农村基层组织?
农村基层党组织包括：乡镇党委，农村支部、总支部和党委。
县级到省部级称党的地方组织。
《党章》第五章 党的基层组织有详细介绍，你可以百度百科看看。
当前农村基层党组织的现状及对策 农村党支部是党的组织基础，是党在农村基层组织的战斗堡垒，担负着直接联系群众、宣传群众、组织群众、团结群众，把党的路线方针政策落实到村组的重要责任。
村支部是农民群众认识和了解党的“窗口”，是上级领导倾听群众呼声的主渠道。
改革开放以来，特别是党的十七大以来，以“三强五好”基层领导班子为目标的农村基层组织建设取得了很大的成绩，对于加强党的建设和巩固党在农村的执政基础，推进农村改革、发展农村经济起到了不可替代的积极作用。
一、好的方面主要表现在四个方面 一是党员干部队伍仍然在农村起着领导核心的地位和先锋模范作用，想事、干事是主流。
大多数村支部在能发挥战斗堡垒作用，支部书记起到“领头雁”作用，能围绕党的工作中心，一如继往地发挥党员先锋模范作用。
各行各业都涌现出了一大批先进集体和先进个人，在党内形成了学先进、赶先进、做贡献、当表率的良好风气。
二是规范制度建设，把好了“入口”关，使党的基层队伍永葆青春与活力。
乡村两级都建立了入党积极分子队伍，发展党员严格按照“四制”，即发展党员票决制、公示制、审查制、责任追究制，从制度上完善了入党程序。
各村扎实开展“基层党建带团建”活动，坚持做好共青团推荐优秀团员做党的发展对象的工作，做到了入党的团员中100%是由团组织推荐的。
选拔经济能人入党和进入村级班子在乡村两级形成共识。
三是创新党员管理机制，党员队伍建设取得新成效。
对党员实行目标管理，实行分类定级管理办法，积极开展“争先创优”活动。
严格开展党的组织生活，坚持民主评议党员，每年“七一”都要表彰一批优秀党员和先进基层党组织。
同时，坚持两手抓，大力开展丰富多彩的精神文明创建活动。
另外，对流动党员发放《流动党员证》，实行跟踪管理。
四是农村党员教育手段与时俱进，不断适应新形势的变化和发展需要。
通过近几年来的建整扶贫工作，支部班子配齐配强，阵地建设也得到加强。
特别是从前年以来，我镇在8个村社区建立了农村党员干部现代远程教育接收点，以远程教育为主的农村党员现代教育覆盖面不断扩大。
二、存在的问题及原因 随着农村政治体制改革的不断深入，特别是农村社会主义市场经济的形成，民主政治的推进和社会多元文化的发展给农村基层组织带来了各方面和多层次的直接而深刻的影响。
农村基层组织从工作主体到工作客体，从工作内容到工作方法都暴露出许多与新形势、新任务不相适应的新问题。
从工作主体上来看：党员干部队伍结构失调。
一是年龄性别结构失调，老党员多，年轻党员少，男党员多，女党员少。
从年龄分析，35岁以下的党员占农业党员的16.7%，55岁以上的占40.1%。
二是素质能力结构失调。
据统计，在我镇农村党员中，初中文化以下的占总数的61.4%，高中、中专文化程度的占25.8%，大专以上文化程度的占8.1%。
三是从新老结构上看，80年代以前入党的老党员多，新党员少；四是从分布结构上看，在家务农的党员多，外出务工的少。
基层组织职责错位。
有的支部认为，村委是在支部领导下工作，支部怎么说，你就怎么办。
党支部代表村委会，反之，有的村委认为“自治”就是“自主”，不愿接受党组织的领导和指导，两委“两张皮”，致使村委的“三自”功能变得教育无方、管理无能、服务不力，引导偏向。
党员干部思想变化。
主要表现在：由重政治转向重经济，由重官场转向重市场，由重精神转向重实惠，由重本本转向重突际。
具体表现“四个缺陷”。
其一，理想信念缺陷。
部分党员干部政治热情下降，理想信念淡漠，认为“理想、信仰是虚的，挣钱才是实的。
”。
其二，思想道德缺陷。
有的干部受利益驱动，只顾自己，不顾国家；只管自己不管集体，稍不满意就会撂担子。
其三，政策理解缺陷。
只取予已有用有利的。
其四，干部素质缺陷，表现在有的村干部一旦行政手段推不动，说服教育不听，典型引路不灵就没法子。
一些村干部由于自律不严，形象较差，腰杆不硬，存在不愿做、不会做甚至不敢做的问题。
有些村干部对如何组织农民闯市场束手无策，对涉及农民切身利益的事难平衡，对各种矛盾难调解，难处理。
村级经济实力薄弱。
村组织活动经费欠保障。
有的村连开会的经费都没有，如果吃饭、不发误餐补贴，开会都难到齐，有的村民不愿当村干部，村干部弃职现象也时有发生。
没有经济作保障，村干部说话不响，办事不力，群众不服。
从工作客体上看：思想观念复杂化。
随着市场经济的发展，一些消极落后思想沉渣泛纪，不同程度地导致了农民群众出现了理想信念危机、精神危机和集体主义观念淡化等现象。
一些群众被一些表面的、粗浅的、暂时的现象所迷惑，所困扰，弄不清中国社会发展的方向；一些群众小富即满，小富即安，缺乏向上进取的能力，进而精神空虚，热衷于聚众赌博，大操大办、封建迷信等；一些群众越来越信奉“各人自扫门前雪，不管他人瓦上霜”对涉及个人和家族利益的问题誓死力争，对损害集体、国家和他人利益的问题则漠然视之。
科技文化素质低能化。
一是市场意识差。
不少农民观念陈旧、思想保守，没有市场参与意识、竞争意识、满足于自给自足的自然经济和传统经营。
二是致富本领差。
既无过硬的技术、又无致富的门路。
政治法制意识利已化。
在市场经济利益驱动下，部分农民存在着严重的利已倾向，只强调权力，不愿承担义务，把减免理解为分文不交。
有的为达到个人偷生、超生、抢生的目的可以不择手段，但政府上门执行计划生育政策，稍有方法不当，言语不和，就可大打出手，告你违法。
在对待“民主”问题上，也是如此，于已有利就强调民主，于已无利就干扰民主。
三、加强和改进农村党员队伍建设的对策及建议 加强农村党员队伍建设，必须解放思想，更新观念，以改革的精神探索新时期做好农村党员队伍建设工作的新思路和新方法。
当前农村基层组织建设中出现的新情况和新的突出问题，是新形势下农村改革与发展进程中的必然。
要想从根本上妥善解决这些问题，必须从实际出发，立足当前，着眼长远，紧紧抓住提高党员和干部素质这个中心环节，坚持突出重点与整体推进相结合，坚持“两手抓、两手都要硬”的方针，大胆突破，努力探索，以与时俱进的观念和实事求是的态度，深入探讨解决这一问题的方法措施，妥善解决好当前农村基层组织建设存在的问题，不断推进农村基层组织建设上台阶。
(一)抓载体拓思路，围绕一个“新”字，切实增强农村党员队伍的战斗力。
新时期农村党员队伍的教育管理，必须创新机制抓载体，与时俱进拓思路，必须紧扣时代特点、紧扣农村产业结构调整的需要、紧扣农村党员队伍出现的新情况、新特点，用一种为党员群众喜闻乐见的载体来充分发挥农村党员的先锋模范作用。
选准载体必须体现“三个结合”：一是与党员的思想实际相结合，重点解决一些党员理想信念动摇，政策意识淡薄，党性不强的问题；二是与提高党员的帮带能力相结合，重点加强党员的实用技术培训，使广大党员在发挥模范作用方面既有热情、又有能力；三是与提高党员的宗旨观念相结合，引导党员自觉实践党的全心全意为人民服务的宗旨，用自己的实际行动为党旗争光添彩，时刻注意保持共产党员的先进性，使党员的价值在为群众服务中得到体现。
(二)抓制度促落实，突出一个“严”字，切实增强农村党员队伍的向心力。
必须建立健全寓后备、现职、离任于一体的干部管理体制，实现干部管理的科学化、规范化、程序化。
一是建立健全干部运行机制，按照“五个好”的目标要求，对村干部在培养教育、目标考核、选拔任用、评议审计、经济待遇等方面实行规范化管理，不断完善和落实工作制度和工作程序。
二是建立健全监督约束机制，认真落实村务公开；财务管理、干部离任审计、民主评议干部等规章制度，规范村干部的行为，促进基层民主建设。
三是建立健全激励机制。
重视村干部工资、报酬的落实。
对做出突出贡献的村干部，要破格重用，起到一枝动而百枝摇的效果。
具体要建立健全五个方面的制度。
1、全面推行村干部述职评议制度。
加大对不合格村干部的处置力度，疏通村干部能进能出渠道，形成能者上、平者让、庸者退的良好氛围。
2、全面推行谈心谈话制度，建立村党员干部预警防范责任制。
乡镇联村干部作为该村的第一责任人，必须定期或不定期对村主要干部进行谈心谈话，及时掌握村干部的思想动态，帮助村干部解决工作、生产生活中的困难，充分调动村干部的工作积极性。
3、建立“党员告诫”转化制度，增强农村党员的自勉意识。
4、建立农村党员干部约束机制。
要大力推进村级规范化管理，根据农村的工作特点，建立健全一套比较完善的农村工作管理体系，不断完善各项规章制度，使农村工作有章可循，有制可依，特别在农民比较关心的财务管理、低保救济、种粮直补等问题上，提高透明度，不断推进农村管理走向规范化、制度化。
5、建立农村党员干部激励机制。
如选优汰劣制，注重从先进村优秀村干部中选拔乡镇干部，对不胜任现职的村干部则及时予以调整，进一步完善村干部报酬制度，通过量化标准，严格考核，把工作业绩与报酬挂钩，确保实绩大的村干部收入也高，以奖优罚劣，建立村干部退休退职生活保障金制度，村干部实行“人身意外伤害保险”、“医疗保险”、“养老保险”等，以解除其后顾之忧，通过完善各项激励制度激发村干部的积极性，从而形成一种想于事、能干事、也会干事的工作局面。
(三)抓班子带队伍，着重一个“强”字，切实增强农村党员队伍的生命力。
队伍建设是农村基层党组织建设的重中之重，在抓队伍建设的过程中既要抓领导班子建设，又要抓党员队伍的建设，并且要做到两手抓，两手都要硬，切实提高农村干部实践“三个代表”的能力。
1、切实加强农村基层党组织领导班子建设，真正发挥党组织的战斗堡垒作用。
首先要选配一个好的党支部书记。
一是要明确用人标准。
鉴于目前农村党员的状况，在注重“德”的前提下，把能否带领群众发展经济，有无较强的市场经济意识和致富能力作为选用农村干部的重要条件，从思想政治素质、管理能力、掌握实用技术情况、群众信任程度等方面建立村干部任职资格制度，真正把那些党性强、作风正、宗旨意识高、有文化、有本领、德才兼备、清正廉洁、开拓创新、群众满意的优秀人才选拔到村级班子中来。
二是要拓宽用人视野。
针对当前农村一些地区村级党组织干部老化，后继乏人的实际，应打破传统的“限定村内人选，固足本村任职”的框框的束缚，坚持多渠道选人，注意从复员退伍军人，返乡知识青年，企业中选拔懂经济、会管理的优秀党员，充实农村基层党组织，积极开辟村际交流，机关选派，以强带弱，跨村兼职新途径，配强农村基层班子。
同时，也要对正在担任支部书记的人员进行培训，通过培训，尽快提高他们驾驭市场经济、解决实际问题、带领群众共同致富奔小康的能力。
2、不断提高党员队伍的整体素质，真正发挥党员的模范作用。
首先，要严把组织发展关。
要改善党员队伍的年龄结构、文化结构，必须严格贯彻“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，紧扣“三为主”、“三倾斜”，即发展对象在年龄上以35岁以下为主，文化程度上以高中以上为主，以科技示范带头人和致富能手为主，敞开大门，把农村先进分子吸引到党内来。
力争通过几年的努力，使党员队伍年龄结构趋为合理，文化结构明显改善。
在发展标准、发展对象、发展方式上实现“四个转变”：由发展“老实听话型”党员向吸收“开拓创新型”党员转变；由吸收“贫民”党员向吸收“富人”“能人”党员转变；由被动“等人上门”向“主动上门”转变；由发展党员“本土化”向“外出务工青年和在家务农人员一齐抓”转变。
其次，要切实抓好党员教育和管理工作，建立以需求为导向的教育、培训机制。
我国的农村党员干部基本上都存在“四多四少”观象，即懂粮食生产的多，懂多种经营的少；懂农业的多，懂二、三产业的少；懂生产领域的多，懂流通环节的少；懂传统生产技术的多，懂现代科学技术的少。
因此，必须逐步健全党员教育网络，采取多种形式加强对农村党员干部的培训，包括强化岗位素质培训，任职资格培训，以及学历培训等。
通过集体培训、电视讲座、电化教育、组织考察等方式，强化其政治思想教育和理论学习，加强党员实用技术等致富能力的培养，提高党员“双带”本能，帮助党员干部努力改造世界观，造就过硬的政治思想素质。
同时鼓励党员干部学习现代科学技术和经营管理知识，引导他们从小农意识中解脱出来，解放思想，更新观念，树立起敢闯敢干、开拓进取、勇于创新的意识，不断改进工作方法，拓宽工作思路，提高工作效率，使党员干部的素质能够适应形势发展的要求，担当起组织和领导农民群众参与市场竞争，共同致富奔小康的重任。
3、积极帮助农村党员解决生产、生活中的实际困难，免除农村党员的后顾之忧。
对过去为党作出贡献的党员要给予照顾，对现在还很贫困的党员要优先支持发展生产，对因天灾人祸造成困难的党员要帮助解决实际困难，对受到不公正待遇的党员要帮助伸张正义，对老党员平时也要多走访多慰问，对去世的农村党员可由村支部组织召开追悼会，使农村党员干部直接感受到党组织的温暖，甩掉“为党奉献几十年，到老却凄惨度日”的后顾之忧，从而激发他们努力为党作贡献的热情。
(四)抓组织求创新，突出一个“精”字，增强农村党员队伍的凝聚力。
一是角色创新。
在传统的组织生活中，支部书记是组织生活的“主角”，党员的身份是“观众”，支部书记的“独脚戏”唱得好，“观众”们爱听，组织生活的效果就好。
反之，组织生活的质量就会大打折扣。
因此，我们要切实转变这种“一言堂”的组织生活模式，注意从“角色”上唤起党员的参与意识，让党员真正成为组织生活的主角。
组织生活中完全可以尝试由支部书记确定主题，把组织生活分成若干小段，然后通过自荐、“点将”或“轮流坐庄”的方式，由党员各主持一段，这样既可以调动党员参与的积极性，又能活跃组织生活的气氛，提高组织生活的质量。
同样是学习文件材料的内容，有的党支部就尝试由党员各念一段的方式，效果就非常不错。
二是手段创新。
过组织生活时，从头到尾把文件念一遍除了强化组织生活的枯燥气氛外毫无实际意义。
俗话说“百闻不如一见”，事实上，很多组织生活完全可以通过让党员“见”来完成。
如学习党的路线方针政策，很多都可以通过收看电视现场直播的方式进行；对党员进行廉政教育，可以通过组织党员观看教育录像的方式进行。
通过农村党员远程教育网络系统，党员们可了解到党的相关知识，获得党组织和其他党员的帮助、现代科学技术特别是计算机技术的发展，为组织生活形式的丰富提供了必要的物资条件。
三是形式创新。
党的组织生活既要丰富多彩，又要富于政治性，以起到对党员进行有效教育管理和凝聚感召的作用。
党的组织生活的形式可以根据内容来确定，应该安排得生动活泼、丰富多彩一些。
有的党组织开展组织生活时，除了安排学习和讨论外，还安排参观学习，邀请参加革命较早的老同志作革命传统报告，访问英雄模范人物等，取得了较好的效果。
这些做法都是可取的。
青年党员比较多的党组织，应该注意针对青年党员的思想特点，确定组织生活内容和形式，以便让党员在生动活泼、形式多样的组织生活中受到深刻的教育。
四是时空创新。
大多数党员都很反感拖沓冗长、言之无物的组织生活。
因此组织生活时间的安排要尽可能简短、紧凑、讲求实效，如有必要可以将时间移置到工作时间之外，同时倡导长话短说的“生活”作风。
组织生活的空间如果几年、几十年一成不变，久而久之一样让人生厌。
组织生活完全可以根据需要，尝试从室内移到室外。
这种空间的转变对于改变组织生活“光说不练”的作风很有好处。
如同样是学习雷锋同志的先进事迹，在办公室里读读雷锋同志的先进事迹材料就没有组织党员们参加一次义务劳动有意义。
五、抓经济强实力，突出一个“特”字，增强基层组织的发展力。
发展壮大村集体经济，有利于完善农村双层经营体制，增强村级组织的服务实力；有利于增加农民收入，减轻农民负担；有利于增强以村党支部为核心的村级组织的凝聚力和战斗力。
实践证明，集体经济薄弱的村，不仅干部难当，工作难搞，而且党支部腰杆不硬，形不成合力。
发展农村集体经济的关键环节是选好经济发展路子，加强经营管理。
一是坚持因地制宜的原则。
要从本村实际出发，从本地资源和经济条件上找优势、选路子、挖潜力，宜农则农，宜林则林，宜商则商，宜劳则劳。
二要坚持量力而行的原则。
要采取积极稳妥，尽力而为，量力而行，滚动发展，逐步壮大的方针，一点一滴搞积累。
三要坚持富村与富民相结合的原则。
富村目的在富民，如果单纯地考虑发展集体经济，不顾富民，那么难以调动村民的积极性；如果只顾富民，不顾集体经济发展，那么，集体公益事业难以开展，村级党的基层组织就失去赖以巩固的物质基础。
因此，在选择发展集体经济项目时，要充分依靠当地资源、尽可能地兴办那些能够吸纳当地劳动力，能够吸引当地群众积极参与，给本村群众带来实际利益的项目，真正做到“抓好一个项目，富裕一方群众”。
关于基层农村工作
要结合当地实际情况，具体工作具体分析啊，把党的工作要求通过通俗易懂的方式传达给农民，更要把执行难的工作变换思路和方法落到实处
如何做好农村基层工作
当前农村正在发生深刻的变化，我们基层组织、基层干部都要针对农村工作出现的一系列变化，尽快转变职能，转变角色，在思想观念、工作重点、方式方法等方面加大创新力度。
（一）尽快转变思想观念。
多年来的这一做法使乡村干部的思维方式和思维方法都定格在如何完成征收任务上。
农业税取消后，乡村干部一下子从原来高度紧张的款项征收环境中进入闲暇无事的工作状态，大多数干部都有一种失落感甚至不适应，这个时候广大农村干部必须迅速转变观念。
要充分认识到，我国现在总体上已经到了工业反哺农业，以工促农的发展阶段，取消农业税是适应市场经济规律，全面建设小康社会的必然要求，有利于增加农民收入，发展农村经济；有利于改善干群关系，缓解社会矛盾。
要调整工作思路，把工作重心转变到强化服务、促进发展上来。
我们这次调查时，群众要求最多的是基层干部要搞好农村公益事业建设。
因此我们乡村干部必须把为群众服务当作天职，从当前群众最迫切的需求上找准工作的突破口，动足脑子，想尽办法，做好文章，在积极引导农民致富奔小康、大力发展乡村集体经济、组织兴建农村公益事业上有新的作为。
（二）切实转变政府职能。
抓住当前国家加大对农业、农村投入的有利时机，着力促进政府职能的转型，由以完成经济任务为主转移到加快经济发展与构建和谐社会两大主题上来。
一是重点培植本级骨干财源。
从吃“农业饭”、吃“补贴饭”中走出来，建立乡镇自主型和自给型财政，逐步走出财政困境，提高工作的保障能力。
要跳出单纯靠农业求发展的圈子，拓宽发展思路，明确主攻方向，把财源建设的重点转移到二、三产业上来，积极构建以工业经济为主导的多元化财源体系。
二是履行好基础设施建设的职能。
要大力加强农田水利、乡村道路等基础建设，增强农业抗灾能力，改善农村生产条件。
要包装整合小城镇建设资源，提升小城镇建设功能。
三是履行好引导生产发展的职能。
积极引导中介组织和村组干部、农村经纪人及时为农民提供产前、产中、产后服务，解除他们的后顾之忧。
尤其要充分利用各种载体，广泛传播科技知识，有针对性地举办农民培训班，建立一批科技示范基地和科技示范户，带动农民学科技、用科技，提高农业综合生产能力和农民致富能力。
四是履行好管理公共事业的职能。
乡镇政府不仅要担负一方经济发展的重任，而且还要担负地方事业发展重要职责，负有对教育、文化、卫生、社会福利、环境保护等公共事业的服务管理职能。
五是履行好维护社会稳定的职能。
加强农村社会治安综合治理，做好群众信访工作，预防和打击违法犯罪，营造安全、文明、和谐的社会环境。
（三）努力创新工作方式方法。
一是管理方式从“直接型”向“间接型”转变。
在传统体制下，乡镇政府管理方式大多是属于直接管理。
随着政府职能的转型，要转变到通过加强宏观调控、规范市场、创造良好的外部环境上来，对那些可以由市场、企业和民间办好的事情，政府部门则坚决“退位”，不再具体包办事务性活动。
二是工作方式由简单的行政命令向用市场办法引导、服务、示范转变。
适应新形势发展的需要，学会用市场经济的办法开展工作，通过抓龙头、抓中介、抓大户来引导、服务、示范，发展农业，活跃农村，致富农民。
三是日常管理由“为民作主”向“让民作主”转变。
农业税的取消，惠农政策的实施，使农村党群干群关系有了很大的改善，但要从根本上密切党群干群关系，构建和谐农村，必须进一步理顺乡镇与村组的关系，全面落实村民自治，变“为民作主”为“让民作主”。
不论大事小事，只要属于村民自治范畴，乡镇都要“指导、支持、帮助”群众通过规范的方式和程序，民主决策，自主办理，更多地运用法律、经济和教育管理的手段，在尊重村民自主权和村委会相对独立性的基础上实现对村组的有效管理。
（四）切实加大对乡镇的扶持力度。
当前，乡镇正处于转型关键期，在乡镇自身努力的同时，上级部门也要进一步加大扶持力度。
一是深化财政体制改革。
应本着实事求是的精神，在现有财政体制基础上逐步进行调整，进一步加大对乡镇的转移支付力度，解决当前乡镇的财政困难。
二是化解乡村债务。
在锁定债务，分清债务性质的基础上，上级组织应出台具体的相关政策，逐步化解乡村两级债务。
三是加大倾斜力度。
上级部门要在资金、项目上加强对乡镇的倾斜和扶持力度，尤其是农业基础设施、农业科技推广和农村教育、卫生、文化等方面，多为农村加快发展做一些打基础、管长远的工作。
四是转变管理方式。
适应当前农村工作的新形势，建立起一套科学的工作考核机制，在管理上适合农村的实际，使工作的针对性和操作性更强。
（五）不断提高干部综合素质。
提高乡村干部素质是实现乡镇政府职能转变的基础和前提，要把它作为当前干部管理的首要任务来抓。
一是提高思想素质。
结合即将在乡镇开展的深入学习科学发展观活动，进一步加强对广大乡村干部的思想教育，使他们作风正、经济清、办事公，真正做到情为民所系，权为民所用，利为民所谋。
二是提高政策水平。
引导乡村干部认真学习党在农村的各项政策，领会其精神实质。
在宣传落实过程中不走样，同时又能结合本地实际，创造性地开展工作。
三是增强开拓意识。
当前农村的发展面临着前所未有的机遇。
要引导广大干部抓住机遇，带领群众干一番事业。
如果不求有功，但求无过，终日碌碌无为，无所事事，自然得不到群众的信任和拥护。
四是善于做深入细致的思想工作。
农村工作非常具体。
乡村干部要学会做深入细致的思想工作。
只有思想工作做细了，道理讲明了，政策法规宣传到位了，群众与干部之间的思想沟通了，农村工作才能化解农村矛盾，打动农村改革和发展
村民委员会是党在农村最基层的政府,这句话正确吗?
这是错误的，因为村民委员会是中国大陆地区乡(镇)所辖的行政村的村民选举产生的群众性自治组织，村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，村民委员会由主任、副主任和委员三至七人组成。
领导班子产生依赖民主选举，每三年选举一次，没有终身制， 任何组织或者个人不得指定、委派或者撤换村民委员会成员。
所以它不是政府。
1980年，广西宜州市合寨村村民为走出当时的乡村治理困境，率先成立基层群众性自治组织，称为村委会。
新成立的村委会使村里的社会治安迅速好转。
群众性自治制度也是我国一项基本政治制度。
根据《中华人民共和国村民委员会组织法》第二条:基层群众性自治组织，实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。
村民委员会办理本村的公共事务和公益事业，调解民间纠纷，协助维护社会治安，向人民政府反映村民的意见、要求和提出建议。
农村基层党建基本知识
农村基层党建知识一，党建的基本定义、农村基层党建的定义二、开展党建工作必须了解的几个常识三、开展农村基层党建工作的重要意义四、怎样抓住载体开展农村党建工作五、几点感受一，党建的基本定义、农村基层党建的定义“党建”就这两个字的字面解释，我的理解是党的建设。
有两个层面的意思，一是党的组织建设，党的组织建设好了，就能增强凝聚力、号召力、战斗力；二个就是党员素质的提高，党员素质提高了，就能增强先进性、典型性、示范性的作用。
农村基层党建就是农村基层党的建设，同样包括农村基层党组织的建设和农村基层党员素质的提高两个方面的内容。
讲党的建设，首先要解决三个问题。
这里分三个层次来讲，第一个层次就是要解决存在的问题。
古话说“皮之不存，毛将附焉”。
就是说要有党员、要有党组织。
没有党员和党组织，就谈不上党建；第二个层次就是要解决人的问题，党员的个体是人，党组织是由党员个体组成，所以说是要解决人的问题；第三个层次就是要解决思想问题，即是要解决人的思想问题，只有把人的思想问题解决了，什么事情就好办了。
我觉得我们做党建工作，最终的落脚点就是在解决人的思想问题上。
只有把人的思想解决好了，才能真正做到科学发展，才能构建人与人、人与自然和谐共处的和谐社会。
党总支。
党员人数超过3农民党员每月交纳党费（二）党的基层组织在经济社会发展中发挥着重要作用高度重视党的基层组织建设，始终注意做好抓基
如何做好农村基层群众工作
三农问题是党和政府历来十分重视的工作。
随着改革开放的不断深入和社会主义市场经济体制的日臻完善，原来的计划经济体制逐渐向市场经济体制转轨。
原来的公社化体制集体劳动代之以家庭联产承包责任制，不仅生产力得到了解放而且所有制和分配形式也由单一的形式变成了多样化的形式。
由此农村中利益主体出现多元化利益诉求出现多样化的趋势，出现了一些新的问题、新的矛盾，如何来解决这些问题、化解这些矛盾，是广大农村基层干部面临的新课题，需要我们在工作实践中不断探索和总结。
总书记在庆祝中国共产党成立90周年的讲话中队群众工作高度重视，为做好农村基层工作指明了方向。
新时期农村基层工作的特点在改革开放不断深化和社主义市场经济迅速发展的新形势下，农村基层新情况、新问题不断涌现，给做好群众工作带来了许多挑战。
（一）、主体的多元性。
在计划经济体制向社会主义市场经济体制的转变过程中，所有制实现形式和分配方式发生了深刻的变化，这就使得新时期群众主体具有多元性的特点，现在既有传统意义上的农民也有常年外出打工的农民工，既有传统意义上的群众工作内容，也有市场经济条件下的产生的新问题。
随着市场经济的不断发展、贫富差距有不断拉大的趋势、群众民主法制意识的不断增强，农村各阶层的群众主体都相应出现一些矛盾和问题。
（二）、工作内容的复杂性。
改革开放以前的群众工作，主要是围绕政治问题展开，政治利益居于中心地位。
新时期的群众工作，经济问题成为中心问题，由于贫富差距拉大，一部分人先富起来少数仍然相对贫困的人有不平衡心理甚至有不劳而获的思想，一旦出现相关事件便使得变得更加复杂。
有比过去任何时候都更为突出、更为复杂。
（三）、思想的对抗性。
干部与群众之间本是鱼与水的关系，思想一致、感情融洽。
但是一些干部工作作风粗暴、简单的一刀切的工作方式伤害了群众的朴实情感，引起了群众误解和不信任。
尤其是一些困难群众因家庭负担过重而产生抵触情绪，因收益少而存在失衡心理，导致干群关系不是在交流中缩小距离，而是在实践中扩大分歧，久之，则产生对抗心理，给干部与群众之间增加了障碍和难度。
（四）、工作的艰巨性。
随着社会主义建设不断前进和民主法制建设的加强，群众的物质生活水平和文化水平有了显著提高，法律意识和民主意识有了增强，但群众的道德素质却没有水涨船高，反而在市场经济的发展过程中出现了部分的道德滑坡现象。
一些群众很懂得用党的方针、政策和法律知识来维护自己的权益，甚至曲解党的方针、政策和法律的含义。
但是不习惯也不愿用法律和道德来规范和约束自己的言行，无形中给党的群众工作带来了阻力。
四点坚持搞好基层农村工作人民群众是历史的创造者，要实现中华民族的伟大复兴就必须要最大限度地调动大多数群众的积极性和创造性，保持好党和人民群众的血肉联系，才能确保中国在发展的潮流中立于不败之地，并沿着正确的方向破浪前进。
做好新时期农村群众工作必须充分结合新时期三农工作的新特点，紧紧围绕农村群众最关注、反响最强烈的问题，创新工作思路，改进工作措施，切实在工作中赢得民心、赢得支持，进而保证中国特色社会主义建立在广阔而坚实的群众基础之上。
1.以建设学习型党组织为契机，提高基层党组织处理农村群众工作的能力。
基层党组织直接面向广大农民群众，是连接党组织和广大农村群众的纽带和桥梁，是直接执行党在农村各项政策的直接执行者。
群众工作是其工作的一个重要内容，其中包括做群众的思想工作、把群众的诉求集中起来加以处理、把上级的工作部署落实到位而且得到群众的支持。
因此，加强新时期群众工作，首先要加强基层党组织的战斗堡垒作用以及农村各项建设的领导作用。
一要大力加强基层党组织领导班子建设。
坚持把政治上靠得住、作风过硬、善于做群众工作、敢于负责、能全心全意为人民服务的干部选拔到基层领导岗位上。
根据形式和任务的变化，对基层干部进行多渠道多方式的培训，不断更新原有的方式方法以及工作思路；二要切实把“一切为了群众、一切依靠群众、从群众中来、到群众中去”的工作路线贯穿于基层工作之中，时刻注意社情民意的变化，时刻把群众满意不满意、赞成不赞成作为衡量工作的重要标尺，保证决策和决策的制定的现实依据是满足群众的需要；三要大力加强干部作风建设，加大力度惩治不正之风，在改进作风中赢得群众信任。
努力消除群众对干部作风问题的厌恶性和对抗性。
2.以经济建设为中心，夯实物质基础，在和谐社会建设和新农村建设中落实各项农村群众政策。
同志曾经一针见血的指出：“一切空话都是无用的，必须给人民以看得见的物质福利”。
做新时期群众工作必须要善于将群众的发展意愿和科学发展观有机融合，在保障群众的经济增收过程中化解矛盾，切实做到“发展为了群众、发展依靠群众、发展成果人民共享”。
一要立足实际，选准一条既能充分利用本地自然资源、人力资源等，又符合国家的相关政策、符合市场经济规律的科学发展之路；二要按照科学发展观的要求，不孤立的就解决三农问题而解决三农问题，应实施工业和农业互动发展互相促进的战略，在工业化进程中推动农业发展，在工业农业互动发展的过程中增加广大群众的收入；三要采取有效措施盘活现有集体经济。
采取多种措施发展集体经济，切实在集体经济的发展壮大过程中增强基层党组织解决实际问题的能力；四要围绕群众的增产增收问题开展必要的服务工作。
加大资金、技术、人力、物力的帮扶力度，培养相关技术人才、培训相关行业的管理人员，积极联系金融单位按照相关政策提供小额无抵押贷款等措施，解决好群众发展无路、无钱、无经验的问题。
五要进一步改善群众的生产生活环境，逐步提升广大群众的生活水平。
同时，充分尊重群众的意愿，保护群众自主经营积极性。
3.以基层民主建设为切入点，落实好群众各项权利。
社会主义民主是社会和谐的基础条件。
基层政权的改革力度、行政职能的转变力度、民主建设的推进力度由于种种原因滞后于经济发展的步伐。
做好新时期群众工作应以基层民主建设的切入点。
一要扩大党内民主渠道，通过落实民主集中制、实施党务政务公开等形式，引导广大群众有序的参与到政治生活中；二要广泛宣传《村民委员会组织法》及基层民主管理的系列制度，并在基层干部的选拔任用上充分尊重群众意愿，落实好群众的参与权、知情权、选举权、监督权，确保群众的民主权利得到落实。
三要积极向群众宣传法律法规等相关知识，不断增强广大群众法律意识、主人翁意识，提高群众参与的积极性和主动性。
四要运用现代化的各种载体，倾听民意解民忧。
一方面充分利用网络、手机等现代通迅工具，倾听群众意见，受理群众问题，为群众参政议政、反映问题提供便利的渠道。
另一方面积极发挥传统的交流渠道如广播电视的作用，积极宣传群众参政议政的典型，引导更多的群众步入社会主义民主政治建设轨道；五要适应新形势，定期研究分析基层民主政治管理中的新情况、新问题，认真总结经验，不断探索民主政治管理新路子，推进和谐社会建设有序前进。
4.以思想政治工作为着力点，在宣传教育中做好新时期群众工作。
新时期群众工作依然要发挥思想政治工作的优势，通过形式多样的宣传方式发动群众、教育群众、引导群众。
一要充分结合干部包村等工作，积极开展宣传教育活动。
二要充分利用村庄、社区办公活动场所加强对群众的教育培训。
一方面要根据大多数群众的普遍愿望，沟通协调或聘请有关部门的技术骨干、专家为群众开展相关技能培训，提高群众的发家致富的能力。
另一方面要以群众喜闻乐见的形式开展各种教育活动，不断提高群众的认识水平和判断能力；三要坚持“从群众中来、到群众中去”的群众工作路线，以维护群众利益为根本出发点，切实深入到群众中去，下力气解决难点问题，尤其是贫困人口的生活问题，帮助贫困群众尽快走出困境。
相信在党的坚强领导下，在全面建设小康社会和新农村建设的大好形势下，通过各级党委和政府的不懈努力，农村的群众工作一定会取得更大的成就。
按照《中国共产党农村基层组织工作条例》规定，乡镇党委（）应当对党员分期分批进
中国共产党农村基层组织工作条例第一章 总则第一条 为了加强和改进党的农村基层组织建设，加强和改善党对农村工作的领导，推动农村经济发展和社会进步，保证党在农村改革和发展目标的实现，根据《中国共产党章程》制定本条例。
第二条 乡镇党的委员会(以下简称乡镇党委)和村党支部(含总支、党委，下同)是党在农村的基层组织，是党在农村全部工作和战斗力的基础，是乡镇、村各种组织和各项工作的领导核心。
第三条 党的农村基层组织必须以马克思列宁主义、思想、理论为指导，贯彻党的路线方针政策，坚持党要管党和从严治党，努力成为团结带领群众建设有中国特色社会主义新农村的坚强战斗堡垒。
第二章 组织设置第四条 乡镇应当设立党的基层委员会。
乡镇党委由党员大会或者党员代表大会选举产生。
第五条 有正式党员3名以上的村，应当成立党支部；不足3名的，可与邻近村联合成立党支部。
党员人数超过50名的村，或党员人数虽不足50名，但村办企业具备成立党支部条件的村，因工作需要，可以成立党的总支部。
党员人数100名以上的村，根据工作需要，经县级地方党委批准，可以成立党的基层委员会；村党委受乡镇党委领导。
村党支部、总支部和党的基层委员会由党员大会选举产生。
第六条 县以上有关部门驻乡镇的单位，应当根据党员人数和工作需要建立党的基层组织。
这些党组织，除中央另有规定的以外，受乡镇党委领导。
第七条 乡镇工作机构设置和人员配备，应当坚持精干高效，加强服务，密切联系群众的原则，严格执行上级的有关规定。
村干部误工补贴人数和标准的确定，应当从实际出发，从严掌握。
第三章 职责任务第八条 乡镇党委的主要职责是:(一)贯彻执行党的路线方针政策和上级党组织及本乡镇党员代表大会(党员大会)的决议。
(二)讨论决定本乡镇经济建设和社会发展中的重大问题。
需由乡镇政权机关或集体经济组织决定的问题，由乡镇政权机关或集体经济组织依照法律和有关规定作出决定。
(三)领导乡镇政权机关和群众组织，支持和保证这些机关和组织依照国家法律法规及各自章程充分行使职权。
(四)加强乡镇党委自身建设和以党支部为核心的村级组织建设。
(五)按照干部管理权限，负责对干部的教育、培养、选拔和监督工作。
协助管理上级有关部门驻乡镇单位的干部。
(六)领导本乡镇的社会主义民主法制建设和精神文明建设，做好社会治安综合治理及计划生育工作。
第九条 村党支部的主要职责是:（一）贯彻执行党的路线方针政策和上级党组织及本村党员大会的决议。
（二）讨论决定本村经济建设和社会发展中的重要问题。
需由村民委员会、村民会议或集体经济组织决定的事情，由村民委员会、村民会议或集体经济组织依照法律和有关规定作出决定。
（三）领导和推进村级民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，支持和保障村民依法开展自治活动。
领导村民委员会、村集体经济组织和共青团、妇代会、民兵等群众组织，支持和保证这些组织依照国家法律法规及各自章程充分行使职权。
（四）搞好支部委员会的自身建设，对党员进行教育、管理和监督。
负责对要求入党的积极分子进行教育和培养，做好发展党员工作。
（五）负责村、组干部和村办企业管理人员的教育管理和监督。
（六）搞好本村的社会主义精神文明建设和社会治安、计划生育工作。
第十条 党员人数较多的村党支部，可以划分若干党小组。
党小组在支部委员会领导下开展工作，组织党员学习和参加组织生活，检查党员履行义务、行使权利和执行支部委员会、党员大会决议的情况，反映党员、群众的意见和要求。
第四章 经济建设第十一条 党的农村基层组织应当加强对经济工作的领导，坚持以经济建设为中心，深化农村改革，发展农村经济，增加农民收入，减轻农民负担，提高农民生活水平。
(一)坚持以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，以家庭承包经营为基础、统分结合的经营制度，以劳动所得为主和按生产要素分配相结合的分配制度。
(二)稳定发展粮食生产，积极发展多种经营和乡镇企业。
发展多种经营要同支持和促进粮食生产相结合。
发展乡镇企业要从实际出发，同促进农副产品流通和建设小城镇相结合。
(三)加强以水利为重点的农业基本建设，改善农业生态环境，实现农业可持续发展。
(四)领导制定本地经济发展规划，组织、动员各方面力量保证规划实施。
村党支部领导和支持集体经济组织管理集体资产，协调利益关系，组织生产服务和集体资源开发，逐步壮大集体经济实力。
(五)组织党员、群众学习农业科学技术知识，应用科技发展经济。
第五章 精神文明建设第十二条 党的农村基层组织应当制定社会主义精神文明建设规划，保证社会主义物质文明建设和精神文明建设协调发展，促进农村经济和社会的全面进步。
第十三条 对群众进行爱国主义、集体主义和社会主义教育，党的基本路线和方针政策教育，思想道德和民主法制教育，引导农民正确处理国家、集体、个人三者之间的利益关系，培养有理想、有道德、有文化、有纪律的新型农民。
第十四条 搞好村镇规划，改善村镇面貌，创造文明卫生的生活环境；加强农村文化设施建设，开展健康有益的文体活动；改善办学条件，普及义务教育；开展创建文明村镇、文明户活动，破除封建迷信，移风易俗，树立社会主义新风尚。
第十五条 加强思想政治工作。
宣传好人好事，弘扬正气。
了解群众的思想状况，帮助解决群众的实际困难，及时疏导和化解人民内部矛盾，保持农村社会稳定。
第六章 干部队伍和领导班子建设第十六条 不断提高农村基层干部队伍的素质。
农村基层干部要认真学习马克思列宁主义、思想特别是理论，坚决贯彻党的基本路线和党在农村的方针政策，坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，增强带领群众发展经济、搞好两个文明建设的本领。
第十七条 加强农村基层干部队伍的思想作风建设。
坚持实事求是，不准虚假浮夸；坚持依法办事，不准违法乱纪；坚持艰苦奋斗，不准奢侈浪费；坚持说服教育，不准强迫命令；坚持廉洁奉公，不准以权谋私。
第十八条 党的农村基层组织的领导班子，应当由认真贯彻执行党的路线方针政策，清正廉洁，公道正派，群众拥护，能够带领群众完成各项任务的党员组成。
乡镇党委书记还应具有一定的理论和政策水平，较强的组织协调能力，熟悉党务工作和农村工作。
村党支部书记还应具备一定的政策水平，善于做群众工作。
应当重视培养选拔优秀年轻干部，改善领导班子的结构。
第十九条 领导班子应当贯彻党的思想路线。
反映情况，安排工作，决定问题，必须实事求是，一切从实际出发，说实话、办实事、求实效。
第二十条 领导班子应当贯彻党的群众路线。
决定重大事情要同群众商量，布置工作任务要向群众讲清道理；经常听取群众意见，不断改进工作；关心群众生活，维护群众的合法权益，切实减轻群众负担。
第二十一条 领导班子应当贯彻党的民主集中制。
坚持集体领导和个人分工负责相结合的制度。
凡属重要问题，必须经过集体讨论决定，不允许个人或者少数人说了算。
书记要敢于负责，有民主作风，善于发挥每个委员的作用。
委员要积极参与和维护集体领导，主动做好分工负责的工作。
第二十二条 乡镇党委和村党支部委员会每半年召开一次以开展批评与自我批评为主要内容的组织生活会，接受党员和群众的监督。
第七章 党员队伍建设第二十三条 农村党员应当在社会主义物质文明和精神文明建设中发挥先锋模范作用，带头执行党和国家的各项政策，带领群众共同致富。
第二十四条 党的农村基层组织应当组织党员学习马克思列宁主义、思想特别是理论，学习党的基本知识和科学文化知识、社会主义市场经济知识、法律法规知识。
党员教育应当坚持理论联系实际，适合农村特点，贴近党员思想，采取多种形式。
发挥乡镇党校、党员活动室和党员电化教育的作用。
乡镇党委每年应当对党员分期分批进行集中培训一次。
第二十五条 严格党的组织生活。
村党支部每月应当开展一次党员活动，包括学习党的文件，上党课，召开组织生活会等。
第二十六条 坚持和完善民主评议党员制度。
对优秀党员，要进行表彰；对不合格党员，要依照有关规定，分别采取教育帮助、限期改正、劝其退党、党内除名等方式进行严肃处置。
第二十七条 尊重和保障党员的各项权利，教育和监督党员履行义务。
要使党员对党内事务有更多的了解和参与。
要组织开展党员联系户等活动，给党员分配适当的社会工作和群众工作，为党员发挥作用创造条件。
第二十八条 加强和改进对外出党员的教育和管理。
对外来党员，有关党组织应当及时将他们编入党的支部和小组，组织他们参加党的活动。
第二十九条 严格执行党的纪律。
经常向党员进行遵纪守法教育。
党员违犯党的纪律，应当及时严肃查处。
处分党员必须按照党章和有关规定进行。
对受到党的纪律处分的，要加强教育，帮助他们改正错误。
第三十条 按照坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展的方针和有关规定，做好发展党员工作。
注意吸收优秀青年、妇女入党。
村级党组织发展党员必须经过乡镇党委审批。
第八章 附则第三十一条 省、自治区、直辖市党委可以根据本条例，结合本地区情况制定实施细则。
第三十二条 本条例由县(市)党委负责实施。
第三十三条 本条例由中共中央组织部负责解释。
第三十四条 本条例自发布之日起施行。
在农村基层工作要怎样做才能算好
一是要带着责任做工作。
责任感是一个人的思想素质、精神境界、职业道德的综合反映。
责任感虽然无形无状、难触难摸，但是力量巨大，影响深远。
一个人有顾责任感，就有积极主动的态度，深入扎实的作风、认真负责的精神；就有不甘落后的志气、百折不挠的勇气和奋力开拓的锐气；就会有信心、有决心、有恒心；就可以出思路、出办法、出成绩。
就大多数人的工作而言，绝大部分是平凡、具体、琐碎的，看似简单位和容易，而把认为简单的事情年复一 年地都做好，就是不简单；把认为容易的事一件一件地落实好，就是不容易。
就是不容易。
这就需要责任感，有责任感的人受人尊重、招人欣赏、让人放心。
二是要带着激情做工作。
激情是吹动船帆的风，船就不能行驶；激情是工作的动力，没有动力，工作就难以有起色。
如同灵感可以催生不朽的艺术，激情能够创造不凡的业绩。
如果缺乏激情，疲沓懒散，很可能一事无成。
因此，我们在日常工作中虽然感到很辛苦，但是有辛苦就会有收获，特别是一个人能够在自己有限的人生中，有好的环境和条件，做一点具体的事情，同时自己也相应地得到提高，也许这不是辛苦而是幸运了。
再说，如果大家都能同心同德、尽心尽力，把工作开展得有板有眼、有声有色，让人有目共睹，有口皆碑，从这一角度看，也许又不仅仅是幸运，而是一种幸福了。
三是要带着感恩做工作。
每个人保持正确的心态至关重要。
正如一位哲人所说，心态决定一切。
它能够左右一个人的思想、影响一个人的行为，甚至决定一个人的命运。
心态正确就会宁静而安详，感到生活温暖；就会迸发出干劲和活力，感到工作愉悦。
如果心态不好，就会在顺利时自以为是、傲气十足、得意忘形，在逆境时怨天尤人、牢骚满腹、烦躁不安；就会既笑别人不如已，又怕别人比已好，斤斤计较，患得患失；甚至会为了牟取一已之利而不择手段，这样势必害事业、害组织，最终也会害了自己。
因此，要不断学会以感激的心态对待工作、对待他人、对待组织。
生活就像一面镜子，你对它笑，它也会对你笑。
只要你用感恩的态度对待别人、别人就能给你关心和帮助、给你支持和鼓励、给你提醒和教导，让你感受到真诚、感受到友谊、感受到温暖、使你感动、使你感激、使你增添精神支撑。
四是要带着清醒做工作。
实践经验表明，只有始终保持头脑清醒的人，才能不断取得成绩、获得成功，才能顺利成长、日臻成熟。
作为领导干部要时刻清醒地认识到：在个人与组织的关系上，一个人的成长和进步离不开组织的培养和造就；在职务与能力的关系上，一个人的工作能力不是随着职务的提升而自然提高，官大了不等于本事大了，地位高了不等于水平也高了；在工作与成效的关系上，一个人肯干事是态度、想干事是热情、会干事是能力、干成事才是本事，这种本事靠上级封不出来，靠权力压不出来、靠自己吹不出来，只有靠实实在在做人、认认真真做事，才能逐步得到提高。
五是要带着正气做工作。
领导干部既要有本事，也要守本分，坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋，不断加强党性锻炼，提高修养，不断地防止和扫除自己身上的“灰尘”和“微生物”，始终保持光明磊落、清正谦洁，自觉遵守党政领导干部廉洁从政的有关规定，力求有本事、能干事、不出事。
