一名基层公务员吐槽：乡镇为什么憋屈，乡镇干部为什么
首先是乡镇政权的困难，条列几个问题。
一是没钱办事。
办公经费这两年虽增加不少，但也仅勉强够维持运转的水、电、暖、网、车、油、纸等消耗开支。
同时，上级各单位将工作下达给乡镇时，并未一并拨付办事资金，只分配任务，不给钱，造成乡镇只能压缩办公开支以挤出钱来完成上级下达的任务，乡镇都在艰难维持运转。
想替群众办些实事，但空有抱负，只有深深的无力感。
二是人手紧缺。
一个乡镇编制一般也就40-60人。
但从未满编全员过，全县大多数乡镇都是空缺10个以上。
即使全部满编配齐，40多个人也干不过来一百多项的工作。
维稳、中心工作、综治、民宗、计生、环保、卫生、兵役、信访、安监、规划建设、民政、社保医保、科技、扶贫、残联、农林渔、畜牧兽医、农机、财政、党建群团、机要保密、人事组工老干、纪检宣传统战等等等，还有应付一波接一波没完没了的检查评比考察调研，哪项不需要人手。
乡镇干部普遍兼着三到四项工作，有的更多。
此外，乡镇本来就缺人，县上还从乡镇抽调干部，除两办两委三部等权利机关，一些阿猫阿狗的单位都敢从乡镇抽人，都拿乡镇当软柿子捏。
几乎每个乡镇都被县上抽走4、5名干部，且被抽走的都是骨干。
有时真想不通，县上大多数单位本身业务不多，其本单位的人都闲着，还要从乡镇抽人，极不公平。
难道乡镇不需要开展工作
三是权责不对等，权力无限小，责任无限大，最弱的肩膀扛最重的担。
机构改革后，乡镇权力被无限的收缩，财权、人事权、土地权等几乎所有的权力都划归县级，乡镇已经不是一级独立完整的政权，修一个巷道、清一条毛渠、办一个低保、打一口井这样的小事都须上级批准，不能自行拍板。
但中央、区、州、县，任何一项工作都最终层层下压到乡镇。
在中国，除了外交，其他几乎所有的工作都可以层层下压到乡镇。
甚至包括一些本就该州县业务部门负责工作也要推给乡镇，可乡镇又能把工作推给谁呢
上级只下派任务，却不给相应的权力和资源，让乡镇怎么办
乡镇只能硬着头皮扛。
若工作没干好，依然由乡镇来担责任、挨板子。
甚至有时还要替某些县直部门背黑锅。
同时这也是信访案件多的众多原因之一。
四是工作难以自主决策、自主开展。
乡镇每天的工作都是围绕着上级的指挥棒来转，很少有哪一天能根据自己的实际来决定自己的工作如何开展、进度和方式。
五是村干部难配合。
村级作为群众自治组织，加之工资仅有几百或1000多一点，因此村干部工作积极性低是在所难免的。
乡镇对他们基本素手无策，骂不得，连一两句重话也说不得，否则他们就撂挑子不干。
基本是哄着、骗着他们来开展工作。
而他们也基本是能躲就躲、能骗就骗、能应付就应付，晃晃悠悠。
更有甚至，不少村干部因自治权力过大而比乡镇领导还厉害，油盐不吃，水泼不进。
六是群众工作不好做。
工作需要农民群众配合支持，甚至需要群众的帮助才能开展。
取消农业税后，动员群众变难了，修路修渠时义务工不能再让人家出了，有事也难以召集了、甚至有的农民就连自家门前的垃圾都不打扫了，反正有乡干部替他们打扫。
有事时是求着群众围着群众跑，群众爱理不理，但当群众有事时，不管乡镇能不能办，群众都会找过来，理直气壮；最难做的是利益冲突下的群众工作，来硬的犯纪律犯法，来软的完不成任务，只有死磨硬泡，有些干部甚至为了拉近关系而自己掏腰包给群众买东西。
县上还不理解：乡镇工作怎么推的这么慢
干部们已经尽了最大的努力。
七是名目繁多的检查、务虚的工作和信访耗费了大量的精力。
最烦的就是检查评比调研，县上有30-40个单位，即使每个单位一个季度来一次，算下来平均每三天就要来一个检查组，这还不算州上和自治区来的。
而检查内容也大多是虚假的工作。
尤以务虚的党建群团工作最烦，来检查的最多。
只要是来检查的，不管他官多大，都得罪不起，都是爷，唯有尽力装孙子点头哈腰供着捧着。
加班造假档案、打扫卫生、迎接陪同等都消耗了大量的时间和精力。
而信访是另一个头疼的问题，无奈。
再说说乡镇干部的难处和委屈。
一是工资低、待遇差、条件艰苦。
基层的同志付出的远比州上、县直的干部要大的多得多，但收获多少
大多数拿到手也就2000多、三千出头的不多。
这是到卡的，不算纯收入，纯收入比这个低。
因为乡镇工作对象就是农田和农民，下村入户是基础工作。
干部每月下村入户花掉的摩托车油钱、交通费、电话费加起来至少也有200--300块，乡镇从来没补过，乡镇也没钱补，全是自掏腰包。
都要养家糊口，生计艰难啊。
反观大多数自治区和州上的干部，天天斗着地主、偷着菜，何德何能要拿三四千的工资，怎么不能让我们心寒
再说办公条件艰苦，有些乡镇这一两年建了新办公室改善不少。
但还有不少乡镇办公室简陋，远不像市政府那么宏伟壮观，也不像州政府那样静谧舒服。
很多是三四个人挤一间办公室，冬天架炉子、手脚冻的哆嗦，夏天满是臭汗。
还有很多没有职工食堂，在外面餐馆吃一段饭至少也要15块，一个月一半的工资就被吃掉了，很难攒下钱。
宿舍少，很多是办公室放个折叠床，晚上值班时打开睡，早晨再收起来。
农村看病、买东西、理发、洗澡等都不方便，坐车也不方便，出门要等很久才来一辆三轮摩的。
这些困难虽都只是小问题，但都是很多大城市的人难以体会到的。
有多少坐大机关的人体会过在11月12月骑着摩托下村入户全身被冻僵冻透的感觉，又有多少人经历过夏天被淋成落水狗时的狼狈
还有春秋两季植树、打扫卫生、环境整治、拆棚建棚等各种劳动时满身的臭汗、晒的脱皮和磨出来水泡血泡
二是工作繁重，休息时间得不到保障。
连续加班和值班是常态，且都是无偿的，一个月能休息一两天就不错了，即使休息了也不让人消停、不让人安心。
在家静静的睡一天、和家人一起出去转转、和朋友聚会一下这些常人简单的休闲活动已经成为乡镇干部的奢望。
前几天聊天时几个同事说在乡镇工作了十年，从未出过远门，即使连30公里外的森林公园也没去玩过，单位既没组织过，也没给过时间。
有时想想，人的一辈子就这样过去了，大好的青春就这样贡献了，鼻子很酸。
三是压力大、神经质。
千头万绪的工作，即使全神贯注、全力以赴也难免不出纰漏，总会有干的差强人意的地方。
上至书记乡镇长，下至普通科员，大家每天都担惊受怕，神经敏感，害怕乡里哪个地方万一出现意外，害怕自己负责片区哪个人万一惹出事非，害怕各种未知的风险。
而一旦出了问题，轻则挨骂，中则扣工资问责处分，重的丢饭碗甚至惹上牢狱之灾。
四是前途缥缈。
基层，天花板现象最集中的地方，4050科员一抓一大把，副科级又能如何
绝大多数也不过是干到退休。
有多少人脱颖而出
有多少人平步青云
转念一想，乡镇同志不优秀吗
哪个不是多面手、万金油
很多乡科级驾驭复杂局面的能力、分析判断的能力、处理突发事件的能力、化解尖锐矛盾的能力、做群众工作的能力和遇变不慌的心态、宠辱不惊的境界远不是朝九晚五坐大机关的处厅级们能比的。
五是不被理解。
家人亲戚朋友不理解，整天见不到人忙忙碌碌在干什么
社会和群众不理解，乡镇干部和城管一样，都坐在了社会矛盾爆发的火山口，在第一线直面群众，既要完成上级任务，又要不得罪人，可能吗
好比老鼠钻风箱，两头受气。
遭的白眼，挨的骂还少吗
说到工作成绩，有多少人看在眼里，记在心上
举个最简单的例子，在新疆，有多少坏人预谋造事的线索、不稳定的苗头是基层干部入户时摸排出来，才被提前打掉、提前控制住的
有谁理解正是因为基层干部日复一日、年复一年的不断的值班备勤、日夜巡逻来一步步蚕食坏人的行动空间。
人们享受着安定的局面，却有多少人记得幕后默默付出的人
有些人总是要求干部像新闻联播里说的一样清贫如洗、家徒四壁，过着苦行僧式的生活，甚至有时吃顿肉喝场酒被别人看到了也说在腐败。
电视里满是宣扬家里孩子病了、老人晕倒了也不管不顾，拼着老命在工作岗位上坚守着“先进典型”。
遇到困难，领导常拿党性来压人。
可乡镇干部也是人，也有七情六欲，也有一家老小要养，老婆孩子要照顾，老人要赡养，亲戚朋友要来往。
六是地位低。
在群众眼中，乡镇干部没权力办不成事，当然不被待见；在体制内，很多州直县直机关部门的也看不起乡镇干部，县上一个小小的小科员就可以随随便便的把乡镇干部吼过来骂过去的，毫无尊重。
虽是同级公务员，但也唯有忍受。
七是忽略了家庭和亲人。
总是舍小家、顾大家。
和一个学校老师聊天，他说班里学生成绩不好的，多半是父母中有一人在乡镇工作，成绩最差的，八成是父母两人都在乡镇工作。
有多少年轻干部能顺顺当当的谈个对象
有孩子的干部一周能见到几次孩子、管管孩子的学习
有多少人能常回到父母家帮帮忙，说说话
上级领导检查工作提出意见和建议后，下级要讲一些什么话
一般三个部分可以： 1、感谢领导莅临指导工作，感谢领导长期以来的关心…… 2、听了领导讲话受益匪浅，认真学习，传达领会讨论消化…… 3、按照领导指示精神，进下步抓好落实……
汉语里的逗号满足条件就可以随便用，一句话里可以用多个吗
心惊胆战、青红皂白、无精打采、阴沉沉、乱蓬蓬、翻滚、琢磨、尴尬、、忙碌、穿金戴银、花枝招展、难以形容、哀愁、搜查、筋疲力尽、遍体鳞伤、连滚带爬、霹雳、阻拦、轻而易举、笑眯眯、组织、决断、异议、凌辱、发挥、气急败坏、强硬、洋溢、浓郁、此起彼伏、幽深、惬意、美妙、酣畅、飞扬、迷恋、着急、悠扬、专注、严肃、沐浴、温馨、机灵、津津有味、埋怨、唠叨、耐心、逐渐、高兴、飞舞、诱惑、小心翼翼、置之度外、惶恐、暴跳如雷、狼狈不堪、流氓、恍然、美观、慢悠悠、枝条、秀气、文雅、秀美、匀称、颤动、笨拙、涟漪、消除、受宠若惊、战战兢兢、装腔作势、嫌疑、恼羞成怒 声色俱厉 凶神恶煞 心惊胆战 提心吊胆 狠之入骨 苦苦求衰 惊恐万状 目瞪口呆 鸦雀无声 鸡毛蒜皮 倒背如流 清清楚楚 一清二楚 胡说八道 不由分说 瓮声瓮气 无精打采 来来回回 干干净净 火舌飞舞 筋疲力尽 迫不得已 支支语语 兴致勃勃 咄咄逼人 自食其力 名正言顺 气急败坏 忧心仲仲 盛气凌人 无理取闹 乱七八糟 心满意足 疲惫不堪 恍然大悟 心宁不安 烟消云散 漫不经心 接连不断 大惊小怪 愤愤不平 愁眉苦脸 情不自禁 怒气冲冲 筋疲力尽 嬉皮笑脸 鸦雀无声 聚精会神 直截了当 心满意足 恼羞成怒 忧郁 威严 精彩语录 1 数千人形成一个强大的变压器，形成一种永不枯竭的原动力。
2 “不必召开群众大会了，这里没有哪个人需要宣传鼓舞，，你说话很准确，他们确实是无价之宝，钢铁就是这样炼成的
”说。
3 忧伤，以及常人的各种热烈的或者温柔的普通感情，几乎人人都可以自由抒发，唯独保尔没有这个权利，它们被永不松懈的意志禁锢着。
但是工作越接近尾声，这些感情越经常地冲击他，力图摆脱意志的控制。
要是他屈服于这些感情中的任何一种，听任它发作，就会发生悲惨的结局。
4 青春啊，无限美好的青春
这时，情欲还没有萌动，只有急促的心跳隐约显示它的存在；这时，手无意中触到女友的胸脯，便惊慌地颤抖着，急速移开；这时，青春的友谊约束着最后一步的行动。
在这样的时刻，还有什么比心爱姑娘的手更可亲的呢
这双手紧紧地搂住你的脖子，接着就是电击一般炽热的吻。
5 冬天过去了，春天推开了紧闭着的窗户。
失血过多的保尔，经受住最后一次手术，意识到再也不能待在医院里了。
十多个月，周围的病员在受煎熬，垂死者在呻吟、在决别，这种气氛，比自身的痛苦更让人受不了。
6 保尔的心又怦怦的狂跳起来了。
他那朝思暮想的愿望实现了
铁环已被砸碎，他又拿起新的武器，回到战斗的队伍里，开始了新的战斗历程。
7 钢是在烈火里燃烧、高度冷却中炼成的，因此它很坚固。
我们这一代人也是在斗争中和艰苦考验中锻炼出来的，并且学会了在生活中从不灰心丧气。
8 任何一个傻瓜在任何时候都能结束自己
这是最怯弱也是最容易的出路。
9 收起枪，别跟任何人说。
哪怕，生活无法忍受也要坚持下去，这样的生活才有可能变得有价值。
10 领袖的逝世没有引起党的队伍涣散。
就像一棵大树一样，强有力的将根深深地扎入土壤中，即使削掉树梢，也绝不会因此而凋零。
11 他已经失去了最宝贵的东西——战斗的能力，活着还有什么用呢
在今天，在凄凉的明天，他用什么来证明自己生活得有价值呢
又有什么来充实自己的生活呢
光是吃、喝、呼吸吗
当一名力不从心的旁观者，看着战友们向前冲杀吗
12 深秋时节，阴雨绵绵。
寒冷的雨点浸透衣服，冰冷着肉体。
筑路队每天从清早干到深夜。
夜里，大家穿着雨水浸透的、污泥浆硬了的衣服躺在水泥地上睡觉，相互用体温来取暖。
每天吃的是一磅半像无烟煤一样的黑面包，有时连这也供应不上。
奥力克匪帮也不断袭击。
们边战斗，边劳动，到处响彻铁棒和铁锹碰击石头而发出的声音，到处看见在紧张劳动中弯着的脊梁。
不久，寒冬来了。
人们仍然在冰天雪地里奋力劳动，刨开冻硬的土地。
只要我们这口气不断，一定要建成这条铁路。
来到工地，看到这种景象，极为感动：“钢铁就是这样炼成的啊
” 13 被病魔严酷袭击的保尔，一面向怠工行为展开斗争，一面带头劳动，掀起竞赛。
他每天天亮之前，拖着那双浮肿僵硬的脚，主动为同志们预备好开水和热菜，尽管保尔一连一天发着高烧，仍然用一把大木铲在铲雪。
重伤寒终于把保尔击倒了。
一具无名的美发青年的尸体给抬到月台上，这个青年就是保尔。
14 保尔没有死于伤寒，他又从死亡线上换气回来了，又顽强地战斗在革命岗位上。
15 要抓紧时间赶快生活，因为一场莫名其妙的疾病，或者一个意外的悲惨事件，都会使生命中断。
16 我们的国家正在复兴，正在强大起来，生活在这个世界上是大有可为的。
17 人应该支配习惯，而决不能让习惯支配人。
18 要是一个人不能改掉坏习惯，那他就毫无价值。
19 不管怎样我得到的东西要多得多，失去的东西是没法同它相比的。
20 不要在你的生活里留下痛苦的回忆。
21 我们的生活里不仅有斗争，而且有美好的感情带来的欢乐。
22 要全力以赴的工作，像一匹驯顺的着重物爬坡一样。
23 要坚持战斗到最后一刻。
24 使我离开战斗行列的，只有死。
25 一年又一年地回忆着，像一个铁面无私的法官检查着自己的一生。
26 就是到了生活已经无法忍受的时候，也要善于生活下去，要竭尽全力，使生命变得有益于人民。
浪费人力，等于犯罪。
27 任何人都无权糟蹋自己的健康。
28 当一个人身体健康、充满青春活力的时候，坚强是比较简单和容易做到的事，只有生活像铁环一样把你紧紧箍住时，坚强才是光荣的业绩
29 为使你的生命变得有益于人民，你尽了一切努力了吗
30 海浪在他脚下拍打着零乱的石堆，从遥远的土耳其刮来的干燥海风吹拂着他的脸。
港湾的海岸呈不规则的弓形，一条钢骨水泥筑成的防波堤挡住了海浪。
蜿蜒起伏的山脉延伸至海滨突然中断。
城郊一幢幢排列在山峰之中，伸展到很远的地方。
31 幸福，就在于创造新的生活，就在于改造和重新教育那个已经成了国家主人的、社会主义时代的伟大的智慧的人而奋斗。
32 生活的主要悲剧，就是停止斗争。
33 人的美并不在于外貌、衣服和发式，而在于他的本身，在于他的心。
要是人没有心灵的美，我们常常会厌恶他漂亮的外表。
34 利己的人最先灭亡。
他自己活着，并且为自己而生活。
如果他的这个“我”被损坏了，那他就无法生存了。
35 所谓友谊，首先是诚恳，是批评同志的错误。
36 共同的事业，共同的斗争，可以使人们产生忍受一切的力量。
37 我在自己的一生里也曾经历过被遗弃和背叛的痛苦。
可是有一种东西却救了我：我的生活永远是有目的、有意义的，这就是为社会主义而奋斗。
38 只有像我这样发疯地爱生活、爱斗争、爱那新的更美好的世界的建设的人，只有我们这些看透了认识了生活的全部意义的人，才不会随便死去，哪怕只有一点机会就不能放弃生活。
39 要永远觉得祖国的土地是稳固地在你脚下，要与集体一起生活，要记住，是集体教育了你。
哪一天你若和集体脱离，那便是末路的开始。
40 真正的朋友应该说真话，不管那话多么尖锐。
41 人的巨大的力量就在这里——觉得自己是在友好的集体里面。
对于我，做一个战士是最大的幸福……一切个人问题都不如社会主义事业那样永久。
42 人生最宝贵的是生命，生命对于我们只有一次。
一个人的生命应当这样度过：当他回忆往事的时候，他不因虚度年华而悔恨，也不因碌碌无为而羞愧。
在临死的时候，他能够说：“我的整个生命和全部精力，都已献给世界上最壮丽的事业——为人类的解放而斗争。
” 43 医治一切病痛最好的最宝贵的药品，就是劳动。
44 生活赋予我们的一种巨大的和无限高贵的礼品，这就是青春：充满着力量，充满着期待、志愿，充满着求知和斗争的志向，充满着希望、信心的青春。
45 勇敢产生在斗争中，勇气是在每天对困难的顽强抵抗中养成的。
我们青年的箴言就是勇敢、顽强、坚定，就是排除一切障碍。
46 人生最美好的，就是在你停止生存时，也还能以你所创造的一切为人们服务。
47 在人生的任何场合都要站在第一线战士的行列里。
48 “小弟弟，我小时候跟你差不多，”朱赫来说。
“浑身是劲，总想反抗，就是不知道力气往哪儿使。
我家里很穷。
一看见财主家那些吃得好穿得好的小少爷，我就恨得牙痒痒的。
我常常狠劲揍他们。
可是有什么用呢，过后还得挨爸爸一顿痛打。
单枪匹马地干，改变不了这个世道。
保夫鲁沙，你完全可以成为工人阶级的好战士，一切条件你都有，只是年纪还小了点，阶级斗争的道理，你还不大明白。
小弟弟，我看你挺有出息，所以想跟你说说应该走什么路。
我最讨厌那些胆小怕事、低声下气的家伙。
现在全世界都燃起了烈火。
奴隶们起来造反了，要把旧世界沉到海里去。
但是，干这种事，需要的是勇敢坚强的阶级弟兄，而不是娇生惯养的公子哥儿；需要的是坚决斗争的钢铁战士，而不是战斗一打响就像蟑螂躲亮光那样钻墙缝的软骨头。
” 49 我只相信一条：灵感是在劳动时候产生的。
……劳动，这是一切钝感的最好的医生。
50 幸福是多方面的。
我也是很幸福的。
创作产生了无比惊人的快乐，而且我感觉出自己的手也在为我们大家共同建造的美丽楼房——砌着砖块，这样，我个人的悲痛便被排除了。
类别:青春。
51 不停留在已得的成绩上，而是英勇地劳动着，努力要把劳动的锦标长久握在自己手里。
52 理想对我来说，具有一种非凡的魅力。
我的理想……总是充满着生活和泥土气息。
我从来都不去空想那些不可能实现的事情。
53 谁若认为自己是圣人，是埋没了的天才，谁若与集体脱离，谁的命运就会悲哀。
集体什么时候都能提高你，并且使你两脚站得稳。
54 光明给我们经验，读书给我们知识。
55 爱国心再和对敌人的仇恨用乘法乘起来，只有这样的爱国心才能导向胜利。
56 对时间的慷慨，就等于慢性自杀。
57 友谊，以互相尊重为基础的崇高美好的友谊，深切的同情，对别人的成就决不恶意嫉妒，对自己培养一种集体利益高于一切的意识。
58 不管一个人多么有才能，但是集体常常比他更聪明和更有力。
59 钢是在烈火和急剧冷却里锻炼出来的，所以才能坚硬和什么也不怕。
我们的一代也是这样的在斗争中和可怕的考验中锻炼出来的，学习了不在生活面前屈服。
60 要永远觉得祖国的土地是稳固地在你脚下，要与集体一起生活，要记住，是集体教育了你。
哪一天你若和集体脱离，那便是末路的开始。
65 当一个人身体健康，充满青春活力的时候，坚强是比较简单和容易做到的事，只有生活像铁环那样把你紧紧箍住的时候，坚强才是光荣的业绩。
66 知道为什么而死，问题就不同了。
明白了这一点的人，也就有了力量。
要是你感到真理是在你那一面，你甚至会从容就义的。
英雄的行为就是这样产生的。
67 即使到了生活实在难以忍受的时候，也要找出活法活下去，生命总会有用处的。
68同志们，勇敢向前进， 在斗争中百炼成钢， 为开辟自由的道路， 挺起胸膛走向战场
69 人最宝贵的东西是生命.生命对人来说只有一次.因此,人的一生应当这样度过:当一个人回首往事时,不因虚度年华而悔恨,也不因碌碌无为而羞愧;这样,在他临死的时候,能够说,我把整个生命和全部精力都献给了人生最宝贵的事业——为人类的解放而奋斗。
我们必须抓紧时间生活，因为即使是一场暴病或意外都可能终止生命。
如何提高即兴表达能力
一、即兴讲话概述 其实，我们每一个同志，尤其是年轻人都想在社会舞台上展示自己，也希望能说会道，谈吐有致，可就是嘴吧不争气。
良好的谈吐可以助你成功，说话木讷令人坐立不安。
（一）什么是即兴讲话 即兴讲话，也叫即席说话。
即兴讲话者事先未作准备，是临场因时而发、因事而发、因景而发、因情而发的一种语言表达方式。
相对来说，生活中的语言表达以即兴为多。
如同志间一针见血的辩论，朋友间滔滔不绝的谈吐，酒席上要言不繁的祝辞，谈判时有条不紊的应对等。
有时不可能拿着稿子去念。
因此，即兴讲话对我们每一个人来说非常重要。
如果没有即兴讲话的技巧，遇事则脑门充血，无言以对，颠三倒四，哼哼唧唧。
（二）即兴讲话的特点 即兴而发，针对性强。
形式自然，灵活多变。
相互制约，听说并行。
情感激发，诱导联想。
语言精炼，达意为上。
（三）即兴讲话的主题 主题是即兴讲话最重要、最关键的内容，是整个表达的根本依据。
讲话时每一层次、每一段落、每一句子、每一个词都反映着一个意思，这些意思都要统帅于主题之下。
因此，即兴讲话要寻找触点，临场发挥，及时提炼新颖而典型的主题。
下面介绍几种提炼主题的方法：【娱乐第一播报 】 1．临场发挥。
着眼于临场某一客观事物的特点和本质，进行主观联想，立即闪现出一种思想，然后把它言表于外。
2．内心孕育。
当开展调研或检查工作时，从别人讲话中得到启发，荫发一个新的观点，这时就成了孕育主题的素材。
3．问题凝练。
问题是形成主题的摇篮。
当你参加会议，大家都说了话，你自己正襟危坐，此时不说也不行，于是你就向自己提出了一串串问题，怎么办
说什么
怎么说
有价值的主题往往就形成于有价值的问题之中。
4．角度更新。
对同一个问题从不同角度进行表达，使之更加新颖，表达出众。
如：以小草为题，有人说“小草默默无闻，造福人类”，有人却说“小草逆来顺受，软弱无能，不思反抗”。
（四）即兴讲话的布局 即兴讲话要注意结构的整体布局。
整体布局主要有纵式、横式、总分式、递进式。
整体布局是考虑如何开头，如何过渡，如何结尾，主体材料应放在何处，次要材料应放在哪里，需要讲几个部分，是按时间顺序还是按空间顺序，是递进式还是并列式。
（五）即兴讲话的标准 即兴讲话是临场之作，不宜过长，切忌繁杂，防止罗嗦。
即兴讲话应符合以下标准： 思维敏捷，反映迅速。
立意明确，内容集中。
条理分明，逻辑严密。
语势连贯，跌宕起伏。
用语规范，贴切易懂。
适切语境，话语得体。
生动优美，诙谐幽默。
把握时机，灵活善变。
【娱乐第一播报 】 （六）即兴讲话的思维 口语表达是思维的外化和工具。
思维是语言的内容，没有思维就没有语言。
语言表达过程，实际上就是把思维结果表达出来的过程，说话的过程就是从内部言语向外部言语转化的过程。
考虑话该怎么讲，是一种思维活动，尤其是即兴讲话，是一个激烈的思维过程。
它经过思想—句子—词汇—语音的快捷转换过程。
这个过程是完整的，如果任何一个环节出了问题，都会影响语言表达能力。
思维训练一般有三种方法： 1．定向思维训练法。
是按常规恒定思维的模式。
这种思维可以培养我们深入思考的能力，有助于养成深入分析问题，透过现象看本质的良好习惯。
2．逆向思维训练法。
是反过来想一想，变肯定为否定，变否定为肯定，变正面为反面，变反面为正面。
这种思维方式具有独立发表见解的特点。
3．联想思维训练法。
是由一事物想到它事物的训练方法。
其特点是一闻知十，触类旁通，使即兴讲话具有流畅性与变通性。
（七）即兴讲话的能力 即兴讲话是一种综合能力的表现，涉及到一个人能力的方方面面，加强基本技能训练，可以全面提高表达能力。
即兴讲话重点要注重以下能力的训练：观察能力，记忆能力，分析能力，推理能力，机敏能力。
夏静 23:29:34（八）即兴讲话的障碍 即兴讲话最大的障碍不是听众，而是自己。
缺乏自信心是即兴讲话的最大障碍。
为此，要从以下三个方面做好清障工作。
1．积累知识，提高文化素养。
“知识就是力量”，只有用知识武装自己，讲起话来才能镇定自如，侃侃而谈。
2．大胆交往，学习他人语言。
要大胆地与周围人、社会人、各阶层人接触，并主动地进行对话，从中汲取口才营养，学习讲话技巧。
3．自我调节，增强自信心理。
凡是有发言的机会，首先要调节好心理，要敢于说话，不要怕，不要躲躲闪闪，更不要说一些“我不会说，说得不好”等“丧气”话，越是这样，越不敢说话。
这样容易给人留下哼哼唧唧，唯唯诺诺的印象。
（九）即兴讲话的禁忌 讲话时，变调失真打官枪，是普遍厌烦的事情。
只有使用自然的声音讲话，才能真正打动人。
同时语言表达要简单清晰，切忌罗嗦。
否则会失去听众。
生活中有哪些讲话容易引起人的反感呢
心理学家归纳为十二种：【娱乐第一播报 】 1．抱怨自己的命运，或夸耀个人的成就； 2．喜欢扮演心理分析家，对任何人的言行都要评头论足； 3．自我膨胀，夸夸其谈； 4．拒绝尝试新事物，不肯听取别人意见； 5．言谈冷淡，缺乏真诚热情； 6．过分取悦或阿谀奉承别人； 7．毫无主见，人云亦云； 8．视自己为焦点人物，一副“舍我其谁”的狂妄姿态； 9．言谈时态度暧昧，模棱两可； 10．言词逞强，喜欢咬文嚼字； 11．经常打断别人话题，影响他人说话兴趣； 12．过渡谦虚，恭维别人。
（十）即兴讲话的要求 在口语交际中，一般听众处于被动地位，要使表达者与听众两极合壁，就要消除听众的被动、消极情绪。
听众对讲话者的要求是：厌繁杂、喜精短，厌粗俗、喜新颖，厌空洞、喜形象。
二、即兴讲话的技巧 即兴讲话就要向白居易《瑟琶行》一诗中：“大弦嘈嘈如急语，小弦切切如丝语，嘈嘈切切错杂弹，大珠小珠落玉盘”写的这么形象，阴阳顿错，错落有致，发音响亮，平仄相间，轻重得体，高低有度。
下面分话前、话中、话后三个阶段例证：【娱乐第一播报 】 （一）讲话前的准备 1．克服紧张情绪。
对讲话少的人来说，讲话前紧张是自然的，应该正视这种紧张作，全当是丢一次丑，再紧也得讲。
那么，如何消除紧张情绪，有几种物理方法大家可以试一下： 深深呼吸—眼睛微闭，全身放松，心里默默的数数，这样可以使血液循环减慢，心神就会安定下来，全身有一种轻松感。
临场活动—由于紧张会使体内产生大量的热能，如果在讲话前稍加活动，双手握紧然后放松，让肌肉缩紧再放松，就会促使热量散发。
闭目养神—闭目用舌尖顶上腭，用鼻吸气，可以达到安定神绪，独自幽静，怡然自得的目的。
凝视物体—确定某一物体，专注凝视，并去分析它的形状，观察其颜色与远近。
摄入饮料—讲话前准备一杯开水，这样可以增加唾液，保证喉部湿润，也可以稳定情绪。
情绪转移—情绪转移也可以缓解紧张症状。
英国有个企业家叫詹姆斯，因讲话屡次失败，怕在众人面前丢丑，每次讲话时那种紧张的场面就浮现在眼前。
有次讲话前他狠狠地拧了自己大腿一把，突然感到出奇的平静，结果讲得非常成功。
2．认真构思腹稿。
在稳定情绪的同时要理清讲话思路，做到胸有成竹。
构思腹稿要防止下列话题：对于不知道的事情不要冒充内行；不要在公共场所谈论别人的缺陷；不要谈容易引起争论的话题；不要到处诉苦发牢骚。
3．了解掌握听众。
每到一处讲话，即是三五成群的聊天，也要分个场合，可谓“逢场作戏”。
了解听众主要有以下几个方面：文化、职业、年龄、性别等。
夏静 23:29:43 （二）讲话时的技巧 1．开头的技巧。
即兴讲话是一种随行就市，临场发挥的行为。
所以把开头不要看得过分重要，也不要规定得过于死板，这样会限制讲话的临场发挥。
但“万事开头难”，“良好的开头是成功的一半”。
美国著名口才大师洛克伍德说过：“在整个讲话过程中做到轻松地、巧妙地和大家交流思想是困难的。
然而，做到这一点的关键是讲话开头的用字表达”。
下面引用几个讲话开头的例子，请大家欣赏。
【娱乐第一播报 】 例一：直入式。
著名诗人学者、民主同盟党中央委员闻一多的《最后一次演讲》中说道，“这几天，大家晓得，在昆明出现了历史上最无耻的事情
李先生究竞犯了什么罪，竞遭如此毒手
他只不过是用笔写写文章，用嘴说说话。
而他所写的、所说的，都无非是一个没有失掉良心的中国人的话
大家都有一支笔，有一张嘴，有什么理由拿出来讲啊
为什么要打要杀，而且不敢光明正大的来打来杀，而是偷偷摸摸的来暗杀，这成什么话
”《最后一次演讲》的开头语，闻一多几呼没有做任何铺垫，一开始就一连串激昂的感叹句把演讲直接引入正题，给听众一种畅快淋漓的印象。
例二：引用式。
吕元礼的《祖国—母亲》中说道，“人们常说，第一次把美人比作花的是天才；第二次把美人比作花的是庸才；第三把美人比作花的是蠢才。
不错，如果人云亦云，鹦鹉学舌，那么，就是再美妙的比喻也就会失去光彩。
但是在生活中却有这样一个比喻，即使你用它一百次、一千次、一万次，也同样具有强大的感染力。
同志们或许会问，这是个什么样的比喻呢
那就是，当你怀着赤子之心，想到我们祖国的时候，你一定会把祖国比作母亲。
”吕元礼的演讲引用了一个讽刺的谚语，说明了对重复比喻的厌烦，然后话锋一转，强调另一种比喻可以不厌其烦的运用，引出了演讲的主题《祖国—母亲》。
这样的开头方式，既由于谚语铺垫显得水到渠成，又由于谚语的使用而显得贴近生活。
例三：提问式。
蔡畅的《一个女人能干什么》中说道，“今天，我讲一个问题，一个女人能干什么
一个女人能干什么呢
我的回答是：能干，什么也能干；不干，什么也不能干。
能干又不能干，不能干又能干。
为什么这样说呢
要确定女人能干不能干，有两个条件。
一个是要看环境，另一个是要看个人的努力。
如果环境好，自己不去努力，只靠人家那就什么也不能干。
如果自己努力干下去，就可以得到好的结果。
如果努力干，就是从那些小的具体工作到管理国家大事都能够干，如果不干，就会变成社会的寄生虫。
”蔡畅通过提问来引发听众的兴趣，再经自问自答的形式来阐发自己的观点。
这样会给听众留下清晰的印象。
开头的方式很多，还有故事式、悬念式、自我介绍式等，希望大家以后在实践中慢慢体会。
【娱乐第一播报 】 2．讲话中的技巧。
讲话中，如同文章的正文、主体。
下面同样用几个例子请大家欣赏。
例一：如何表现自信心。
继拿破仑之后法国历史上传奇总统戴高乐的《谁说败局已定》中说道，“那些身居军界要职的将领们已经组成了一个政府。
这个政府以我们的军队吃了败仗为由。
毫无疑问，我们确是吃了败仗，我们陷于包围之中。
我们之所以受挫，不仅是因为德军人数众多，更重要的是他们的飞机、坦克和战略。
正是这些，使我们的军队不知所措。
但是难道已经一锤定音，胜利无望，败局已定吗
不，绝不如此
请相信我，因为我对自己说话胸有成竹。
我告诉你们，法兰西并没有失败。
我们完全可以以其人之道，还治其人之身，并有朝一日扭转乾坤，取得胜利。
”戴高乐在分析了敌我双方的形势后，他以一位领袖所具有的宏大气魄，断然否定了暂时的失败，表现出了对困难的极大蔑视和对胜利的坚定信心。
例七：如何增强说服力。
有一篇不知姓名的演讲者，他说“‘嘴上无毛’就一定‘办事不牢’吗
古今中外有许多军事家，恰恰都是风华正茂的时候，建立了不朽的功勋。
民族英雄岳飞，20多岁带兵抗金，任节度大使时才31岁。
其儿子12岁从军，14岁打随州率先登城，20岁就当上了将军；率大军席卷欧洲的拿破仑，24岁就是上将；周恩来26岁就任黄埔军校政治部主任；叶挺17岁当了军长；刘志丹24岁任红十五军团政委。
由此可见，‘嘴上无毛’与‘办事不牢’并无关系。
关键是有才无才，俗话说，有才不在年高，无才空活百岁。
”这位演讲者用充分的事实，论证了“嘴上无毛”未必“办事不牢”这样一个观点，说明了年龄与才能之间没有必然的联系，以增强对听众的说服力。
例八：如何巧用数字。
有位演讲者是这么用数字的，“是啊
谁也不可否认，大国不等于强国，我们的综合国力不强，我们的装备还很落后，我们的技术还不先进，尤其可怕的是‘人均’二字，长期约束着我国的国民经济。
据有关专家预测，我国土地资源最多能载9.5亿人，如今已有12亿，这12亿张嘴并在一起就有3平方多公里；一年喝掉的酒能装满一个半杭州西湖；一天抽的烟排列起来相当于我国东西长3个来回；一天吃的粮食能装7万辆大卡车。
”这位演讲者为了说明12亿人口的消耗，用了4组数字给听众留下了难忘的影响，深感我国人口的压力。
3．结尾的技巧。
讲话的结束语用好了能起到预想不到的效果。
结尾的方式有：总结式、升华式、启发式、号召式等。
总之，掌握即兴讲话的技巧非常重要，口才与交际、口才与事业都有着密切的关系。
言为心声，口才使你表情达意。
能说会道，口才使你交际畅达。
谈笑风生，口才使你处世安乐。
一鸣惊人，口才使你谋职顺心。
【娱乐第一播报 】 巧舌如簧，口才使你经商亨通。
神思妙语，口才使你事业成功。
下面引用三个口才的典故作为今天讲课的结束语： 典故一：一位作家给出版社投了一篇小说，过了一段时间稿子退回来了。
这位作家非常气愤，去信执问编辑，“你没有看我的小说为什么就否定了，我寄稿时将18、19页粘在一起的，退回的稿子仍然粘在一起，这不是应付差事吗
”几天后，这位作家收到编辑的回信，“尊敬的作家，我吃鸡蛋时，咬第一口发现是个坏蛋，难道我非要吃完才说是坏蛋吗
” 典故二：一次智力竞赛，主持人问“三纲”是什么
一位参赛者抢答道：“臣为君纲、子为父纲、妻为夫纲。
”因他完全答反了，所以惹得大家哄堂大笑。
这位参赛者却巧辨道：“笑什么，我说的是新‘三纲’，现在是人民当家作主，领导是公仆，岂不是臣为君纲吗
一对夫妇只生一个孩子，成了小皇帝，岂不是子为父纲吗
如今许多家庭妻子掌权，岂不是妻为夫纲吗
大家听后掌声四起。
典故三：有人问：“你有什么好办法对付那些讨厌的人来房子吗
”回答者说：“当然有，当门铃一响，我迅速穿衣戴帽去开门，如果遇上不喜欢的人，就说实再对不起，我有急事要出去。
如果是喜欢的人，就说你太巧了，我刚下班回家。
这不就进退自如了吗
”
领导下基层调研，应该说些什么
开展创建国生城市活动意义深远是为人民群众创造的工作、学习、生活环境，实级卫生保健， 提高人民健康水平，为民办实事，办好事，进一步密切党和政府同人民群众的联系；二是培育社会文明卫生新风， 提高市民素质，建设社会主义精神文明；三是完善城市功能、改善投资环境、扩大对外开放，促进经济发展，加快城市现代化建设步伐。
因此，我们要以主人翁姿态，积极投身于创建国家卫生城市的各项工作之中，用自己的辛勤劳动把自己的城市建设成为经济繁荣、社会稳定、整洁优美、文明进步的现代化科技城，为子孙后代造福。
所以我们要做好一下几点： 一、借鉴***经验，进一步增强抓好创建国家卫生城市工作的责任感 近年来，全省各级各部门认真实践“三个代表”重要思想，全面贯彻“政府组织，部门协调，群众动手，科学治理，社会监督，分类指导”的方针，紧紧围绕经济建设这个中心，以创建卫生城市、卫生县城、卫生村镇为载体，以“清除垃圾，规范摊点，美化城市”为主要内容，按照“巩固、提高、延伸、辐射”和“以城带镇、以镇促城、城镇联动”的总体思路，层层推进，步步深入，经历了全面发动、夯实基础和不断提高的过程，探索出了一条符合我省实际的创建工作路子。
通过这项工作的开展，全省城乡面貌发生了巨大变化，人们的思想观念和精神风貌发生了巨大变化，工作、生活和发展环境发生了巨大变化，极大地促进了经济建设和各项社会事业的发展。
在创建活动中，全省涌现出一批先进典型，创造了许多好的做法和经验。
其中***市大胆探索，勇于创新，创建工作走在了全省的前列。
总结***市在创建国家卫生城市方面的成功经验，主要有以下四条： 一是强化领导、齐抓共管。
***市切实把创卫工作纳入国民经济和社会发展总体规划，成立了创建国家卫生城市指挥部，市委书记、市长亲自挂帅指挥，抽调精干人员设立专业工作组，组成自上而下的工作网络。
四大班子领导全面动员，踊跃上阵，人人肩上有责任，个个分工抓落实。
各级各部门协同配合，通力合作，社会各界广泛动员、积极参与，营造出合力抓创建的良好氛围。
二是明确责任、完善制度。
制定出目标清晰、任务具体、责任明确的创卫责任分解表，层层签定责任状，完善各项配套规章制度，严格奖惩制度，强化制度约束，推动创卫工作走上经常化、法制化、规范化的轨道。
三是突出主旨，务求实效。
创卫工作始终遵循“以人为本”的指导思想，着力建设让人民安居乐业的人居环境，围绕群众生活实际和发展要求，突出抓好城市绿化、净化、亮化、美化和完善基础设施等各项民心工程，坚决杜绝政绩工程，创卫成果惠及全市城乡群众。
四是统筹城乡、整体推进。
始终把农村的创卫工作和城市创卫工作同部署、同落实、同考核，农村改水改厕、沼气推广等项工作有声有色，形成创卫工作城乡协调发展的良好局面。
***市在创建国家卫生城市方面的做法，是贯彻三个代表重要思想，树立和落实科学发展观和正确政绩观的具体实践，为全省加快创建工作提供了新鲜的经验，值得各地借鉴学习。
二、明确目标，突出重点，推动创建国家卫生城市工作取得新成效 创建卫生城市是城市居民为改善自己的物质生存空间和精神享受空间而进行的实践活动。
创建国家卫生城市活动的开展，将极大地改善城市卫生面貌和形象，提高城市综合管理水平，完善和拓展城市的整体功能。
近年来，我省多层次、多形式开展创建工作，在城乡环境整治、农村改水改厕、旅游景区卫生治理等方面取得了突破，受到了广大群众的欢迎。
我省创建工作虽然迈出了可喜的步伐，取得了长足的发展，但与经济发达省份、城市相比，在创建的规模、档次、标准、水平上差距还很大。
目前，我省只有黎城县进入了国家卫生镇（县城）的行列，至今还没有一个城市进入国家卫生城市行列。
在严峻的形势面前，顺应城市发展规律、加快创建卫生城市步伐是摆在我们面前的一项十分重要而艰巨的战略任务。
总的目标要求是：争创国家卫生城市和卫生村镇必须取得突破，即***市、***市、***市、***县、等有条件的市、县、镇要力争进入国家卫生城市、卫生镇（县城）行列。
同时，要在全省形成争先赶超的热潮，产生一批省级卫生城市，提高全省整体的创建水平。
各级党委、政府一定要增强责任感和紧迫感，按照十六大和十六届三中全会的要求，牢固树立和落实科学发展观，明确目标，突出重点，狠抓落实和提高，下大功夫、花大力气走出一条适合本地实际的创建之路。
1、以防病为重点目标,提高公共卫生整体水平。
要以治理公共卫生环境为突破口,坚持不懈大搞室内外环境卫生，有效治理环境污染，保持清洁优美的市容环境。
把以灭鼠为重点的除四害（老鼠、苍蝇、蟑螂和臭虫）工作做深做细做扎实，切断四害引发传染病的传播途径。
加强食品卫生、公共环境卫生和饮用水卫生规范管理和监督检查 2、以完善城市环卫基础设施为重点，提高公共卫生管理能力。
注重长短远近结合，抓紧抓好城市污水处理厂、垃圾处理厂的建设，显著提高城市污水、垃圾处理率。
在城市规范和建设垃圾箱、垃圾收集点和公共厕所，加快城市环境卫生设施建设步伐。
大力开展城市环境综合整治，推进清洁生产，发展集中供热，建设烟尘控制区和噪声达标区。
增加城市绿化面积，改善城市环境质量。
切实加强对重点企业、重点区域和重点流域的环境监管，严肃查处各类环境违法行为，坚决防止各类环境事故的发生。
3、立足统筹城乡发展，注重整体提升。
在抓好创建卫生城市工作的同时，以点带面，城乡联动，拓展新领域、扩大覆盖面，继续深入开展创建国家卫生村镇和省级卫生先进单位的活动。
创建卫生村镇，要深入开展农村改水改厕改灶工作，移风易俗，讲究卫生，改变农村地区落后生活方式和卫生习惯，解决“柴草乱垛、粪土乱堆、垃圾乱倒、污水乱泼、禽畜乱跑”等五乱现象，积极倡导文明、健康、科学的生活方式。
各市在全国即将开展的新一轮“国家卫生村”开评时，要争取榜上有名，不能落空。
创建卫生先进单位和大型企业工作要进一步巩固成果，提升水平，向卫生先进社区延伸，整合社会资源，创新体制机制，调动社会力量，尽力提供好的条件，努力建设环境优美、欢乐祥和、治安良好的新社区。
单位和居民小区内要落实责任制，动员广大群众，使环境整洁，卫生设施完善，道路硬化，路面平整，绿化美化好。
3、全面普及健康教育，重视公民基础行为习惯的培养，革除陈规陋习，大力倡导健康文明的生活方式，营造积极健康的人文环境。
切实将爱国卫生工作纳入法制化的轨道，以法律的形式倡导爱国卫生工作，约束和规范个人行为，赋予爱国卫生工作新的内涵、新的生机和新的活力，推动社会卫生管理实现经常化、规范化、制度化。
三、以创建国家卫生城市工作为突破，掀起爱国卫生运动新高潮 爱国卫生作为一种政府组织、各部门协作和广大群众共同参与的社会大卫生工作方式，五十多年来在除害防病中发挥了重要作用，产生了深远的影响及良好的社会效益和经济效益，在抗击“非典”和禽流感的斗争中更显示出其旺盛的生命力。
夏季即将来临，各类肠道传染病进入高流行期，同时，非典、艾滋病、结核病等重大传染病还在严重威胁着人民身体健康和生活安全。
卫生工作时刻不能放松，爱国卫生运动丝毫不可松懈。
1、加强组织领导，努力形成齐抓共管的良好局面。
“国家卫生城市”通过环境的改善，不仅能够提高城市的知名度和美誉度，提升城市管理水平，提高人民群众的生活质量，还将对城市的进一步扩大开放、招商引资起到无法估量的推动作用，促进城市的全面发展。
各级党委、政府要切实提高认识，坚持“政府组织、地方负责、部门协调、群众动手、科学管理、社会监督”的原则，真正把创建工作纳入国民经济和社会发展规划，摆上重要议事日程，切实担负起组织领导职责，主要负责同志要亲自抓、亲自检查督促，着力解决影响创建工作开展的重大问题，分管负责同志要投入足够的精力，协调创建工作面临的突出问题，抓好各项工作的督促落实，及时了解新情况，解决新问题，总结推广创建工作中创造的好经验、好做法。
各级爱卫会要把创建工作抓在手上，统一协调各部门的行动，解决难点问题，督促检查推进情况。
各级政府有关部门的负责同志要按照省爱卫会的实施方案，把工作任务尽可能地细化、量化，具体工作要一项一项地抓好落实，促进创建目标的最终实现。
同时，各级党委政府要高度重视爱卫机构建设，为爱卫办配备必要的人员、经费和工作手段，切实发挥他们的督促、协调等职能作用。
要在政治上关心、生活上爱护创建战线的同志，为他们创造必要的工作条件和环境，让他们大胆放手地开展工作。
2、强化长效管理，促进创建工作与经常性卫生管理工作有机结合。
创建工作贵在坚持，重在长效。
各级政府和爱卫会要将创建工作融入经常化的卫生管理工作，广泛开展以创建国家卫生城市、卫生县城、卫生村镇为龙头、以农村改水改厕和除“四害”为重点的全民爱国卫生运动。
加大综合治理力度，坚持创建与管理、突击性整治与经常性管理相结合，重点解决集贸市场、摊点管理等老大难问题，突出抓好食品卫生和小街小巷整治，着力解决好环境污染问题，条件好的城市和县城要争取提档进位，把城市基础设施建设纳入有计划按比例发展的轨道，拓宽投资渠道，实行多元投资体制，因地制宜建设城市供、排水系统工程和绿化、美化、净化、亮化工程以及城市垃圾、粪便和污水无害化处理系统工程，不断完善基础设施，改善环境质量，逐步提高卫生整体水平，努力创造净、绿、亮、美的人居环境。
4、坚持面向群众，不断提高人民群众生活质量。
创建工作要把不断改善人民群众的生活环境，提高生活水平作为最终目的，坚持服务群众、依靠群众。
一是始终着眼于为群众办实事、办好事。
以满足群众需要、维护群众利益为根本出发点，以解决日常生活中群众反映强烈的突出问题为着力点，把开展卫生城市创建与为民办实事紧密结合起来，多做雪中送炭的工作，急群众之所急，想群众之所想，办群众之所需；二是充分考虑群众的意愿和承受力。
推进卫生创建，一定要考虑群众的利益，做好深入细致的思想工作，切实把工作开展的力度和推进的速度同群众的可承受程度结合起来。
特别是在改造老旧小区和小街小巷，规划建设摊群点和城市休闲设施等具体项目时，要争取群众的理解和支持，有计划、有步骤地加以推进，坚决防止和克服以创建为名、搞劳民伤财的“形象工程”。
三是广泛发动群众和吸引群众参与。
爱国卫生运动之所以保持着旺盛的生命力，就是因为有着深厚的群众基础。
因此，各级爱卫会要以促进实际工作和满足群众需求为目标确定各种活动主题，使得群众乐于参与和便于参与，把广大群众的积极性创造性充分调动和发挥出来。
创建工作要通过新闻媒介和各种宣传方式进行广泛动员，扩大群众的知情权、参与权、监督权，使群众成为创建工作的直接参与者和推动者。
5、坚持改革创新，不断健全创建工作的体制和机制。
创建工作要重视工作机制建设，提高工作效率和工作水平。
各级各部门要坚持以创新的理念、改革的精神部署工作，以开拓的精神和市场化的办法推动工作，努力实现创建工作的良性循环。
一是推进城市管理体制和运行机制创新。
坚持市场导向树立经营城市的理念，拓宽资金来源渠道，最大限度地盘活存量，吸引增量，走出一条以城建城、以城兴城的市场化之路。
二是推进创建工作机制创新。
建立健全指挥有力的领导机制、凝聚群众的动员机制、齐抓共管的协调机制、科学规范的管理机制、各方参与的监督机制，形成行为规范、公开透明、运转协调的工作机制。
三是推进创建手段的创新，充分利用现代信息手段，从广度和深度上增强创建国家卫生城市工作的社会影响力，寻求广大干部群众和全社会的支持。
明确目标，突出重点，推动创建国家卫生城市工作取得新成效 创建卫生城市是城市居民为改善自己的物质生存空间和精神享受空间而进行的实践活动。
创建国家卫生城市活动的开展，将极大地改善城市卫生面貌和形象，提高城市综合管理水平，完善和拓展城市的整体功能。
近年来，我省多层次、多形式开展创建工作，在城乡环境整治、农村改水改厕、旅游景区卫生治理等方面取得了突破，受到了广大群众的欢迎。
我省创建工作虽然迈出了可喜的步伐，取得了长足的发展，但与经济发达省份、城市相比，在创建的规模、档次、标准、水平上差距还很大。
目前，我省只有黎城县进入了国家卫生镇（县城）的行列，至今还没有一个城市进入国家卫生城市行列。
在严峻的形势面前，顺应城市发展规律、加快创建卫生城市步伐是摆在我们面前的一项十分重要而艰巨的战略任务。
总的目标要求是：争创国家卫生城市和卫生村镇必须取得突破，即***市、***市、***市、***县、等有条件的市、县、镇要力争进入国家卫生城市、卫生镇（县城）行列。
同时，要在全省形成争先赶超的热潮，产生一批省级卫生城市，提高全省整体的创建水平。
各级党委、政府一定要增强责任感和紧迫感，按照十六大和十六届三中全会的要求，牢固树立和落实科学发展观，明确目标，突出重点，狠抓落实和提高，下大功夫、花大力气走出一条适合本地实际的创建之路。
1、以防病为重点目标,提高公共卫生整体水平。
要以治理公共卫生环境为突破口,坚持不懈大搞室内外环境卫生，有效治理环境污染，保持清洁优美的市容环境。
把以灭鼠为重点的除四害（老鼠、苍蝇、蟑螂和臭虫）工作做深做细做扎实，切断四害引发传染病的传播途径。
加强食品卫生、公共环境卫生和饮用水卫生规范管理和监督检查 2、以完善城市环卫基础设施为重点，提高公共卫生管理能力。
注重长短远近结合，抓紧抓好城市污水处理厂、垃圾处理厂的建设，显著提高城市污水、垃圾处理率。
在城市规范和建设垃圾箱、垃圾收集点和公共厕所，加快城市环境卫生设施建设步伐。
大力开展城市环境综合整治，推进清洁生产，发展集中供热，建设烟尘控制区和噪声达标区。
增加城市绿化面积，改善城市环境质量。
切实加强对重点企业、重点区域和重点流域的环境监管，严肃查处各类环境违法行为，坚决防止各类环境事故的发生。
3、立足统筹城乡发展，注重整体提升。
在抓好创建卫生城市工作的同时，以点带面，城乡联动，拓展新领域、扩大覆盖面，继续深入开展创建国家卫生村镇和省级卫生先进单位的活动。
创建卫生村镇，要深入开展农村改水改厕改灶工作，移风易俗，讲究卫生，改变农村地区落后生活方式和卫生习惯，解决“柴草乱垛、粪土乱堆、垃圾乱倒、污水乱泼、禽畜乱跑”等五乱现象，积极倡导文明、健康、科学的生活方式。
各市在全国即将开展的新一轮“国家卫生村”开评时，要争取榜上有名，不能落空。
创建卫生先进单位和大型企业工作要进一步巩固成果，提升水平，向卫生先进社区延伸，整合社会资源，创新体制机制，调动社会力量，尽力提供好的条件，努力建设环境优美、欢乐祥和、治安良好的新社区。
单位和居民小区内要落实责任制，动员广大群众，使环境整洁，卫生设施完善，道路硬化，路面平整，绿化美化好。
3、全面普及健康教育，重视公民基础行为习惯的培养，革除陈规陋习，大力倡导健康文明的生活方式，营造积极健康的人文环境。
切实将爱国卫生工作纳入法制化的轨道，以法律的形式倡导爱国卫生工作，约束和规范个人行为，赋予爱国卫生工作新的内涵、新的生机和新的活力，推动社会卫生管理实现经常化、规范化、制度化。
