如何做好基层食品药品监管工作的几点感受
这个还是比较复杂的,简单回答一下楼主的问题,不对之处,还望指正。
食品安全包括从原料、生产、加工、流通、销售等各环节,在以前(2013之前),食品安全可以说是“九龙治水”,最主要的有农业部(负责原料生产、主要指农作物、畜牧、渔业等生产和养殖的质量安全),食药监局(隶属于卫生部,主要负责食品宏观质量管理、食品安全政策制定、部分审批和许可等),质检总局(指导各地质量技术监督局负责食品生产加工环节的监督管理、出入境检验检疫局负责进出口食品的安全监管、还有两个隶属单位一个叫标准委负责国家标准的统一管理、一个叫认监委负责认证监督管理),工商总局(指导各地工商行政管理局、负责食品流通和销售环节的监督管理),其他如楼主的所说如环保局、林业局只负责一部分涉及本部门的业务,主要指的是污染治理和林业产品管理,与食品监管的关系相对不大。
在此之下,各地又多由地方政府牵头成立食安办,主要由食药局、质监局、工商局、公安等部门构成,主要负责地区性食品安全的监管、检查和管理。
而且食品涉及的种类繁多、场所类型众多、加工方式多变,监管难度很大,检查多靠举报,容易造成都管或都不管的情况,这也正是多年来九龙治水但总有监管漏洞的问题所在。
2013年国务院组建国家食品药品监督管理总局,将食品安全办的职责、食品药品监管局的职责、质检总局的生产环节食品安全监督管理职责、工商总局的流通环节食品安全监督管理职责整合。
主要职责是,对生产、流通、消费环节的食品安全和药品的安全性、有效性实施统一监督管理等。
将工商行政管理、质量技术监督部门相应的食品安全监督管理队伍和检验检测机构划转食品药品监督管理部门。
从制度上解决了多年来九龙治水的局面,各地也相应的成立了市场监管局、市场管理委员会等行政部门,由食药、质检、工商等统一执法。
这个方向应该是好的,但是凡事必有正反两面,新的管理制度能否达到设计者预期的目标,还需要全社会的共同努力,让我们拭目以待。
采纳哦
食药局、工商、质检、农业、卫生等部门对食品监管是如何分工的
卫生:食品安全法出台前根据食品卫生法是食品卫生的主管部门,现在只负责食品安全方面的协调\\\\标准制定发布等工作,但很多人都认为卫生部根本指挥不动别的部门,所以它这个总指挥的作用很难发挥.农业:负责初级农产品的安全监管,简单地理解成进菜场前的管理.它在食品安全方面很重要,但在安全法上的分量不重.技监:负责食品生产加工工商:流通领域,就是原来的食品销售,如经营食品的超市\\\\南什店什么以及食品贸易公司等等食品药品:餐饮业的食品安全监督上述分工是在上海2005-2008年实践的基础上结合全国情况分配的,主要是想靠分段管理来解决目前存在的职责不明确的现象.但其效果有待观察,卫生部门一直有很强的专业技术队伍和人才,但现在这些人中大部分就要放弃食品卫生相关工作,而很多没有这些条件的部门和没有专业技术的人员将承担食品安全保障任务,这将成为食品安全法带来的一个很不符合实际的现象.而且,分段管理对食品从原料到成品的流程来讲,越后面的部门越有利,因为每个环节都可能出问题,出问题的环节和其之前的环节都可能有问题,第一个部门将事事都牵涉到.但一出事情,相关的部门之间确定责任将是最大的难题.
食药监管局怎样帮扶食品生产企业
一、总体思目标 以全面落实食品安全监管职责、提高食品药品安全执法效能为核心构建社会共治体系为目标，全省建立“属地管理、分级负责、全面覆盖、责任到人”的县(市、区)、乡镇(街道)、村(社区)食品药品安全网格化监管体系，形成“各级政府负总责、政府食品安全办公室、食品药品监督管理局统一协调、相关部门各负其责、基层监管网络完善、社会各界广泛参与”的工作格局，实现食品药品安全保障水平整体提升。
二、具体内容和任务 (一)划分网格 1、一级网格 一级网格责任主体为县(市、区)政府，管理范围为县(市、区)政府所辖区域。
县级政府食品安全办公室、食品药品监督管理局负责统筹协调辖区内食品药品安全网格化监管工作，具体负责三级网格建设及日常监管的组织工作。
2、二级网格 县(市、区)政府负责在辖区内以乡镇(街道)为单元建立二级网格，责任主体为乡镇政府(街道办事处)。
县级食品药品监督管理部门在乡镇(街道)设立派出机构或由乡镇(街道)设立食品药品监管机构，由县级食品药品监督管理部门和乡镇政府(街道办事处)共同领导。
3、三级网格 乡镇政府(街道办事处)负责在各自辖区内以村(居)委会为单元建立三级网格，设立村(社区)食品药品安全工作站，责任主体为村(居)委会，接受县、乡级食品药品监督管理部门业务指导。
(二)配备人员 一级网格中，县(市、区)政府要明确1名领导班子成员负责本辖区食品药品监管网格化建设工作，县级政府食品安全办公室、食品药品监督管理局要成立由主要负责同志牵头的网格化创建管理办公室，配备专人具体组织实施本辖区各级监管网格的建立和运行。
二级网格中，乡镇(街道)明确1名领导班子成员兼任食品安全办公室主任，配备3名以上专职人员担任食品药品安全监管员。
县(市、区)食品药品监督管理局配置进入每个二级网格的食品药品安全行政执法人员，原则上不少于2名(机构改革未到位地区，县级质监、工商部门要指派相应人员进入二级网格)。
农业、畜牧、林业、商务、城管、公安等部门根据二级网格监管工作需要，将行政执法人员配置进入二级网格。
各部门配置在各乡镇(街道)的行政执法人员开展工作时，接受各乡镇(街道)政府统一指挥调度。
三级网格中，乡镇(街道)明确1名包村(社区)干部，村(社区)确定1-2名村(社区)干部担任食品药品安全协管员。
各级网格要注重发动社会力量共同维护食品药品安全，动员辖区内人大代表、政协委员和食品药品安全社会监督员(志愿者)进入相应网格，实现包村(社区)干部、食品药品监管人员、公安干警、食品药品安全协管人员、人大代表或政协委员和食品药品安全社会监督员(志愿者) “六员联防”。
(三)明确责任 各级网格单元责任主体要严格按照“属地管理”的原则，对网格内所有食品药品生产加工、流通和消费使用单位(含市级管理、部门管理的单位)，依法认真履行食品药品安全监管职责。
1、县(市、区)政府为一级网格单元的责任主体，负责组织实施本辖区二级、三级网格的建立和运行，监督责任人履职情况;县级食品药品监督管理有关部门负责组织开展专项监督检查，采取有效措施，消除辖区内食品药品安全隐患，组织查处重大食品药品安全违法违规行为。
2、乡镇政府(街道办事处)为二级网格单元的责任主体，负有属地管理责任，负责履行辖区食品药品安全日常监督管理职责，负责指导三级网格的建立和运行;乡镇(街道)食品药品安全监管机构在乡镇政府(街道办事处)和县级食品药品监督管理部门领导下，承担监督检查、协助执法、隐患排查、信息报告、应急处置、处理投诉举报、政策法规宣传等工作任务，开展日常监督检查，建立健全辖区食品药品生产加工、流通和消费使用单位监管档案，发现违规行为及时纠正并上报;根据上级抽验计划开展采样送检;利用快速检测技术对有关食品药品进行现场筛查;发现药品医疗器械不良反应及时按规定上报;及时处置食品药品突发事件并报告;受理处置投诉举报;组织相关从业人员开展法律法规和业务知识培训;进行食品药品安全宣传教育。
3、村(居)委会为三级网格责任主体，负责对辖区食品药品生产加工、流通和消费使用单位开展定期巡查、协助执法、隐患排查、政策法规宣传等工作。
发现违法违规行为及时制止并报告上级网格，协助调查处理;及时向上级政府和食品药品安全监管部门反映群众对食品药品安全工作的意见、建议和要求;建立食品药品安全监管台账，填报食品药品安全监管数据等相关信息。
(四)完善机制 1、健全食品药品安全网格化监管的组织协调、督导考核、信息互通、宣教培训等工作制度，重点落品药品生产经营单位普查建档、日常巡查、隐患排查整改和信息报告、联合执法、宣传培训等制度。
2、建立食品药品安全管理台账。
市级牵头，逐级配合，建立网格化管理信息平台，实现信息共享。
3、完善社会共治机制。
各级网格要加强食品药品安全志愿者队伍的管理和发动，落实“六员联防”等群防群控措施，及时消除安全隐患。
金鹏信息食药监管软件
