什么是市直单位
市直单位，是指由市党委、市人大、市政府委任主要领导人的部、委、办、局等直属单位和直属部门，而有些单位就不是市直单位，如国税局、地税局等就不是市直单位。
与市单位并列的还有省属单位等。
市直机关工委是做什么的
市直属机关工作委员会主要职能\ 主要职责：根据调整后的职责，市直工委的主要职责是：\ （一）结合市直机关党建工作实际，贯彻执行党的路线、方针、政策和市委的指示、决议。
\ （二）按照市委的要求，围绕经济建设中心制定市直机关党的建设规划，并督促检查落实。
\ （三）指导市直基层党组织抓好党的思想、组织、作风建设和制度建设，做好党员管理教育工作，\ 为经济建设和制度建设提供思想、政治和组织保证。
\ （四）按照党章和基层党组织选举工作暂行条例规定，负责审批市直机关直属党组织设置及委员会组成。
\ （五）指导市直基层党组织实施对党员特别是党员领导干部的监督，监督党员领导干部过好双重组织工作。
\ （六）按照党章规定，做好新党员发展工作；按有关规定审议、审批市直机关党员的违纪案件。
\ （七）必要时组织召开市直党的代表会议。
\ （八）指导市直精神文明建设。
\ （九）领导市直机关纪工委的工作。
\ （十）领导市直人民武装部工作。
\ （十一）建立与市直各部门党组联席会议制度；建立与各县（市、区）直属机关工委业务指导关系，\ 定期交流情况，研究和改进机关党建工作。
\ （十二）完成市委交办的其它任务。
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一、对廉政风险防控重大意义的认识 （一）开展廉政风险防控是加强基层局的客观需要。
实行廉政风险防控的目的，在于坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，运用现代管理理念和科学管理方法，加大预防腐败力度，增强预防腐败工作的创新性、科学性和可操作性，进一步提高水平。
（二）开展廉政风险防控有利于深化反腐倡廉宣传教育，通过排查廉政风险点，让干部从思想上确立“从政有风险，防范除隐患”的意识，变上级要求防范风险为自身需要而自觉防范风险。
（三）开展廉政风险防控是强化对权力运行监督的有效手段。
针对权力运行中的风险和监督管理中的薄弱环节，主动预防，超前防范，可以有效实现监督关口的前移。
二、基层局潜在的廉政风险点分析 自古以来，权力与腐败就像一对孪生兄弟难舍难分，税务行政执法活动历来就是防腐拒变的薄弱防线，基层税务机关作为税收征管的机构，具体工作中有一定的管理权、审批权和处罚权，和其它行政部门一样具备行政权力所带来的廉政风险。
主要表现在： （一）税收执法权 一是税款核定征收风险：利用执法权力，任意扩大企业核定征收范围，有可能存在关系税。
对个体评定税实际应纳税额与核定的应纳税额差额较大，造成有税不征或少征税款、收人情税、关系税等违纪问题产生。
二是税款解缴及票证管理风险：征收税款未按正确级次入库。
逾期税款不按规定加收滞纳金、不处罚，擅自变更、变相或变通执行税法税率，违规提退税款，违规开设税款过渡账户。
易发生票证缴销不及时、不按规定代开发票征税、混淆入库级次，造成税款逾期压库或延压税款、截留、转移，挪用、贪污税款等问题。
三是减免税审批风险：税务干部不按规定受理、调查、审核、审批纳税人有关减免税事项。
在减免税审核审批后的跟踪管理阶段，随意变通或变相执行税收政策。
帮助相关企业利用税收政策的缺陷钻税收政策的漏洞，以谋取利益。
四是延期缴纳税款的审批风险：税务干部未按规定受理、调查、审核、审批延期缴纳税款事项。
延期缴纳税款审核审批后的跟踪管理阶段，随意变相或变通延长税款缴款时限。
对超过缴款时限的税款违规免课滞纳金。
五是税务登记风险：由于人为因素，可能会出现违规办理税务登记或刁难纳税人的不廉洁行为。
应办证而不予以办证所造成的漏征漏管，致使国家税款流失。
六是停歇业、非正常户认定风险：税务人员利用职权为纳税人办理假停歇业、假非正常户认定，造成偷逃税行为的发生。
七是税务登记注销风险：税务人员对注销企业提供的资料审查不严，应纳税款不追缴，注销企业的正（副）本和发票领购簿不收回。
八是发票管理风险：发票发售岗人员不按规定核发，不按规定发售发票。
发票审核岗人员对纳税人缴销的发票不认真查验，对违规使用发票的纳税人不进行简易处罚。
对发票超定额部分不及时补税，造成税款流失。
开具发票时，不按规定征税或挪用、贪污税款。
（二）权 一是干部任用廉政风险：培养考察干部存在片面性，只重视培养考察对象的税收业务能力，而忽视思想道德品质的考察培养。
考察干部不按规定程序而自行简化程序。
在干部管理中，应上会集体研究决定的问题而不上会集体研究决定。
对群众反映的问题不能深入细致的研究，做出的考察意见存在片面性。
对有问题的干部不能及时作出组织处理，从而造成“带病提拔”问题的发生。
二是经费支出廉政风险：不按政策规定随意支出经费。
日常开支不严格按程序、权限办事。
对票据合法性、有效性审核不严格。
三是基建工程廉政风险：在基建的立项审批、资金来源及基建项目款项支出使用、招投标、基建财务管理等岗位，易发生吃回扣、行贿、受贿等问题。
三、基层局应采取的廉政风险防控措施 廉政风险防控主要突出重点岗位、重点人员、重点部位、重点环节、责任追究五个方面。
针对税收工作中的廉政风险点，基层局应紧密结合工作实际，加强廉政风险防控，堵塞漏洞，促进税收工作健康发展。
具体措施： （一）以加强为根本 增强廉政意识 干部队伍的是一切工作的基础，廉政工作是事业发展的政治保障。
基层局应从和反腐倡廉教育着手，引导干部树立科学的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观。
通过理想信念教育、法律法规教育、社会道德教育，进一步提高税务干部的政治思想和职业道德素质，增强拒腐防变能力。
积极开展“警示教育”、“评学典型”等活动，潜移默化的推进廉政文化建设。
通过对先进典型的深入学习和反面典型的警示教育，总结教训，举一反三，提高自我约束能力，树立典型，弘扬正气，在税务系统营造“以廉为荣、以贪为耻、依法行政、廉洁执法”的良好氛围。
（二）以制度建设为保障 加强廉政风险防控 抓好制度落实，不断推进制度创新，是加强廉政风险防控的核心内容，既要增强制度的执行力，又要加强对制度落实情况的督促检查。
按照“抓落实、具体化、责任化”的要求，健全工作目标责任制。
根据地税行业特点，建立健全绩效考核制、税收执法责任制、行政效能、效能投诉制、过错责任追究制等一系列制度，把管理职能、工作责任、工作标准、任务要求分解落实到岗到人，做到清楚、任务标准具体。
在此基础上，推行岗位目标责任过错追究办法和税收执法过错责任追究办法，制定细化“两错”追究考核办法，按部门、按岗位细化、量化责任和处罚标准，对出现过错的工作人员给予相应的经济处罚或行政处罚，促使行政行为和税收执法行为受到制约和监督。
继续推行“首问负责制”、“限时办结制”、“责任追究制”和“服务对象评议制”。
完善内外监督制度，将服务承若、执法依据、办事程序、赔偿标准、监督电话、执法证号等上墙公示，向社会公开，广泛接受社会各界监督，营造用制度规范执法行为，按制度办事，靠制度管理的良好氛围。
（三）以执法监督为重点，严格过错责任追究 一是建立廉政投诉机制，增强地税机关公信力。
设立地税机关廉政投诉热线和投诉箱，制定投诉处理办法，理顺投诉处理程序，规范投诉处理工作，力争形成“投诉有门、办理有效、结果透明、督查到位”为主要内容的投诉工作机制。
坚持对办理投诉情况定期公布，努力增加工作透明度。
对群众举报和暗访中发现的问题，建立和完善监督约束机制。
对违规违纪行为，区分情况严肃处理，确保投诉件件有着落、事事有回音。
二是实行风险告诫。
加大对不作为、慢作为、乱作为和影响发展环境、损害群众利益等行为的问责和告诫。
对暗访和日常检查中发现违反有关法律政策和工作制度，不履行、不及时或不正确履行职责，尚未达到给予党纪政纪处分的，及时实施风险告诫，责令限期整改。
上级地税机关既要对下级机关履行职能的情况进行问责和告诫，也要对违法违纪，为政不廉的问题进行问责和告诫。
通过推行廉政问责和风险告诫，可以促使下级机关真正把廉政建设摆上重要日程，促使税务人员增强廉政意识和风险意识，更好地履行职责，全面完成各项任务。
三是严格责任追究。
要结合基层局潜在的廉政风险点，不断完善，、、《党风廉政建设责任追究办法》等。
明确具体行政过错行为、责任追究的范围、承担责任的具体单位、责任追究的具体种类、责任追究的具体实施机构、责任追究的具体程序，将责任追究落实到具体的工作岗位和责任人员。
对不履行或不正确履行职责，造成不良影响或后果的，要追究责任。
对责任追究落实不到位的，要追究有关负责人的责任。
要实行部门首长问责制，机关不履行或不正确履行职责，首先要追究该单位负责人和分管领导的责任。
（四）以提升服务质量为宗旨 巩固廉政成果 坚持“以人为本、优质服务”，是加强党风廉正建设的具体体现。
从本质上讲就是要全心全意为人民服务，真正做到情为民所系，权为民所用。
在不断提高执法水平的同时，牢固树立“管理就是服务”理念，积极打造情民、便民、执法为民的税收队伍，不断巩固廉政建设成果。
一是转换角色定位。
由“执法、管理”的强势角色向“平等、服务”的平等角色转变。
始终把纳税人的满意度作为第一标准，把纳税人的利益放在第一位置，把纳税人的需求作为第一追求，在思想理念上彻底转变“三个观念”。
第一，变“官本位”为“民本位”，做到执法为民。
要强化民本观念，紧紧围绕实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益这个核心来展开，以人民群众是否满意和赞成，作为检验工作效率、管理效果和社会效益的根本标准；第二，变“管制型”为“服务型”，真正转变作风，优化服务。
要建立以服务经济、服务群众为主要职能的新型行政体制，防止行为错位、缺位和越位。
正确处理好管理与服务的关系，把调控、管理、监督等职能寓于服务之中，着力打造“服务型”机关；第三，变“允许型”为“禁止型”，做到依法行政。
要强化宪法意识和法治观念，改变过去大包大揽、直接管理的做法，更多地用法律手段去引导，做到法无明文允许不得为，法无明文禁止皆可为。
二是优化服务环境。
坚持以人为本，强化服务意识、提高服务质量、完善服务体系。
加强税法宣传、纳税咨询辅导，开展纳税服务援助，有针对性地对不同群体提供个性化的纳税服务。
畅通诉求渠道，大力推行政务公开、阳光作业，着力解决纳税人关注的难点、热点问题，切实纠正办事拖拉、作风漂浮、执法不严以及损害纳税人利益等不正之风。
公开举报投诉电话，完善局、所长“接待日”制度，通过发放“协税护税协议书”、“廉政监督卡”，“征求纳税人意见表”等形式，营造和谐税收环境，推进税收诚信体系建设。
总之，廉政风险防控是一项系统的工程，是一项创新性工作，面临的任务十分艰巨和繁重。
需要我们加强理论研究，在实践中不断探索，边推进、边总结。
对操作过程中遇到的问题，要认真分析，提出对策，加强指导，把这项工作不断引向深入。
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针对春节期间干部廉政思想防线容易放松、易发生不廉行为的情况，该局从元月下旬至2月中旬，在全市地税系统开展以“忠诚履职，廉洁高效”为主题的廉政主题教育活动，切实加强春节期间党风廉政建设。
一是加强组织领导。
市局成立以局长为组长的活动领导小组，由监审室具体负责活动开展。
同时各基层单位按照市局要求精心组织，由“一把手”亲自抓，主管局长具体负责，认真计划安排，确保活动取得实效。
二是开展“四个一”活动。
即：“观看一部廉政教育片”，市局统一提供廉政教育影视资料，各单位组织全体人员集中观看；“写出一篇心得体会”，影片观看过后，每位同志写出一篇不少于2000字的心得体会，对个人履行职责和勤政廉政情况进行自我剖析，查找自身问题和不足，深刻分析原因，列出改进措施；“上一次廉政党课”，各单位“一把手”结合“忠诚履职，廉洁高效”的教育活动主题给全体人员上一次廉政党课；“报送一次廉政文化作品”，教育活动期间，在全系统范围内征集一次廉政文化作品，作品要求题材新颖、主题明确、寓意深刻，市局择优在内部办公网上进行刊登。
三是建设长效机制。
要求各单位安排好学习时间，并做好学习情况记录和学习笔记，认真落实各单位主要领导带头上廉政党课制度，把反腐倡廉教育列入地税部门教育培训规划，将廉政主题教育活动与加强廉政文化建设结合起来，不断丰富和拓展对地税干部进行廉政教育的内容和渠道，建设廉政教育的长效机制。
四是注重活动效果。
通过开展廉政主题教育活动，使地税干部尤其是领导干部做遵守党的纪律、促进廉洁从税的表率，促进党风廉政建设责任制得到有效贯彻落实。
同时，以此次教育活动为契机进一步转变工作作风和生活作风，严格遵守“双节”期间廉政建设的各项规定，坚决禁止参与赌博、公款吃喝、挥霍浪费等现象的出现，积极营造健康和谐，平安祥和的节日氛围。
平顶山湛河区地税局局长跳楼
平顶山32干部行贿局长 涉及金额170多万受贿人咬出原河南地税局长二审获刑10年 32名平顶山地税系统干部，包括6名下辖市县区局长、副局长，向时任平顶山市地税局党组书记、局长耿全忠行贿买官。
耿全忠还咬出了自己代别人行贿河南省地方税务局局长赵亚平的犯罪事实，后者被中纪委调查。
日前，法院以受贿罪终审判处高新运有期徒刑8年6个月，判处耿全忠有期徒刑10年。
64名南阳市地税系统干部，包括24名下辖市县区局长、副局长，向时任南阳市地税局党组书记、局长高新运行贿买官。
(详见a14、a15版） 《法制晚报》记者从河南省地税局了解到，案发后，该局已制定下发了多份廉政文件，并组织开展了“整治买官卖官”专项活动。
