国防后备力量在人民战争中的地位与作用 ?
一）对国家安全战略的影响 在高技术战争条件下，从保卫国家的安全角度来说，仅仅考虑核威胁、核保护战略已远远不够了。
航天战略（或宇宙战略）将成为国家战略的重要内容。
一个国家的高技术水平是这个国家威慑力量中不可分割的一部分。
国家的安全除了有赖于必要的常规武器、核武器外，更加有赖于高技术武器。
（二）对国防经济的影响 高技术的发展，对国防经济要求很高，国家要以相当的经费来支持高技术武器的发展。
这是一个方面。
另一方面，很多军事高技术与国家科技的发展密不可分，如用于外层空间的一些武器和设备，对开发宇宙资源和地球资源大有益处。
开始，需要国家经济投资，但不久就可受益，反而促进国家经济的发展。
高技术战争的基础是高技术，发展高技术仅仅用有限的国防经费是不够的，需要有国防经济整个系统来支撑。
而且光有钱还不是唯一的条件，国防技术人才和国防技术设施要与高技术的发展相适应。
为了发展高技术，需要动员整个国家的尖端技术力量，而不单纯是军事技术力量。
经费和技术，是发展高技术的必不可少的物质基础。
（三）对战争样式和作战方式的影响 高技术武器用于战争，使战争的样式和作战方式有了很大发展。
除了已经出现的用高技术手段进行的军事冲突和小型局部战争之外，还将有可能出现如外层空间的军事冲突和小型战争，以及星球大战和世界性高技术战争等等新的战争样式。
这些新的战争样式，反映了现代复杂的国际关系，影响着战争的规模和结局。
对于核武器，美苏等国正在从高技术中寻找防御的积极手段。
现在已有不少人相信，运用高技术武器就可以有效地抗击核武器。
因而，风靡一时的核威胁战略将受到挑战。
高技术战争发动的方式和进行的方式与以往也有很大不同。
远战可能多于近战，导弹战可能多于枪炮战，电子战可能充斥整个战场。
作战双方利用智能武器和借助现代指挥工具进行的斗争将日益突出出来。
（四）对军队编制装备的影响 高技术战争将影响军队的组成、编制和装备。
如将增加新的军种和兵种——天军、深海部队、机器人部队、飞行器分队等。
军兵种的比例也将发生变化，天军、空军的比例将逐渐增大，陆军的比例将缩减。
海军中深海潜艇的比例也将加大。
军队人员的知识结构，必须要与高技术的装备水平相适应。
军队的文化水平将大大提高，工程科技人员的比例将增大。
军队人员要有高度的政治觉悟，高度的组织纪律性，坚强的体魄，娴熟的军事技能，能吃苦耐劳，克服困难，坚韧不拔，具有献身精神。
军队有良好的训练水平和科学的管理水平。
（五）对作战行动的影响 作战空间增大。
不光是同一作战单位的任务，正面、纵深大于以往作战，而且空中的支援和防护一般可分为超低空、低空、中空、高空，超高空以及高天（外层空间） 6 个层次。
从几万米高空扩大到几百公里的外层空间。
由于远程火器增多，部队机动速度加快，作战部队的任务纵深大大地加大了。
作战行动的突然性增大。
在谋略思维上能够跳出常规，在复杂的战争现象中，寻找出其不意攻其不备之点，在谋求突然性的优势中居主导地位。
但是指挥决策的快速性和作战行动的快速性，无疑有助于突然性的达成。
而后者，在高技术战争中是司空见惯的。
杀伤破坏程度空前残酷。
既有大面积杀伤武器，又有精确制导的杀伤点状目标的武器。
点面结合，破坏面积大，杀伤目标准，对人类带来的灾难超过以往。
如果高能激光武器使用于战场，对其破坏杀伤力目前还没有找到抗御的方法。
战场探测器材十分发达，凡是暴露的目标，一般都可侦知，凡是侦知的目标，一般都可摧毁。
在这种情况下，如何保存战场上的有生力量是个十分重要的问题。
如果进攻者不能在冲击前对防御一方进行十分有效的压制，那末防御者就有可能在瞬间将暴露的进攻军队予以毁伤，而将在此以前的损失和消耗捞回来。
克劳塞维茨说防御是较强的作战形式，在高技术战争中这句名言将再次得到证实。
电磁频谱的斗争更加激烈。
这方面的斗争不单单是象以往那样主要反映在干扰和反干扰方面，除了干扰反干扰的斗争外，还将反映在侦察反侦察、制导反制导、 C3I 系统与反 C3I 系统等方面。
高技术战争中，雷达是双方很注目的目标。
电子干扰对方制导系统也将日益重要。
破坏对方的指挥控制系统更有积极意义。
电子压制斗争是火力压制的前提，否则，很难保障火力压制的效果。
所以电磁环境的优势往往伴随着胜利。
在高技术作战中，发现目标是第一位的。
包括侦察卫星在内的众多的探测器对战场目标的发现并不难。
由于作战双方采取的伪装、隐形、隐蔽、设置假情报、发射假信号等手段，发现的目标是鱼龙混杂，真假难辨的。
如何在发现目标之后识别真假是个复杂的问题。
打击目标是继发现识别目标后的积极行动。
打击一般指火力打击，主要是空中火力和地面火力打击，同时包括采取电子摧毁的打法，或将目标杀伤，或使目标摧毁，或将目标给予破坏。
这是高技术战争中最积极的手段。
能否大量地歼灭对方的有生力量，在任何战争中都是有决定意义的，高技术战争也不例外。
占领或保护目标一般是作战的目的，这是继火力打击以后的行动，往往是歼灭敌方有生力量的结果。
就一般的进攻（或防御）作战行动来说，占领（或保护）目标是衡量完成作战任务的标志之一。
有利的地形如制高点、战役战术要点，仍是兵家必争之地。
（六）对指挥的影响 由于卫星技术和其它遥感遥测技术广泛使用于军队指挥系统，获取战略情报和战场情报已不是十分困难的事；由于电子计算机成为军队指挥的重要工具，大大提高了对信息的储存、处理能力；而使用激光通信、光纤通信、传真通信和数据通信等手段，通信的可靠性和适时性提高了。
自动化的指挥控制系统使军队指挥既快速又准确，尤其运用人工智能专家系统，可以提出决策建议和行动方案供指挥员选择参考，作出最佳抉择。
以高技术为支撑的 C3I 系统，可供战略指挥（全国、全球、甚至外层空间）使用，也可供战役、战斗指挥使用，甚至单舰、单机、单车、单兵都可使用。
这就要求指挥员和参谋人员必须既是军事专家，又是科学家和工程技术专家，熟悉自动化指挥程序和具有运用指挥设备的知识与能力。
（七）对后方保障的影响 高技术战争的极大消耗量对后勤保障提出了一个十分现实的问题：供应补给量与消耗量要成正比，要以极大的供应量来保障高技术战争的极大消耗量。
假设消耗量为 N ，那末供应量应大于 N 。
只有这样，才能保证战争的持续进行，如果供应量小于消耗量，那就要影响战争的进行，甚至发生粮尽弹绝的危险情况。
做到及时大量的供应补给，要掌握四个环节：①预见和准备。
对一场战争的可能消耗情况，预先要有足够的估计，并据以作充分的准备。
如作好各类物资弹药油料等的预先储备等。
②有充足而可靠的输送力量。
根据战争的进展情况和各作战方向、作战地域的消耗情况，能够及时地组织输送力量，迅速地将所需物资送到。
③现代化的多种输送、管理手段，包括两个方面，一是多种输送手段，如铁路、公路、飞机输送，或人力兽力输送。
二是运用现代化的管理手段，掌握战场上消耗情况，控制输送力量，保障重点方向、重点物资的筹划和供应。
④有应急措施和掌握预备力量。
智者千虑，必有一失。
问题是当出现“失着”时，有裕如的应急措施，手里有预备力量可供使用。
由于高技术战争使前方后方的界限更趋淡薄，为了组织后方的有效保障，必须注意组织对后方机构的有效防御，防止空中袭击、远程武器袭击及空降兵袭击、敌方迂回穿插部队的袭击等。
因此，后方地域必须组织防空、防炮、防导弹以及对地面和对外层空间的防御。
这样，才能可靠而有效地组织后方保障。
物资局和物资储备局是一个单位吗
加强新形势下村级后备干部队伍建设，是巩固党在农村的执政基础，加强农村基层组织建设的必然要求；是改善村级干部队伍结构，解决村级组织后继乏人问题的有效途径；是落实科学发展观，建设社会主义新农村的长远大计。
在新形势下如何加强村级后备干部队伍建设进行了调研，并提出几点对策和建议。
一、存在的问题。
1、来源不足，选苗难。
随着劳务经济的快速发展，大量农村青年外出务工。
青年大量外出，特别是有一定文化水平和经济头脑的青壮劳动力的离开，使得留守农村的多为老、弱、病、残群体。
这种由劳务经济发展带来的农村优秀人才流失，使得原本就有限的村干部后备干部资源更加稀少，后备力量不足，可供培养的农村后备干部越来越少，选拔优秀青年到村任职的难度较大。
2、渠道不畅，培养难。
在当前的形势下看，虽然也对后备干部进行了一定的培养，但是仍然缺少让后备干部经受实践锻炼、提高实际工作能力、取得群众认可的长效性措施。
一般的后备干部担任的是监督员、计财小组组长等职务，与群众的接触和服务往往还比不上社长来的直接和有效。
到真正需要使用后备干部时，部分后备干部因为群众威信不高、政治成熟度不够，在村“两委”换届选举中不能顺利当选，造成后备干部使用率不高。
另外，在走访调查中还发现，部分村支两委负责人思想不够解放，在发展党员、培养后备干部时多选择年老的、文化程度不高的人进行发展，对于年轻的、文化程度高的、回乡创业的青年人一般难发展，认为一旦把年轻的、有能力的人发展起来，就会危及自身的地位，导致后备干部中优秀年轻人很少。
而有的村支部书记在本村威望高，虽然他的年龄已不在适合担任支部书记，但是他表示愿意当村主任一职，为了整个村的平稳过渡，部分村支部书记退下来后，继续担任村主任，这在一定程度上也阻碍了后备干部的加入。
3、压力不轻，工作难。
随着民主化、法制化进程逐步推进，农村各项工作的程序性、规范性的要求越来越多，群众的需求也越来越高，但农民的素质还存在差距。
村干部在工作推进中，如征地拆迁、低保申请、农村土地复垦、社会抚养费的征收等工作，村干部要走村入户，花大量的时间和精力去做工作。
加上部分群众思想工作难做通，上面要求任务多、时间紧，群众配合度不高，导致村干部进退两难，两头受气，大大的挫伤了村干部的积极性，也让许多人对村两委工作望而却步，在一定程度上影响了把更多优秀人才选配到村“两委”班子队伍中来。
二、对策建议：1、拓宽渠道与保证质量结合选拔好。
①采取多种形式和有效方式，拓宽后备干部的推选范围。
在乡镇、街道党（工）委和村级党组织推荐的基础上，利用村民代表大会、党员大会、群众座谈会等形式，让广大党员群众推荐后备干部，从不断改善拓宽村级组织的文化结构、年龄结构、性别结构入手，从退伍军人、大中专毕业生、种养大户、科技示范户、回乡创业人员、致富能手中选拔。
②注重培养复合型的后备人才。
如熟悉村情、有农村工作经验、有一定群众基础，对群众工作有组织、管理经验的管理型人才；有一定文化知识、基本素质、组织纪律观念强、经济意识强、见多识广，能够带领群众致富、引导群众发展创业的知识型、发展型的后备干部；注重培养熟悉农业技能、乐于助人的技能型后备干部。
对各种渠道推选出来的后备干部。
③要落实专人、定人帮带。
重点培养、定期考核，不断提高后备干部的思想素质、工作能力，使其迅速成为一名合格的村干部。
2、教育培训和实践锻炼相结合培养好。
①进行有针对性地系统教育培训。
利用党校、成人学校、党员远程教育培训等方式，组织村级后备干部学习党的农村路线方针政策，新农村建设、市场经济知识、农村实用法律知识，利用远程教育、农村专业知识培训等方法，学习种植养殖、水养等农业生产技能，提高后备干部带头学习推农业新技术、新方式，带领群众勤劳致富、科学致富。
②针对后备干部在群众中影响力不够，实际工作经验不足的实际，加强对后备干部实践的锻炼，帮助其在实际工作中不断提高为群众服务的能力。
安排后备干部参与农村产业结构调查、计划生育、扶贫帮困、征地拆迁、处理矛盾纠纷等具体工作，帮助提高其处理各种矛盾和复杂问题的能力。
安排后备干部参与村级修桥修路、改水改厕等民生基础设施建设，密切与村民联系，打牢群众基础。
同时，结合农村无职党员设岗定责工作，对后备干部进行多岗锻炼，帮助积累实际工作经验，提高实际工作能力。
3、定期审查和动态考评结合管理好。
①建立村级后备干部档案培养登记制度。
对后备干部的文化程度、培养情况、工作表现、政治素养、专项特长、技术技能培养方责任人等进行登记造册。
同时明确培养责任人。
实行一名后备干部一名培养联系人，对党员和后备干部进行平时与定期考察和动态跟踪培养、管理，采取走访群众、与后备干部交心谈心等方式，认真填写培养登记册以供教育培训。
②健全后备干部培养制度。
加强村级后备干部的思想汇报、工作情况报告、学习培训、联系群众等制度的建设，结合后备干部联系人的意见及群众、党员、村民的情况反映，定期对后备干部进行考核评议，将评议结果及时反馈本人，对表现好、成绩突出、群众认可的大胆启用，对表现差、工作不力、群众反映差意见大的进行帮助，经教育后仍表现不好的、能力差的不适合做后备干部的取消其资格，以确保后备干部队伍的质量。
4、备用结合使用好。
①多形式培养。
采取有岗培训、上岗锻炼、多岗培养的方式，增强后备干部培养的实效性、针对性和目的性。
对文化素养较好，工作热情较高，但缺乏实践经验，在工作中带头作用和领导组织能力不强的，还难以胜任工作岗位的后备干部，通过设立村主任助理、村务协理员等方式，让后备干部承担一定的工作任务，在实践中提高为民服务的意识和本领。
②结合实际培养。
结合后备干部的个人特点和培养方向，德、能、勤、绩等方面的综合表现，对条件成熟的实行定向培训，把综合素质较高，协调能力较强、群众基础较好的后备干部安排任村支书、主任助理、副职的岗位进行重点培养锻炼；对专业技能较高，沟通能力较强、善于做群众工作的后备干部安排为党支部委员、村委会委员等村务监督管理、计生服务、民政服务等岗位进行锻炼，为进入村级班子，开展村级事务工作奠定基础。
③选聘结合用好。
结合村级组织换届把后备干部列入候选人，通过法定程序列入推荐人范围，通过“直选”进入班子；对表现突出、工作优秀的后备干部，通过定岗招聘选拔进入班子；对具有发展潜力的后备干部，采取发展入党、安排村级团支部、妇代会、民兵组织、治安维稳负责人，提前进入角色，参与村级事务。
还可以将村后备干部安排到乡镇部门进行挂职锻炼，让他们既熟悉农村工作方法和办事程序，又提高为群众服务的能力。
请问什么是后备干部?
南方网讯 什么是后备干部
如何理解政领导班员一般应当从后备干部中选拔 答：后备干部，是指各级党委从领导班子建设的需要出发，按照干部管理权限，根据有关选拔标准、条件资格微量比例和选拔程序，选拔出德才素质好、有培养前途和发展潜力的优秀分子，为上一级领导班子补充干部而准备的后备人选。
后备干部一般应具备提拔为上一级领导干部的条件，或者经过有针对性的重点培养后可达到提拔条件。
后备干部按照职位划分，可分为领导班子正职后备。
副职后备；按照干部条件划分，可分为近期可提拔使用的、中长期培养的。
各级各类后备干部队伍应当以年轻干部为主体，近期可提拔使用的一般不少于三分之一。
《干部任用条例》规定，“党政领导班子成员一般应当从后备干部中选拔”，这是基于对后备干部工作同领导班子建设关系的正确认识，按照“备用结合”的原则所作出的规定。
其主要涵义是，在相应的后备干部中有合适人选的情况下，党政领导班子成员应当从后备干部中选拔。
早在20世纪80年代初，党中央就明确提出建立健全后备干部制度。
20多年来，各地、各部门按照中央的要求，探索和总结了一套较为规范的后备干部工作制度，普遍建立了后备干部名单，不断强化对后备干部的培养教育和管理监督，一大批后备干部相继走上了各级领导岗位。
实践证明，加强后备干部队伍建设是培养选拔优秀年轻干部的一项重要基础性工作。
目前，后备干部工作已经比较成熟，后备干部队伍在多数地方和部门已经有条件成为领导班子补充人选的主要来源。
第一，后备干部一般都是综合素质好、有培养前途和发展潜力的优秀干部。
进入后备干部名单的，都是在民主推荐和考察了解的基础上，经党委（党组）集体研究，按照管现职干部与管后备干部相统一的原则，经上级党委（党组）组织（人事）部门考察认定的。
后备干部一般都是同级、同类别干部中的优秀分子，其共同特点是思想政治素质较好、科学文化水平较高、组织领导能力较强、政绩较为突出、群众认可程度较高，具备了规定的担任党政领导干部的基本条件。
第二，后备干部一般要经过组织上的重点培养。
后备干部选定后，一般要确定培养方向、制定培养计划、落实培养措施。
按照“缺什么、补什么”的原则，有针对性地加强对后备干部的理论培训和实践锻炼。
有的被送到党校、行政学院和高等院校学习深造，其中包括送到国外、境外培训；有的被派到基层特别是条件比较艰苦、困难较多、情况复杂的地方挂职锻炼，或者选调到上级党政机关挂职；有的进行易地交流或岗位轮换，等等。
通过上述培养措施，有意识市计划地给后备干部创造条件和机会，进一步提高他们的思想政治素质和组织领导能力。
第三，注意从后备干部中选拔领导干部，有利于干部统一调配使用，合理配置领导人才资源。
各级党委可根据领导班子建设的需要，打破地方、部门的限制，从后备干部大名单中广泛挑选人才，促进部门之间、地方之间、部门与地方之间的干部交流，进一步优化领导班子结构。
《干部任用条例》作出这样的规定，给后备干部工作提出了新的更高的要求。
一要严格把好后备干部的“人口关”，坚持标准和条件，拓宽选人视野和渠道，深化后备干部制度改革，选拔最优秀的干部进入后备干部队伍。
二要搞好领导班子需求预测，做到“因需选人”，特别要注意选拔熟悉宏观经济管理沙、外经外贸、法律、科技等方面工作的紧缺人才，进一步优化后备干部队伍的结构。
三要进一步做好后备干部的培养教育工作。
围绕理论培训、实践锻炼和管理监督三个基本环节，改进方法，加大力度，突出重点，提高质量。
四要实行动态管理，相形见绌的要及时调整出后备干部队伍，表现优秀的应及时补充进来，使后备干部队伍始终保持优良的素质、充足的数量、合理的结构，以满足领导班子建设的需要。
（编辑：李美仪）
竞技体育后备人才训练管理的重要性及其特点
1、竞技体育是一国体育的核心竞争力，而竞技体育的竞争是人才的竞争，所以可以说竞技体育后备人才的培养是竞技体育发展的基础。
建国以来，我国按计划经济模式在培养体育后备人才工作中取得了一定的成绩，随着现代竞技体育竞争的日益激烈，以及社会主义市场经济体制的发展，如何培养竞技体育后备人才，实现我国竞技体育的可持续发展，是目前竞技体育市场亟待解决的问题，需要体育工作者作更进一步的研究。
2、目前，我国竞技体育后备人才培养体制中存在以下弊端：运动员的文化素质普遍偏低；训练的科学化程度不高(选材方面和训练出现“时间战”、“消耗战”的情况)；竞赛杠杆的调节作用没有得到充分的发挥。
在这种情形下，我们应该完善竞技体育后备人才培养体制，推进体制的创新；建立文化素质学习与技术训练相结合的运行机制，促使运动员的全面发展；建立科学化的训练模式；完善运动员社会保障体系；完善竞赛体制，充分发挥竞赛杠杆的调节作用。
3、虽然我国现行的竞技体育后备人才培养体制是“四级训练”体制，这种体制是我国在社会主义市场经济体制下，正处于社会转型时期竞技体育改革的产物。
它的指导思想是：即要建立与社会主义市场经济体制相适应、符合现代体育运动规律、国家调控、依托社会、自我发展、充满生机与活力的体育体制和良性循环的运行机制，形成国家办与社会办相结合、集中与分散相结合的竞技体育新体制[1]。
它的目标是将原来由国家“包办”的形式逐步部分地“分解”到学校、企业、社会团体，使我国竞技体育人才培养逐步学校化、社会化。
但是，在实际运行过程中，我国竞技体育后备人才的培养模式仍然带着计划经济时代的特点，在很大程度上，绝大部分还依赖国家，没有真正建立起与社会主义市场经济结合的竞技体育后备人才的培养模式和运行机制。
预备役是什么意思
【含义】预备役（ reserve duty），中国人民解放军预备役部队是指国家平时以退役军人、民兵为基础、现役军人为骨干组建起来的战时能够迅速转化为现役部队的武装力量。
通常分为军种和兵种预备役部队。
预备役包括军官预备役和士兵预备役。
【详细释义】公民在服预备役期间，定期参加军事训练，执行军事任务，并随时准备应征服现役。
中华人民共和国于1955年开始建立预备役制度。
1984年颁布《中华人民共和国兵役法》规定民兵与预备役相结合。
士兵预备役分2类：第一类，包括基干民兵和经过预备役登记的28岁以下的退伍士兵与军外专业技术人员；第二类，包括普通民兵和经过预备役登记的18～35岁的男性公民。
1998年12月修改的《中华人民共和国兵役法》规定第一类士兵预备役包括经过登记服士兵预备役的三十五岁以下的退出现役的士兵、经过登记服士兵预备役的三十五岁以下的地方与军事专业对口的技术人员、其他编入预备役部队和预编到现役部队的二十八岁以下的预备役士兵；第二类士兵预备役包括除服第一类士兵预备役的人员外，编入民兵组织的人员和其他经过登记服士兵预备役的三十五岁以下的男性公民。
军官预备役包括退出现役转入预备役的军官，授予预备役军官军衔的退伍士兵、专职人民武装干部、民兵干部和经过军事训练考试合格的高等院校毕业学生，以及确定服军官预备役的非军事部门的干部和专业技术人员。
各类预备役军官，按照规定服预备役已满最高年龄者，即退出预备役。
预备役部队是加强军队后备力量建设、保障战时迅速扩编军队的重要组织形式。
预备役人员按地区编组，配有武器装备，对训练时间、训练内容、战时任务及其隶属关系等都有明确的规定。
预备役是一支训练有素，战斗力较强，战时能够迅速成建制地转化为现役部队，参加作战。
世界上许多国家都把组建预备役部队视为增强军队后备力量的重要手段。
预备役部队在现代化国防和战争中占有重要的地位，引起了世界上越来越多国家的重视；预备役部队的数量也开始逐渐增多，武器装备不断改进，军事训练进一步加强，与现役部队的差距也越来越小，并且开始在现代战争中扮演着越来越重要的角色。
