如何打造政治坚定，作风优良，纪律严明，廉洁务实的城管执法部队
进一步加强队伍作风纪律建设 开展干部作风纪律教育是做好行政管理工作的基础和组织保证，是推进行政管理事业发展的长远大计。
如何塑造一支政治坚定、业务精通、执法严格、公正廉洁、作风优良的工商行政管理干部队伍，更好地为经济发展服务，是新形势下行政管理部门面临的机遇和挑战。
作风就是形象，作风就是力量，作风决定成败。
实践证明，一个单位的工作，成在干部作风，败也在干部作风；干部的形象好在作风，坏也在作风；人民群众对干部的态度，敬佩的是作风，不满的也是作风。
作为一名纪检干部，我想结合自己的体会来谈谈如何加强队伍作风纪律建设，有效防范违纪违法行为的发生。
一支好的队伍，是带出来的，是管出来的。
如何管好队伍，一是要建立健全规章制度，以制度来管人管事。
不断增强其科学性、可操作性，实现规范化管理。
二是要强化教育培训，提升队伍素质。
必须从经常性的思想教育入手，强化“尚法”意识，进一步端正执法思想，转变执法观念，增强服务意识，切实提高为人民服务的自觉性。
大力开展政治理论和业务知识学习，开展经常性的岗位练兵，开展业务技能的培训比武，采取灵活多样的方式全面施教，提高党员干部的政治素质和业务素质。
三是加强执法监管，提升队伍执法形象。
因此要在树立“管理就是服务”的理念，以执法规范化建设提升队伍形象，提升群众满意率。
一方面要从抓执法制度的修订、抓执法质量考评入手，实现对执法过程的全程监督，强化内部监管；另一方面，从政务公开、接受社会监督入手，及时发现整改执法过程中出现的问题，强化外部监管。
建设一支政治坚定、纪律严明、作风过硬、勤政为民的干部队伍，是当前行形势下，政府的要求、人民的期待，只有努力营造一个朝气蓬勃、团结和谐、创新求实、廉洁高效的良好氛围，才能在社会上塑造良好的工商行政管理机关形象，才能促进行政管理工作各项事业的全面发展。
城市管理行政执法局主要负责什么工作
城市管理综合行政执法局作为城市管理综合行政执法监察主管部门，其职能主要是依法对城市管理法律主体执行和遵守城市管理相关法律、法规的情况进行监督检查，并对违法者实施行政处罚的行政执法活动。
虽然综合执法局与综合执法监察局几乎是同样的机构，综合执法局更强调集中行使行政处罚权，强调行政处罚惩戒的综合。
相对于叫“综合执法局”的机构，“综合执法监察局”更注重把握执法监察二重性，通过执法监察一体化建设，强调巡查监察、综合监管职能的发挥，即通过行政执法监察工作，推动政府、市场、社会各方依法履责，更大限度的减少行政处罚，即将行政执法监察工作作为推动依法治、社会共治，推动城市治理各相关方充分参与的城市精细化管理。
综合执法局的两方面职能综合执法局，以城市管理领域为切入点，全面推进集中行使城市综合管理与公共服务领域的行政处罚权及相关的监督检查权（即行政执法链条末端的执法监察，一般不含前端的行政许可等行政执法权），一般包括两方面职能：①对城市管理相关法律法规的实施情况进行监督检查，即巡查监察职能；②对违反城市管理相关法律法规的行为实施法律制裁，即处罚惩戒职能。
综合执法局的职能范畴 综合执法局以城市综合管理领域为切入点对城市管理及公共服务领域的执法监察权进行更大范围的综合，是将过去城市各政府机构所拥有的各自范畴内的城市执法监察职能，即行政处罚惩戒与综合监督检查职能集中到一个机构，即综合执法局行使，这些职能一般覆盖以下范畴：市容环境卫生、城市规划管理（无证违法建设处罚）、道路交通秩序（违法占路处罚）、工商行政管理（无照经营处罚）、市政管理、公用事业管理、城市供水管理、停车管理、园林绿化管理、环境保护管理、施工现场管理（含拆迁工地管理）、城市河湖管理、黑车、黑导游等各方面开展巡查检查及实施行政处罚的职能。
综合执法不是简单多部门的联合执法（物理联合），而是将多部门交叉的执法监察权综合到一个机构（化学整合），成立专门的综合执法局。
随着综合执法改革的深入，综合执法监察的范围还在不停的扩大，强化综合监管，以减少多头执法、职能交叉、推诿扯皮、执法扰民等行政执法监察领域的突出问题，同时形成综合规划决策、到专业运行服务管理、到综合执法监察“两头收敛、激活中间”的橄榄型城市综合管理现代城市治理结构。
综合执法局机构的来源及其制度演变 城管综合执法局是城管执法监察制度演变的产物，是强化城市综合管理、依法管理的产物。
《城市管理三维结构视野下的城管综合执法与监察》一文以城管执法监察制度为例，介绍了从城建管理监察、到城市管理监察、到城市管理监察综合执法、到城市管理执法监察的发展脉络，指出执法监察的二重性，即执法监察的一体两面。
城管执法监察制度的探索经历了从城建监察大队，到城市管理监察大队，到城市管理监察办公室，到城市管理综合行政执法局，再到城市管理综合行政执法监察局的发展。
主要经过了以下三个阶段的发展：第一阶段，城建管理监察制度的诞生（1978—1995）；第二阶段，城管监察综合执法制度的探索（1996—2012）；第三阶段，城管综合执法监察的探索与发展（2012至2019） 。
城建监察的诞生 党的十一届三中全会以来，随着改革开放的不断深入和社会主义市场经济体制的建设，经济社会深刻变革，城市建设事业迅猛发展，市容环境卫生等城市建设管理问题凸显，地方各级城市人民政府和建设行政主管部门从市容环境监察入手，相继组建城市建设管理领域的监察队伍，包括市容环卫、城市规划、市政公用、园林绿化、房地产、风景名胜区等专业监察大队，通过行政执法工作监督传统单位及社会主体依法履行在城市建设管理中的责任，这也是城管执法监察制度的早期发展阶段。
城管监察综合执法 1996年3月，《中华人民共和国行政处罚法》颁布，第一次以法律的形式确认相对集中行政处罚权制度，为我国行政管理体制改革提供了新的法律途径，也为开展城市管理相对集中行政处罚权工作提供了法律依据，城建管理监察演变为更加综合的城市管理监察。
1997年5月，按照国务院法制局对北京市政府开展城市管理综合执法试点工作的批复，北京市宣武区作为全国第一个试点，成立了宣武区城市管理监察大队，启动了城市管理相对集中行政处罚权工作。
1998年到2000年，北京市所有区县均完成了城市管理监察大队的组建。
2003年1月，在原北京市城市管理监察办公室基础上，北京市城市管理综合行政执法局挂牌成立。
城管综合执法监察 2012年9月，北京市的感知、分析、服务、指挥、监察“五位一体”城管物联网平台投入运行，保障党的十八大顺利召开，作为城市管理执法监察一体化探索，成为依托信息技术推进城市综合管理与执法监察发展的新方向。
2013年，北京市各区城市管理监察大队在更名时，在城市管理综合执法局基础上增加了“监察”，正式更名为区城市管理综合行政执法监察局，强化城管执法的监察职能，明确了城管执法监察队伍的综合执法、综合协调、综合监管三大职能。
党的十八届三中、四中全会连续就城管执法体制改革提出明确要求，并相继出台一系列关于城市管理与执法的重要文件，城管执法体制改革被放置于更广阔的政府服务转型与社会共治视野下审视，城管执法被作为推进依法治国和国家治理能力现代化的重要组成部分。
2015年12月，中央城市工作会议在北京召开，工作会配套文件《中共中央国务院关于深入推进城市执法体制改革 改进城市管理工作的指导意见》印发，就深入推进城市管理执法体制改革，改进城市管理工作提出明确要求，要求推进城市管理综合执法，实现数字化城市管理的“五位一体”智慧化升级。
这是新中国历史上第一次以党中央、国务院名义发出的关于城市管理与城管执法工作的重要文件。
2017年1月，《城市管理执法办法》（住房和城乡建设部令第34号）发布，对城市管理执法工作进行规范。
2018年，中央作出深化行政执法体制改革推进综合执法改革的部署，结合将前端决策监管与后端执法监察适度分离的要求，综合执法改革必将推动综合执法监察制度的进一步完善，逐步形成“从综合规划决策、到专业运行服务管理、到综合执法监察“两头收敛、激活中间”的橄榄型城市综合管理现代城市治理结构。
参考资料：宋刚, 王毅, 王旭. 城市管理三维结构视野下的城管综合执法与监察[J]. 城市发展研究, 2018, 25(12):119-127.本刊编辑部. 综合执法改革与大数据环境下的橄榄型城市治理结构[J]. 北京城管科技信息动态, 2019, (9):3-5.本刊编辑部. 以执法监察一体化推进城市法治共治精治[J]. 北京城管科技信息动态, 2019, (5):3-4.城管简史：城市综合管理、城管监察与综合执法发展演进[EB\\\/OL]. 城市管理与复杂性, 2018.
如何打造政治坚定，作风优良，纪律严明，廉洁务实的城管执法队伍
一、充分认识理解城管执法工作的重要性。
一座文明整洁的城市，离不开城市管理。
二、严格管理，依法行政，不断提升和规范城管执法工作。
要创新管理方法，在探索科学有效的长效管理机制方面下功夫，改变过去重处罚、轻管理的工作模式，坚持堵疏结合、标本兼治、重在治本的原则，积极解决困难群众的民生问题，帮他们出主意，想办法，发掘潜能，通过合法经营脱贫致富。
三、各职能部门积极参与城市管理，多管齐下，齐抓共管。
工商、卫生、公安、民政等部门要按照职能分工，依法履行各自的职责，避免城管孤军作战。
四、加强宣传，争取全社会的理解和支持。
城管工作难做，首先是群众对城管不够理解，所以不支持甚至敌视城管的执法工作。
加强城管执法宣传，有利于维护社会和谐稳定，有利于改善城管执法形象，有利于维护城管执法权威。
