财税的意思
1 计划作用 财务预测是在认真研究分析有关历史资料、经济技术条件的情况下，对未来的财务指标做出 估计和判断，制订财务计划的过程。
通过预测和分析，找到增收的渠道和节支的途径。
财务 预测的内容主要包括：销售预测、资金预测、成本预测和利润预测4个方面。
企业的财务计 划要以货币形式综合反映计划期内进行生产经营活动所需要的各项资金、预计的收入和经济 效益，也就是说，财务计划是预测资金的来源和使用，提出资金使用的要求。
? .2 控制作用 财务控制是保证企业财务活动符合既定目标，取得最佳经济效益的一种方法。
财务控制的内 容主要有以下几点： （1）加强财务管理的各项基础工作。
加强财务管理的基础工作是做好财务控制工作的前提 ，财务管理基础工作的主要内容是：健全原始记录，加强定额管理，严格计量验收，定期盘 存财产物资以及制订企业内部结算价格制度等。
（2）组织财务计划的实施。
编制财务计划只是财务管理的起点，最终要组织计划的执行和 落实，以达到不断改进工作、提高效率、降低成本、节约支出的目的。
在组织计划的执行过 程中，通过对各项财务指标完成情况的分析，来评价各项管理工作的质量，为决策提供依 据。
? （3）平衡财务收支。
平衡财务收支也是财务控制的主要内容。
其任务是及时根据实际情况 ，积极调度、合理组织资金，以保证生产的合理需要。
平衡财务收支的方法是增加产量、增 加收入以平衡支出；降低消耗、节约开支以平衡收入；此外，还可按规定程序向社会融资或向银行贷款。
3 监督作用 财务监督主要 是利用货币形式对企业的生产经营活动所实行的监督，具体来说就是对资金的筹集、使用、 耗费、回收和分配等活动进行监督。
例如：通过资金周转指标的分析，能够反映企业物 资的占用和使用情况，对这些生产经营资金的形成和使用实行严格的监督，从而促进企业加 强生产技术管理，改进物资供应工作；通过产品成本有关指标的分析，能够反映生产中物化 劳动和活劳动的耗费，推动企业合理地使用人力、物力和财力，节约消耗、降低成本；通过 利润指标的分析，能够反映企业的财务成果和经营管理水平，对利润的形成和分配实行严格 的监督，从而促进企业挖掘潜力、改善管理、节约开支、增加收入。
4 资本运营 财务管理是企业管理的中心，资本运营是企业管理的最高境界。
资本运营不仅仅是运营产品 ，而是运营资本。
资本运营是现代财务管理的一项重要工作。
它不采用财务会计中记账、算 账、报账的方法，也不采用管理会计中预测利润的量本利法，而是采用管理会计中投资决策 的理论和方法，采用财务管理中投资组合选择原理、资本结构理论等重要方法，将投资、融 资和盘活存量资产作为主要内容。
谁有《关于开展县以下事业单位管理岗位职员等级晋升制度试点工作的实施意见》全文
关于印发《关新事业单位管理加快分进事业单位改革的意见》知各区、县委区、县政府，市委、市政府各部委办局，各总公司，各人民团体，各高等院校：经市委、市政府同意，现将《关于创新事业单位管理加快分类推进事业单位改革的意见》印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。
中共北京市委办公厅北京市人民政府办公厅2015年5月14日为深入贯彻党的十八大和十八届二中、三中、四中全会精神，认真落实党中央、国务院相关决策部署，结合本市实际，现就创新事业单位管理，加快分类推进事业单位改革提出以下意见。
一、总体要求(一)转变职能、简政放权创新事业单位机构编制管理方式，增强事业单位法人自主权，进一步减少微观管理和直接管理，更多地管总量、管标准;改变机构编制单一审批制管理，逐步形成审批制与备案制相结合、编制保障与购买服务相结合、事前审批与事中事后监督相结合的管理方式。
(二)控制总量、优化配置严格控制机构编制总量，建立健全事业单位机构编制动态调整机制，充分发挥现有机构编制潜力，着力调整编制结构，优化编制资源配置，通过内部挖潜，将调剂出来的编制用于全市经济社会发展亟需的领域。
(三)区别功能、分类管理根据不同类别事业单位的特点和运行规律，分别实行编制审批制管理、备案制管理或不纳入编制管理，相应实施不同的登记管理方式。
(四)创新管理、强化服务创新公益服务提供方式，切实加大政府购买服务力度，将可由第三方提供的事务性管理服务交由具备条件的社会力量承担。
创新公益类事业单位用人机制，研究实行事业单位人员额度管理，着力提高公益服务水平，不断满足人民群众日益增长的公益服务需求。
二、创新事业单位机构编制管理(一)建立健全事业编制总量管理制度1.以2012年底全市事业编制统计数据为基数，分级分部门对事业编制实行总量管理。
全市事业编制总量包括经各级机构编制部门核准的各部门、各单位事业编制数量，以及各级机构编制部门管理的未分配事业编制数量。
2.未经市机构编制部门批准，市级各部门、各单位及各区县不得突破已核定的事业编制总量。
各部门、各单位确需增加事业编制的，原则上在本部门、本单位所属事业单位编制总量内调剂解决。
(二)合理调配使用事业编制1.市机构编制部门可在市级部门之间、市与区县之间、区县与区县之间合理调剂事业编制。
区县机构编制部门参照市机构编制部门工作方式，做好本区县事业编制调剂工作。
各部门、各单位报经同级机构编制部门批准后，可在各自所属事业单位编制总量内合理调剂事业编制。
2.对因承接疏解人口需增加事业编制的区县，原则上从人口输出区调剂编制解决。
3.需安置军转干部到事业单位的，原则上应安置到有空编的事业单位;安置单位编制不足的，从其主管部门所属其他有空编的事业单位调剂解决。
(三)加强事业单位机构编制核定工作1.对职能过于单一、规模较小、设置过于分散的事业单位，要予以撤并整合，并科学合理核定其编制。
2.原则上不得将经费自理事业单位调整为财政补助事业单位，不得增加财政补助事业编制数量。
对事业单位分类改革中，因核定类别需要将经费自理事业单位调整为财政补助事业单位的，必须按不低于15%的比例核减其事业编制，并由同级机构编制部门收回。
3.对因行政区划调整出现重复设置的事业单位，要予以合理整合，并由同级机构编制部门收回富余事业编制。
(四)严格管理公益一类事业单位机构编制1.对公益一类事业单位继续实行审批制管理，并进一步明确其职责任务、机构类型、领导职数、编制数额等。
2.对申请设立公益一类事业单位的，要进行充分论证，严格掌握设立标准和条件。
坚持增减平衡，原则上机构“撤一建一”，所需事业编制由其主管部门在内部调剂解决。
3.对申请设立面向社会提供公益服务的公共图书馆、博物馆、文化馆、科技馆等，要从严核定其编制。
能够通过政府购买服务方式提供公益服务的，要采取购买服务方式，不再增加事业编制。
4.对承担义务教育、公共卫生等面向社会提供公益服务的公益一类事业单位，要建立健全编制标准，严格控制编制总量。
5.对现有公益一类事业单位，要在其主管部门所属事业单位编制总量内合理调整编制结构，优化编制配置，保证事业发展需要。
(五)区别管理公益二类事业单位机构编制1.对申请设立面向社会提供公益服务，尚未制定编制标准且缺乏编制总量参考标准的公益二类事业单位，要合理核定其编制。
对能够通过政府购买服务方式提供公益服务的，要采取购买服务方式，不再增设机构或增加编制。
2.对申请设立面向社会提供公益服务，已制定编制标准的高等学校、公立医院等公益二类事业单位，实行备案制管理，并研究完善相关管理办法。
3.对现有高等学校、公立医院等，逐步创造条件，保留其事业单位性质，探索不再纳入编制管理。
对现有编内人员实行实名统计，随自然减员逐步收回编制。
涉及与编制管理相关的财政经费、养老保险、户籍管理、出国交流、住房补贴等，相关部门要准确把握事业单位改革总体要求，依据有关规定加强管理。
(六)加强对行政类和经营类等事业单位机构编制管理1.对划入行政类和经营类的事业单位，严格其在改革过渡期内的编制管理，不再增加编制，人员只出不进。
今后不再批准设立行政类和经营类事业单位。
2.对划入行政类的事业单位，逐步将其行政职能划归行政机构或将其转为行政机构。
每转一个行政编制的同时，要相应收回一个事业编制;编内人员离退休或调出的，及时收回编制。
3.对划入经营类的事业单位，按照分行业推进的原则逐步转为企业，并及时注销该事业单位，收回事业编制。
4.原则上不再批准设立涉及公共事务管理职能的事业单位，确有必要设立的，要按照“撤一建一”的原则予以设立。
对为机关行使职能提供支持保障的事业单位，要逐步压缩规模，并积极推行社会化运行管理，今后原则上不再批准设立此类事业单位。
5.积极创新事业单位登记管理方式，符合条件的社会服务组织可依法通过登记取得事业单位法人资格，开展公益服务，不核定人员编制。
四、创新公益类事业单位用人机制(一)建立健全新设公益类事业单位用人机制对确需新设的公益类事业单位，探索实行新的用人机制。
核定管理岗位、专业技术岗位中的主体业务岗位人员编制，对编内人员按现行办法管理。
对工勤岗位和专业技术岗位中的辅助业务岗位人员编制，不再予以核定，采取政府购买服务方式提供相应服务。
对采取政府购买服务方式条件不成熟的，实行人员额度管理，由机构编制部门核定工勤岗位和专业技术岗位中的辅助业务岗位人员额度，事业单位在人员额度范围内招聘人员，签订劳动合同，按企业化方式管理。
(二)进一步完善现有公益类事业单位用人机制全面梳理现有公益类事业单位岗位职责，明确管理岗位、专业技术岗位和工勤岗位分类，并进一步细化专业技术岗位类别。
重新核定管理岗位、专业技术岗位中的主体业务岗位人员编制。
工勤岗位和专业技术岗位中的辅助业务岗位采取政府购买服务方式或实行人员额度管理。
按照“老人老办法、新人新办法”的原则，对工勤岗位、专业技术岗位中的辅助业务岗位现有编内人员实行实名制管理，只出不进，随自然减员逐步收回编制;对新进人员按照新的用人制度管理。
各区县、各部门、各单位要高度重视，切实履行职责，加强协调配合，加快分类推进事业单位改革工作。
市机构编制部门负责研究制定事业单位机构编制管理的具体规划，组织制定公益二类事业单位备案制管理办法、事业单位人员额度管理制度，进一步完善事业单位登记制度，并牵头做好有关制度的组织落实和监督检查工作。
组织、人力社保、财政等部门分别负责制定本部门职责范围内有关政策，并做好组织落实工作。
财政局的性质
财政局的性质：财政局负责地方的财政工作，贯彻执行财务制度，按照政策组织财政收入,保证财政支出，管好用活地方的财政资金，促进工农业生产发展和各项事业发展;培训专职财会人员，提 高科学理财的素质和企业财务管理水平;严肃财经纪律，提高 经济效益;积极开发财源，为振兴地方经济服务。
职责职能（一）贯彻执行国家的财政税收方针、政策，财务会计方面的法令、条例及其它有关政策。
（二）根据地方经济发展计划，制定地方财政发展规划， 制定年度预算和编制年度决算，执行地方人大批准的年度预算，综合平衡地方财力。
（三）管理地方各行政部门、政法部门、文化、教育、卫生、科学技术、广播电视等单位经费支出，监督指导行政、团体、 企业事业单位严格执行财务制度。
（四）管理好地方的预算外资金，审查收支范围，对预算外资金实行统一征收管理，严审支出计划，杜绝乱收费行为。
（五）制定职工待业保险基金和职工退休养老基金的财务 制度；管理社会救灾，救济、医疗保险（含公费医疗）等财务和资金；加强对社会保障资金使用的宏观调控和监督。
（六）指导农口行政、事业单位的财务工作，严格把好支农资金的分配使用，保证农口事业发展。
（七）宣传贯彻国家财经税收政策，积极扶持和培植地方财源源。
（八）管理和指导会计工作，保障会计人员依法行使职权。
经常宣传会计法和企业会计准则；组织会计人员培训工作。
（九）监督、指导国营工业、商业、粮食、外贸、物资及交通运输企业财务工作，协调企业财务中的有关问题。
（十）管理基本建设的财务工作，审批政策性基建贷款， 审查自筹基建项目的资金来源，并对投资使用效益进行监督检查。
（十一）监督和检查各单位执行财务制度的情况，查处违反财经纪律案件。
（十二）负责地方政府财政计划的制定，财政宣传、财政信息， 组织财政系统干部培训工作。
（十三）管理地方的收费工作，严格审核政府各职能部门 和有关事业单位对企业的收费标准，管好收费和罚没票据，加强执收工作监督检查。
（十四）承办地方政府交办的其它财经事项。
（十五）协调管理国有资产全面工作。
