纪检干部应该如何 模范履职 文明执纪
一、纪检监察工作中存在的问题思想认识方面，存在“等靠要”思想，缺乏大局意识、忧患意识、服务意识，不能把反腐倡廉工作放在我国经济社会发展的大背景下，放在党的建设的大局中去把握，对“围绕中心、服务大局”还缺乏正确认识和深入理解。
领导体制方面，一是在现行领导体制下，对同级党委的监督和对同级党委副职的初核等，在实际工作中很难落实。
二是基层纪检监察干部兼职过多，专职不专现象严重，工作关系不顺，精力难以集中，影响了纪检监察机关职能作用的正常发挥。
工作机制方面，科学的工作机制尚未系统建立，科学的工作方法尚未探索形成，加之缺乏有效的落实措施，工作方法简单、工作落实不到位，致使各项工作难以实现预期的效果。
职能发挥方面，一方面职能错位，存在“大包大揽”倾向，在实际工作中往往成了“事事牵头、样样主抓”，有时还充当了“开山斧”、“救火队”的角色。
另一方面职能作用发挥不够全面充分。
不能准确把握教育、监督、惩处、保护四项职能，做到全面履职。
队伍建设方面，一是知识素养有待提高，缺乏专业人才；二是系统培训少，培训渠道单一；三是对纪检监察干部的教育、管理、监督亟待加强。
纪检监察干部队伍建设中存在问题一是干部思想不够稳定，存在不满情绪。
二是工作作风不够扎实，畏难思想抬头。
三是纪律约束不够严明，自律意识不强。
四是业务培训不够全面，自身素质不高。
五是管理体制不够完善，权威监督不强。
二、反腐倡廉建设中人民群众反映的突出问题一是农村土地承包使用等引发的问题突出。
1、承包合同不规范，给以后生产发展过程中发生纠纷埋下隐患。
2、决策运行程序不健全，时有损害村民利益或集体利益的事件发生。
3、农村土地承包经营权流转往往不完全依照农村土地承包法律政策进行，易造成干群关系紧张，发生矛盾和纠纷。
1\\\/7页二是查办案件力度不够，惩处腐败分子和整治消极腐败现象有待进一步深入；腐败预防难见效果，腐败大案层出不穷，严重影响人民群众对反腐倡廉和惩治腐败工作的信心。
三、作风建设存在哪些问题，应该采取哪些措施存在问题：一是思想观念上浮躁，理论学习松懒。
二是公务消费上奢靡，铺张浪费严重。
三是干群关系上“疏离”，损害了党同人民群众的血肉联系。
采取措施：（一）以加强思想教育为先导，加强对党员干部特别是领导干部的理想信念教育和廉洁从政教育。
（二）以解决突出问题为重点，大兴密切联系群众之风、求真务实之风、艰苦奋斗之风，批评与自我批评之风。
（三）以严肃党纪政纪为关键，坚决纠正损害群众利益的不正之风。
（四）以强化监督制约为保障，认真执行《中国共产党党员领导干部若干准则》及其他相关规定。
（五）以建立长效机制为根本，深入推进改革和制度创新，进一步做好治本抓源头工作。
机关效能建设存在哪些症结，有什么解决办法存在问题：一是思想认识不够到位，工作热情有待提高。
二是管理制度不尽完善，工作纪律有待加强。
三是工作作风不够踏实，工作责任心有待增强。
四是考核制度不尽合理，工作效率有待提高。
解决办法：（一）提高认识，加强学习，确保效能建设进一步深入。
（二）强化教育，熟练技能，使干部队伍素质不断提升。
（四）明确职责，加大绩效考核力度，督促效能建设在工作中落到实处。
（五）加强监察，建立长效机制，确保效能建设抓出成效，形成机制，影响长远。
四、当前农村党风廉政建设中存在的突出问题和对策存在问题：一是农村干部思想认识比较模糊，对农村党风廉政建设认识不到位。
二是少数村干部工作作风简单粗暴，时有损害群众利益的事情发生。
2\\\/7页追答三是干群之间缺乏理解和沟通，影响村内各项工作的开展，同时也不利于村民群众权益的维护。
四是市场经济深入发展，村民党员或埋头于生产经营或外出务工，村级组织力量有所减弱，村集体凝聚力不强。
对策措施：（一）坚持党风廉政教育常抓不懈，按照年初市委《关于建立领导干部作风建设长效机制》规定的要求，在全区广大农村党员干部中开展集中教育活动。
（二）改进村干部工作作风，特别是要加强干群之间的理解和沟通。
开展形式多样的走访帮扶活动，解决群众实际困难，找到群众满意与村务工作顺利进行的结合点。
（三）加强村一级组织建设，对村级组织建设加强指导，合理搭配两委班子，充分发挥大学生村官和“一村一名大学生”的助手作用，为村级组织建设和各项组织活动的开展贡献力量。
五、制约权力运行监控机制建设和影响权力运行监控机制发挥最大效能的突出问题一是权力的授予和行使不够规范，给权利运行监控机制建设的全面覆盖造成困难。
二是定岗、定员、定责尚不完善，权利运行监控指向不明，力度不够。
三是权力行使缺乏有效公开，监控机制难以充分发挥作用。
四是权力监督体制、机制尚不健全，影响权利运行监控机制发挥最大效能。
六、如何加大对政府部门及国家工作人员的监督力度（一）着力在规范上下功夫，加强对单位和个人“有什么权力，怎样去行使权力”的监督。
（二）着力在定岗、定员、定责上打基础，加强对“什么人去行使权力”的监督。
（三）着力在公开上下力气，构建便民服务平台、建造高标准公开栏和利用网络进行公开，加强公开，保障监督。
如何加强全区党员干部廉政勤政教育 ，怎样创新教育形式和突出教育效果（一）强化思想政治教育。
集体学习党的十七大关于反腐倡廉建设的新要求以及中纪委、省纪委反腐倡廉工作会议精神，要求全区党员干部，统一思想，提高认识，增强做好廉洁勤政工作的自觉性和责任感，认真履行工作职责。
如何提高纪检监察干部的履职能力
纪检监察机构进一步转变职能，转变方式，转变作风，全面履行党章赋予的执纪监督职责，是落实十八大和十八届三中全会中央提出的新要求。
现阶段，我国正处于改革发展的战略机遇期和各种矛盾的集中凸显期。
面对新形势，如何科学推进纪检监察机构转职能、转方式、转作风成为提高纪检监察机关的履职能力的关键。
如何顺利在国有企业中实现“三转”也成为国企纪检监察干部需要深入研究的课题。
一、结合国企特征，接地气地理解“三转”中纪委提出的三转是面向全国纪检监察机关的，如何将“三转”真正落地，就要切实结合国企自身的特点，结合本企业党风廉政建设工作的特点，焦点，风险点，不能照本宣科，教条地推进本单位“三转”工作的开展，否则就失去了“三转”的真正意义。
因此要接地气地认识“三转”。
一要聚焦主业，强化职能发挥。
要通过对外收缩战线、对内优化重组的方式，集中力量突击主业。
按照“明确要求、牵头负责、直接相关”的处理原则，全面梳理、精减纪委监察部门牵收集线索、信访初核、查办案件的工作量非常小，有的小单位甚至几年都无线索可查，纪委、纪检监察部门查办案件职责几乎没有实现。
转变职能后，实现“再监督、再检查”后，“没有必要参加的不参加”、“不该管的交出去”，原来参与主业中的“阵地”要退出来，是否降低了纪委在围绕单位中心工作中发挥的作用，使纪检监察工作边缘化
2、环境顾虑：一起“转”才是真的“转”。
“三转”的根本是转职能，但仅有纪委“转”是不够的，要其他相关部门一起“转”，才能真正实现职能的转变，各司其职，发挥其他职能部门的自我监督作用和纪委的再监督作用。
长期以来形成的工作习惯不是短时间就能转变的，如何带动相关部门一起实现“转职能”，也是开展“转职能”的难点问题。
3、风险顾虑：纪委实现“再监督、再检查”的职能，退出“过程监督”的环节，其他部门自我监督若跟不上，“过程风险”将如何防范，要成为重点考虑的问题。
4、能力顾虑：“三转”就是改“种别人的地”为“种自己的田”，但是大多数企业中的纪检监察干部的工作经验都是师傅带或者自己在实践工作中摸索，或者延续以往的工作经验，要开展“监督的在监督，检查的再检查”，对纪检监察人员的岗位职责和业务能力都有了更高的要求，但目前很多单位纪检监察队伍能力参差不齐，因此对实现“三转”效果有所影响。
同时聚焦查案主业之后，很多同志认为，纪检监察岗位的“天花板”效应更为明显，纪检监察干部职业通道更窄，更难吸引能力强、素质高的人才从事纪检监察工作，也为队伍建设提出难题。
三、找准“关键点”，推进“三转”顺利实现国有企业纪检监察机构进行“三转”，要结合自身特点，在找准定位、创新方式、强化作风上下功夫，这样才能扎根企业的土壤中，做到守土有责，守土尽责。
1、准确定位，为落实“三转”夯实基础纪检监察机构在“三转”中，应着力转变越位、错位的职责范畴，在转变职能中强化职能。
要找准职能地位，强化主业意识，突出工作重点，分清责任任务，发挥好“监督的再监督，检查的再检查”作用，认真落实各级党组织党风廉政建设的主体责任和各级纪委的监督责任，厘清各职能部门工作边界，坚决把不该管的工作交还给主责部门，把该管的事管住、关好，避免出现“既当运动员又当裁判员”、“种了别人的田，荒了自己的地”的情况的发生，在实际工作中切实做到“四个改变”。
一是改变原来成立或参加议事协调机构，参与业务部门业务检查等工作的习惯，运用廉政约谈汇报、提出监察建议等方式，履行监察职责，开展监察业务。
二是改变过去冲锋在前，牵头主抓的工作思路。
坚持“谁主管、谁负责”，把监督工作的重心转移到对相关职能部门依法履行职责，承担监管职能的监督上来，把监察力量从复杂的具体检查事务中解脱出来。
三是改变过去参与一般性业务的做法，向履职监督转变，采取问题导向，聚焦腐败问题、作风问题、纪律问题，集中精力开展监督检查，防止将监督主体错位为执行主体。
四是改变过去事前、事中、事后全程参与的做法，把事前、事中的职责交还给业务主管部门，把职能回归到问责、问廉、问效上来，对职能部门监管不到位，工作失职以及违纪违规问题进行查处，执好纪、问好责、把好关。
如何提高乡镇纪检监察干部履职能力
乡镇既是我国行政架构中的最基层一级，也是党在基层的执政根基所在、发展动力所在、稳定源泉所在。
作为农村改革发展的领导者、组织者、实践者和推动者，乡镇干部的履职能力如何，直接关系到党的形象，决定着乡镇能否实现又好又快发展，影响到一方百姓的脱贫致富。
近年来，从中央到地方，无不高度重视加强乡镇干部队伍建设，通过采取培训教育、多岗锻炼、人文关怀等措施，助力乡镇干部极大地增强了综合素质、提升了为民服务能力，也涌现出了南充市营山县城南镇党委书记文建明、甘孜州道孚县瓦日乡原乡长菊美多吉等一大批优秀乡镇干部典型。
经过换届，整个乡镇干部队伍经历了吐故纳新，注入了活水源头，可谓“兵强马壮”。
但也应该看到，面对发展农村经济、创新社会管理、维护和谐稳定等诸多重要任务，部分乡镇干部工作能力不强、政策水平不高、基层经验不足、做群众工作方法不多等各种问题逐渐暴露出来，其履职能力离广大群众的要求和期望尚有不小的差距，亟待“提档升级”。
笔者认为，新形势下的乡镇干部要着力提高三个方面的履职能力。
提高学习力，着力夯实理论基础、增强履职素质 随着干部人事制度改革的不断深化，乡镇干部队伍的整体素质和履职能力得到了普遍提高。
但当前，农村社会正处于转型期、新农村建设正处于关键期，各种矛盾和问题相互交织、愈发凸显。
而部分乡镇干部思想观念陈旧、工作方法简单粗暴、缺乏大局观念和责任意识、带领群众致富本领不高，从一定程度上破坏了干群关系、影响了党和政府形象，制约了农村经济社会加快发展。
当今时代发展迅猛，各种新知识、新事物、新情况、新问题层出不穷、更新换代超快，乡镇干部不知道、不清楚、不精通的东西越来越多，如果仅仅停留在当前，必将被社会淘汰。
因此，乡镇干部必须树立终身学习观念，大力提高学习力，不断强化“学习力就是竞争力”的新观念。
所谓学习力，是指一个人的学习态度、学习能力和终身学习的总和，是动态衡量人才质量高低的“尺度”。
作为一名乡镇干部，只有重视学习、持续学习，才能跟上时代发展的脚步，更好地引领农村改革发展、助农增收致富。
一是要有危机感和紧迫感，牢固树立“不进是退、慢进也是退”的新观念；不做“自以为是、夜郎自大”的干部，要做充满激情、创先争优的干部。
面对农村基层新问题新情况层出不穷、上级新工作新安排千头万绪的实际，乡镇干部只有重视加强对各方面知识的学习涉猎，才能提高工作效率、优化发展理念、增强服务意识，才能拿出解决问题的“利箭”，真正将乡镇工作做实做细、做真做好。
有的乡镇地处边远山区、工作环境较差，有的乡镇处于城郊接壤、拆迁压力较大，乡镇干部既要抓经济发展，又要维护农村稳定，在这种情况下更要具有强烈的学习意识和奉献精神。
二是要学会勤于学习、善于学习，不仅重视思想政治理论学习，还要有针对性地学习多方面知识，静下心来研究各种方针政策，努力成为涉农政策的“活字典”、“百事通”。
特别是，要用中国特色社会主义理论体系武装头脑，真正把立党为公意识、执政为民意识、廉洁自律意识和顾全大局意识直根于心、实践于行，树立起正确的权力权、事业观、利益观和人生观；要重点学习以科学发展观、新农村建设、农村社会管理创新、群众和信访工作、经济建设、城镇建设等为主要内容的专门知识，切实将书本知识、政策文件融会贯通，并转化为思想理念和实践能力，筑牢做好乡镇工作的思想基础。
三是要运用中心学习组、读书研讨会、专题讲座等多种途径，在乡镇班子中大力开展群众观、发展观和人生观教育培训，尤其是要认真把握好科学发展方向，深入推进美丽乡村建设，带领农民发展特色农业、生态农业、效益农业、高新技术产业，引导农民组建农业合作社，通过“组团式”发展，尽快形成“一村一品”、“一镇一业”，帮助群众不断拓宽增收致富路径。
提高信任力，着力融洽干群关系、赢得群众支持 乡镇干部和农民群众的信任问题，历来是乡镇改革发展的突出问题。
农民群众对乡镇干部信任度的高低，从一定程度上成为了一个乡镇能否实现又好又快发展、保持和谐稳定局面的关键性因素。
当前，我国社会正处于转型时期，群众的权利意识、竞争意识、平等意识、民主意识以及公民意识越来越强，而服务型乡镇政府和乡村治理机制又尚在探索实践之中，这些因素从客观上导致了乡镇社会的信任问题愈发凸显。
历数近年来各地发生的群体性事件，无论是2008年云南普洱市“孟连事件”、贵州黔南州“瓮安事件”，还是2011年江苏南通市“姜炤事件”、2012年广东陆丰市“乌坎事件”，其背后的诱因往往是群众对当地政府及其工作人员缺乏应有的信任，认为群众利益受损。
这些群体性事件深刻警示着，作为农村基层党和政府“形象代言人”的乡镇干部，必须旗帜鲜明地把群众利益放在首位，切实站稳群众立场、走好群众路线，自觉从群众的角度想问题、想办法，支持群众的合理诉求，维护群众的合法权利，及时合理解决群众反映的突出问题，多做顺气、解结、纳言、化怨的工作，坚决纠正损民害民、与民争利的不法行为。
一是要改进自身作风。
乡镇干部的作风如何，事关党群干群关系和党风政风民风的好坏。
农村的许多工作，农民干不干，往往看是谁说话。
乡镇干部要把正品行作为立身之本、把善德行作为从政之要，始终讲党性、重修养，以增进同群众的感情为切入点、以解决群众的困难为突破口、以树立正确的权力观为根本目标，切实在思想上尊重群众、感情上贴近群众、行动上深入群众，在处理矛盾纠纷特别是涉及群众利益的民生问题时，务必要做到“一碗水端平”，力求以公开、公平、公正赢得群众信赖，努力塑造工作实、作风硬、嘴不歪、手不长、脚不短的乡镇干部良好形象。
二是要严守廉洁从政底线。
乡镇干部是党在农村基层的执政骨干，必须严格要求自己，不断强化“不敢腐败”、“不能腐败”、“不愿腐败”的意识，不以权谋私，不侵占群众利益，努力当好勤政优政廉政的“明白人”，保持共产党人清正廉洁的政治本色。
要认真贯彻落实问责制、服务承诺制、首问责任制、限时办结制和任期内经济责任审计制，切实增强责任意识、廉政意识、民主意识，通过公布信箱、电话热线、开设微博等多种方式，自觉接受组织和群众监督，扩展接受监督的雅量。
要结合学习弘扬文建明、菊美多吉等一系列全国优秀乡镇干部的先进事迹和崇高精神，对标寻找差距，增强党性锻炼和宗旨观念，真正以乡镇干部廉洁从政之“实”，赢得农民群众衷心拥护之“信”。
三是要融入走近群众。
乡镇干部要注重调查研究，善于和群众交朋友，做到对群众真正尊重、真诚服务，用真挚的情感奠定助农脱贫致富的工作基础。
特别是，要多到群众困难的地方去、到群众意见最多的地方去、到工作推不开的地方去，把党的关怀带给群众、倾注深情帮助群众，及时通过调研分析，制定科学可行的解决方案。
只有真正扑下身子，在群众中查实情、出实招、求实绩，才能赢得群众的由衷欢迎和信任，才能有所建树、有所作为、有所成就。
提高创新力，着力保障改善民生、推进农村发展 创新，是一个民族发展进步的灵魂所系、是国家兴旺发达的不竭动力。
没有创新，就没有时代的进步；没有创新，就不可能实现乡镇工作的跨越发展。
乡镇干部是党和群众、政策与实践之间最重要的“桥梁”，是发展农村经济、维护社会稳定的中坚力量，其创新意识的强弱、创新能力的高低，直接关系到农村是否能快速发展、群众生活水平是否能快速提高。
党的十八大胜利召开为加快农村经济发展带来了历史新机遇，也给广大乡镇干部搭建了进一步施展拳脚、大显身手的“大舞台”。
但与此同时，乡镇干部工作也面临着严峻挑战：怎样克服各种困难加快经济发展、如何有效化解群众中存在的各类矛盾、如何维护好农村和谐稳定的发展局面……这些方方面面的问题，都要求乡镇干部必须更加具有创新意识，在实际工作中大力提高创新能力，而不能因循守旧、被动应付，甚至躺在以往的“功劳簿”上过日子。
一是要创新性地实施农村基础设施建设、社会主义新农村建设、农村公共服务体系建设等一系列民生事业，有力有效地改善农民群众的生产生活条件，切实夯实农村发展基础，挖掘农村发展潜力，努力当好各类涉农支农惠农政策的落实者，当好农技服务的“指导员”、化解矛盾纠纷的“调解员”、脱贫致富的“信息员”。
二是要深入实践、勇于实践，在乡镇工作中做到敢闯而不乱闯、敢试而不乱试，做到对风险要勇于承担、不推卸责任。
尤其是，要认真研究解决好农村土地管理、财务管理和侵占群众利益等诸多事关农民群众的切身利益问题和合理诉求。
要不断强化服务观念、维护群众正当利益，多办群众得实惠之事，切实遏制农村不良风气，营造农村公平公正、民主协商的社会氛围。
三是要敢于打破旧的传统观念，积极创新乡镇工作制度，敢于尝试用新的思想和改革的办法不断解决工作中遇到的各种新情况、新问题，探索建立适应市场经济体制的乡镇工作管理制度和方式方法。
四是要以社会管理创新和优质服务群众为工作重心，努力增强依法行政能力、调查研究能力、沟通协调能力、公共服务能力、心理调适能力、应对突发事件能力等多种能力，通过学习推广四川“文建明工作法”、广西“农事村办”等一系列创新性的工作方法，使乡镇发展和民生改善不断变成摆在群众面前活生生的现实。
官是一种权，也是一种职，掌其权应当履好职；官是一种位，也是一种责，占其位应当担好责。
作为我们党在农村基层的执政骨干，乡镇干部尤其如此。
一言以蔽之，新形势下的乡镇干部要以富民安民的使命意识、首当其冲的责任意识和为民造福的民本意识，千方百计提升履职能力，努力在乡镇这个“小社会”中干出新业绩、树好新形象，不断将一个个朴实“群众梦”串联成美丽“中国梦”，切实当好我们党拉动农村基层工作的“火车头”和“发动机”，担负好建设社会主义新农村的领导责任。
