
描写农村人风光的优美句子
描写农村人风光的优美句子1、顺着弯曲的小路,寻着远去的记忆,提着一只桶,粉刷着田园农舍,山峦,让大山开满花苞,萌芽。
2、秋天,天高气爽,许多花儿开始凋谢,小草也渐渐枯黄。
一朵朵菊花在秋风中舞蹈,秋风把一封封“信”邮寄四方。
在这个丰收的季节里,田野里稻海翻起金色的波浪;大豆粒粒饱满。
农民伯伯的脸上洋溢着丰收的喜悦。
3、近处,是一片金黄的稻田。
一阵晚风吹来,稻子一起一伏的,使我仿佛置身于一片金色的海洋之中。
稻田的边缘是一排排丝瓜架,瓜蔓儿开满了一朵朵金黄色的花。
辛勤的小蜜蜂们正在“嗡嗡”地一边唱歌一边采蜜。
丝瓜棚旁边那块碧绿的西瓜地上,虽然没有蜜蜂的歌唱,却有这丰收的喜悦。
瞧,一个个大西瓜像一个个胖娃娃似的躺在瓜蔓母亲的臂膀里,夕阳的余晖轻轻地爱抚着他们,催他们入睡。
4、乡村的夏天,不像城里那么炎热。
老人们悠闲地坐在下的摇椅上,摇着蒲扃;孩子们围着大树跑着,累得满头大汗;妇女们围坐在一起,扯上几句家常话,说个没完。
宁静的夏夜,蛐蛐唱着动听的歌曲,风儿吹过树缝发出“沙沙……”的声音,小河降低了音调轻轻地伴秦,组成了一首婉转的催眠曲。
5、村前小路,是通往山那边,是载着许多希望的小路,哪一天,我和你都会走在那条乡间小路,那条属于我们心中的路。
打开心扉,捧着一束秋风,装饰整个乡村。
6、一池碧水、清澈见底;水中鱼儿,穿俊来往。
村舍、青烟相映成趣;、低柳俯仰生姿;绿草如茵,鲜花盛开,彩蝶飞舞;此间的一切都投进了小河的怀抱。
7、小路静了,婉转的鸟声远逝了,桔红色的晚霞也退了。
满天星星赶来聚会了,月亮迈着婀娜步子翩跹而来。
星星眨着眼睛,天真无比。
多情的恐怕也在窥看这夜景吧
8、枝头上的黄莺“咦咦”地唱着歌,婉转悠扬,令人陶醉。
牵牛花的形状是那样好看,酷似一个个小喇叭,再加上手巧的村姑娘为她们精心搭配的绿叶,煞是好看。
9、清晨,瓦蓝瓦蓝的天空,周围的景物一片朦胧,就好像童话里的仙境,一会儿,太阳从东边冉冉升起,雾也渐渐消失,村子里屋顶上飘着袅袅炊烟,我站在宁静的山脚下放眼眺望,山上的树木郁郁葱葱,就像一片绿色的海洋,漫山遍野开满了五颜六色的小花,像是给山穿了一件朴素雅洁的花裙子,下边还镶着像绿宝石一样的花边,蓝天白云之间陡峭的岩石形态万千,一泓清溪顺着山势蜿蜒而下,溪水撞击在岩石上“叮咚”作响,弹唱着欢畅的乐曲,溪下光滑的鹅卵石清晰可见,高山流云也倒影在其中,一群小鱼在水里欢快的游着,一阵风吹过,水面上荡起了一道道波纹,从远处传来了百灵鸟的歌声,我被眼前的一切迷住了,仿佛一切都静止了。
10、一首乡村曲子,静静躺在母亲怀抱,静静挂在树梢,让整片丛林守护着一片家园。
11、春天是乡下最美丽的季节。
各种花儿含苞待放,像个个羞涩的小姑娘;小草从土里探出头来,好奇地望着这个多彩的世界;树木抽出了嫩绿的枝条;农民伯伯驱赶着共黄牛在耕田,黄牛身后跟着许多八哥和白鹭,它们有的低飞,有的跳跃着捉小虫;小鸭子也来凑热闹,在水中游来游去,嬉戏着。
12、秋天,落叶缤纷,一片片叶子像蝴蝶一样,给大地织了一件金色的地毯,让大地公公穿上一件温暖的衣服。
让它冬天不会感到寒冷。
一排排大雁从北方飞住南方过冬。
13、在乡村的田野里,映入眼帘的不是黄色,就是绿色、黄色是广阔的麦田。
春天,它们绿油油的,有点像可爱的小草,又像披上了嫩绿的服装;夏天,麦田换上了耀眼的浅黄色新装;每根麦秆都擎起了丰满的穗儿,可爱极了。
那绿色就在蔬菜上了。
你看:卷心菜、萝卜、土豆、油菜花、玉米……它们都在你的眼前红色、紫色就在田野边上的花朵中。
瞧,有几只小蜜蜂正兴高采烈得在花芯中嗡嗡地采蜂蜜。
14、迷人乡村,映入眼帘的是一朵朵五彩缤纷,香纯而又美丽的花儿,有芍药、凤仙、鸡冠花、大丽菊,它们朴素中带着几分华丽,显出一派独特的农家风光,阳光撒下了一个个宛如金色的种子一样,阳光沐浴着花儿,像是给花披上了一层的金纱,绚丽多彩的站在门前。
15、乡村有山有水,有花有草,异常美丽。
玉茭也不例外,她让春天为自己赶制了一套绿色的春装,显得份外美丽。
16、乡村的田野上一片斑斓:油菜花露出了笑脸;迎春花排起了队伍,在向春天致敬;桃花引来了一群群蜜蜂采蜜;粉白的梨花开满了枝头;花开得那么艳,那么多。
微风吹来,洋溢在周围的村庄里。
17、夏天,太阳炙烤着大地,他们的屋后倘若有一条小河,那么在石桥边,在绿树荫下,会见到一群孩子在水中嬉戏,不时溅起一层层水花,像一朵朵盛开的白莲。
在五彩斑澜的溪水和石子之间的事,谁也不会知道。
18、眺望远处,啊,好一副美丽的图画;柔和的夕阳,绚丽的云彩,横卧在不远处的天边群山上,倚山而建的一簇簇村落,一家家房顶上升起的袅袅炊烟……奶奶以前说过;一层山水一层人。
我望这群山在遐想;大山背后又是一层怎样的山水,怎样的人呢
这里看不到城市的车水马龙,听不到城市的各种音响喧闹,但却充满这神秘。
19、一座座房,一户户窗,牵引着归家游子,是谁,舞动了金秋,让大地芬芳,让房檐挂满飘香。
20、田地的小径旁,棵棵小草从土地中探出头来,东张张,西望望,好像在对这美丽的景色仔细欣赏。
草丛中开满了五颜六色的小花,仿佛是绿地毯上画的小点缀。
小径旁的河水浅浅的,清清的,河里小鱼游动,河底砂石颤动,清晰可见。
21、被青草包围的,是个巨大的池塘,池塘绿得就像个无瑕的翡翠。
池塘里边有许多雪白的鸭子,游戏水中。
忽然有只小鱼悄悄地露出水面,吹了个小泡泡,尽管它这么机灵,但还是难以逃脱鸭子的眼睛。
它们迫不及待地潜进水下,飞快地游了过去,其中一只叼住了小鱼,然后猛地吞了下去。
22、跟着又来到院子后面,远处,是一座座小山,连绵起伏,像一条小青龙在湖岸边玩耍;近处,绿草地间几块贴地的大石块便铺成了一条弯曲小道,小道两旁绿草间栽种着零碎的豌豆和蚕豆;几堆土坡上布满了可人小金银花,阵阵清香,沁人心脾;有三五个小孩在田间你追我赶,一张张红扑扑的小脸蛋,直盯着我们,脸上蒙上了一层晶莹的细汗,仿佛一朵朵正在绽放的小茉莉,一阵呼喊从远处传来,我爱涨豆湖,我爱油菜花,我爱水杉树,我爱我的家,那声音久久回荡在我的耳边。
描写城市的好词好句
党的十八大报告明确提出,解决好农业农村农民问题是全党工作重中之重,城乡发展一体化是解决“三农”问题的根本途径。
党的十八大报告还进一步明确指出了推动城乡发展一体化的基本方向和着力重点,这就是:加大统筹城乡发展力度,增强农村发展活力,逐步缩小城乡差距,促进城乡共同繁荣;坚持工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活方针,加大强农惠农富农政策力度,让广大农民平等参与现代化进程、共同分享现代化成果;加快完善城乡发展一体化体制机制,着力在城乡规划、基础设施、公共服务等方面推进一体化,促进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置,形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农、城乡关系。
把城乡发展一体化作为解决“三农”问题的根本途径,这是我们党对解决“三农”问题思路的新认识、方略的新发展、举措的新突破。
城乡发展一体化是解决“三农”问题的根本途径,从理论上讲,是由工农关系、城乡关系的内在联系决定的。
工业和农业之间、城市和农村之间存在着内在的、必然的、有机的联系,彼此是相互依赖、相互补充、相互促进的。
城乡发展一体化,就是把工业和农业、城市和农村作为一个有机统一整体,充分发挥彼此相互联系、相互依赖、相互补充、相互促进的作用,特别是充分发挥工业和城市对农业和农村发展的辐射和带动作用,实现工业与农业、城市与农村协调发展。
城乡发展一体化是解决“三农”问题的根本途径,从实践上讲,是由制约我国农业和农村发展的深层次矛盾决定的。
由于城乡二元结构的长期存在,导致城乡公共资源配置严重不均衡、城乡基本公共服务严重不均等,农业基础仍然薄弱、最需要加强,农村发展仍然滞后、最需要扶持,农民增收仍然困难、最需要加快。
据统计,2011年农村居民人均纯收入只相当于城镇居民人均可支配收入的32%,农村年人均纯收入低于2300元的扶贫对象仍有12238万人,农村还有几千万人口饮水不安全、一些村庄还不通公路、一部分农户还没有通电,农村义务教育生均经费、人均医保支出、千人平均卫生技术人员数量、低保标准、合作医疗补助标准、社会养老保险补助水平等都明显低于城镇;特别是1亿多进城务工的农民工,由于户籍限制无法在城市安家落户,难以与城镇职工同工同酬,不能真正融入城市,长期游离在城乡之间,合法权益不能得到充分保护。
既然制约“三农”问题有效解决的深层次矛盾是城乡二元结构,那么,解决“三农”问题就必须加大统筹城乡发展力度,着力破除城乡二元结构,逐步缩小城乡差距,推动城乡发展一体化,这是解决好我国“三农”问题的必然选择。
描写城市繁荣的句子
这个城市总是苏醒得太过于早。
昨夜的浮尘还未来得及平定,甫暗下的路灯似是仍有昏黄色的灯光要透出来,细看时却是晨曦的折射。
并没有太多人会注意到这样的场景。
年轻的白领裹着风衣在街边等待公车,妆容精致却遮不住满脸沉重的倦意。
轿车一辆又一辆呼啸着过去。
里面乘坐着的是这个城市里略微富裕但是依旧每天疲于奔命的中产阶级们。
而这个点上,通常不太会出现“上层人士”的影子。
更多的,是牵着孩子的母亲,玩命似的一路狂奔的害怕迟到的公司小职员,骑着电摩打算出门办货的大叔,等等等等的小角色。
路边的早餐店永远人满为患,呼喊声此起彼伏,所幸老板娘早练就过耳不忘的神奇本领。
其实哪里不是人满为患。
公车站、地铁、超市。
各种的交通路线像蜘蛛网一样覆盖到城市每个角落。
一批又一批的人像货物一样被装卸着。
整个城市有如一个繁忙的空壳。
大家都在奔忙。
奔忙着各自艰难的生活。
走好城乡融合发展下的乡村振兴之路
总书记指出:“40年我们通过农村改革拉开了改放大幕。
40年后的今天,我们应该通过振兴乡村,开启城乡融合发展和现代化建设新局面。
”城乡融合发展是乡村振兴的基本前提条件,实施乡村振兴战略的路径必然是城乡融合发展。
乡村振兴的产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的要求和目标,都必须在城乡融合发展的思路下才能达到。
要实现城乡融合发展下的乡村振兴,就必须加大改革力度,围绕强化“钱、地、人”等要素的供给,抓住关键环节,坚决破除一切不合时宜的体制机制障碍,推动城乡要素自由流动、平等交换,促进公共资源城乡均衡配置,建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系,加快形成工农互促、城乡互补、全面融合、共同繁荣的新型工农城乡关系。
具体而言,应做到以下五点:第一,以规划为引领,将发展规划全覆盖于城乡,实现城乡一体化的融合发展。
将发展规划延伸至农村,这是以前经济社会发展中所未曾广泛实施的工作。
新时期,城市化、工业化等现代化发展需要强劲的乡村发展支持,而乡村的发展也是城市发展的重要组成部分。
将乡村发展纳入整个经济社会发展规划范围之内,其要义是以城乡融合发展的态势,消除现代化发展的各种障碍,实现城乡的共同发展和平衡发展。
因此,在实施乡村振兴战略中,要
党的十八大报告明确指出,推动城乡发展一体化,解决好农业农村农民问题是全党工作的重中之重,城乡发展一
第一,城乡的形态融合。
现在城是城,乡是乡,城乡的融合发展基于现在的互联网、物联网、云计算、大数据、人工智能,通过这种网络空间已经把城乡连成了一体,它是高度融合的。
通过我们的高铁网、高速公路网、航空网,还有港口网,这些硬件的基础设施建设的网络体系,我们的农村,就不是单一的,原来在城市之外的农村,而是在这些硬的网络体系里面的一个节点或者一个组成部分。
第二,会推动要素融合,城乡的要素融合。
原来是单向的,人的流动是单向的,是农民工向城市流动,而且到现在为止还有3亿人没有真正融入城市。
但现在如果我们是新的一种城市形态的话,我想未来城市的人群特别是富有的人群,富闲的人群,追求生活品位品质的人群,基于我们这种网络,基础设施的均等化、公共服务的均等化,基于未来的养老保障、医疗保障可以在全国范围内可以流动的话,有几大人群一定会向生态环境优美的农村转移。
这种要素首先是人作为第一要素,会形成城乡之间融合的发展居住新格局。
科技会形成流动,文化会形成流动,资本会形成流动,而不是单向的农村向城市流动,城市是抽水机,城市产生虹吸效应,而未来一定是要素下沉,要素向三四线城市流动,向农村流动。
现在也已经出现了这样的趋势。
第三,产业融合。
城乡的产业融合最重要的可能是不破坏农村的生态,但是适宜农村发展的产业会向农村延伸或者是转移。
比如说未来的农产品加工制造的产业,比如说围绕农业进行的现代服务业,比如说我们现在特别关注的像旅游的服务业,这些产业重构适合农村发展的产业会从城市向农村转移,形成一种新的产业结构。
就是农村的产业会是什么样的产业。
除了农业本身之外的,一定是轻产业,轻资产,更软的东西,形成的这种产业会向农村延伸。
第四,市场融合。
过去我们要解决农村最大的问题是什么,是分散的小生产和大市场之间的矛盾,这可以是我们从建国以来一直到现在始终没有解决的问题,将来的城乡融合发展一定会使市场融合发展,比如说通过互联网+形成的业态,比如说农村的电商,比如说从城市向农村延伸物流的供应链,比如说新型城服务的链条,一定会形成一个市场高度融合,而且在城市和乡村享受同样的市场环境和市场服务能力一个新的农村。
而这样的农村可以说就是和城市无差别的农村,过去我们道路修到农村了,我们将来互联网修到农村了,但是在农村居住如果没有便利的生活环境,也不会吸引要素的流动。
当然我们看到现在很多的农村,就是网上购物、物流配送一直到了农户家里,我觉得这个将来市场的融合会使我们这个城乡的融合从一体化到高度融合。
第五,人与自然的融合。
这是一个最重要的融合,在十九大的报告里面明确提出人与自然是生命共同体。
我们要建设现代化要实现人与自然和谐共存的现代化,既要满足人民群众日益增长的对美好生活的需要,也要为人民群众提供更多的优质生态产品,满足人民群众日益增长对优美生态环境的需要。
什么是城乡融合发展
一是加快建立改变城乡二元结构体制机制的需要。
区域发展不协调、不平衡,很大程度上在于城乡二元结构的体制机制没有根本性破除,所以应该是下一步改革的重点,同时把改革放到统筹城乡的视角来考虑还没有过。
二元结构的改革涉及到调整城乡利益,涉及到的利益主体很多。
有鉴于此,要改革,又很复杂,所以应该先在局部地区探索,积累经验。
二是探索建立构建和谐社会体制的需要。
城乡二元结构体制是影响和谐社会建设的重要体制障碍,着眼于构建和谐社会来改革城乡二元结构的目标、方向和重点,需要从理论和实践两个方面深入探索。
三是探索中西部地区发展模式的需要。
中西部地区很难完全按照东部地区依靠外需来带动经济增长的的发展模式,在内外需失衡、消费投资失衡的情况下,中西部地区应走出一条新的发展路径。
可以具体的从五个方面推动工作的开展。
一要统筹城乡规划的编制,建立城乡一体、各类规划定位清晰、功能互补、衔接协调的规划体系、编制程序和管理体制。
二要建立城乡统一的行政管理体制,把政府有关部门社会管理和公共服务的职能由城市延伸到农村。
三要建立覆盖城乡的基础设施建设及管理体制。
四要建立城乡均等化的公共服务保障体制。
五要建立覆盖城乡居民的社会保障体系。
建立农村养老、最低生活保障和更加规范的社会救济制度。
扩大城镇社会保险覆盖面,逐步实现全市统筹。
把进城务工农民和失地农民纳入城市社会保障范围,并统一发放标准。
随着工业化、现代化水平的提高,我国的城镇化进程会逐步加快。
在推进城镇化过程中,要从我国国情出发,在发展社会主义市场经济的条件下,适应工业化、现代化发展进程的客观要求,合理规划城市发展的格局、规模、速度和城市功能、水准和质量,走符合中国国情的城镇化道路。
城镇化最症结的问题,就是推进户籍制度改革,让那些长期在城市生活和工作,并具备一定条件的农民工融入城市。
统筹推进城镇化和新农村建设。
坚持走中国特色城镇化道路,促进大中小城市和小城镇协调发展,着力提高城镇综合承载能力,发挥城市对农村的辐射带动作用,促进城镇化和新农村建设良性互动。
协调推进工业化、城镇化和农业现代化,形成城乡经济社会发展一体化新格局,是中央的重大决策部署,也是县域经济社会发展的方向。
规划上融合,构筑城乡发展一体化蓝图。
按照 “三位一体、融合发展”的总体思路,统筹规划县城建设、小城镇建设和新农村建设,形成城乡发展一体化规划格局。
建设上融合,实现城乡资源共享共用。
着眼于节约成本、促进融合,在加快城乡建设过程中统筹考虑城镇和农村的实际需要,最大限度实现城镇建设与新民居建设的资源共享。
产业上融合,促进城乡经济协调发展。
按照项目向园区集中、园区向城镇集中、产业向农产品加工方向转变、富余劳动力向外转移的思路,促进城乡经济融合发展。
公共服务上融合,让城乡居民共享改革发展成果。
着眼于逐步让农民享有与城镇居民相同的各种福利保障,大力推进城乡公共服务均等化。
加快农村中小学布局调整,加大城镇教师服务农村教育工作的力度,引导大学毕业生到农村学校任教,实现优质教育资源城乡共享。
谁能告诉我城乡规划是什么专业
干什么的
城乡规划学属建筑类,学科上,2012年就已经升为一级学科了,和建筑学平起平坐。
课程上:大一大二学习建筑基础相关知识,期间进行诸如:别墅、茶馆、纪念馆、旅馆、图书馆等的建筑设计;大三之后开始学习城乡规划相关课程,期间会进行城乡规划相关设计,诸如:居住区设计、校园设计、广场设计、街头绿地(游园)设计、总体规划、控制性详细规划等。
课程设计的选择上,不同院校会有一些出入。
就业上:城乡规划设计院、高校教师、建筑设计院、公务员(发改委、规划局、住建局、开发区等)、事业单位(上类政府部门下的事业单位)、房地产公司、工程咨询公司(从事发展规划、产业规划、可研、项建之类)、其他等。
专业就业一般还是表较好的,收入也乐观。
绝大多数会进入城市规划设计院,以总体规划、控制性详细规划、修建性性详细规划、城市设计、居住区设计、概念规划、保护规划、建设规划等为主。
高校教师,有资源的童鞋除外,一般人,现在985、211研究生勉强有进入中等偏下的二本院校的机会,一本和稍好点二本的招聘,博士差不多成为基本门槛了。
为了统筹城乡发展国家采取了什么措施
1、统筹城乡发展首先要转变观念,抓好落实农民处于末等公民地位是农业和农村不景气的深层根源。
还农民一个平等的社会地位、解决农民“国民待遇”问题,是解决“三农”问题的关键所在。
长期形成的城乡二元经济结构背景,对很多人的思维方式产生了重要影响,有些人自觉不自觉地认为,中国这么大的地域中,到处都搞得比较漂亮,所有人都过上富裕生活在短时间内是做不到的。
所以自觉不自觉地考虑到,首先要满足城市,然后满足农村。
不改变这样的观念,就无法真正实现统筹城乡发展。
只有各级政府和城市市民彻底转变长期以来形成的不正确的观念,真情关爱农民,真诚对待农民,真心帮助农民,建立城市反哺农村、工业反哺农业的投入机制,才能真正实现统筹城乡经济社会的发展。
尤其是作为城乡统筹的主体的各级党委和政府要率先带头转变观念,树立以民生为本的新的发展观和政绩观,把改善民生作为发展的第一要义,把增加城乡居民收入、提高生活质量和健康水平、改善生态环境作为最重要的政绩,把增进最广大群众的物质利益、政治利益和文化利益作为经济发展的根本出发点和落脚点。
统筹城乡发展是科学发展观的核心和重点,因为没有统筹城乡发展,也就谈不上“统筹区域发展”,“统筹人与自然和谐发展”、“统筹国内发展和对外开放”也就失去了应有的基础。
目前在树立科学发展观上,思想已基本统一,关键是抓好落实。
科学发展观能否有效落实,在很大程度上取决于科学政绩观能否确立。
树立正确政绩观的关键是建立科学合理的政绩考核机制。
其考核内容应当遵循科学发展观的要求,作新的调整和补充。
其重要内容要把各级政府统筹城乡发展的做法和解决“三农”问题的业绩作为重要指标,加大这方面的权重,考核中要多倾听农民和民工的建议和心声。
2、统筹城乡发展要注意以“三化”带“三农”总结我国改革开放和现代化建设的实践经验,城乡统筹解决“三农”问题应“三化”并举,以“三化”带“三农”:即以工业化带动农民收入提高,以城镇化带动农村劳动力转移,以农业产业化带动农业经济效益增长。
这是近几年我国解决“三农”实践经验的集中概括,也是我们调整发展战略的重要实践依据。
农村工业化、城镇化和农业产业化是辩证的统一体。
工业化居于主导地位,是城镇化和产业化的核心,只有通过工业化才能逐步“化”传统农业为现代农业、“化”农业社会为工业社会、“化”农民为市民;城镇化是工业化和产业化进一步扩张的载体,可以通过城镇的要素聚集促进工业化和产业化的发展;农业产业化有利于农村土地集中和农村劳动力转移,是城镇化和工业化的前提和基础。
其中,最为关键的是农业经营企业化。
企业化寓于产业化之中,贯穿于农业产业化的全过程。
为推进农业企业化,要下大力气培育农业龙头企业,用市场牵龙头,龙头带基地,基地连农户,形成“企业+基地+农户”、“专业协会+农户”等多种运行模式。
今后不管是哪种所有制和经营形式的龙头企业,只要能带动农户,与农民建立起合理的利益联结机制,给农民带来实惠,政府都要在财政、税收、金融等方面一视同仁地给予支持。
3、统筹城乡发展要把统筹城乡教育作为首要工程城乡差别大、农民增收难的根子,集中体现在教育、医疗、养老上。
农村教育在全面建设小康社会中具有基础性、先导性、全局性作用,农村教育质量的高低,关系到农村各类人才培养和整个教育事业的发展,关系到农村经济社会的进步。
因此,抓好农村教育工作是解决“三农”问题的基础工程和希望工程。
当前农村教育中存在的问题主要表现在:农村教育发展相对薄弱,难以实现均衡发展和高水平、高质量提高;农村初中生辍学现象仍然存在,受校舍、师资及学生就学愿望的制约,高中段教育实现全面普及面临困难,城乡之间、校际之间不平衡现象有继续拉大的趋势;税费改革之后,义务教育经费投入保障机制尚未建立,与发展现代化教育的需求不相适应,学校正常运转受到影响,农村教师工资发放标准不统一,来源不稳定;农村教育办学思想和方法落后等。
因此,要统筹城乡教育发展,就必须从实践“三个代表”和全面建设小康社会的战略高度出发,将农村教育工作作为整个农村工作的重中之重,努力打破与城乡经济二元结构相伴随的城乡教育差距,优先发展农村教育。
一是努力完善农村义务教育发展保障机制,增加农村教育投入。
为确保税费改革后农村义务教育的投入,青岛市的做法是与县区政府签订《保障农村义务教育经费投入责任书》,将高标准、高质量实施九年义务教育纳入区县领导任期责任目标和年度责任目标,对工资发放、公用经费增长、学校布局调整、危房改造等提出具体的目标要求。
针对农村学校规模小、布局不合理、校际差距较大等问题,以乡镇为单位,重新规划农村乡镇中小学布局,实施农村小学、初中标准化、规范化建设工程,促进县域内义务教育的均衡发展。
全面推行农村义务教育“以县为主”的管理体制改革,镇初中、小学校长的选拔、任命以及教师的聘任、调配交流等实行区市教体局统一管理,建立教师工资按照区市统一标准发放制度。
二是加强对农村教育的支持力度,打造城乡教育发展共同体。
首先是建立城乡学校帮扶制度。
城市政府教育主管部门可以组织市区的学校与农村学校签订结对帮扶协议,通过教师定期交流培训、联合举办教研活动、经济支持等形式,实现理念共享、成果共享、利益共享。
其次是完善流动人口子女和残疾儿童少年就学保障办法,使农民工子女享受义务教育的权利。
在城市的中小学取消外来务工人员子女借读费等额外收费项目,使其享受与城市孩子相同的录取条件、收费项目;对义务教育阶段学校残疾儿童少年全部实施免费教育,免费项目包括杂费、住宿费和教科书费。
流动人口子女、残疾儿童少年教育所需经费按管理权限分别由市、区级财政负担;第三是对农村家庭经济困难学生实行就读资助。
县区政府要按有关规定设立专项资金,确保农村学生不因家庭经济困难而失学。
三是加强对农村劳动力的职业技能培训,提高农民就业能力。
要根据市场和企业的需求,按照不同行业、不同工种对从业人员基本技能的要求,安排培训内容,实行定向培训,提高培训的针对性和适用性。
要调动社会各方面参与农民职业技能培训的积极性,鼓励各类教育培训机构、用人单位开展对农民的职业技能培训。
各级财政都要安排专门用于农民职业技能培训的资金。
为提高培训资金的使用效率和培训效果,应由农民自主选择培训机构、培训内容和培训时间,政府对接受培训的农民给予一定的补贴和资助。
4、统筹城乡发展要把统筹城乡社会保障作为突破口小康不小康,关键看保障。
目前农村公共卫生和预防保健工作薄弱,广大农民缺乏基本医疗保障,农民看不起病、因病致残、因病返贫的问题在贫困地区十分突出。
中国城乡社会保障制度处于分割状态。
在国家财政的支出中,只有少数用于农村社会救济;在农民养老保险和医疗保险上,国家基本没有承担责任。
农村目前除养老保险和医疗保险在小范围进行改革试点以外,其他社会保障项目基本上没有建立起来。
政府只有帮助农村地区建立起与城市统一的社会保障制度,从而把农民从土地上解放出来,把土地从对农民的社会保障功能中解放出来,城乡统筹发展才有基本的制度基础。
因此,完善农村社会保障,促进农民土地保障转向社会保障,是统筹城乡社会保障的重中之重,是保持农村社会稳定的“稳压器”。
完善农村社会保障制度的总体思路是:坚持城乡一体化的政策导向,坚持分阶段、逐步完善、地区差异的原则,加大政府对农村社会保障的投入力度,优先解决农民的基本生活保障问题,建立多层次的农村社会保障体系,逐步缩小城乡社会保障水平的差距,最终建立城乡一体化的社会保障体系。
农村的社会保障制度应从条件已基本成熟的经济发达地区,逐步推广到全国;先在农村建立最低生活保障和农村合作医疗制度,再逐步建立养老保险。
其主要内容有:健全被征地农民社会养老制度,减少和消除“种田无地,就业无岗,低保无份”的“三无”阶层的产生,政府应从财政和土地出让金中安排一定比例,通过“以土地换保障”的形式建立农村养老保险基金;逐步提高养老保障水平,稳步推进城镇社保向农民覆盖,最终实现与城镇社保接轨;健全农村最低生活保障制度,逐步形成与城镇低保水平的合理比例关系;稳步建立以大病医疗统筹为主的农村新型合作医疗制度。
5、统筹城乡发展要把农村剩余劳动力的转移作为解决“三农”问题的切入点只有减少农民,才能富裕农民,“减少农民” 是解决三农问题的根本出路。
世界各国经济发展的一个最基本特征是:随着经济的发展,农业在GDP中比重越来越低。
只有农村人口也同步降低,整个国民经济的发展才能进入良性的循环状态。
否则,农业人口不减少,大多数的人口只能创造和占有越来越少的财富,是难以富起来的。
因此,农村剩余劳动力的适时转移与充分就业,是实现农业现代化、促进经济长期繁荣的必要前提。
首先,农村劳动力转移可以为农业生产带来巨大效益。
农村劳动力转移到非农产业,一方面可以增加从事农业劳动力的资源占有,为农业走规模经营之路奠定基础;另一方面可以使农副产品生产者与消费者的比例发生逆转,在农业生产效益、市场需求不变的情况下,能使农副产品生产者获得成倍的效益。
其次,农村劳动力转移可以促进农村经济与社会发展。
其更大的作用在于潜移默化地改变着农村劳动力的观念和意识,使城市中的先进思想和文明生活方式在农村广泛传播;同时市场信息、先进的生产技术和管理经验能够迅速在农村扩散,从而促进农村经济与社会的发展。
第三,劳动力转移是农民增收的主要动力。
地区之间、城乡之间、产业之间的收入差别是造成劳动力转移的主要原因。
从近几年山东省农村劳动力转移与农民收入的关系看,农村劳动力转移已成为农民增收的主要途径。
据统计,劳动者报酬增加额占农民人均纯收入增加额的比重,2000~2002年依次为54.2%、79.2%和60.9%。
可见,劳动者报酬收入已成为农民增收的主要来源。
由此看出,农村劳动力转移对于“三农”问题,能够取得多重效果,可以加速农业发展、繁荣农村经济、增加农民收入,对全面建设农村小康社会将起到非常关键的作用。
如何采取有效措施,加速农村劳动力转移,是值得研究和关注的问题。
当前,各级政府应当注意加强对农村富余劳动力转移的协调和指导,维护农民进城务工就业的合法权益。
2004年中央1号文件确立了公正对待农民工,让进城农民融入城市的完整政策框架。
当前,必须解决的政策问题有:取消针对农民工进城就业的各种准入限制,实行一视同仁、平等竞争;取消专门面向外出就业民工的就业证卡,简化农民外出就业手续,实行暂住申报制度;清理整顿对外出或外来务工人员的乱收费,输入地政府必须将对外来人口的管理费用纳入财政预算中,不能变相向企业或个人转嫁负担;建立并完善保障进城务工就业农民子女义务教育的工作制度和经费筹措保障机制,保障农民工子女享受义务教育的权利;在公共卫生领域给民工市民待遇;把农民进城务工纳入《劳动法》实施范围,规范企业用工制度,做好将农民工纳入工伤保险范围的工作,保障劳动者合法权益;将农民工的培训纳入各级公共财政的支持范围,按照中央1号文件的要求,做好农民职业技能培训工作;让农民能充分享受自由进城和自由迁移的权利并妥善解决城市农民工的社会保障问题。



