬优良作风。
一是大兴调查研究之风。
没有调查研究就没有发言权,没有调查研究就不能做出正确决策,不能推动经济社会科学发展。
领导干部要深入基层调查研究,贴近群众听取诉求,以便更好地完善政策,修正措施,最大限度地保护人民群众的合法权益,充分调动基层干部群众的积极性。
二是大兴密切联系群众之风。
密切联系群众是我们党的优良传统,深入群众、联系群众、组织群众和发动群众,是我党克敌制胜的传家宝。
在新的历史时期,领导干部要牢固树立群众观念,站稳群众立场,进一步增强宣传群众、教育群众、服务群众的本领,把服务、引导、创新贯穿于群众工作的始终,切实做到权为民所用,情为民所系,利为民所谋,事为民所做;把党和政府的声音及时传达到千家万户,赢得人民群众的理解和支持,把群众的诉求和愿望及时反馈给党委政府,多为党委政府分忧,多为人民群众做好事、办实事、解难事。
三是大兴求真务实之风。
求真务实是共产党人应有的整治品格。
坚持求真务实,必须正确认识世情国情党情,居安思危,增强忧患意识;勇立时代潮流,引领社会进步;常怀忧党之心,恪尽兴党之责。
坚持求真务实,必须认识规律、把握规律、遵循和运用规律,抓住时代本质,把握时代脉搏,推动科学发展。
坚持求真务实,必须言行一致,不仅看你怎么说,更要看你怎么做,表里如一,身体立行。
坚持求真务实,必须开拓创新,一以贯之,一鼓作气,一抓到底,干字当头,大干、快干、实干、巧干;知难而进,锲而不舍,咬紧发展不放松;敢想敢打敢冲,想他人未想,谋他人未谋,干他人未干,把好事做实,把实事办好。
四是大兴艰苦奋斗之风。
艰苦奋斗是中华民族的传统美德。
历史证明,一个没有艰苦奋斗精神作支撑的民族难以自立自强,一个没有艰苦奋斗精神作支撑的国家难以发展进步,一个没有艰苦奋斗精神作支撑的政党难以兴旺发达。
领导干部要做勤奋敬业的模范,爱岗守业,勤奋工作,自强不息,严于律己,自觉抵制拜金主义、享乐主义和奢侈浪费之风,做一个艰苦朴素、勤俭节约的好干部。
五是大兴批评与自我批评之风。
开展批评与自我批评是领导干部抵御各种不良风气侵蚀的重要武器。
我们要拿起这个武器,认真开展批评与自我批评,以“闻过则喜、闻过则改”的态度,正确对待来自各方面的批评意见,做到“有则改之,无则加勉”,坚决反对“好人主义”和粉饰缺点的做法,更要防止“敢于批评意见多,好好先生选票多,吃吃喝喝朋友多,拉拉扯扯好处多”的怪现象,大力营造“风清气正劲足”的良好局面。
第四、有优秀品德。
加强道德修养,可以抵御各种腐朽思想的侵蚀,领导干部应该自觉坚守从政道德,做到以德修身、以德服众、以德领才、以德润才、德才兼备,筑牢拒腐防变的思想道德防线。
一是要加强道德修养,重点是“为民,务实,清廉。
”“为民”是从政道德的核心,要把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为全部工作的出发点和落脚点。
“务实”是从政道德的关键,踏实干事,不图虚名,敢于探索,勇于攻坚,乐于奉献,为官一任,造福一方。
“清廉”是从政道德的内在要求,领导干部要廉洁奉公,两袖清风,清清白白为官,干干净净做人,追求高尚,永葆本色。
二是加强社会公德修养。
社会公德包括文明礼貌、助人为乐、爱护公物、保护环境、遵纪守法等。
加强领导干部社会公德修养,首先要建立平等友善,互尊互助,廉洁和谐的人际关系,保证廉洁从政,有效预防腐败。
二要积极维护、实现和发展社会公共利益,处理好人与社会的关系,遵守公共秩序,规范言行举止,引领社会风尚,弘扬社会正气。
三要坚持可持续发展,构建人与自然的和谐关系,尊重自然,保护自然,合理利用自然,保护生态环境,保护人类生存。
三是加强家庭美德修养。
家庭是社会的细胞,加强家庭美德修养就是要弘扬尊老爱幼、男女平等、夫妻和睦、勤俭持家、邻里团结的好作风,经营文明幸福的家庭,形成文明清廉的家风,促使家庭成员成为领导干部廉洁从政的好帮手,共同筑牢反腐倡廉的家庭道德防线。
四是加强个人品德修养。
俗话说:“村看村、户看户、群众看党员、党员看干部”。
领导干部加强个人品德修养有利于推进全社会公民道德建设,因为领导干部的一言一行都会受到社会各界和人民群众的瞩目,成为群众的效仿对象,对群众起着潜移默化的引领作用。
榜样的力量是无穷的,领导干部具有崇高的个人品格,就会在群众中产生巨大的凝聚力和感召力,以强大的人格魅力影响和改变一方风气,如雷锋、王进喜、孔繁森、郑培民等。
加强领导干部个人品德修养,一定要增强自律意识,防止拜金主义、享乐主义和极端个人主义滋长,防止“台上讲廉洁,台下谋私利”的两面人格,不断培养领导干部高尚的道德情操,提升个人品德素养。
从他律和外因的角度来讲,应切实做到四个“加大”。
一是加大教育引导。
思想教育是人类社会发展的永恒课题,也是领导干部改变客观世界和主观世界面临的重大任务。
教育与人的思想行动密切相关,教育的过程就是提高的过程,也是自我警醒的过程。
促进领导干部廉洁从政,必须坚持德教为先,修身为本,大力加强对领导干部的廉政教育,只有通过全方位、多角度、经常性的教育引导,特别是通过法制教育、警示教育、专题讲座、案例分析、知识竞赛等方式,促使领导干部坚持不懈地加强学习和党性修养,不断改造其主观世界,进一步坚定理想信念,养成良好作风,遵守党纪国法,强化自律意识,接受社会监督,坚持依法办事,锻造良好品德,塑造健全人格,做廉洁勤政的榜样。
同时,全面加强领导干部的自我教育,坚持学以致用,用以促学,教学相长,切实把学习的过程转变为提高思想认识、增强廉洁意识的过程,高标准、严要求,要求别人做到的自己首先做到,要求别人不做的,自己坚决不做,始终保持共产党人的清廉本色。
二是加大监督工作。
加强监督是社会主义民主政治建设的内在要求,加强对领导干部行使权力的监督,是有效预防腐败的关键。
首先,领导干部要自觉接受监督,只有这样才能有效防止权力失控,决策失误,行为失范,防止以权谋私和滥用权力。
领导干部接受监督就能正确行使权力,可以造福人民,实现个人价值;反之,则会贻误党的事业,导致身败名裂。
其次,领导干部要敢于坚持原则,说真话而不说假话,说实话而不说奉承话。
三是领导干部要主动接受监督。
认真接受党内监督,自觉接受司法监督,虚心接受群众监督,诚信接受舆论监督,主动接受人大代表的法律监督和政协委员的民主监督。
三是加大制度建设。
制度问题带有根本性、全局性、稳定性和长期性。
可见,制度好,能够让领导干部多办好事实事,制度不好领导干部就可能做傻事坏事。
一是督促领导干部,特别是党员领导干部自觉遵守《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》不利用职权和职务上的影响谋取不正当利益,不私自从事营利性活动,不违反规定干预和插手市场经济活动,不利用职权和职务上的影响为亲属及身边工作人员谋取利益,不违反规定选拔任用干部。
二是引导领导干部认真执行其他廉洁自律相关规定,自觉遵守《关于领导干部报告个人有关事项的规定》,自觉遵守关于禁止收受礼金、购物卡的规定等。
三是强化领导干部认真落实《中国共产党党内监督条例(试行)》、《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012 年工作规划》。
四是教育领导干部认真执行集体领导和个人分工负责制、党风廉政建设责任制以及其他关于廉洁从政的相关制度。
四是加大惩处力度。
思想教育、加大监督、执行制度固然重要,但不是万能,还必须实施有效的惩处。
一是通过惩处清除一批。
对那些不守规矩、不听招呼、屡教不改、贪赃枉法、违法乱纪的害群之马实施严厉惩处,如“双开”、“没收财产”、“判处无期甚至死刑”等,让他们付出沉痛的代价,再也不能贪。
二是通过惩处挽救一批。
让那些贪图享受、以权谋私而又心存侥幸的人迷途知返、悬崖勒马,主动交代问题,争取组织的宽大处理,从此再也不敢贪。
三是通过惩处教育一批。
通过惩处,教育更多的领导干部遵纪守法、廉洁从政,算好“廉洁账”,耐得住寂寞,守得住清贫,经得起诱惑,严于律己,警钟长鸣,永远不贪
党员干部如何落实为民务实清廉
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作为领导干部,一定要清醒地认识到,腐败必将断送前途命运,腐败必将导致家破人亡,腐败必将危及单位的利益,危及全体干部职工的利益。
二是常思常省,防微杜渐,始终坚守拒腐防变的底线。
领导干部要常弃非分之想,“千腐败、万腐败,都是思想先腐败”;要常记亲人之嘱,在诱惑面前多一分清醒、多一分理智、多一分定力;要常惧法纪之威,始终牢记《廉政准则》,遵守党纪国法;要常思监督之益,视监督为别人对自己的帮助,视监督为矫正自我的“良师益友”。
三是牢记宗旨,加强修养,不断提高拒腐防变的能力。
领导干部要思想要纯正,要千干净净、清清白白保持清廉本色;品行要端正,诱惑再多,自己的人生步子不能乱套;为人要厚道,对生活要积极乐观,对工作要锐意进取,对同事要和睦相处,对得失要宠辱不惊;作风要优良,把“三严三实”作为干部行为准则,自觉抵御消极腐败现象的侵蚀。
四是认真落实党风廉政建设责任制,一岗双责、两手抓。
实践证明,党风廉政建设责任制是督促各级党政领导班子、领导干部高度重视并切实担负起党风廉政建设和反腐败工作重任的一项重要的行之有效的制度。
深入开展党风廉政建设和反腐败斗争,要求领导干部必须一岗双责



