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王永奇先生人生格言：诚信做人，严谨做事，双赢做生意，天道酬勤，商道酬信，人道酬善。
王永奇，男，汉族，中共党员，祖籍陕西千阳县，现户籍北京市，生于1974年2月2日。
著名企业家、研究 员，获公共管理学博士学位，中国政法大学民商法博士、国家一级人力网资源管理师。
兼职律师、记者、编剧、摄影师、人大代表、政协委员、党风廉政监督员、中共纪律检查委员会特邀监察员、全国思想政治工作科学专业委员会研究员、人民日报社特邀调研员、中国人民解放军预备役部队军官、中国政法大学在职 博士校友会会长、秘书长。
现旗下控股国内外多家大型企业，涉及多种行业。
目前主要从事企业经营发展管理及博士后科研工作，身兼国家多部门职务。
目前王永奇先生旗下控股的主要企业有：
我需要一篇关于“机关党风廉政建设调研报告”的材料 479496773@qq.com
关于加强机关党风廉政建设的调研报告 □荆州市纪委课题组 最近，我们就加强机关党风廉政建设在市直机关进行了专题调研。
先后到 市工商局、市农业局、市地税局、市财政局、人民银行荆州市中心支行、市卫 生局、市委党校等单位实地调研，与党员领导干部、纪检监察干部、机关干部 和主体班学员代表交流，广泛听取了有关意见和建议。
同时，召开市直10个 部门纪委书记（纪检组长）座谈会，就加强机关党风廉政建设课题进行了研 讨。
从调研情况看，近年来，市直机关党风廉政建设取得了明显成效，但也存 在一些突出问题，亟需采取有效措施进行治理和解决。
一、市直机关加强党风廉政建设的主要做法 （一）注重思想教育，切实筑牢拒腐防变防线。
市直机关单位把反腐倡廉 教育作为加强党风廉政建设的一项基础性工作来抓，采取多种形式教育和引导 党员干部勤政廉政，拒腐防变。
市纪委组织市直机关党政正职100余人到荆 州监狱参观监区，听取职务犯罪人员忏悔演讲?熏联系实际交流心得体会?熏签 订廉政承诺书?熏集中进行廉政宣誓?熏市委常委、市纪委书记邓务贵就党政正 职廉洁从政重申和严明纪律要求，廉政教育“套餐”在社会上反响较好。
市委 办公室举办学习贯彻《廉政准则》专题知识讲座。
市委组织部、市教育局、市 审计局主要领导带领机关干部到荆州监狱、沙洋监狱接受警示教育。
市政府办 公室组织全体党员重温入党誓词。
市总工会党组成员和各部门负责人举行廉政 宣誓仪式。
市公安局将“五条禁令”制作成挂牌挂在每辆警车上，做到警钟长 鸣。
市财政局坚持每年年初举办一期机关干部集训，主要领导坚持每年为机关 干部讲一堂廉政党课。
市供销社以艰苦奋斗、廉洁奉公为主题，对机关干部进 行革命传统教育。
市交通局组织全系统纪委书记和相关建设单位负责人赴湖北 杭瑞高速公路建设项目部学习考察“廉政阳光示范工程”经验。
通过开展这些 活动，进一步提高了机关干部对反腐败斗争长期性、复杂性、艰巨性的认识， 从思想上绷紧了廉洁从政这根弦。
（二）锤炼干部作风，不断提高服务能力和水平。
市直机关单位扎实开展 “作风建设年”、“能力建设年”、“经济发展环境整治年”和学习实践科学 发展观等活动，切实解决群众反映强烈的突出问题，促进干部作风转变。
深入 推进行政审批“三集中、三到位”改革，市直单位进驻行政服务中心的审批事 项达到186项。
同时大力推行联审联办、投资代办、超时许可、缺席默认等 措施，加快电子监察系统建设，全面实行部门首问负责制、服务承诺制、限时 办结制、对口帮扶制，使即办件提速35％，承诺件提速53％，为投资主体 提供了良好的服务。
市国土资源局向用户发出业务办结廉政效能监督回访函， 主动征求对部门和工作人员在依法行政、廉洁自律、秉公执法、办事时效、工 作态度、服务承诺等方面的意见，对吃拿卡要的，一经查实即予以严肃处理。
市司法局严格执行治理“三公一金”问题各项规定，现任班子组建以来，无一 人因公出国出境，无一人配备固定专车，公车私用一律交费，班子成员带头交 费2万余元。
市地税局、市卫生局等单位定期公示公务用车、公务接待费用， 接受机关干部监督。
人民银行荆州市中心支行积极推行简约工作法，下大气力 治理“文山会海”，能不开的会议坚决不开，能合并召开的会议由主要领导统 筹“拼会”，最大限度地减少纸质公文，实行网上办公，使机关干部集中精力 抓落实、抓创新，促进工作上水平、见成效。
（三）规范权力运行，积极推进惩防腐败体系建设。
市直机关单位抓住人 财物管理、行政审批、行政执法等容易诱发腐败行为的重点岗位和关键环节， 强化内部监督，规范权力运行，从源头上预防和治理腐败。
市招标投标监督管 理局实行管招分离、同城合一，推行会员制、“三金”制、市场准入制、席位 制，着力打造招标投标监管“荆州模式”，得到中纪委领导同志的充分肯定。
市水利局要求全市水利工程项目一律进入省、市综合招投标中心公开招标，并 与中标企业签订廉政责任书，成立项目纪检监察小组对项目进行跟踪监督。
市 农业局提拔任用干部在市直机关率先实行“票决制”，在行政执法过程中固化 自由裁量权，设立案件审理委员会，有效防止了权力滥用。
市物价局对价格行 政审批、价格违法案件实行集体定价、集体审案，确保权力行使安全、干部成 长安全。
市发改委将行政审批事项、审批依据、审批流程、审批时效在网上公 示，每月按时将上月备案、核准、审批的项目情况在发改委网站予以公告，并 在网上设立投诉举报信箱，接受社会监督。
市地税局、市工商局、市人力资源 和社会保障局、市广播电影电视局、市食品药品监督管理局等单位以开展腐败 风险排查为基础，以规范权力运行为核心，以强化防范措施为重点，积极探索 腐败风险预警防控机制，推进了惩治和预防腐败体系建设。
（四）加强制度建设，保障机关党风廉政建设有章可循。
市直机关单位针 对党风廉政建设方面存在的问题，从制度建设入手，加大制度执行力度，形成 了用制度管人管事的良好氛围。
市法院出台《审判流程管理规程》、《违法审 判责任追究实施细则》，切实加强内部监督。
市检察院把制度建设贯穿办案各 个环节，建立健全相互制约、监督有力的制度体系。
市民政局完善《民政部门 经费计划管理制度》、《城市居民最低生活保障实施细则》、《救灾救济资金 管理使用办法》等制度，着重加强对民政专项资金拨付使用的管理。
市环保局 制定《项目审批制度》、《规范环境行政处罚自由裁量权实施细则》等规章制 度，促进权力运行程序化和公开透明。
市工商局根据查找出来的103个腐败 “风险点”，制定防控措施165个，健全和完善相应的防控管理制度58 个。
市卫生局修订编印了《机关管理制度手册》，涵盖机关工作纪律、干部学 习、财务管理、公务接待、车辆管理等20多个方面，为加强机关党风廉政建 设提供了制度保障。
二、当前市直机关党风廉政建设存在的问题及原因 从调研情况看，市直机关党风廉政建设的主流是好的，但也存在一些亟待 解决的问题，必须引起高度重视。
（一）奢侈浪费风气有所抬头。
主要表现为厉行节约意识不强，讲排场、 比阔气，花钱大手大脚。
有的用公款吃喝玩乐，进高档酒店，上豪华娱乐场 所。
有的借学习、培训、考察之名，组织机关干部公款旅游。
有的采取化整为 零的方式，超标准配备公务用车；更有甚者，挪用专项资金购置小汽车。
有的 主管部门与所属行业协会没有彻底脱钩，在行业协会私设“小金库”，为机关 干部发放奖金、补贴。
（二）机关干部作风不实。
主要表现为工作作风飘浮，不同程度地存在官 僚主义和形式主义的问题。
有的机关干部组织纪律涣散，上下班迟到早退，工 作时间炒股聊天玩游戏。
有的机关干部不爱学习，安于现状，不思进取，事业 心、责任感不强。
去年以来，市委开办了“周末课堂”，但一些干部处于应付 状态，满足于拿“学分”而不是真“学习”。
有的机关干部服务意识不强，群 众上门办事“挤牙膏”，一件事情往往要跑几个来回，最后还不一定能办成。
有的单位热衷于发文件、开大会，求轰动效应，一些工作雷声大雨点小，以致 流于形式。
（三）重大违纪违法案件时有发生。
主要表现为少数机关干部特别是领导 干部经不住金钱的诱惑，把组织赋予的权力作为谋取私利的工具，最后走上了 违法犯罪的道路。
当前，工程建设、土地管理、房地产开发、医药购销、企业 改制、产权交易等重点领域、重点行业成为腐败现象的易发多发区。
今年，市 纪委监察局严肃查处了市市政园林管理局局长田某、市招标投标监督管理局副 局长魏某在工程建设中收受贿赂的案件，在市直机关引起强烈反响。
（四）领导干部的责任意识有待加强。
主要表现为工作停留于开会、发 文、签责任状，缺乏改革创新的精神和真抓实干的作风。
有的领导干部重业务 工作，轻党风廉政建设，没有真正履行“一岗双责”。
有的纪委书记（纪检组 长）履职不全面，宣传教育安排紧，监督检查抓得松，机关党风廉政建设留有 空白。
还有少数纪委书记（纪检组长）没有找准角色定位，精力不够集中，有 时连市纪委召开的会议也不参加，把本职工作当“副业”。
产生上述问题的原因是多方面的，但主要的还是以下几个方面： （一）思想认识有偏差。
少数部门及机关干部包括领导干部对加强机关党 风廉政建设的重要性认识不深，导致执行落实不力。
有的认为业务工作是“硬 指标”，党风廉政建设是“软任务”，说起来重要，做起来次要，忙起来不 要。
有的认为自己单位是“清水衙门”，没有滋生腐败的条件和土壤，没有抓 党风廉政建设的必要。
还有的认为加强党风廉政建设是纪检监察机关的事，是 领导班子的事，与己无关。
（二）外部环境有影响。
市场经济在有力地促进地方经济社会发展的同 时，其趋利性特点也让少数部门和干部受到侵蚀，滋生拜金主义、享乐主义等 思想，加之“官本位”等思想的影响，少数机关干部因经济收入、政治待遇、 成长进步等问题产生消极情绪。
有的对纠正不正之风和反腐败失去信心；有的 对机关党风廉政建设方面存在的问题漠然处之。
（三）廉政教育有缺陷。
目前，市直机关单位围绕加强党风廉政建设开展 的宣传教育活动不少，虽然取得了一定成效，但也暴露出一些弊端，主要是： 教育方式方法简单，单向灌输的多，互动交流的少；被动接受教育的多，主动 参与的少；内容单一的多，“套餐式”的少，因而教育的针对性、感染力不 强，没有达到应有的效果。
（四）机制建设有漏洞。
一是监督机制缺位。
机关管理制度的监督执行主 要是以内部相互监督为主，没有有效整合外部监督资源，对各类制度执行的监 督力度不大，难以真正形成靠制度管人管事。
二是惩治机制缺位。
市直机关单 位平时安排部署工作时，经常强调要“奖优罚劣、奖勤罚懒”，要与年终干部 考核奖惩挂钩，但“罚”的方面往往没有落到实处。
如干部年度考核几乎没有 “不合格”的，导致想干事的人没有动力，不干事的人没有压力。
三是干部管 理机制缺位。
目前，公务员“出口”不畅，呈现的是“能进不能出”、“能上 不能下”的局面，进了机关就是进了保险箱。
为此，部分干部不敢得罪人、不 想得罪人，相互之间奉行“工作好不好无所谓，搞好关系就行了”的理念，不 乏追求“一团和气”的现象，影响了机关党风廉政建设的深入开展。
三、进一步加强机关党风廉政建设的对策建议 市直机关是市委、市政府的工作部门，是联系群众的桥梁和纽带，党员多 特别是党员领导干部集中，都拥有一定的权力和职能。
市直机关党风廉政建设 抓得如何，直接影响市委、市政府的形象，影响党的路线方针政策的贯彻执 行，影响全市经济社会又好又快发展。
因此，进一步加强市直机关党风廉政建 设就显得尤为重要。
结合市直机关实际，当前和今后一个时期要重点抓好以下 几项工作。
（一）以加强党性党风党纪教育为先导，夯实机关干部勤政廉政思想基 础。
一是建立基地，拓展教育载体。
以市委党校、行政学院为依托，建立 党纪条规教育基地，将勤政廉政教育纳入干部教育培训的专题内容，进教材、 上讲台，让机关干部学廉守廉，真正有所“知”；以烈士陵园、革命遗址为依 托，建立传统教育基地，让机关干部在缅怀先烈的过程中坚定理想信念，珍惜 幸福今天，真正有所“思”；以法院、监狱为依托，建立警示教育基地，让机 关干部通过旁听职务犯罪庭审、听取服刑人员现身说法，真正有所“畏”。
二 是突出三个重点，把握教育内容。
突出宗旨教育，增强机关干部的服务意识， 切实转变工作作风，方便群众办事；突出岗位廉政教育，让机关干部知道“危 险”、查找“风险”、不敢“冒险”、力求“保险”；突出示范教育，加大对 机关干部身边勤政廉政典型的宣传力度，形成典型示范带动的良好氛围。
三是 开展三项活动，改进教育方式。
全面开展“一把手”讲廉政党课活动，在教育 机关干部遵纪守法的同时，促进领导干部廉洁自律、知行统一；全面开展廉政 教育“套餐制”活动，通过组织机关干部开展警示教育、举办廉政知识测试、 签订廉政承诺书、进行廉政宣誓、任前廉政谈话等一系列活动，增强廉政教育 的有效性；全面开展廉政文化进机关活动，做到每个机关单位有廉政宣传专 栏、有警示标牌、每个机关干部办公桌上有廉政格言警句、重要时段和节假日 给每个机关干部发送廉政短信，让廉政文化上机关墙面、上办公桌面、上网络 页面，使机关干部在潜移默化中把廉政教育入脑入心。
（二）以规范权力运行为核心，扎实推进腐败风险预警防控工作。
一是全 面开展清权查险。
认真清理人财物管理、行政许可、行政审批、行政事业性收 费、行政处罚、执纪执法等重点岗位和关键环节人员的权力，采取自己找、群 众帮、领导提、集中评、组织审“五步法”，深入查找个人、岗位、单位存在 的腐败风险。
二是切实制定防范措施。
按照“依据确权、合理分权、有效制 权、科学量权”的总体思路，加强部门之间、班子成员之间、内设机构之间权 力运行的监督制约，防止腐败问题发生。
在部门之间合理分权，解决一些部门 既当“导演”，又当“演员”、“评委”，自己定规自己执行等问题；在领导 班子成员之间合理分权，防止权力过分集中于个别人或少数人手中；在内设机 构之间合理分权，将决策与执行、审核与批复、调配与使用、调查与处理等各 项权力分由不同的内设机构行使，加强内部牵制。
同时，规范自由裁量权的使 用，分级分档固化裁量标准，缩小自由裁量空间，消除腐败隐患。
三是加大监 督控制力度。
运用现代信息技术，全面推行工作流程计算机管理，减少人为因 素的干扰，防范违纪违法行为。
依托门户网站，公开单位职责、办事程序、办 事标准、办事依据、办事时限等信息，方便群众查询。
印制便民手册、办事指 南、宣传单、明白卡等资料，在为群众提供优质服务的过程中接受社会监督。
建立办事回访机制，听取服务对象意见，发现问题及时纠正。
深化行政审批 “三集中、三到位”改革，实现网上审批、联审联办。
加快电子监察系统建 设，对机关干部作风、态度、效率和守岗等情况实行网络实时监控。
四是及时 实施预警处置。
建立腐败风险信息收集网络，对收集的信息分门别类进行整 理、甄别、分析，存在问题但又不构成违纪的，及时发出预警通知书，以谈心 疏导、批评教育、限期整改等处置方式，预防腐败行为发生。
五是积极营造激 励氛围。
正确运用和把握政策，充分调动和保护党员干部改革创新、敢闯敢冒 的积极性，建设干事创业的“安全区”。
对勤廉兼优、实绩突出的先进典型给 予表彰和奖励，树立正确导向。
（三）以健全反腐倡廉制度为根本，努力构建机关党风廉政建设长效机 制。
一是健全公务用车管理制度。
推行公务用车统一标识，双休日、节假日公 务车辆定点入库，公务用车费用实行单车核算、定期公示，严禁超标准配置公 车，严禁公车私驾、公车私用。
二是健全公务接待制度。
明确接待对象，制定 接待标准，限定陪餐人员，严禁用公款相互吃请，工作日中午一律不准饮酒。
公务接待费用设立专户，定期公示和审计。
三是健全财务联签审批制度。
机关 财务报帐实行“1＋2”联签审批办法，支出票据先由经办人签字注明事由， 再送分管领导审核把关，最后由分管财务领导审签报帐。
违反程序规定的票 据，会计不得入帐。
四是健全干部选拔任用制度。
干部选拔任用实行差额推 荐、差额考察、差额票决，“一把手”推荐干部必须如实写出推荐材料并署 名。
加大公开选拔、竞争上岗和轮岗交流力度，机关从事人、财、物管理等重 点岗位的人员必须定期进行轮岗交流。
五是健全个人重大事项报告制度。
机关 干部应如实申报个人婚姻变化、住房、投资和配偶、子女从业及其出国（境） 定居、留学等有关事项，并进行公示。
六是健全党务政务公开制度。
重点公开 党组织重要决策决议、干部选拔任用、财务收支、经费使用以及涉及机关干部 切身利益的其他重大问题，做到真公开、常公开、全公开。
积极推行干部点题 公开，切实保障机关干部的知情权、参与权和监督权。
（四）以严肃党纪政纪为目标，坚决查处违纪违法案件。
一是加大办案力 度。
在当前腐败现象易发多发的严峻形势下，惩治这一手决不能软。
市直机关 党组织和纪委（纪检组）要坚持党要管党、从严治党方针，对违纪违法行为， 发现一起坚决查处一起，决不姑息迁就。
对有案不办、压案不查的，要实行责 任追究。
二是加强监督检查。
注重在专项清理、执法监察、民主评议、信访调 查、监督检查等工作中发现线索，严肃查处机关干部不作为、乱作为、慢作为 等损害经济发展环境的案件，严肃查处吃拿卡要、不给好处不办事、给了好处 乱办事等损害群众利益的案件，严肃查处贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职的案 件，严肃查处利用人事权、司法权、行政执法权、行政审批权谋取非法利益的 案件。
三是积极回应社会关切。
拓宽群众诉求渠道，认真受理群众信访举报， 及时回告有关情况。
加强反腐倡廉网络舆情信息收集、研判和处置，在第一时 间通过重点新闻网站主动发布权威信息，加强舆论引导，回应社会关切。
（五）以落实党风廉政建设责任制为抓手，促进机关党风廉政建设各项工 作深入开展。
一是强化主抓意识。
市直机关单位纪委书记（纪检组长）要把主 要精力放在抓机关党风廉政建设上，每年年底向市纪委常委会作述职报告并接 受评议，评议结果直接定为本人年度考核等次。
二是量化考核标准。
针对市直 机关单位的特点，将机关党风廉政建设任务进一步细化分解，突出“五查”重 点，实行百分制量化考核。
一查“一岗双责”落实情况，重点查领导班子成员 和科室负责人是否做到两手抓、两不误，责任是否明确、任务是否分解、措施 是否落实；二查民主集中制执行情况，重点查议事规则和决策程序是否健全， “三重一大”问题是否集体研究决定，决策重大事项时，主要领导是否末位发 表意见；三查开展廉政教育“套餐制”情况，重点查领导干部是否带头讲廉政 党课，机关干部是否参加了警示教育、签订了廉政承诺书、举行了廉政宣誓、 廉政知识测试活动；四查腐败风险预警防控情况，重点查机关干部是否开展了 风险查找活动、制定了防范措施、加强了监督控制、实施了预警处置；五查建 章立制和责任追究情况，重点查反腐倡廉制度是否健全并得到执行，对违反规 定的是否实行了责任追究等问题。
三是优化考核方式。
进一步扩大机关干部参 与面，加大明察暗访力度，把领导干部述职述廉与接受干部群众质询结合起 来，防止党风廉政建设责任制检查考核走过场，流于形式。
四是硬化考核结 果。
加强与有关部门的联系沟通，把市直机关单位落实党风廉政建设责任制检 查考核结果与党建创先、绩效考核、文明创建、社会治安综合治理检查评比以 及干部选拔任用直接挂钩，严格实行“一票否决”。
通过政治的、经济的手 段，真正发挥责任制在加强机关党风廉政建设中的龙头作用。
（课题组成员：汪云霞、佘克勇、王君、裴毅、熊义虎、石为）
如何做好我县法治宣传教育工作意见与建议
如何在法治新常态下探索、实践出法治宣传教育的新途径、新方法，推动法治宣传教育工作纵深开展，为经济社会发展创造安全稳定的社会环境、公平正义的法治环境和优质高效的服务环境，是当前摆在各级普法主管机关和广大普法工作者面前的一个重大课题和现实问题。
为此，笔者就余江县法治宣传教育工作的开展情况进行了深入调查研究，从中探寻发现存在的问题，并提出一些对策和建议，以供参考。
一、法治宣传教育工作的开展情况（一）高位推动，法治宣传教育工作的组织保障机制比较完善我县高度重视法治宣传教育工作，坚持高位推动，成立了以县委副书记为组长、四套班子分管和联系的副县级领导为副组长，各有关部门主要领导为成员普法教育依法治县工作领导小组。
明确职责，各司其职，“谁执法谁普法”的普法责任机制落实到位，初步形成了党委领导、人大监督、政府实施和全社会共同参与的“大普法”工作格局。
完善考评机制，把法治宣传教育和依法治理纳入了综治考核体系，把普法“软任务”变成了“硬指标”。
精心打造了普法讲师团、普法联络员、法制副校长和法律服务团等四支普法队伍，形成了一支由人民调解员、村“两委”干部、老教师、老干部、大学生村官等组成的庞大农村法治宣传教育队伍，覆盖全县的法治宣传教育工作网络体系形成。
（二）分类推进，法治宣传教育工作的针对性有效性初步显现我县坚持以“法律六进”为载体，以普法重点对象为突破口，分类推进，整体推动“六五”普法规划实施，法治宣传教育工作取得显著成效，针对性和实效性不断提升。
在领导干部层面，建立健全了各级党委（党组）中心组集体学法、政府常务会议会前学法和科级领导干部任前法律知识考试制度，将以《宪法》为核心的法律法规知识纳入刚性学习和考试内容。
进一步增强了全县各级领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展和维护稳定的能力。
在农村群众层面，将法治宣传教育纳入了新农村建设总体规划，在各新农村建设点建成了一批法治文化墙、法治文化路和法治文化苑，极大地丰富和拓展了农村法治宣传教育内涵和途径。
在学校学生层面，全面建立和完善了法制副校长聘任制度，为全县34所中、小学校选聘了40名法制副校长，明确要求每名法制副校长为学校师生上法制教育课每学期不少于2堂（次）。
同时，把法治教育内容纳入学校文化学习课程，逐步形成了法治教育的长效机制。
在企业管理及务工人员层面，定期组织律师、公证员和基层法律服务者深入企业和工厂，为广大的经营管理和务工人员开展法律知识讲座和法律咨询服务，有效提升了管理人员依法经营和务工人员依法维权的法律意识，营造了浓厚的企业法治文化；组建了县工商联（总商会）法律服务中心，为全县各企业提供“法律体检”服务，帮助预防和规避法律风险和漏洞，为企业健康、科学和可持续发展提供了法律保障。
（三）突出特色，法治宣传教育工作亮点纷呈近年来，我县以创建法治余江、平安余江为目标，结合县情和群众群众法律需求，积极创新法治宣传教育方式和载体，丰富法治宣传教育内容，法治宣传教育工作不断迈上新水平，2014年被评为“全国‘六五’普法中期工作先进县”称号。
全方位打造法治文化阵地，在县城精心打造了一条百米法制宣传长廊，各乡（镇）30米以上法制宣传栏普遍建成；依托县廉政文化主题公园，增添法治名言警句、古今中外法治故事宣传碑、法治雕塑和法治人物长廊，打造了集廉政、法治、休闲于一体的法治文化公园；以农村普遍建成的农民书屋为平台，积极介入、指导农民书屋设立法律图书角，强化各类法律书籍的管理和分类，法律书屋工程建设逐步推进；在《余江报》开辟法治宣传专栏，搭建普法短信平台，宣传和推广法治宣传教育工作亮点和特色工作，取得了良好效果。
采取“试点先行、培育典型、以点带面、整体推进”原则，在全县树立 “法治余江”建设示范点60个，覆盖乡镇、机关单位、学校、企业、村、社区等8钟不同类型单位，培育出了一批叫得响、立得住、推得开的普法依法治理工作先进单位；创建省级“民主法治示范村”3个，创建市级“民主法治示范村”11个，命名表彰第一批县级“民主法治示范村”6个，依法治县和民主法治创建工作初见成效。
二、法治宣传教育工作存在的问题和原因今年已是“六五”普法规划实施的最后一年，回首近30年来的全民法制宣传教育工作，所取得的成绩有目共睹。
然而，问题也是仍然存在的，有长期以来沿袭的共性老问题，有随着经济社会形势发展出现的新问题，同时也有思想认识和体制机制等方面的问题。
无论是什么问题，都是必须要面对和解决的。
（一）思想认识上还有偏差历经30余年遗留下来的“重经济建设、轻法治教育”的惯性思维没有得到根本转变。
少数领导在思想上不够重视，行动上缺乏自觉性，往往是说起来重要，做起来次要，忙起来不要，认为法治宣传教育工作开展了30来年，普及的法律法规已经够了，没有必要再开展下去了，再搞也是过形式，不会有什么效果；还有的学法、用法意识不强，这在普法考试方面表现的尤为突出，代考、替考现象普遍存在，考试纪律观念淡化；少数基层干部甚至存在错误思想倾向，认为群众学习的法律知识已经够多的了，如果学的太多，反而不利于基层工作的展开，群众工作将会越来越难做，所以送法、送政策的积极性不高，更多是敷衍了事。
（二）工作机制还不够完善总体上来讲，在县级层面的法治宣传教育工作保障机制还是比较健全完善的，但是具体到各乡镇、机关单位和部门，各种各样的问题还是不同程度的存在，必要的保障机制和措施普遍缺乏。
比如：有的普法经费落实不到位，印发法治宣传材料都没有钱；有的组织机构不健全，具体工作无人做；有的印发文件了事，不检查、不落实，工作流于形式，等等。
这些问题的存在严重影响了法治宣传教育工作的持续和深入发展。
另外，法治宣传教育考评机制还不够科学，往往是以开了多少会、开展了多少活动、做了多少资料为依据，对于形式与效果是否能达到有机统一，效能最大化的问题考虑欠缺。
同时，在年度综治考评总分中所占分值过小，难以引起主要领导的重视，导致法治宣传教育工作力度不够。
（三）宣传模式还比较陈旧当前我江县法治宣传教育工作方式还比较落后，主要采取制作宣传栏、发放宣传单、悬挂横幅、张贴标语等传统媒介，必要的法治宣传设施配备还不够齐全，现代化和新型的宣传方式运用还不够广泛。
在法治宣传教育内容学习上，主要是学习省、市编印的普法读本，其中多为法治理论知识，条条框框，空洞单调无味，不便于记忆、理解，学法的积极性不高，从领导干部和一般公务员来看，很多人甚至连“六五”普法普及哪些法律都不清楚，学习法律知识的时间少之又少；在农民工、外来务工和流动人员等特殊群众方面还缺乏有效的宣传方式，盲点和死角多，因不学法、不懂法而发生上访、群体性事件的案例大量存在，严重影响了全县经济社会和谐稳定发展。
（四）队伍力量还比较薄弱县依法治县领导小组是全县法治宣传教育工作的领导机构，办公室设在县司法局。
由于其是一个临时性的组织机构，所以真正具体从事法治宣传教育工作的只有县司法局法宣股工作人员，人员偏少，力量单薄，其指导、协调、检查和监督等职能作用难以得到有效发挥，深陷“小马拉大车”的尴尬处境。
另外，从乡镇来看，农村法治宣传教育工作点多、面广，承担该项任务的基层司法所普遍面临人员不足，在11个基层司法所中，仍然有4个1人所，7个2人所，而且兼职过多，任务重、压力大，因此往往是疲于奔波、穷于应付，工作难以深入开展。
从机关机关单位和部门来看，虽然大部分都有分管领导和联络员，但是基本没有专门从事法治宣传教育教育工作的人员，而且人员变动频繁，工作没有连续性，甚至少部分连分管领导和联络员都没有，遇到检查就手忙脚乱，临时抱佛脚，应付了事。
从村、社区等基层组织来看，村（居）委干部室法治宣传教育工作的主体，但由于基层事务繁琐，而且人数不多，精力有限，再加上自身法律素质不高，所以大部分基层干部都不愿意开展法治宣传教育工作，就是开展也只是过形式、走过场，收效甚微。
三、加强法治宣传教育的几点建议(一)转变工作理念，主动适应法治宣传教育新形势党的十八届四中全会通过的《决定》强调：深入开展法治宣传教育。
由“法制”置换为 “法治”的这一重要表述，经历了30余年的探索和实践，标志着法治宣传教育工作将从法律知识普及向培育法治信仰迈进，法治宣传教育不仅要对法律体系和法律知识进行宣传，还要对立法、执法、司法和守法的法治教育实践进行宣传，更要加强对法治理念和法治精神的培育，突出运用法治思维和法治方式能力的培养。
因此，传统的上街咨询、发放材料、设立展板等过于陈旧的“老三样”宣传手段，已经不能适应法治形势发展的需要，必须要转变工作理念，在深刻理解法治宣传教育科学内涵的基础上，准确把握法治宣传教育工作在推进全面依法治国中的职责和使命，注重以人为本，从维护好、保护好、发展好广大人民群众的根本利益作为工作的出发点和落脚点，把法治宣传教育全面拓展到全县执法、司法和守法的全过程，创造性地开展法治宣传教育工作，不断弘扬法治精神，提升全民法律素质和法治观念， 更好地发挥法治宣传教育在全面推进法治建设中的基础性作用。
（二）强化组织领导，健全完善法治宣传教育保障机制法治宣传教育工作作为全面推进依法治国的一项基础性工作，关系到社会主义法治建设成败，因此各级领导干部和广大普法工作者必须要引起高度重视，强化组织领导和保障机制，努力适应法治建设新常态。
一是要进一步完善党委领导、人大监督、政府实施、各部门配合、全社会共同参与的领导机制和工作机制，形成相互配合，齐抓共管的“大普法”工作格局。
二是要健全普法责任机制，扎实落实“谁主管谁普法、谁执法谁普法”机制，推动建立法官、检察官、行政执法人员和律师以案释法制度。
三是要明确纳入“一把手”工程，实行“一票否决”，确保法治宣传教育工作经费和人员落实到位。
四是要强化考核评估机制，把领导干部学法、用法纳入年度个人考核内容，对普法考试连续两年未达到合格以上的不得提拔重用；建立领导干部任前法律知识考试和公务员专业法律知识考试制度，努力提高各级领导干部和广大干部职工运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾和维护社会稳定的能力和水平。
（三）创新方式方法，提升法治宣传教育针对性实效性当前广大人民群众的法律素质和法治观念普遍提升，现有的法治宣传教育手段和方法已远远不能满足群众的需求和经济社会发展的需要，针对性和实效性不强的问题，已经成为制约法治宣传教育工作发展的瓶颈。
因此必须要加大创新力度，不断推陈出新，打造精品、树立品牌，探索出一条适合县情实际的特色发展路子。
一是要积极拓展新型载体。
电视、广播、报纸和杂志是当前群众获取信息的主要途径，可以在这些新型媒介上开辟法制宣传专栏，办成系列、办出特色，把单向式的灌输过程变为互动式的融合过程。
比如：在《余江报》开辟法治专栏，定期刊发全县各地、各单位、各部门法治宣传教育工作动态；在余江电视台开办法治讲座栏目，把发生在群众身边的典型案例通过以案说法的形式进行教育警示；开通普法手机短信平台，定期编撰法治小信息向全县广大手机用户发送，等等。
二是要巩固深化基础阵地。
发挥好法治宣传栏、橱窗、LED显示屏、法治文化公园和法律图书角等传统型基础阵地作用，营造出浓厚的法治氛围；创建青少年法治教育基地，把法治纳入文化教育的必修课成，形成青少年法治教育长效机制；把法治宣传教育纳入新农村建设点总体规划，在各新农村建设点普遍建立法治文化路、法治文化墙，寓法治宣传教育于群众日常生活、生产的方方面面。
三是要注重群众法律需求。
在坚持开展各类法律宣传日、宣传周、宣传月活动的同时，积极深入基层一线，注重听取群众对法治宣传教育工作意见和了解群众对法律的需求，落实“菜单式普法”模式，群众需要什么法律就宣传什么法律，做到有的放矢，提升法治宣传教育工作的针对性和实效性。
四是要与法治实践相结合。
在法治宣传教育工作中，要把着力推进法治余江创建工作作为深化依法治理工作的重要途径，积极构建法治余江的综合评价体系，将依法执政、依法行政、公正司法以及法治环境、法治意识和民生保障等内容纳入考核内容，开展“法治单位”、“法治乡镇”、“法治村（社区）”、“法治学校”、“诚信守法企业”等“法治细胞”创建，加快法治余江建设进程。
（四）坚持固本强基，持续强化法治宣传教育队伍建设法治宣传教育是一项社会系统性工程，涉及面广，涵盖内容多，工作难度大。
因此必须要充分调动社会各方面力量，不断壮大法治宣传教育队伍，提高法治宣传教育工作者的素质和能力，为深入推进法治宣传教育工作提供人才支撑。
一是要打造各种形式的法治宣传教育队伍，比如普法讲师团、普法联络元队伍、法制副校长队伍、法律服务团，等等，充分发挥这些人员的专业法律优势广泛开展法治宣传、法律讲座和法治培训等活动，把法治理念和法治思维的运用参透到经济社会生产和生活的方方面面。
二是要提升法治宣传教育队伍的创新能力和意识，创造性地把法治宣传教育与法律服务、人民调解、执法司法和文化建设等相结合，全面占领法治宣传阵地，引导法治舆论导向，不断提升法治宣传教育工作的亲和力、感染力和渗透力。
三是要加强执法、司法队伍的整体素质，进一步严明工作纪律，改善执法、司法环境，传递社会法治正能量，让广大人民群众切身感受到法治阳光的温暖，自觉做到学法、守法、用法。
建设现代化滨江城区需要什么样的市民素质和市民形象
全国文明城是指在全面建设小康，推进社会主义现代化建的发展阶段，社会全面进步，“三个文明”协调发展，市民整体素质和文明程度较高的城市，也是我国目前全面评价城市发展水平的综合性最高荣誉。
创建全国文明城市，对于我市全面贯彻落实科学发展观，提升城市文明程度，树立省会良好形象，构建和谐郑州，促进经济、社会实现跨越式发展具有十分重要的意义。
创建全国文明城市任务艰巨，需要全体市民群众共同努力。
希望广大市民群众切实增强主人翁意识，关心、支持、并积极参与创建全国文明城市工作:一是要孝敬父母，疼爱子女，关爱伴侣，促进家庭和睦。
二是要辛勤工作，无私奉献，积极进取，开拓创新，诚实守信，文明服务，争当优秀职工。
三是要认真贯彻“爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”的“二十字”公民基本道德规范，努力践行“八荣八耻”，遵守公共秩序，遵守交通规则，争做文明市民。
创建成全国文明城市，美化居住环境，是广大市民群众的共同心愿。
让我们从现在做起，从身边的小事做起，从本职岗位做起，努力提升自身文明素质，以实际行动为省会郑州创建全国文明城市、实现跨越式发展做出自己应有的贡献
其重要性是投资，市民文明程度，幸福感，环境，教育，经济，可持续发展，城市面貌，知名度，美誉度，等等方面
是中国城市最高荣誉
郑州市坚持贯彻落实科学发展观，把创建全国文明城市作为精神文明建设的龙头工程，做到年年有主题，年年有突破，推动了创建工作健康发展怎样建设文明城市??? 文明是指人类社会发展到较高阶段并具有较高文化的状态，因此文明城市应该既有较高的经济水平又有较厚的文化层次，而不仅仅是作为一个形象工程、面子工程。
???? 经济水平怎么看
看工业——社会物质财富的增值只在生产阶段产生，形成产品后其价值也就决定了，第三产业主要是实现价格围绕价值上下波动。
前人有句很形象的概括“无商不活，无工不富”。
因此，一个文明城市必然有相当发达的工业。
??? 同时，一个工业发达的城市必然失业率低，只有失业率低了，城市人民的生活水平才能和谐地提高（两极分化的城市生活水平也不低，但必然不和谐）。
《民富论》中有个“官逼民富”的观点就指出了要提高人民生活水平不是靠降低物价，而是靠提高人民收入。
?????? 文化层次怎么看
看教育——教育发达的地方，人们的欣赏水平和文化素养会自然地得到提高。
教育发达不仅仅是指能培养精英，而是要能将基础教育普及到每一个人，使人们都能辨是非、知礼节、讲道理。
美国经济学家中有一个看法就是，一个社会贫富不均并不可怕，关键是要普及教育，让穷人的孩子也有机会受好的教育，这样当他们的下一代成长起来时，就有一个公平的起点，有机会改变自己的生存处境，跻身收入较高的阶层，这有可以增进社会的公平与平等。
???? 作为一项形象工程，城市建设应该在节约的基础上开展，切切实实地改善城市居民的生活环境。
例如，一定程度的“城市亮化工程”可以使城市夜景更加美丽，但过度的灯光不但是对电力资源的极大浪费，而且造成光污染影响市民休息；路修宽了有利于缓解交通压力，但缺乏树荫的宽敞路面在太阳下温度升高很快，既使行人不适又容易引起汽车自燃；修路也应建立长效机制，不能修了没几天为了安个管道又把路面挖坏，或者修路仅仅是将水泥路换成沥青路这样的重复建设；街心公园可以提高城市品质，但大片大片的铺草皮却既浪费水又无益于空气改善和温度调节，多种树才能起到实质作用，但种树不能只看数量，还应该看成活率。
而人行道的铺设应该尽量采用能循环利用的环保材料，花岗岩虽然美观但不划算，能够节约的地方应该尽量节约，将节约下来的钱投入到前两项的发展中去，才是真正地建设文明城市。
提高市民素质 建设文明城市曾经有这样一个传说，说乾隆皇帝下江南路过某县城，脏乱的环境及低劣的市民素质让这位皇帝大为不满，走时留下“御赐”：“穷山恶水，泼妇刁民。
”在当时，这一评价传开后，的确让这个县城的人们没有了面子。
虽然这件事未经考证，但它说明了一个人的素质也是一个城市形象的象征。
市民是城市的主体，也是城市文明的实践者、创造者和保护者，市民素质的高低对城市的文明程度具有决定性作用，同时也透视着一个城市的生命力。
我们平时说起北京人如何如何，上海人怎样怎样，仔细想来这些印象还都是来自这些城市的市民。
所以说每一个市民都是一个城市的基本元素，要建“文明城”，首先要育“文明人”。
随着社会的发展和文化结构的改变，我们的市民素质已经有了很大的提高，但是还有很多不尽人意的地方。
在我们全国上下创建文明城市的今天，市民素质成为社会关注的热点和焦点，各界对此反响强烈。
一、市民素质的涵义市民素质包括的内容是非常丰富的。
我们一般讲素质的时候，主要包括身体素质，心理素质，人文素质，精神素质等。
今天讲的不是身体素质、心理素质，而主要是指人文素质。
人文素质的内容也很丰富，但是最根本的主要体现为他是否能够真正的认识自我，有自知之明，同时用自己的意识来主宰、支配自己的行为，亦即认识自我、主宰自我，同时在认识自我的基础上能够理解别人、尊重别人。
我们这个城市有越来越多的高楼林立，街道也越来越宽敞整洁，市民广场、运河风光带一个个即将建成，更有泗水古国悠久的历史。
但人是城市的灵魂，市民素质是塑造城市文明形象的核心。
刚才我们从学术角度探讨了市民素质的涵义，那下面从中华民族的传统美德、从古代到现代的许多英雄和楷模如岳飞、黄继光等身上，从一些格言、古训，如“富贵不能淫，威武不能屈，贫贱不能移”等话语中，来悟出曾经是激励我们前进动力的素质魅力。
随着时代的变迁，传统美德对于市民素质的提高主要有“仁、义、礼、智、信”即古人讲的五常。
人有这五常即这五方面的修养，那就能成为真正意义上的人了。
所谓仁是什么
二人为之仁也
两个人构成一个仁字。
这个仁的核心就是人与人之间要相爱。
所谓义，就是做人应该怎么做，这是有规则的，它是根据理来确定的，即做人做事要符合一定的道理。
礼，是做人的行为准则。
作为一个人要有行为准则即怎么去做，礼的精髓就是仁和义，仁和义要落实到人的行为过程中来。
仁和义还要落实到一定的礼节当中。
智就是人的知性，知性就是让我们明辨是非，能够控制我们的欲望。
你不能明辨是非，就不能够控制自己的欲望。
最后是信，信也就是我们现在讲的很多的诚信。
信，即一个人讲话，说到要做到。
孔子一再认为，如果一个人没有信，就不能立在那里，信是人的立身之本。
以上五个方面就是儒家遗传下来的公认的人的基本修养，我认为它们在今天对于提高人的素质、构建和谐社会依然具有十分重要的作用。
此外，我们今天提倡的家庭美德、社会公德、职业道德，也都是围绕人的基本修养而展开的。
今天，我们提高市民的基本素质，不妨也把这五种基本修养融入到我们时代的构件里面去。
二、市民素质与文明城市的关系一个城市的文明应该包括环境文明，物质文明，制度文明，行为文明，还包括人的观念和思想方面文明。
一个城市要文明，物质建设是最基本的，如果没有经济的发展，没有物质的增加，其他很多东西都无从谈起。
市民道德水平的高低是衡量城市化水平高低的重要标尺。
在硬环境不断改善的同时，提高市民素质是十分必要的，这件事办好了，可以促进经济发展，提升城市的竞争力。
我们经常提到的“人人都是投资环境”，其实质内涵就是要求提高市民素质，改善人文环境，让社会道德水平和市场经济发育程度同步上升。
提高市民素质，是推动城市发展的有效途径。
现代化的基本点是人的现代化，人的素质是第一位的，城市的发展更离不开市民素质的提高。
因此，在加快城市基础设施建设的同时，必须把提高市民综合素质放到更加突出的位置，使广大市民的文明风尚、法制观念、公共道德意识和现代生活环境意识都得到明显增强，实现城市建设、管理水平和市民素质的同步提高。
天底下人是最根本的。
一个城市的文明要提高，而人的素质如果不提高的话，那么建设城市文明就是一句空话。
所以一个城市如果仅仅有很多的文化设施，有很多的文化产品，但城市里的人素质很差，谈吐恶俗，没礼貌，那这个城市不是个文明城市。
相反如果一个城市文化设施不是很多，但这个城市里的人走出来彬彬有礼，温文而雅，言谈举止都很得体，这个城市才是真正的文明城市，这就是评价一个城市最根本的标准。
如今，城市精神、市民素质已经成为国际大都市的核心标识。
一个城市有什么样的精神、有什么样素质的市民，决定了它到底能够走多远，能否成为有魅力的城市。
提高市民素质、培育城市精神，是城市发展竞争的需要，是弘扬民族精神的具体实践。
建设文明城市这是我们的一项重要任务，也是一个光荣的奋斗目标，应该说这是我们贯彻落实三个代表重要思想，落实科学思想发展观，推进三大文明的协调发展，提高我们泗阳文明水平的一项战略举措。
建设文明城市必须坚持以人为本。
人是一个城市的灵魂，市民是我们这个城市的主体。
市民的素质如何决定了我们这个城市的文明程度。
我们讲一座城市是不是文明，它不仅仅看一个城市有没有高楼大厦，有没有市井繁华，更重要的是看这个城市的文明程度，看这个城市的市民的修养，市民的追求，市民的文明素质，所以提高市民素质始终是我们创建文明城市的一个重要内容，一个根本的目标。
如果离开了人，离开了我们市民的素质，来建设文明城市，它只能是一句空话。
那么什么是高素质或文明市民呢
概括地讲，就是小平同志提出来的四有新人，即有理想、有文化、有道德、有纪律，如果做到了这四有，那就是高素质市民。
按照文明城市的目标和要求，文明素质具体体现在以下五个方面。
第一，要有较高的思想道德素质。
第二，要有创新精神和开拓精神，要有开放的观念和现代的意识。
第三，要有较强的民主法制观念和纪律意识。
第四，要有较高的科学文化水平和适应我们现代化城市发展需要的开放性的知识结构。
第五，要有健康的身体和心理素质，要有较强的适应能力、应变能力和自我控制能力。
因此文明素质是综合性的，而它的人文素质主要的就包括这些具体内容。
我们在建设文明城市的过程当中，就是要按照这四有和五方面的要求来做，努力的提高人、教育人、塑造人，也只有这样我们文明城市的目标才能够真正的实现。
三、市民素质的现状说到市民素质的表现，我讲一个发生在杭州的真实的事情。
一位小学生拾到40万元巨款交还了失主，记者采访时问他：“毕竟里面有这么多的现金，还有各式各样的存折等东西，对于你来说应该可以买很多很多东西的，那你当时就没有一点点动摇吗
”小学生回答说：“是的，是可以买很多东西，这样我可能会很快乐。
但是我这样做的话，会给失主带来很多麻烦和痛苦。
我把自己的快乐建立在别人的痛苦之上是很不道德的。
”无独有偶，今年5月8日，杭州市旅游局收到了一封来自宝岛台湾的感谢信，信是一位台湾游客写的，他说在杭州旅游期间在出租车上不小心遗失了一台数码相机，的哥戚生财不仅把数码相机送还给他们，还坚决拒绝了几位台湾同胞的任何馈赠。
市民素质是一个城市形象的名片，体现了一个城市文明程度和良好形象。
身处国际旅游城市的杭州，出租车是许多游客接触城市的第一个机也是杭州的一个流动窗口，如今越来越多的杭州人正自觉地擦亮这扇窗口。
小市民、的哥等人的行为如一面镜子，折射出杭州市民的素质。
我们要向他们学习，提高市民素质就要从我们每个人自身做起，从一言一行一事做起，只有这样才能提高我们城市的形象、建设真正的文明城市。
再讲一个徐虎做好事的例子。
徐虎是上海的一个普通水电修理工，他在平凡的岗位上长期坚持为居民排忧解难，为了方便群众，宁愿自己多吃苦，他以行动实现着自己的诺言：“辛苦我一人，方便千万家”。
正是象徐虎这样平平凡凡的普通人令我们感动，他们在平凡的岗位上表现出来的对他人的关爱和对社会的奉献，充分体现了我们市民优良的素质。
我想正是有像徐虎这样的好市民为我们的城市撑起了精神的脊梁。
现在一个城市的竞争，她不仅仅是生产力的竞争，经济实力的竞争，她还表现在文化力，精神力的竞争上，体现在一座城市的文明上，还有我们市民素质的这一因素上，因为市民素质本身就是一座城市综合竞争能力的一个重要组成部分，而且是越来越重要的核心的组成部分。
我们泗阳县委县政府一直以来对于提高市民的素质非常重视。
这几年我们泗阳开设了诸如文明礼仪知识讲座，开展了走进敬老院、保护大运河、我为创建做贡献等一系列活动，在引导我们市民提高自身素质、养成良好的文明习惯方面，应该说都起到了积极的作用。
正是通过这一系列教育、实践等活动，不断的推动我们广大市民提高自身文明素质，为我们这座城市争光添彩。
当然，在我们身边也时常可见一些不文明的行为。
新的《道路交通安全法》从去年5月1日开始实施，但司机不系安全带、压白实线、双黄线，行人闯红灯、不走人行横道线、翻越护栏等违法行为依然屡见不鲜。
《道路交通安全法》在保护公民的生命安全的同时，也体现出一个人的素质，更体现一个城市的形象。
我们经常讲一句话叫“于细微处见精神”。
细节体现精神，细节展示宏大，细节决定成败。
最近有本书叫《细节决定成败》非常畅销，就是说我们生活当中的一些细节正越来越引起大家的关注。
对一个城市来说，同样也是。
一座城市就是由方方面面无数个细节组成，城市的文明也如此。
一些我们平时认为很细小的事，往往体现了一些大的问题。
比如：吃了饭以后饭盒随手往地上一扔，餐巾纸用了就往地上一撂，这些看起来是小事，但恰恰反映了我们这座城市的品位和市民的素质。
这些细节都是城市文明现象的一个折射，实际上我们到了一个城市，可能就是通过这些细节来判断这座城市的文明程度。
我们泗阳有九十六万人口，如果九十六万人每天往街上吐一口痰，九十六万人每天往地上扔一张纸，我们这座城市将会是什么样子。
所以我们每个市民都要从这个角度来看待自己的一言一行、看待这些细节。
所以，从自己做起，从小事做起，为我们这座城市的文明建设添砖加瓦是我们每个人的责任，所以我们提出一句口号：“你的一言一行是城市的形象”。
我们讲中国古代传统美德“仁、义、礼、智、信”时，在谈到“仁”的时候，孔子特别强调“求仁斯得仁”，意即只要有愿望求“仁”，你就会得到。
“仁”这个东西不是靠别人给的，而是靠自己追求，所以我们的教育应该从小抓起。
最近中央强调加强对未成年人的教育，这非常关键，因为道德建设、文明建设都要从小抓起。
我们一定要通过各种方式，使每个人都充分地认识到自己是个独立的人，自己应该对自己的行为负责，自己在做一个事情时该不该做，应该有一个反思。
四、如何进一步推动市民素质和城市文明水平的提高
市民素质是需要一个落实到实处的话题，是一个与我们的生活、我们的城市息息相关的话题。
比如我每次走在整洁宽阔的街道上，我就会感叹我们的大多数市民素质之高，他们都会像爱护自己的小家一样爱护着这个美丽的大家。
大家都生活在一个个社区中，社区是我们城市的细胞，近年来社区的作用在城市建设中、城市管理中、城市的精神文明建设方面的作用越来越突出，所以社区在提高市民的素质方面应该说承担着非常重要的作用。
要通过我们的社区引导，来营造良好的文明氛围、文化氛围，如开办阅览室、召开座谈会，让社区市民都来参与社区的事务管理，来关心自己的家园，提高市民的集体主义意识。
最近，在泗阳的玫苑小区等一些社区，开展了廉政文化进社区活动，通过廉政文化知识的宣传，使市民们不断增强廉政意识，在提高自身素质的基础上，加强了对党员干部的监督，这也是提高市民素质的一个重要方面。
作为党委政府怎样来加强对市民素质的教育，提高城市的文明水平
这是一项系统工程，需要全社会的共同努力。
首先，要从未成年人抓起，要从自己做起，要从小事做起，而且长抓不懈。
加强教育、加强学习是基础。
所谓学而知史，学而能，学而明，学而懂，学而强，就是通过学习来不断丰富自己的知识，提高自己的科学文化水平，提高自身的判断力，就能知道哪些是对的，哪些是我们不该做的，做哪些是光荣的，哪些是可耻的。
学习教育的形式可以多种多样，如广播、报纸、电视、板报、演出等，只要是广大市民喜闻乐见均可采用。
第二，要广泛宣传，营造人人争做文明市民的良好氛围氛。
强势舆论产生强势的推动力，提高市民素质也是如此。
氛围本身也是一种导向，营造氛围一方面要扶正，宏扬正气，通过各种途径，大力宣传我们身边的好人好事，宣传外地文明城市建设的先进经验，树先进典型，引导人们找准差距，奋起直追，让大家学有榜样，赶有目标。
另一方面要驱邪，就是要对歪风邪气大力批评、无情揭露，引导我们整个社会风气向好的方向发展。
第三，要规范引导，健全法制。
文明素养和文明行为的养成，一方面靠教育，另一方面靠管理。
提高市民素质，必须有法可依，法律法规健全了，人们的日常生活行为才能不断得到规范，法律意识才能不断提高。
我们现在强调法治和德治相结合，自律与他律相结合，就是要通过教育，让大家知道哪些该做，哪些不该做，对那些不文明的、不守法的行为宣战。
第四，以创建文明城市活动为载体，在活动中提高认识、内化为行动。
所谓深化创建活动，就要尽可能扩展广大老百姓和市民的参与活动面，让大家在参与中接受教育、提高觉悟。
第五，优化环境，发挥环境育人的作用。
人创造了环境，环境又影响了人，二者是相辅相成的关系。
有人说，我走在红地毯上有痰也不敢吐；马路上很整洁干净，我想扔张纸都不好意思，这就是环境对人的影响。
此外，我们在工作中，一定要体现以人为本的思想，要把提高市民素质与解决群众的实际困难、维护群众的切身利益紧密结合起来，才能为全体人民创造一个更加良好的工作、生活和创业的环境。
如同一个人一样，一个城市不仅要有高楼大厦、宽敞街道、完善设施等外在形象，也要有自己的精、气、神等自己内在的精神品格；一个人需要一种精神作支柱，一个城市也要有一种精神来支撑。
奋发向上的城市精神，是一个城市凝聚力、精神动力和持续发展的生命力的综合体现。
如今，城市精神已经成为国际大都市的核心标识。
城市需要精神，就如大地需要阳光。
生活原本是由细节构成的。
城市精神及其重要表现的市民素质，就体现在细微之处、体现在市民点点滴滴的日常行为上，而这每个细节又成为市民素质和城市精神最直观、最真切的折射。
所以，塑造城市精神，有如润物无声的细雨浸润，还得从我做起，从点滴小事做起。
如礼貌接打电话、不随地乱丢垃圾、公共场所不大声喧哗、不随地吐痰、不横穿马路等等。
勿以善小而不为，勿以恶小而为之。
我们可以在短时间内建起一座大厦，培育和塑造城市精神却绝对不可能一蹴而就，这是一个长期而艰巨的任务。
实践永无止境，丰富、升华城市精神也永无尽头，但是我们坚信这座城市会越来越美丽，我们的市民也会越来越文明。
大家在舒心的环境里和谐相处，其乐融融，才能进一步创造我们更加美好的未来。
总之，建设文明城市，提高市民素质是关键，只要我们坚持不懈地宣传、教育、努力，广大市民的素质就会不断的提高。
一个人人爱护城市，人人争做文明市民的大好局面就会形成。
“讲公德，讲诚信，讲礼仪，树国际旅游形象”即“三讲一树”
围场县教育体育局 关于转发《承德市教育系统开展“讲公德、讲诚信、讲礼仪、树国际旅游城市形象”教育实践活动的实施方案》的通知 各学区中心校、直属中小学、民办学校、幼儿园： 为了进一步加强新形势下全县广大师生的思想道德水平，培养良好的行为习惯，崇尚健康文明的新风尚，按照《中共承德市委关于开展“讲公德、讲诚信、讲礼仪，树国际旅游城市形象”教育实践活动的意见》（承发﹝2011﹞19号）要求，结合教育工作实际，制定了《承德市教育系统关于开展“讲公德、讲诚信、讲礼仪，树国际旅游城市形象教育实践活动实施方案》，现印发给你们，请结合实际，抓好贯彻落实。
附：《承德市教育系统开展“讲公德、讲诚信、讲礼仪、树国际旅游城市形象”教育实践活动的实施方案》 2011年11月8日 附： 承德市教育系统 开展“讲公德、讲诚信、讲礼仪，树国际旅游城市形象”教育实践活动的实施方案 为深入贯彻全省、全市领导干部会议和市十三次党代会精神，全面落实中央和省、市委《关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的实施意见》精神，扎实推进全市教育系统创先争优活动，加强未成年人思想道德建设，有效提升各级教育部门和广大师生的思想道德水平和良好形象，按照《中共承德市委关于开展“讲公德、讲诚信、讲礼仪，树国际旅游城市形象”教育实践活动的意见》（承发﹝2011﹞19号）的要求，市教育局决定集中三个月的时间，在全市教育系统集中开展“讲公德、讲诚信、讲礼仪、树国际旅游城市形象”教育实践活动。
现结合实际，制定如下实施方案。
一、指导思想 坚持以中国特色社会主义理论为指导，全面贯彻落实胡锦涛总书记在建党90周年大会上的讲话精神，贯彻落实全省、全市领导干部大会精神和市委十三次党代会精神，围绕我市建设国际旅游城市宏伟目标，在各级教育部门和广大师生中广泛开展“讲公德、讲诚信、讲礼仪、树国际旅游城市形象”（以下简称“三讲一树”）教育实践活动，进一步推动素质教育的全面实施，充分发挥教育工作的引领和促动作用，为加快推进国际旅游城市建设提供人才支撑和智力保证。
二、主要内容 1、爱国主义教育。
以爱国主义为核心，大力弘扬和培育民族精神。
民族精神是民族文化的核心和灵魂，是一个民族赖以生存和发展的精神支撑。
弘扬和培育民族精神是我国全面建设小康社会、实现中华民族伟大复兴的内在要求。
各县区、市属各学校要组织好集中宣传教育活动，大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神，培育青少年的爱国情感和民族自尊心、自信心和自豪感；在教育过程中，要把民族精神教育与以改革创新为核心的时代精神结合起来，增强广大青少年热爱家乡、建设承德的责任感和使命感，引导广大青少年始终保持蓬勃朝气、旺盛活力和昂扬向上的精神状态。
2、理想信念教育。
用科学理论武装广大师生的头脑是教育战线精神文明建设的重要任务。
要坚持不懈地对广大师生进行马列主义、思想、理论和“三个代表”重要思想教育。
要切实加强新时期未成年人思想道德建设，加强以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观教育。
在全市青少年中广泛开展以“建设幸福中国”为主题的读书教育活动，集中开展革命传统报告会或形势政策教育讲座等活动，深入开展党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验教育，进行基本国情和形势政策教育，学习革命先贤为争取民族独立富强而舍生取义的英勇事迹，使广大师生自觉养成“热爱祖国、服务人民、崇尚科学、辛勤劳动、团结互助、诚实守信、遵纪守法、艰苦奋斗”的良好品德，确立走中国特色社会主义道路、实现中华民族伟大复兴的共同理想和坚定信念。
3、文明习惯养成教育。
各县区、市属各学校要认真贯彻《公民道德建设实施纲要》，与市委、市政府提出的创建国际旅游城市战略部署结合起来，积极构建学校、家庭、社会一体化的青少年思想道德教育格局，充分利用一切有利时机，在广大未成年人中大力倡导和实践“爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”的公民基本道德规范；要认真执行新颁布的《中小学生守则》和《小学生日常行为规范》、《中学生日常行为规范》，通过对学生日常行为规范教育，不断提高中小学生的道德素养，使学生养成良好的行为习惯；要通过组织培训、观看宣传片等形式，促进广大师生自觉遵守公共道德、爱护公共设施，培养良好的人际关系，自觉践行“一规范三管好”，即规范个人言行，管好自己的手，不乱扔东西，不损坏公共设施；管好自己的嘴，不讲粗话脏话，不随地吐痰；管好自己的脚，不闯红灯，不乱穿马路，不践踏草坪。
要通过校报、校园广播、宣传栏、板报等形式，积极组织学习《国际旅游城市行为礼仪规范》普及读本，结合实际组织行为礼仪培训，规范言行，提升文明素质，树立良好形象。
要通过开展“三讲一树”活动，深入进行文明生活方式和健康生活常识宣传教育，继续开展“校园拒绝邪教”、“学生远离网吧”等教育活动，抵制不良思想的侵蚀，营造健康向上的校园文化。
4、诚信教育。
各县区、市属各学校要全面开展“创建诚信校园、培育诚信师生”活动，通过开展诚信签名仪式、师生诚信宣誓报告会、以及“人人知诚信、人人讲诚信”主题演讲、“诚信人物之我评”等多种教育形式，积极创造广阔的诚信环境，提高学生的诚信道德素养；要认真组织好“中华魂”（崇尚真善美学做诚信人）主题教育活动，通过开展读书、知识竞赛、征文、演讲等社会实践活动，增强广大青少年的诚信意识，树立“守信为荣、失信可耻”的良好社会风尚。
三、活动方法 在活动方法上，坚持分类指导，整体推进，突出重点，注重实效，示范带动，总结经验，不断深入的原则，区分层次，针对不同对象采取不同方法。
坚决反对形式主义，反对做表面文章。
一是利用课堂、宣传栏和阅报栏等教育宣传阵地，定期、不定期地加强对师生的宣传教育，鼓励师生在社会上做一个好公民，在家庭做一个好成员，在学校做一个好（老师）学生。
积极组织开展“创先争优”主题教育活动，认真抓好“文明好公民”、“文明好师生”、“文明好成员”的评选活动，努力营造和谐稳定的良好校园环境。
二是紧密联系党员教师的思想和工作实际，利用集中培训、专题讲座、知识竞赛、文艺演出、观看录相、学习日学习等多种形式，深入开展职业道德、法纪政策、廉政勤政等宣传教育，提高党员教师的公仆意识、服务意识、法纪意识、廉洁意识。
积极组织开展文明行业、文明单位、“青（少）年文明之星”评选活动，使广大党员教师人人争做文明道德楷模。
三是根据教育部门工作和学校教育特点，积极组织志愿服务，献爱心、送温暖，参观爱国主义教育基地，主题班（队）会等丰富多彩的活动，培养广大师生热爱家乡、热爱祖国，关心集体、关心他人，关注社会、关注发展的精神境界和文明行为。
四、活动安排 在活动的步骤上，坚持把长远目标与阶段性任务相结合的原则，坚持抓提高，抓深化，抓巩固，有计划，有步骤，循序渐进，常抓不懈。
从现在起至年末，要抓好以下三个阶段的工作： 第一阶段：动员教育阶段（即日起至11月25日） 按照本实施方案要求，教育系统各单位成立活动领导小组，组织召开动员大会，认真学习领会，对开展“三讲一树”活动进行安排部署,制定详细方案。
第二阶段：全面推进阶段（11月26日至2012年1月8日） 依照本实施方案，集中开展多种形式的学习宣传教育活动。
各县区、各学校根据制定的方案，拿出具体办法，形成目标明确、责任到人、措施具体、考核有力的工作体系，建立相应的工作制度，要加强信息反馈，对活动中的先进经验、创新做法，及时上报市教育局思政体卫科。
市教育局将加大督导检查力度，把“讲公德、讲诚信、讲礼仪、树国际旅游城市形象”教育实践活动认真抓好抓实抓细。
第三阶段：总结评比阶段（2012年1月9日至22日） 各县区、市属各学校要在2012年1月9日前对活动开展情况进行书面总结并报市教育局思政体卫科，要对在活动中涌现出的优秀党员干部和教师进行表彰。
市教育局“三讲一树”活动领导小组将适时召开总结大会，对活动开展情况进行总结评比，对工作扎实、成效明显的单位和个人，进行表彰和奖励；对工作不力、效果较差的，予以通报批评并追究相关责任，努力在全系统营造学先进、赶先进，创先争优的良好氛围。
五、活动要求 （一）加强组织领导。
各县区、市属各学校要从讲政治的高度，充分认识开展此次教育实践活动的重要性和必要性，加强领导，精心组织，确保取得实效。
为加强对教育实践活动的组织领导，市教育局成立了“三讲一树” 教育实践活动领导组，专门负责活动的组织指导工作。
各县区、各单位、市直各学校也要及时成立相应的领导机构，制定实施方案，扎实开展活动。
（二）营造浓厚氛围。
各县区、各学校要充分利用网络、报纸、专栏、板报等媒介，采取多种形式，广泛宣传教育实践活动的开展情况和活动中涌现出来的先进典型和经验做法，努力营造良好的舆论氛围。
（三）狠抓工作落实。
各县区、各学校要严格按照教育实践活动三个阶段的任务要求，积极准备相关学习资料，周密安排、精心部署，认真组织开展活动，确保本次活动按时启动，有序开展，取得实效。
（四）注重工作结合。
要把这次“三讲一树”主题教育活动同学习实践科学发展观、创先争优活动相结合，同作风纪律整顿、廉政风险排查防控工作相结合，同党务政务公开、政风行风评议工作相结合，同各单位目标任务及工作实际相结合，创新工作方法，注重实际效果。
“三讲一树”教育实践活动是我市全面建设国际旅游城市，塑造和谐文明城市形象，提升我市教育系统文明道德素质的重要途径和有效载体，各县区、市属各学校一定要以强烈的政治责任感，以对党的事业高度负责的精神，加强领导、精心组织、扎实推进，确保取得实实在在的效果。
固原市回民中学
市回民
