浅谈国有企业的管理创新
・l O・四川水利 21．o501N． 浅谈国有企业的管理创新 吴晓杉 （中国水利水电第五工程局有限公司第五分局，成都，602）125 【摘要】自改革开放以来，国有企业面临着生存的严峻考验，国有企业如何发展是一个关乎企业存亡的关键 问题。
采取切实有效的措施加强和改进国有企业管理，推动企业管理不断创新并积极落实，对于推动国有企业新一轮 深化改革、提高经营效益、增强核心竞争力等具有不可替代的作用。
本文从国有企业管理创新的必要性和创新方式等 方面，探讨了国有企业的管理和创新。
【关键词】国有企业管理创新 中图分类号：E3：F7992 文献标识码：C 文章编号：29—89（01500—4051021）0—010 1概述 随着社会的不断发展和经济全球化进程的加 快，国有企业管理也在不断要求变革，原有的管 理理念和管理模式已不能适应快速变化的市场经 题，着重强调了实现企业管理创新。
国企改革就 其微观来讲，转变机制、三项改革等都有一个加 强管理、创新管理的问题。
2国有企业管理创新的必要性 管理创新是国有企业生机和活力的源泉，也 是国企自身性质所决定的。
首先，国
国有企业为何要经营创新
企业的定义 国有企业是指企业全部资产家所有，并中华人民共和国企业法人登理条例》规定登记注册的非公司制的经济组织。
不包括有限责任公司中的国有独资公司。
资产的投入主体是国有资产管理部门的，就是国有企业。
[编辑本段]二、国有企业的特征 国有企业具有企业的基本特征： （1）它从事生产经营活动；（2）它是由多数人组成的组织体；（3）依法设立，法律确认其一定权利义务。
国有企业是一种特殊企业，如定义中所指出，它的资本全部或主要由国家投入，其全部资本或主要股份归国家所有。
这同其他全部或主要由民间社会（组织与个人）投资的企业不同。
我们说国有企业是一种特殊企业，除上述定义中所明白揭示的以外，其特殊性还表现在以下几个方面： 1. 国有企业从事生产经营活动虽然也有营利目的，但也有非营利性目的，或者说它不以营利为唯一目的。
国有企业要执行国家计划经济政策，担负国家经济管理（调节社会经济）的职能。
对于有些重要行业和产品，明知在一定时期内不能营利，也要、或者说更需要国家投资开办企业，而等到以后其经营能够营利或盈利率较高时，民间社会愿意投资了，这时国家倒往往可以减少投资，甚至退出这些领域。
2. 国有企业虽然是一个组织体，但它只有或主要为国家一个出资人。
这不同于合伙、合作企业和一般的公司，也不同于私人独资企业。
国家作为企业出资人，一般并不由最高国家机关（最高国家权力机关或中央政府）直接进行具体的投资管理和经营活动，而是按照统一领导、分级管理原则，分别由各级有关国家机关或其授权部门，代表国家所有权人负责具体的投资、管理和经营活动。
3. 国有企业同所有其他企业一样都必须依法设立，但它们所依据和适用的法律有所不同。
国有企业依据和适用国家制定关于国有企业特别法，虽然它们也适用一般企业法的许多一般性规定。
国有企业法同一般企业法比较，在企业设立程序、企业的权利义务、国家对企业的管理关系等方面，其规定有所不同。
国有企业设立的法律程序较其他企业更为严格、复杂。
国有企业往往享有许多国家给予的政策性优惠和某些特权，如某些行业经营的垄断性、财政扶助、信贷优惠以及在资源利用、原材料供应、国家订货和产品促销、外汇外贸等方面的优惠、亏损弥补和破产时的特殊对待等等。
但同时它也受到国家和有关主管部门的政策性限制，承担许多特别的义务，如必须执行国家计划、价格权限制、生产经营自主权的限制，要优先保障国家和社会需要，满足国家调节经济的要求，有时利微或无利也得经营等等。
国家对其他企业的管理，主要是制定其组织和活动的一般规则，要求其守法和照章纳税，而对于国有企业，国家需要以政权和所有者双重身份进行管理，在许多方面，国家（其代表者）要以自己为一方主体同企业和企业中关有各方直接发生各种法律关系。
在国有并实行国营情况下，这种情况尤为突出。
国有企业作为法人同一般企业法人比较，也有其特殊性。
凡法人都应拥有独立财产。
一般企业法人对其财产拥有所有权，国有企业（这里指国有独资企业）对财产只享有经营管理权，而无所有权。
除法人条件上的这一区别外，在所属法人类型上，国有企业法人也有其特殊性，法人通常可分为私法人与公法人、社团法人与财团法人、营利法人与公益法人等。
一般的企业法人属于私法人、社团法人和营利法人；国有企业却兼具有不同类型法人的特点。
国有企业兼具有私法人与公法人特点：它全部或主要由国家投资设立，由国家有关主管机关或其授权部门进行管理，在国有并国营情况下，国家还委派国家工作人员进驻企业主持生产经营活动；它分担一定的国有管理职能，但不同于国家机关以专司某种国家管理为本职，它主要从事生产经营活动；国家及其有关政府部门对它进行较为严格的管理，但毕竟不同于对一般国家机关或其科室的管理；它的组织与活动所适用的法律具有公法性，但又有许多私法性质的条款，并适用其他一般企业法的许多基本规定。
国有企业兼具有社团法人与财团法人的特点：它是一个组织体，具有人的团体的特征，但其并不必备两个以上出资人的条件而全部或主要由国家出资，体现出以国家拨付（投资）的特定财产为中心这一财团法人的性质；它具有社团法人对于人的团体赋予权利能力的特征，又有财团法人对于供一定目的（用于生产经营）的特定财产赋予权能力的性质；它有一定的人为其成员，但其作为成员并非即为股东；它有最高权力机关，但并非为社员（股东）大会，它的机关有一定决策权，但非为全权，许多重大事项必须经国家主管机关决定。
此外，社团法人的设立须有两人以上的合同行为，国有企业不具备这一要求；财团法人限于公益法人，不具有营利性，但国有企业兼具有二者特点。
国有企业兼具有营利法人与公益法人的特点：它一般有营利的目的，但往往不以营利为其唯一目的，有些国有企业从其开办就不是或主要不是为了营利，而是为了实现国家调节经济或其他国家政策，为了国民经济的总体和长远发展或其他方面的国家和社会利益；营利法人不仅有营利目的，而且以其利润分配于其成员，而国有企业在实行国营时，其利润则上缴国家。
综上所述，国有企业是企业，但是一种特殊企业；是法人，但是一种具有特殊性质的法人。
如果注重国有企业的营利性一面，减轻其政策性使命，扩大它的生产经营自主权，放宽和改善政府对它的干预管理，则国有企业便更象企业（更接近于一般企业的各项特征）；作为法人，它更接近于私法人、社团法人和营利法人。
反之，则国有企业更象国家机关或其附属物；作为法人，更接近于公法人，财团法人和公益法人。
国有企业的不足：国有企业在国民经济和人民生活中起着重要作用，但现今国有企业的不足之处还是不容忽视的： 大多国有企业因政府长期大力扶持，导致企业缺乏竞争力与创新精神，另外，因国有企业对自主品牌的不够重视，导致许多大型国有企业多年来为外国公司生产贴牌产品，同时对国内企业造成空间压缩，影响了中国民族品牌的发展。
新常态下国有企业审计创新的三大方向
摘要：十九大的召开，新常态逐渐出现在我国各个领域的发展中，并为我国企业的发展做出较大贡献。
作为国有企业的重要组成部分，其审计创新方面不仅关系着国有企业固定资产、财务等方面的审计工作实施，而且对我有企业的整体发展也具有重要影响。
基于此，本文将新常态下国有企业审计创新的三大方向作为研究对象，通过对国有企业审计新常态发展的必要性进行简单阐述，进而对其创新的三大方向进行详细研究。
本文旨在为国有企业的审计创新方面提供参考性建议，并为新常态下国有企业的发展提供积极性的促进意义。
关键词：新常态；国有企业审计创新；三大方向前言：国有企业审计工作是其工作环节中的重要环节，在审计工作的实施中，不仅可以对国有企业的财务状况进行监督，而且对国有企业清正廉洁的发展具有重要影响。
因此，审计工作是国有企业中必不可缺的重要环节。
在十九大召开后，各领域逐渐产生新常态方向的改革创新，在国有企业的审计工作方面也应积极响应党的号召，进行新常态下的改革创新，本文为审计工作的创新提出了三大方向，并依据这三大方向对审计工作进行创新方面的详细研究。
二、新常态下国有企业审计创新的三大方向（三）管理审计方向[1]戚艳霞.新常态下完善国有企业审计监督的
如何提高国有企业的自主创新能力
有的国有企业职工，不创新不过是等死，而创新在找死，死得更快。
我们必须冲如此类妨碍创新的思想观念，用新观念、新思维研究新情况，用新举措、新办法解决新问题。
其次要转变急功近利的浮躁思想。
科学研究和品牌建设需要大量的前期积累和艰苦探索，因此，必须充分肯定和尊重自主创新人才的艰辛工作，倡导和培育坚忍不拔、奋发创新、“十年磨一剑”的精神。
\\r2．再次，要营造宽容失败的社会氛围。
对创新者而言，需要勇气、胆识和毅力。
倘若一看到失败就气急败坏，横加指责，则必会令人心灰意冷，导致人们因循守旧，裹足不前。
善待挫折，宽容失败，才能鼓励探索，激励成功，才能培育出全社会的创新意识、创新精神。
二、创新机制 1．加快以企业为主体的技术创新体系建设。
作为企业，应加大技术开发中心建设，加大对研究开发活动的投入，大力开发具有自主知识产权的关键技术，形成自己的核心技术和专有技术，打造知名品牌，增强核心竞争力。
对关系国家安全和难以引进的核心技术，要采取国家大力支持和企业自主开发相结合的方式，加快研究开发和工程化、产业化步伐。
\\r2．建立能增强企业自主创新动力的机制。
深化经济和科技体制改革，使企业真正成为研发主体；要继续深化国有企业改革，把建立健全技术创新机制作为建立现代企业制度的重要内容；要建立健全激励约束机制，促进企业的长远发展，克服企业经营行为的短期化。
例如，可将提高企业自主创新能力的指标纳入国有企业领导人的考核体系，激励国有企业通过自主技术创新来培育核心竞争力。
\\r3．建立有利于科技创新和成果转化的风险投资机制。
要建立健全风险投资、创业基金和创业板市场，吸引大批社会资金投向科研开发和成果转化，鼓励有条件的高科技企业在中小企业板上市。
要借鉴发达国家的经验，吸引国外的风险投资基金，培养从事风险投资的人才，逐步形成风险投资的良好氛围。
而银行特别是政策性银行也要以支持企业科技创新为己任，协助企业解决科研资金的融资问题。
政府应考虑设立“企业科技创新风险基金”，为企业科技创新提供政策性融资和帮助，增强企业抵抗科技创新风险的能力。
三、创新模式 1．科学选择企业技术创新的模式。
企业技术创新存在模仿创新和自主创新两种模式，前者成本低、风险小但技术超前性差，难以保持长期的竞争优势；后者投入大、风险大，但拥有核心技术，长期收益大。
企业应结合各自实际情况创新模式。
\\r2．建立企业主导的产学研合作模式。
一要强调政府的重大科技项目，尤其是具有市场应用前景的项目，应以企业为主体，有效整合各类创新资源，产学研相结合，使项目更好地面向产业发展和市场需求。
二要以专项资金支持企业建立研发机构并加大研发投入，在有条件的企业，建立国家工程技术中心和产业化基地。
三是加强多种形式的合作研究，推动企业广泛建立技术创新的战略联盟，提高企业技术创新效率。
四要让企业自主研发创新的行为在市场运作中得到有效激励，使技术应用开发、产业化生产和市场运作之间形成良性循环，增强企业持续创新的能力。
\\r3．建立以大企业为龙头的创新链。
引导和协调相关企业在研发活动中的分工协作，建立和发展企业研发战略联盟，促进以大企业为龙头的创新链的形成。
中小企业则通过参与大企业的分工协作，获得大企业技术扩散的成果，使处于技术链不同环节的企业都能分享到创新收益，推动行业共性技术和关键技术的整体突破。
\\r4．坚持走技术创新与市场需求相结合之路。
美国铱星公司曾创建了世界上最早、最先进的通讯卫星系统，但因其推出的“铱星”手机价格昂贵，得不到市场的认同，该公司背上40多亿美元债务后无奈倒闭。
这给我们一个启示：不论是多先进的技术，得不到市场的认可，就只能是花瓶，是摆设，技术代替不了市场。
因此，企业技术创新一定要以市场为导向，顺应市场，引导市场，把改进产品、抢占市场作为首要任务，牢记新产品“卖出去”才是硬道理。
四、创新队伍 1．大力加强企业自主创新型人才队伍建设。
重视以优越的创业平台和广阔的发展前景吸引人才，努力培养造就一批工程技术专家和各类创新人才，使他们成为企业自主创新的中坚力量。
在实际操作中，要紧紧抓住培养、吸引和用好人才这三个环节，通过事业、感情、待遇，引进、留住和用好高层次自主创新人才，并通过传帮带，建立起一支富有自主创新能力、能打“硬仗”、善于攻坚、充满活力的专业人才队伍。
\\r2．形成尊重自主创新人才的社会共识。
坚持尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的方针，进一步把关爱人才放在重要位置，统筹协调，加大力度，从工作、生活、身心健康等方面切实采取有效措施，充分满足创新人才的合理需求，激发他们无穷的创新斗志。
\\r3．营造有利于自主创新人才成长的良好氛围。
要以服务企业目标和调动广大科技人员的积极性和创造性为出发点，以企业改革创新为动力，为自主创新人才队伍建设营造良好的社会氛围。
要完善客观、公正的评价体系和激励机制，营造一个能者上、平者让、庸者下的公平竞争环境，推进科技人才分配机制改革，努力开创人才辈出、人尽其才、才尽其用的新局面。
五、创新环境 1．各级政府要加强对知识产权的保护。
加大知识产权保护的执法力度，完善知识产权服务体系，改进保护知识产权的方式方法，比如适当调整专利申请费用和专利年费的标准，缩短侵权诉讼周期，降低被保护者的成本等，促进企业公平竞争，提高企业自主创新的积极性。
\\r2．加大对共性技术和关键设备的研发投入和供给。
明确政府支持共性技术研发的责任和义务，加强对共性技术研发的有效组织，优先支持战略性共性技术和关键共性技术的研发，并通过政府采购的方式，促进共性技术的转移和扩散，发挥共性技术的社会经济效益。
政府还应增加对企业民用核心技术及关键设备研究开发的直接资金资助，把有限的资金用在能出创新成果、能提高国家竞争力、投资回报率高的项目中。
\\r3．完善企业自主创新的法律和政策体系。
通过修订法律，使科技进步法成为国家科学研究和自主创新的基本法。
对税法、企业法和政府采购法等相关法律也要进行修订，将鼓励企业自主创新、规范市场行为和自主创新行为纳入相关的法律法规中。
国有企业自主创新有哪些方法
创新是引领发展的第一动力，也是打造国有企业发展新动力、培育国有企业竞争新优势的关键。
新常态下，亟须加快提升国有企业的自主创新能力，使其在转变经济发展方式和保增长、调结构中发挥引领作用。
对于国企内部制约因素，应从以下几方面着手解决：加大研发资金投入和人才队伍建设力度。
把科技创新摆在推动国有企业高质量发展的突出位置。
紧紧抓住科技创新这个关键按钮，加大科技创新投入力度和人才队伍建设力度，更好发挥科技创新对实现国有企业高质量发展的支撑作用。
完善科技创新体制机制。
推进自主创新，最紧迫的是要破除体制机制障碍，最大限度解放和激发科技作为第一生产力所蕴藏的巨大潜能。
完善激励和保障机制，充分激发国有企业、科研人员和技术人员的科技创新潜力和积极性，坚持产学研用相结合，优化创新要素配置，推进协同创新，大幅提升国有企业科技创新能力。
建议在这方面做得比较好的，应该是中大咨询。
国有企业纪检监察工作创新开展的几个要点
【摘要】纪检监察工作对于国有企业而言，具有非常重要的意义，如何能在基本的工作模式中，发现创新开展的要点，对于此项工作的开展有着非常大的潜力可挖。
【关键词】国有企业；纪检监察；创新；要点纪检监察工作之于国有企业，其价值并没有在生产经营的具体指标上有所体现，它的主要作用是体现在维护企业稳定，对于企业重要部门和领导层人员进行示警、教育和监察。
在长期的工作开展过程中，纪检监察工作已经随着各自所处企业的不同，形成了属于国有企业的，具有自己特色的工作内容和工作体系，以适应当前企业所特定的生产经营环境。
目前而言，如何能够在当前的工作模式下，提出新的工作意见及建议，才能在纪检监察工作上继续挖潜，取得新的工作成绩。
一、目前而言纪检监察工作开展的模式分析在当前的环境下，纪检监察工作，尤其是各项基础工作已经趋于稳定，对于国有企业而言，涉及“人财物产供销”的几大重点工作范围都已经有着一套较为规范的运作模式，能够很好地维持当前企业纪检监察工作的运作，也能够取得一定的效果，基本的工作开展模式如下：
在深化国企改革，创新发展中，存在哪些不足
【摘要】国有企业是支撑国民经济稳定与发展的主要力量。
当前，我国正处于“三期叠加”的关键时期，经济发展面临“双中高”的调整与改革。
基于此，国有企业应该把握机遇，直面问题，做好企业降本增效的战略规划，为实现国有企业可持续健康繁荣发展奠定坚实的基础。
鉴于此，本文将简要分析当前国有企业发展中面临的困难和挑战，在其基础上深入探讨如何做好国有企业降本增效的创新工作。
【关键词】国有企业；现状；降本增效；创新对策一、前言降本增效不单单是国有企业所追求的目标，其也是现代企业共同的奋斗方向。
正是因为企业的合力作用，才使得降本增效的衡量标准不断提升，进而促使我国整体经济实现更快更好地发展。
现阶段，国有企业在运营发展过程中存在很多突出问题，如组织结构设定不科学、管理方式落后、人力资源部门不受重视等，这使得国有企业预定的成本效益目标难以实现。
因此，本文对国有企业如何做好降本增效创新工作的探讨具有很强的现实针对性。
二、新形势下国有企业发展所面临的挑战和机遇1.当前国有企业发展所面临的重要挑战2.新形势下国有企业所面临的发展机遇3.优化管理方式，推动全面信息化管理建设6.实施人才培养战略，加强对人才的
政府为激励国有企业创新有哪些措施
当前对国有企业技术创新的激励主要采用经济激励、荣誉激励、和行政升迁激励。
虽然有一部分企业已经推行年薪制、股权制、期权制等经济激励方式，开始重视经济激励的作用，但对于很多的国有企业经营者来说，行政上的提拔升迁仍是其极为看重的目标。
同时，国有企业主管部门仍然保留了荣誉激励的手段，对一些业绩突出的技术创新人员授予“先进工作者”、“五一劳动奖章”等荣誉称号。
理论和实践表明，这种由政府主管部门所实施的激励机制容易诱发员工的短期行为，偏离企业目标。
