辩论题目：环境保护应当以人为本还是以自然为本
环境保护应当以人为本:谢谢主席，大家好
纵观历史，人与自然的关系曾经从一体走向独立，以人为本将人的独立性发挥得淋漓尽致。
但同时“一切属于人，一切为了人。
”的口号也带来了人类欲望的无节制膨胀。
当工业文明的凯歌奏响之时，满目疮痍的大自然就是人类第一牺牲品。
如今，我们终于认识到人与自然应当和谐共处。
可是在探讨环保之路时，又怎能重蹈覆辙
我方认为环境保护应以自然为本，所谓以自然为本是指尊重自然内在大会，遵循自然规律，兼顾人类发展，在此基础上实现人与自然的和谐共处。
首先，环境保护是对人与自然关系的反思，承认了自然的内在价值决定了环境保护应以自然为本。
随着人类文明的发展，我们更清醒地认识到人是自然是一部分，人的生存与发展都信赖于自然的平衡。
现代生态学研究告诉我们，没有任何一个生命是毫无价值的或仅仅是另一个生命的工具，“草木有本心，何求美人折
”自然万物都有其生存的内在价值并非是人类的附属品,因此尊重自然的内在价值是实现人与自然和谐共处的前提也是环境保护得以成功的保障。
其次将以自然为本落实到行动中是对以人为本的超越，一方面人类并非是自然的中心，因此仅从人类生存与发展去认识自然无疑是用工具性的眼光看待自然，而只有把整个生存系统的相互联系作为我们认识自然的出发点才能更好地认识我们所处的环境。
另一方面环保是人的生存需要与自然环境不能调和的产物，以自然为本所进行的环保追求的是包括人在内的整个生存系统的平衡而非仅仅满足人的需。
再者，以自然为本要求我们自觉遵循自然准则行事，将人的生存控制在自然平衡所能谐调的范围之内，由此避免了以人为本所经常陷入的“先污染后治理，边污染边治理的恶性循环”。
总之环境保护成功的关键在于人类的价值观念的重塑，“久在凡楼里，复得返自然”以自然为本是对以人为本的反思与超越也是我们环境保护所应该具有的价值取向，谢谢。
谢谢主持人、评委、各位辩友、可爱的网友大家早上好
首先我方指出对方观点的错误，对方观点存在明显的狭隘性。
“以人为本”，就是把整个自然的利益仅仅看作人这个“类”的利益，而忽视其他种类的利益来谈环境保护，最终只能是有美好的愿望而已。
人对自然的疯狂掠夺，造成了环境的严重破坏。
人类功利性的态度不利于环境保护的实现也不利于人类真正价值的实现。
我方的观点认为：环境保护应该以自然为本环境是指影响人类生存和发展的各种天然的和经过人工改造过的自然因素的总体，分为自然环境和社会环境。
自然不仅是指包括自然环境和社会环境在内的一切物质，还包括支配自然环境和社会环境变化发展的内在规律。
环境保护是一门有关防止自然环境恶化，改善环境使之适合人类劳动和生活的工作。
所谓的本是什么，我方认为所谓本是根本，根源。
所谓以自然为本是指人类作为环境保护的主体，其环境保护要取得成效必须首先尊重自然内在价值，遵循自然规律，兼顾包括人类在内的整个自然的全面和谐发展，在此基础上实现人与自然的和谐共处。
我们不否认人类的价值，不否认以人为本。
但在环境保护这一问题上，以人为本是被包含于自然之下的工具理性，自然为本才是最终的“本”。
下面从几方面阐述我方观点：一、人是自然界的一部分，不是凌驾于自然界之上的主宰者。
一方面，人产生于自然界之中，是自然之子，人具有自然属性和社会属性，而自然属性是人的基本属性，因而人离不开自然，必须依附自然而生存。
人类作为生物有机体不得不首先满足诸如生存、安全、繁殖等基本生理需要。
另一方面，人类起源于自然界，演化、发展于自然界.其存在发展是自然发展的一部分。
一定的自然条件是人类得以生存和发展的前提,它为人类提供了各种不可缺的资源,也为人类提供了广阔的活动空间。
特定的自然条件优劣与否,对人类社会的发展起推动或延缓作用，因此人的发展必须要遵循自然规律，只有保护了自然，人才能得以发展，社会才能进步。
因此，我们不应该局限于以人为本的局部环境保护，应该将其扩展到以自然为本的整体，以文化创造为主体的人的一切活动，必然包含于自然这一范畴中，其一切活动，必须以自然为本。
二、自然赋予人以内在德性和神圣使命才是人类环境保护的根本。
人是具有主观能动性的 ,他能够改造和利用自然,从这个意义上说，人类是环境保护的主体。
但是，自然界为人类的生存发展提供了一切资源和条件，它赋予了人以内在德性和神圣使命，使整个自然生态平衡、和谐发展。
人类要在实践中实现生命的最高价值——“与天地合其德”，就必须按照自然规律与要求来开展环境保护实践，这是根本，根源。
而不是所谓的人的需要。
三、人的价值是在实现天德后才得到最终体现。
也就是说，自然是人生命价值的来源。
自然界具有内在的生命力，其在的不断创造生命，因而自然界的万物也是充满生命活力的。
就人与自然界的关系而言，自然界不仅是人的生命的来源，而且是人生命价值的来源。
人本身是有创造能力的，但是，人的创造能力是有前提的，人绝不是自然界的“立法者”，而是自然界“内在价值”的实现者与执行者。
“以自然为本”则意味着环保追求的是包括人在内的整个生存系统的平衡，它不仅要求人类的发展、要求其他物种的发展的同时还要求其他物种一方面与人类和谐发展，另一方面推动人类的进一步发展。
以“自然为本”将人类对待自然界的态度上升为一种道德义务，有利于人类走出自我中心，从而有利于人们自觉爱护环境，从全局上谋求人类的发展，展现人类真正价值所在。
“环境保护是对人与自然关系的反思，承认了自然的内在价值决定了环境保护应以自然为本。
”四，自然是有价值的,可分为内在价值和外在价值.自然界的内在价值是它对人和其他生命的生存、发展的需要.其外在价值是它的存在,保持地球基本过程的健全发展。
环境保护的直接目的是达到可持续发展,从而满足人类长远的生存发展需求。
对方辩友的以人为本即只看到了自然的外在价值（即自然的工具性）， “以人为本”的“人类中心论”致使人向自然无度索取，对自然价值造成根本性损害。
随着自然环境的破坏,人类必将走向衰落，曾经繁荣一时的文明古国楼兰的消失，就是血的教训。
“环境保护”口号的提出是人对人与自然关系的反思，它承认了自然的内在价值，决定了环境保护应以自然为本。
历史和国情告诉我们，人类在追求经济增长,生活富裕,社会进步的同时,必须遵守自然法规,以其为本,才不会肆意扩大自我需求、只看当前利益、才会顾及到我们子孙后代发展的需求。
让后人在感受先人丰富文化遗产的同时,也能享受到先人留下的优美自然环境。
人与自然和谐发展,是现今提倡的环境保护方针,它真正认识到了人与自然的关系、人在自然中的地位与作用。
综上所述，我方认为环境保护应该以自然为本.1 问题： 1、自然、自然，是自然形成的，是符合客观规律的，是不依人的意志为转移的。
没有了自然，那生于自然，回归自然的人类不也就不复存在了吗
“皮之不存，毛将附焉”
2、恩格斯说：“我们不要过分陶醉于我们对自然界的胜利，对于每一次这样的胜利自然界都报复了我们”，对方辩友作何理解呢
3、各国都讲以人为本，但行为却大相径庭，连每个国家都不一样，何况每个人呢
对方辩友要按那个类型人为本呢
4、 生态平衡是人类的主观判定还是自然生态平衡呢
5、 现在因环保需要，我们应关闭大批工厂，那对这些厂主而言是体现是以人为本还是以为本呢
6、 对方辩友强调一再强调以人为本可以使人与自然合谐。
可是人的欲望如何有限
7、 请问人的欲望的界限何在
8、 请问对方辩友，你如何确定一块土地它应该退耕还林
答：还林的前提是此处适合种树。
如果它只适合养鱼，则无法还林。
因而以自然为本才是原则。
9、请问对方辩友，以人为本的客观标准是什么
（答人与自然）就接，人与自然和谐相处是人顺应自然的规律，而不是自然适应人的规律。
10、以人为本，到底是以什么人为本
11、人的观念具有分散性，到底什么人的观念才具有普适价值
12、是人都有欲望，满足欲望就不可能有效地保护环境。
13、请问对方辩友，人类的趋利性你如何克服
12、各国国情不同，发达国家需要发展，发展中国家需要生存，在保护环境这个问题上，如何达成共同的利益呢
自然为本 1、保护环境是一个过程，在这个过程中需要一个价值理念，即尊重自然规律，就是以自然为本 2、在保护环境这一具体的行为中，自然是我们服务的对象，我们一切活动都是围绕自然的。
例如我们今天的辩论赛，是我们都是人，但今天所进行的比赛是围绕这个辩题展开的，也就是说辩题才是今天的根本。
3、以自然为本是将自然主体化，人与自然平等对话，体环境之需，急环境之所急，因而能更好的保护环境。
4、以自然为本，并不是说人类就是面对自然无所作为，而是顺应自然规律（也就是客观规律）利用自然规律而有所作为。
因为客观规律是改变不了的，是不以人的意志为转移的客观实在。
5、大自然也正主动作用于人。
6、自然的基础性、不可逆性 6、实践操作：（1）任其所以然而然。
（2）在已经确定的自然规律范围内依其本然之理而为之。
将环境扩大化。
1、 对方辩友将环境扩大化，使今天的辩题失去比较的意义，最终导致辩题不成立。
2、 那是不是，自然也可以理解为自然而然的一种态度呢
3、 老子说，存在即自然。
那是不是存在的都是自然的呢
以什么自然为本 1、以此时此地此刻既是自然 2、人与动物具有同一自然。
3、人造物品利用资源来源于自然。
自然规律并非自然。
1、对方说自然规律是凌驾于人和自然之上的只能更加坚固我方观点，说明自然规律无可违背，必须遵循。
而对方说自然规律单独存在我方不能认同，因为如果自然规律可以脱离自然存在，那自然是什么
仅仅是存在物物质么
（自然是自然界的物质+自然规律与法则，虽然在哲学上讲规律确实可以单独存在，不过如果说好了这点上起码可以补处在劣势上） 在真正的大自然中，所崇尚的法则是优胜劣汰、是适者生存 1、“天行有道，顺之者兴，逆之者亡” 2、自然法则是自然的子集，并不是唯一。
自然是被动的、无意识的。
1、大自然也可以主动作用于人 保护环境的出发点只能是为了保护人。
不利于人的环境还是要破坏，要征服的。
1、它存在，就有他的合理性。
沙漠也有它存在的意义。
当人类的利益跟自然的利益发生冲突的时 1、今天对方辩友告诉我们是我们对自然索取的太少了，今天事实到底是不是这样呢，我们是对自然索取的太少还是索取的太多了呢，美国人有多少的大米跟玉米吃不完，为什么不分一点给非洲人民呢
人与自然全面和谐共处和协调发展 1、人与自然和谐共生是人适应自然，不是自然适应人。
科学证明人类不过是众多生物种类中的一种，人类只是自然的一部分，不是万物的尺度，同时由于主客观条件的限制，人类的认识具有很大的局限性，况且人类的认识正确与否、能否得到完善和发展，一点也不能离开认识自然和改造自然的活动（即实践），尤其是对自然规律的认识和把握，更是离不开人与自然的联系，在当今世界变革的大潮中，新出现的诸如“大科技观”、“持续发展观”、“生态价值观”等等，就是对“人类中心论”的否定。
对方强调胡总书记说 1、“以人为本”指政治经济领域，保护环境属于自然领域，因而理论无效。
2、在倡导科学发展观的今天，人们普遍认为，坚持以人为本，就能保证人与自然的和谐，但历史告诉我们，现实与我们的认识并不一致。
因为坚持以人为本的一元论是人类以主人自居的主人论，其结果就是把自然当作奴役的对象，把自然看作无生命状态的客观实体。
举经济学的权威 经济学理论在保护环境的领域属于理论越界。
强调经济学的是方法，具有普适性 经济领域的情况并不乐观，一个连自己家都料理不好的管家，谁敢请呢
谁能信呢
3 万能回答 1、其实说得再多的以人为本 都是说明以自然为本只是没有认识到本质的问题 所以 反方说的再多的以人为本 只能更加坚定我方立场 所以反方同学无须做再多辩论的挣扎 因为你说得再多只能是将自己的立场拌倒
2、我们谈的以自然为本的观念，强调的是尊重自然万物，遵循自然规律，而不是仅仅拿一物比一物。
例子： 1、珠三角人为地去保护自然，结果反而造成了“绿色污染”。
为什么有人去保护反而达到了相反的效果呢
2、朝鲜半岛三八线附近自战后就是无人区，由于几十年无人干预，反而成为了目前整个朝鲜半岛环境生态最好的地区，连被认为已经在朝鲜半岛灭绝的东北虎、大棕熊也都在这里发现了活动的痕迹。
如何做才能更好地满足人的利益需要的问题，“以自然为本，无为而治”是不是效果会更好呢
3、我们都知道吃鲸鱼是一种不科学的行为，也是一种不环保的行为，但是日本人却认为吃鲸鱼肉是他们文化的一部分，请问对方辩友如何实现你们的利益和日本人吃鲸鱼的利益的统一呢
4、看看我们现在的环保行动：都知道要保护雨林，可是亚马逊流域烧放牧的行为在继续；都知道要减少大气污染，但美国却迟迟不肯在《京都议定书》上签字；如今当我们面对环境问题之时，又怎么能继续以人为本，继续为了满足人的利益而无视自然的要求呢
5、黑龙江省某些县市把省级湿地自然保护区和自然草原改造成了养鱼池或耕地，出租或卖给农民，破坏了生态环境，造成了水土的流失。
从利益的角度分析，这样做政府和农民都增加了收入，提高了土地利用率，可以说不算什么坏事，但从长远利益和综合利益分析，就是得不偿失的 以自然为本可以更好地协调行动，因为自然利益是统一的，而人的利益是不统一的。
1、对方说以人为本的阻力相对较小，我实在纳闷了，对方把口号喊的这么响亮，可是就现在世界的现况来看，以人为本是根本达不到的，因为由于种族文化和地域的不同，人们的利益观和目的性都不能达成同意和和谐。
俗话说攘外必先安内，再环保方面，我们人类都不能达成内部的统一和谐，又何谈与自然和谐相处，去科学有序的保护自然呢
所以以自然为本还是最好的选择，而以人为本是根本不能实现的。
2、各国都讲以人为本，但行为却大相径庭， 我能能分为“美国版”“法国版”“索马里版” “自主创新版”，各国以人为本无法统一这个现实。
更进一步地又用不同人理解以人为本是“个人”、“集体”、“中国”来说明对于比国家更小的社会单位来说更难以统一。
3、对方辩说来说还是说一个长期价值，可是古人就告诉我们“天下熙熙皆为利来，天下攘攘皆为利往”面对着熙熙攘攘，又有着千千万万不同利益的人，对方辩友又如果用一个长期利益就教导他们继续以人为本，继续去搞环保呀
这是不可能实现。
冲突时 1、今天有一个小姑娘为了自然的利益，或者说出于对生命的一种敬重去救了一只单顶鹤，而舍弃了自己的生命，她绝不是想流芳百世而是想尊重单顶鹤这个生命的存在。
2、治标治本：比如说氟利昂导致的极地臭氧空洞，以人为本是不是将氟利昂安放在极地上空就可以了，因为暂时还危害不到人类的生存
不难看出以人为本是治标的，唯有以自然为本才是真正治本的，在以自然为本的环保理念下，就应该是彻底的将问题解决清楚的。
、 4 升华 湖沼富营养化的形成；日本汞中毒事件；阿斯旺水坝生态环境恶化；“六六六”、“DDT”施用后的恶果；地球的“温室效应”等无不都是因为以人为本的思想引导下造成的，今天我们还要把环保也放在以人为本的思想上去进行，未来的样子确实令人堪忧。
如果我们还不客观的认清问题，人类赖以生存的地球上最后一滴水恐怕也只能是我们悔恨不及的眼泪了。
我们都知道看不见不等于没污染，听不到不等于没发生，但是以人为本会蒙蔽我们的身心看不到自然破坏的事实，听不到万物在死前发出的哀鸣与警告
自然的警钟已不止一次地向我们敲响，当工业文明的凯歌奏响之时，满目疮痍的大自然就是人类的第一牺牲品
因此，在这里我方要大声呼吁：环境保护应以自然为本
自由飞翔的鸟儿是最愉快的，自由奔跑的运动是最幸福的，自由奔腾的河流是最畅快的，而一切是最自然的。
人是前提 1、对方辩友，人还是来源于自然，自然还是人的前提呀，这与以什么为本有关吗
2、对方辩友偏离辩题，没有人我们何谈保护环境。
今天的辩题即已确定人这个前提，但以谁为本才是关键，保护环境，必须以自然这个理念为本。
人是基础 1、我想请问对方辩友，基础就是为本吗
人做的任何东西都要遵循规律，那就是以规律为本吗
诺基亚提出以人为本，怎么不说以经济规律为本呢
2、我方从未反对人是保护环境的行为者是基础，但行为者的理念才是根本，这个理念必须以自然为本。
人是目的，人是环保的受益者：保护环境不是为了保护环境而保护，从根本上是为了人更好的生活下去。
1、对方辩友的逻辑，跳过了一层，保护环境的目的是为了拥有更好的环境，有个更好的环境我们人来才会更好的发展。
2、我们的目的都是为了人更好的生存，但以什么为本是以什么样的准则什么样的心态来保护环境。
以自然为准则才能对保护环境更有利。
3、人类的一切活动都是为了人类更好的生存，但是今天我们的辩题是就保护环境这一具体行为，本即指行为原则问题。
那按照对方辩友的逻辑，今天的辩题应该是人类保护以人为本。
4、对方辩友的意思就是为达目的不择手段，那我的目的是统治世界，那么我就要做第二个希特勒吗
5、我们承认都是环保的目的是为了人，但在环保中我们要按照什么样的原则，这才是本，在环保中我们当然要以自然为本。
6、如果环保是为了人类的利益，那原始森林留着干什么
我们大片片在砍伐，再种上去，就是环保了吗
就是原始森林和人工林，有不可逾越的沟壑呀。
7、人不管做什么，最终目的是为了自身我方不否认，但是这个目的是否可以作为本来说就值的商榷。
比如说商人行商，盈利赚钱是其根本目的，但商界从来没有提倡过要以利益为本，而是以诚信为本。
诚信是什么
是在商业过程中人们要遵循的规律和法则。
8、人类的全面发展是悬设于人类思想史彼岸的终极目标。
距离我们所说的保护环境太过遥远。
以人为本也存在在过程 以人为本怎么就体现再过程上了
过程是在保护环境时所使用的方法，所实施的措施啊，而这些措施又无一不能离开自然法则的牵制，否则人类只能自食其果，遭到大自然的报复。
5 人的生存问题。
“环境保护必须要以人的生存为核心，至少要让人能活，所以环境保护应该以人为本 1、今天对环境的破坏不是为了生存的温饱，而是欲望扩张的结果。
对方辩友只看到生态因世态而恶化，却没有看到世态是因心态而恶化”。
2、生存是前提，不能说这就是以人为本 3、我想再次问问对方辩友，成千上万的人饥饿、贫困，食物等问题，仅仅靠环保能解决吗
正所谓：“朱门酒肉臭，路有冻死骨。
”这是我们人的问题，不是环保的问题。
自然的问题如果不去解决的话，粮食问题从何而谈
我们今天吃了一颗粮食，明天又吃一颗粮食，不断向自然索取，索取到最后我们还是没得吃，难道要靠“画饼充饥”么
4、冲突矛盾的根源在于20%的人占有80%的资源，而且还在继续填补自己无休止的欲望 人在改造环境保护环境的过程中必须渗透自身的意识。
1、 我们不否认人的作用，但是今天的辩题是讨论谁为本。
过去我们是在不太恰当的方法的操作下造成了环境问题，但那只是方法的问题，其根本思想是没有问题的。
1、 是由思想指导的，对方辩友，您是认为正确的思想知道正确的方法呢，还是错误的思想能产生正确的思想呢
什么都强调人 对方辩友犯了“人类中心主义”错误，忽视客观规律，后果不堪设想。
以什么为本就是以什么准则、什么心态来保护环境。
比较性辩题，权衡利弊，以自然为本，更能让人更好的发展。
以人为本 我方立足点： 1、人要生存发展，必须具有三个特点： 1）消耗资源——人有趋利避害的特性，自然为本更具高效性， 2）适应环境——自然为本适存性，人有盲目性 3）长期稳定——自然为本预见性，以人为本阈限性。
以自然为本更能认识到人类理性低于自然理性，可以更谨慎地探索求是，以实现更好地发展。
2、人具有趋利性，以自然为本更能克服趋利性。
3、“以人为本”是将自然客体化，被动化，以人为设定的标准衡量自然，导致自然异化。
4、以人为本是做不到的，并且一旦我们摒弃了以自然为本，那么以人为本在大多数情况下只会成为一些人靠破坏环境来获取暴力所打的高级幌子 对方观点： 人是主体，是环境保护的实施者 1、保护环境的行为是人发出的，但此行为是以“以自然为本”为指导思想的。
2、环境是被保护者，环境自身的规律是行为准则。
3、对方辩友今天告诉我们人去做就是以人为本，我就不知道对方辩友的本：人去做的定义从何而来。
我们说发展经济以教育为本，难道不要人去做了要“教育”这个东西去做
要教育去发展经济
要一篇关于垃圾分类的主持稿，跪求撒~
尊敬的老师，亲爱的同学们： 大家好
我今天演讲的题目是：《保护环境，从我做起》。
谁不希望头顶的天空湛蓝如镜， 谁不希望脚下的大地绿草如茵， 谁不希望身边的湖水清澈明净， 谁不希望眼前的阳光灿烂如金。
是啊，谁不希望能有如此天然的一幅画面呢
但现在我们却距离它越来越远了。
生态环境的日益破坏使我们的家园遭到了严重的威胁，天空湛蓝如镜，大地绿草如茵，已经快要不复存在了，而我们却又执迷不悟的破坏环境，这种状况实在令人担忧。
最近我内蒙古草原退化严重，已经到了惊人的程度。
6359万多公顷可利用草地面积中，目前退化草地面积已达3867万公顷，占可利用草原的60%。
素以水草丰美著称的全国重点牧区呼伦贝尔草原和锡林郭勒草原，退化面积分别达23%和41%，鄂尔多斯草原的退化最为严重，面积达68%以上。
以往沙尘暴基本上是从阿拉善盟和巴彦淖尔盟的沙漠地带发起，今年却东移到乌兰察布盟和锡林郭勒盟，向世人拉响了最令人担忧的生态警报：美丽的锡林郭勒草原也已严重沙化。
内蒙古乃至世界上最为典型的草甸草原东乌珠穆沁旗，草场退化面积已占全旗可利用草场的66%以上。
以荒漠草原为代表的阿拉善盟和伊克昭盟，草原退化、沙化之势更为严峻。
与50年代相比，阿拉善左旗的草地覆盖度降低了30%至50%，目前荒漠和半荒漠已占到了这个旗草地的96.9%。
我国古代的黄土高原曾经是美丽富饶的地方，商朝时黄河流域的森林覆盖率曾高达50％以上。
但是，经过几千年来掠夺式的开发，大自然给予了无情的报复。
现在，黄土高原的水土流失地区到处是荒山秃岭、沟壑纵横，黄河——中华民族的“母亲河”，竟成为世界上泥沙含量最多的河流。
近几十年来，随着人口的急剧增长和经济的高速发展，人类生产和生活对环境造成的破坏日益严重，出现了空前的环境危机。
环境危机包括环境遭到污染，森林、草原和野生动植物等自然资源遭到破坏，以及由此引起的生态环境的恶化。
现在，保护生态环境，实现可持续发展，已经成为全世界紧迫而艰巨的任务。
一个又一个触目惊心的数字表明，创建绿色家园已经刻不容缓。
我们的行动不能仅仅呼吁，更应该做的是从我做起，创建绿色家园。
当然创建绿色家园很难，现在还不能立竿见影，但是只要有坚持不懈地努力就能看到成果。
只要你注意生活中的点点滴滴，就会发现原来创建绿色家园也如此简单。
如果你每天都弯腰去拣地上的一张纸，你走过的路就会多一份清洁，长此以往你就会发现你的绿色家园就会建成，我们的绿色家园就创建了。
所以，你的绿色家园就是举手之劳，何乐而不为呢
如果每人都有这样高的环保意识，那么上面的事情就不会发生，我们就不会面临如此的生态环境了。
为了保护我们赖以生存的共同家园——地球 我们以虔诚的声音呼唤生命的绿色 为了让大地山青水秀 为了让家园绿树蓝天 让我们小手拉小手 让我们小手拉大手 加入“呼唤绿色”行列 保护绿色家园 今天播下一份绿色种子 明天收获一片蓝天绿地
行动起来，从我开始
行动起来，从现在开始
谢谢
美国环境问题
不知道下面的文章是否对以有益处：美国环保协会如何运作
怎么影响政府的环境政策
主持人：美国环保协会曾涉及过很多美国环保政策的制定过程，同时也对世界环境作出贡献，而且他们也在中国做了很多事情来促进中国环境保护的发展，首先我想我们应该邀请我们嘉宾来自我介绍。
佛瑞德·克虏伯：我非常荣幸到人民网作客，美国环保协会1968年在美国成立，是一个非政府环保组织，从一开始就参与了美国的环境保护工作。
1880年，罗斯福是总统的时候，他开始保护美国的土地。
当时美国把有些土地专门分出来进行环境的保护，那可能是代表美国的环境保护的第一期。
从1960年开始人们开始关心化学物品对环境造成的危害。
当时，有一个教授叫雷切尔·卡逊写了本书叫《寂静的春天》，说因为在很多的地方鸟类春天已经不叫了。
我想这可能代表了环境保护的第二个时期。
第二个时期的末期美国环保协会诞生了，一开始我们的任务是限制生产杀虫剂的使用，很快美国环保协会就意识到不能只是应用抱怨的方法，而是应开始帮助设计环境的未来，和自然有一个和谐的共存，我想我把这个称为美国环保的第三个运动期。
我在过去20年里面一直作为美国环保协会的主席，来负责我们美国环保协会，领导我们的队伍。
同时我们也更加涉足到国际的环境问题，比如气侯变化的问题，我们认为到它是非常重要的。
中国在今后的全球气侯变化当中所起到重要的作用，因为中国在经历了这么巨大的经济增长之后，对国际环境问题有着巨大的影响，所以美国环保协会在国外设置的第一个国外办公室就是在北京的办公室。
在过去的十年里面我们已经和中国建立了很多合作项目，共同分享我们在美国所学习的一些经验，并结合中国的实践。
丹尼尔·杜丹德：谢谢潘老师（主持人）。
我从事这个工作已经30年了，我在加州大学戴维斯分校读我的博士，然后我为美国的农业部工作了六年，开始研究水的质量问题，从灌溉水的质量问题角度从事研究，还有降雨的水质问题，然后我到加州大学教书，当有一天我在给学生批改作业的时候，我接到了一个电话，美国环保协会邀请我加入。
从那天开始就到今天20年，我是美国环保协会第一个具有专业知识背景的工作人员。
过去20多年里，我主要的工作集中在大气污染控制方面，我想我们一个很大的成果是在和老布什总统政府合作的时候创作了利用市场机制的方法来解决酸雨控制的问题。
我同时也得到了机会来到中国，那是15年前，然后我也看到了中国在过去的15年里面对环保方面的巨大的变化，以及越来越多的重视。
在过去大概10年左右，我们和中国开始了很紧密的合作，希望能够分享我们在美国关于酸雨控制方面的一些经验，我们和中国的地方政府、省级政府以及中央政府合作。
我想美国的经验是可以提供给中国，但是中国的一个很大要解决的问题是如何利用市场。
但是，在环保方面，这些机构还有政策，如同美国当时一样，相比经济发展是比较落后和缓慢的。
所以，我想很重要的一个经验是通过美国环保协会和在美国工作过的人，从美国的经验中获得如何利用市场的手段，通过利用人们对经济利益的追求来促进人们对环境保护的关注。
同时，我也看到中国在过去15年当中环保非政府组织的发展，我也看到中国的非政府组织得到了长足的发展，和很多国外组织合作，当然他们也面临很多的挑战。
比如说中国并没有跟美国一样的税法，在美国公司和个人捐给非政府组织和非盈利组织可以获得免税的待遇，这样的话激励了很多人捐赠，支持社会公益事业的发展，但是这在中国还不存在。
我想中国的NGO发展还是处在发展的阶段，需要很多的公众参与，来鼓励公众的参与，在决策过程当中来促进中国非政府组织的发展。
绿色未来：两位专家好，请问美国环保协会从何处获得资金
佛瑞德·克虏伯：我们的钱是从三种不同的途径来，我们有四十万的会员交会费；第二是从个体的会员来，给我们掏一千美元，或者很多钱。
第三是从基金会，这些基金会也有自己的专业人士，在美国有好几百家这样的基金会提供资金，我们基本没有挣公司的钱，我们和公司合作，但我们不从公司获得资助。
我们不想被看成是公司花钱雇我们来做这些事。
主持人：美国环保协会是一个非政府的非盈利组织。
你们是普通工人，你们也有工资，你们是不是领工资
这是一个非盈利组织，你们的组织是靠人捐赠，你们的工资是否也是靠别人的捐赠
佛瑞德·克虏伯：我们的工资是和其他的非盈利组织相比较的，比如说大学的教授。
在我们的体系中，作为一个非盈利性组织，我们的工资要和其他组织的工资有可比性，我来决定他们的工资，我的工资由董事会决定。
由他们来研究，保证我们的公平性。
当然，我们的工资不可能挣到我们在企业或者是在盈利组织中挣到的钱，我们是通过做有益的事情来获得满足。
丹尼尔·杜丹德：你去给一个企业工作，企业也不能保证老赚钱，老有工资。
我们这个组织也一样，如果我们不能做出好的工作，不能证明我们在工作中的进展，他们不会给我们钱，也不会有资金来支持我们，付给我们工资。
这也是个人的决定，代表了我们这些工作人员个人对环境的承诺。
很多人选择职业有不同的原因，但是有这样的机会和自由来集中我们的时间和能力，在环境保护方面帮助我们提高了我们可能成功的可能性。
这样反过来也支持了我们的成功，保证了我们的工资。
主持人：我们知道，美国环保协会在美国的环境政治当中非常有效，而且很有影响力，你可以给我们举个例子，美国环保协会怎么影响环境政策
丹尼尔·杜丹德：我提到了酸雨的例子，我想这是一个很好的例子。
在1988年老布什总统进入白宫之前，当时我们有一个叫做“项目吧”的项目，不管谁当总统，这都是我们需要解决的问题，当老布什总统被选入白宫之后。
当时他的过渡队伍的头儿找到我们说，我们赢了选举，您建议我们应该做些什么事，可以让老布什总统落实他的诺言，成为第一个环保总统。
所以我们当时用应用市场的手段来解决酸雨的问题，开始了非常紧密的六个月和政府的合作。
佛瑞德和我都在白宫里工作了很长时间，我们设计了利用市场的手段，然后我们最终的建议被写到了美国的经济法当中，接着被政府引入，然后被总统宣布写入成为正式法律，我和佛瑞德·克虏伯都在白宫，成立工作委员会，发展进一步的工作法规，这是一个非常好的例子，说明我在美国的工作。
美国的环境执法王明远： 各位晚上好，今天我们很高兴请到北京大学的环境法教授汪劲先生来给我们作一个关于美国环境法执法的小型研讨会。
在研讨会开始之前，我简单地给大家介绍一下汪劲教授。
汪教授是我国环境法专业的第一位博士，在环境法的研究和教学方面有非常丰富的经验和很高的造诣。
今年二月份，美国国务院邀请他到美国进行了为期一个月的美国环境执法考察。
在考察期间，汪教授广泛接触了美国的官员、学者还有一些民间环保组织的人士，所以他对美国的环境执法有着非常直接的感受与经验，可以和大家分享，这对我们来说是非常有意义的。
因为大家知道，环境问题对我们国家来说已经成为一个非常严峻的问题，但我们的环境执法还是有很多的缺陷和不足。
汪教授的这个研讨会将给我们提供很多信息和很多值得思考的地方，所以我们很高兴他能来。
非常遗憾今天天公不作美，下雨，但大家还是能够来，谢谢诸位的热情参与。
在正式开始汪教授的报告之前，我想向大家介绍一下我们这个系列讲座。
我们这个系列讲座的名称，叫作“清华大学环境资源与能源法研究中心系列学术讲座”。
这个系列讲座是个长期的、制度化的学术论坛。
我们的目的是邀请相关领域的学者、民间人士和政府部门的官员来参与讨论，就环境、资源、能源的法制问题开展交流，从而为大家建立一个交流的平台。
通过这个平台促进清华大学甚至整个国家环境资源与能源法的发展，同时对我们清华大学的人才培养以及国家的法治建设都做出自己的一点贡献。
这个系列讲座在以前已经举办了大约十多场，我们请了一些著名专家来给我们做非常好的讲座，比如说钱易院士、金瑞林教授、王曦教授还有 Fred Morrison 教授， Marcia Mulkey 教授等等专家都曾经光顾这个论坛，所以已经有了一定的影响和基础。
而从今年六月份以后，台达环境与教育基金会，一个在美国设立的基金会，将会提供一定的资助，大力支持我们的这个系列学术讲座，使我们的系列讲座能够持续地开展下去，产生比较好的学术和社会影响。
根据我们清华大学环境资源与能源法研究中心、台达环境与教育基金会之间的协议，今后在清华大学，这个系列讲座每年大约要举办十场。
其中一种形式是较大规模的讲座，还有一种形式就是今天这样的比较专业的、互动式的学术研讨会。
我们希望大家能更加积极地参与这个系列学术讲座活动，来促进我们清华环境法学科的发展。
今天大家可以提问，可以发表自己的意见，可以互相讨论，将会是互动式的一个过程。
我们整个讨论会时间大约一百分钟，现在欢迎汪教授给我们做有关美国环境执法的报告。
汪劲： 谢谢王明远教授。
各位老师，各位同学，大家晚上好。
我是应美国国务院 IVP(International Visitor Program) 计划的资助，在二月底到三月底在美国五个州和华盛顿特区作了美国环境执法的考察。
考察对象包括联邦政府、州政府和地方政府、各大基金会、社会团体、环境 NGO 、律师、一些大的企业，还有法学院。
在这一个月的走动中，从我所接触到的那些官员、学者、律师还有 NGO 和企业的代表那里，我的确了解到许多与书本上知识有很大区别的东西。
我去时还不是美国人出行最频繁的时间。
到了华盛顿特区以后，美国国务院负责为我安排行程的人对我说：你运气很好，以前我们联系十个接待单位，大概最多只有一半单位有时间接待。
但这次你来呢，联系十家单位，就有八个单位愿意接待你。
他们说你非常受欢迎。
这当然是个笑话了。
我这次去，大致走了一个 W 形，先到芝加哥，再到华盛顿特区，佛罗里达，克里夫兰，德克萨斯的休斯顿，加州的洛山矶，最后从那里回国。
关于美国环境执法的实施背景，我想大致有三个方面。
第一是美国的政体。
我想大家可能比我还要熟悉，美国是个联邦制的国家，除去联邦的权力，每个州都有自己很大的自主权，包括立法权。
美国实行的是“三权分立”的政权体制。
从三大权力部门来看，国会行使立法权，应该在最中心的地方；行政方面，美国实行总统内阁制。
我当时参观了白宫，但 911 以后不准游客靠近。
我旁边就有个警察，我们和他聊，他说 911 以后美国的确实施了一些比较严格的措施，他们的自由都受到一些限制，包括飞机场的安全检查。
再有就是司法权。
大家知道，美国的法院系统，总体上是由美国联邦最高法院，联邦法院，联邦巡回法院等等构成，这些法院分布在美国不同的州，一般情况下还有一些州的特别法院。
除了联邦一级的立法、行政和司法部门外，各州也有各自的类似体系，这是政体方面。
在自然资源和经济发展方面。
美国的自然资源非常丰富，矿产，森林覆盖率，劳动生产率方面都居于世界前列。
另外美国也是一个农业大国，它的粮食产量占到世界总产量的 1\\\/5 ，另外它的高科技，以及其他非农业部门的收入占到 80% 。
美国的环境问题，我简单列举以下三个方面。
在六七十年代主要是工业大气污染问题；七十年代以后呢，综合污水问题则上升为主要问题；七八十年代，生活型的废弃物造成的污染又成为新的问题，另外有机化学危险物的污染也渐渐提上了日程。
我三月初到美国的时候，当地报刊杂志上在广泛地讨论华盛顿特区的自来水受到铅污染的问题。
在我们看来，他们的自来水卫生标准已经是非常严厉了，因为我们都知道西方把水龙头打开水就能直接引用。
他们查来查去，原来是自来水管的质量问题，于是他们准备了一个更换自来水管的计划，到底如何更换，谁来出钱，讨论的沸沸扬扬。
在自然资源开发方面，自然保护主义是有历史渊源的。
我们都知道缪尔，就是有名的自然保护主义者。
在美国的整个建国过程中，还有几个伟大的美国总统也是自然保护主义者，象罗斯福，他就是一个自然保护主义者，在他的支持下，美国实施了国家公园制度，然后联邦政府又购买了大量的土地，存储起来，然后才形成了现在这样有许多景色优美的政府管理地区。
这和联邦政府当时的支持是分不开的。
从环境问题的发展来看，在美国主要是六十年代以后随着越战、黑人民权问题等一起爆发出来的。
从环境问题和社会关系来看，实际上美国环境问题是一个政治问题、社会问题，也是一个法律问题，所以这个环境问题是和美国的社会环境联系在一起的。
从环境执法的背景来看，立法是它很重要的一个方面。
以美国环境立法来看，有美国联邦立法和州立法，从目前 EPA 执行的法律来看，直接授权由 EPA 实施的法律有 13 部，和环境有关的联邦一级的立法有 30 多部。
关于州这一级，美国的州都有自己独立的立法权，州的立法是相当独立的，只要是联邦制定法律以外的领域，都可以制定法律，象福利，环境卫生等事务，联邦都不能加以干涉。
我在这里想谈一下关于政府的角色，在我国，我感觉，我们看到某某市某某县人民政府，事实上我们看到的都是行政机关，或者地方的最高级别行政机关。
其实在美国，政府不是一个最高行政机关的概念，它所有的有权国家机关都能被理解为政府，或者是政府的一部分，包括现在的美国国务院。
美国的国务院和我们国家的国务院也是相当不一样的，其实美国的国务院的主要事项是一些外交、军事和领土海洋等有关事务，所以我们不能把美国国务院理解成中国国务院那样。
（ 王明远： 美国的政府，名称上叫做 Administration ，我国的省市人民政府，在他们那里就叫 Execution 。
美国国务院类似我国的外交部。
）对，比我国外交部还大些。
那么美国的环境法方面的执法，主要是联邦 EPA ，内政部，还有一个农业部。
除了这三个大部以外，还有象美国的司法部，白宫的总统环境安全执行官办公室等等在环境问题上也起到一定的作用。
美国的最主要环境执法机构就是 EPA ，美国国家环保局（ US Environmental protection Agency ）。
我在美国的前两站基本上都是访问环保局。
EPA 的宗旨就是保护公民健康，改善环境质量。
EPA 有 12 个人来接待我，一起谈了一个上午，其中主要是 EPA 的律师。
关于律师这个概念，美国和我国又有些不一样，美国有政府的律师，私人的律师，环保团体的律师，只要是从事法律活动的律师就是 Lawyer ，或者叫 Attorney 。
他们告诉我说，美国国家环保局的特色在于它的权力要比一般的联邦机构权力要大。
刚才我们提到，美国国家环保局的英文是 Environmental Protection Agency ，我就问他们为什么叫 Agency 而不叫 Department 呢
他们回答，无论叫什么， Agency 也好， Department 也好，事实上并非说 Agency 的级别就比 Department 的级别低。
Agency 的作用，相对而言，比较综合。
美国的这个环保局，权限有点象我们国家，就是有中央集权的权限的特点。
美国的一些其它机构，他们的行政权方面，处罚的权力不是很大，特别是对各个州的一些地方或企业，但是 EPA 就有这方面的权力。
比方说，它有自己独立的执行机构，叫作 GREEN POLICE ，就是绿色警察。
他们还有自己的法庭。
这个法庭和美国联邦法院的法庭不是一回事。
根据美国联邦的一些环境法的规定，重大的罚款事件， EPA 只能做出一个处理的决定，最后的决定是由法庭来做出的，如果说企业对 EPA 的决定不服，企业就可以直接到联邦法院去告 EPA 。
另外， EPA 尽管是联邦的一个部门，独立于州，但它与州的联系比其它部门都要强，这种特点是与环境的流动性、异域性有很大的关系，比如它和美国 50 多个州都保持着密切的联系。
EPA 的许多权力与州有直接相关，比如州的环境部门的一些权力是由 EPA 委托授予的。
另外美国 EPA 在全国各地还设有 10 个巡回机构，分管 50 个州 10 个大区的环境事务。
如调整大气污染防治活动的《清洁空气法》，这个法授权 EPA ，在一定情况之下，如 EPA 一旦发现州的环境执法不力，就可以直接行使原来由州行使的环境执法权。
就我国现在的环境诉讼来看，纠纷的主要问题集中在企业对罚款的异议上面。
美国的环境行政诉讼就不是这种情况。
美国 EPA 的权力制约是如何实现的呢
就是诉讼。
诉讼有两种情况，都和标准有关。
第一种情况， EPA 作为被告，由于它没有严格执行环境标准，被环保团体告了；或者，标准太严格，又被公司企业告了。
另外作为原告，如果公司（地方上的公司）没有执行联邦制定的环境标准，它就可以直接到联邦法院去告这些公司。
这个和我国的环境执法不一样，它只能采取诉讼的方式。
EPA 的工作目标应该是很清楚的，我们不再化时间去谈了，因为工作目标是和它的权限范围联系在一起的，比如实现和确保空气清洁等等。
第二个大的环境执法单位是内政部。
内政部的职权是以美国联邦自然资源为核心。
联邦政府所有的土地主要集中在西部，大约占美国全部国土的 1\\\/3 左右，都是由美国内政部管理的。
人们对美国内政部的了解不是很多。
许多访问美国的人会问美国的内政部是不是管理警察的呀
其实不是，国家公园就是美国内政部管理的，包括森林，水库，渔业资源等。
内政部的特点是以管理联邦的土地和资源为主，而 EPA 呢主要针对污染的控制为主，污染的控制和土地管理没有必然的联系。
第三个主要的部门，就是农业部。
美国是农业大国，农业问题在美国国会受到极大关注。
各个州、议员等对农业政策的任何变化都要提交到国会去讨论。
这次在农业部我受到两个局的接待，一个是自然保护局，还有农民服务局。
农业部和 EPA 是不一样的。
EPA 象一个警察，而农业部是没有处罚权的。
自然保护局主要保护的是私人的土地，所以它不能去处罚别人，人家在自己的土地上经营通常不受行政机关干涉。
但是考虑到可持续发展的土地资源的有效利用，自然保护局会拿出很多钱来搞活动。
第一类活动是评估土地使用现状和问题，然后给国会提出对策；第二类活动是防止私人土地的不当利用对自然环境产生不利影响。
比方说，这个地方适合于种草，但主人偏要养牛，农业部就会干预一下，说你在这个地方种草的话可以给你一些税收的优惠，引导你去种草。
农民服务局主要服务于农民。
他们认为农民对自然环境保护极其重要，因为在整个农业耕作过程中，如化肥、农药的使用不当会引起农产品的污染，同时由于野外水的冲洗，会使化学物质跑到水循环中去。
生物安全问题也是一个方面。
如农民引进一种新的植物品种，引进以后由于新的品种在本地没有天敌，因此成为一种优势物种，逐渐会把其它物种挤出这个环境。
所以农业服务局是以指导型的事务为主，他们的负责人说他们每年要拿出几十亿美元来做项目。
我去的时候他们拿出很多有关 conservation 的材料给我看。
我在和他们谈的时候注意到三个单词， protection, conservation, preservation ，我发现他们对这三个单词的确有独特的理解。
protection 是一个广义的保护，比如动物要保护起来，某个地方要保护起来等等，没有进一步的内容，就是 protection ；如果一个地方的资源要加以保护性的利用，那么就用 conservation ；而 preservation 则表示一种禁止利用的保护，这种保护下只能看，不能去动它的，比如刚才说到的国家公园。
这三个概念，尤其是 conservation 和 preservation 这两个词，的确有它们的含义区别，所以在日本和我国台湾等地区，把这两个词分别译为保全、保育等等，应该是有他们的道理的。
我们大陆一般都用保护这个概念来概括它，其实在性质上还是不一样的。
除了以上三大部门以外，联邦其它某些机构在环境保护执法上起到的作用也是很大的。
比如美国司法部。
美国司法部有 2000 多名律师，这些律师主要为联邦司法部打官司。
EPA 的律师是为制定环境标准、法律文件等写文件和把关的律师。
而司法部的律师是专门为政府打官司的。
比方说 EPA 被人告了，它就和司法部联系，那么就请司法部的律师过来。
在美国司法部的 2000 多名律师当中，环境律师就达到 400 多名，所以我们说环境法现在美国很热，因为它的环境事务已经渗透到各个部门、领域和学校的法律教学等的活动中去。
除了司法部以外，我觉得还有两个部门也是非常重要的，可能大家不是很熟悉。
一个就是美国联邦环境执行官办公室。
这个办公室的现任长官 John Howard 是由布什总统任命的，这次我去访问时他亲自接待了我。
除了 EPA 、内政部、农业部等环境执法部门外，为什么还要有个执行官办公室呢
实际上这个办公室就是总统下设的一个协调机构，这个执行官的官衔其实并不大。
执行官制度是由克林顿总统任上设立的，他当时设有 7 个执行官，到布什上台后就增加到 11 人。
后来我到那里访问时就问 John Howard ，我说人们普遍都认为布什总统对环境不友好，他只对 business 友好。
他说不是这样的，没这回事。
我说不久前听到一个报道说，布什总统把国家科学技术委员会的关于气候变化的一个报告给压了下来。
他说那个事情啊是因为克林顿下台了，现在就把这件事挑起来了，给布什总统出难题，好让他难堪。
这个问题很麻烦，他说美国之所以要退出这个京都议定书是因为参议院肯定通过不了这个预算案的，所以布什就认为还不如现在就直接退出来。
尽管全国好多人都反对这件事，但这里涉及的资金技术问题也的确很重要，而 911 以后呢，美国很大一部分资金都用在了反恐问题上了，因此在那方面顾及不多。
根据他们的介绍，执行官办公室的主任一般兼任美国环境质量委员会中心主任，这也是美国环境法规定的一个委员会，他的主要作用就是协调一些大的部门和 EPA 的关系，比如象美国国防部。
五角大楼是一个很重要的机构，在环境方面要由环境执行官办公室来协调他们和 EPA 的关系。
对美国来说，环境法的执法，不仅在企业，在社会，对政府的行为也产生极大的影响。
比如政府的采购、建设和一些办公设施用材料的循环回收等。
但在过去，对政府的内部行为是没有法律规范可以调整的， EPA 拿他们没有办法。
所以美国环境执行官办公室虽然不是一个环境法律中设定的机构，但由于它是美国总统直接设立，主任也由总统任命，所以它的意见其它一般机构还是会听些。
这个机构有点象我们国家原来的国务院环境保护委员会，但后来因为中国国家环保局升格了，所以就撤消了这个委员会。
现在看实际上这个委员会撤消以后的负面影响很大。
美国联邦环境执行官办公室的这个主任手上就握有很大的权力，他是由美国总统直接任命的。
大家知道美国的政府公务员有两类，一种是长期的，那是聘用的；还有一种，象现在共和党上台，就把自己的亲信拉上去当领导，反过来，民主党上台就任命民主党的亲信做领导。
象这一任环境执行官办公室主任就是布什的亲信，所以他不会说总统的坏话。
还有就是国务院。
刚才说到美国国务院主要负责外交事务，包括濒危物种、海洋资源等，还有谈判合作、固体废物的越境转移等等，都是在联邦这一级。
现在我们谈谈州这一级。
我这次去了旧金山所在的加利福尼亚这个州，这个州的州长是一个很有名的电影明星，我们大陆译做施瓦辛格。
另外我还去了俄亥俄州、佛罗里达、德克萨斯这几个州。
美国的州有很大的自主权，尽管 EPA 在全国各地有 10 个办公室，但环境事务基本上还是由州自己来掌握的。
比如美国最大的两部环境法，《清洁水法》和《清洁空气法》，其中规定的排放许可证的发放，都授予了州这一级。
州的职能，一部分是由联邦直接授予的，另一部分是州所固有的自己的权力，后者比如自主制定州法律。
加州有一段时间大气污染非常严重，那个美国的国鹰，就是白头鹰在加州几乎要绝迹，所以加州就自己制定了大气保护的标准，这个标准要比联邦制定的标准更加严格。
还有佛罗里达州，它对于海边湿地保护的法律就比联邦的要严格很多。
州还有一个监督本地环境状况的权力。
另外象颁发许可证，来确保联邦的环境保护计划能得到切实实施。
刚才提到州可以制定自己的标准来加以实施，那么联邦怎么办
如果州制定了比联邦更严格的标准，那联邦当然希望看到这样的情况发生。
但是如果州制定的标准比联邦制定的标准宽松， EPA 会直接对州的企业或其它相对人采取措施，这是它的一个特色。
另外州下面的各个市县政府也设有环境管理局，这一级的政府主要是服务性的。
服务政府第一个工作就是要提供环境服务，比如说生活垃圾、废弃物、生活污水、相邻噪音等等事务，这些都是由地方政府来管理的，因为这些都是一个地域问题。
这样的问题，往往是一个相邻妨害的问题，怎么来处理它呢
他们说他们也有标准。
如果不超标但又妨害了他人，怎么办
管不管呢
在我们国家这种情况是不管的，但他们那里和我们不一样，要看具体的情况。
如果在连续的 90 天以内有 5 个人就同一个问题来告某一企业的话，那么它就要对企业进行处罚，以后每出现一次就处罚一万美圆，我感觉到这个处理还是不错的。
在具体操作时，环保局也不是直接出面执行的，它会和警察联系，警察就可以对这些企业进行处罚。
另外，地方政府也可以直接接受 EPA 提供的资金， EP 在地方的十个办事机构可以给地方一些钱，定期对地方的一些官员进行一些培训。
这是地方政府的情况。
另外，我总结了对美国环境执法有影响的五个因素，简单介绍一下。
第一个就是立法。
我当时去了国会
植树节班会课主持人的主持词。
急
主持人： 大家好，你们知道3月12日是什么日子么
大家一起回答。
同学：植树节
主持人：恩，非常好。
那么你们又知不知道植树节为什么会在3月12日呢
（同学们的回答……）主持人：其实3月12日是为了纪念我们的孙中山爷爷。
当年孙中山成立了中华民国南京政府，在成立不久以后，1914年11月又颁布了我国近代史上第一部《森林法》 。
1915年7月，在孙中山的倡议下规定了以每年清明节为植树节。
1925年3月12日，孙中山先生逝世。
1928年，为纪念孙中山逝世三周年，国民政府举行了植树式。
以后为了纪念孙中山先生，把每年的3月12日定为植树节。
那你们又知道植树节作出了几次改定呢
（同学们的回答……）主持人：一共有3次，那有分别是哪3次呢
（同学们的回答……）主持人：辛亥革命后，民国4年（1915年）由农商部总长周自齐呈准大总统，以每年清明节为植树节1925年3月12日孙中山先生逝世，为了纪念这位伟人， 1930年国民党政府把植树节改为每年的3月12日。
中华人民共和国成立后，1979年，在提议下，第五届全国人大常委会第六次会议决定每年3月12日为我国的植树节。
好，讲了那么多的植树节的由来，【拿出植树节节徽】你们知道这是什么
（同学们的回答）主持人：植树节节徽。
那你们又知不知道她象征着什么
（同学们的回答）主持人：1. 树形，表示全民义务植树3至5棵，人人动手，绿化祖国大地。
2. “中国植树节”和“3.12”，表示改造自然，造福人类，年年植树，坚韧不拔的决心。
3. 五棵树可会意为“森林”，由此引伸连接着外圈，显示着绿化祖国，实现以森林为主体的自然生态体系的良性循环。
其实不止我们国家有植树节，每一个国家都有植树节，目的就是为了:保护倡导人民种植树木，鼓励人民爱护树木，提醒人民重视树木。
树木对于人类的生存，对于地球的生态环境，都是起着非常重要作用的。
印度加尔各答农业大学德斯教授对一棵树的生态价值进行了计算：一棵50年树龄的树，以累计计算，产生氧气的价值约31,200美元，吸收有毒气体、防止大气污染价值约62,500美元，增加土壤肥力价值约31,200美元，涵养水源价值37,500美元，为鸟类及其他动物提供繁衍场所价值31,250美元，产生蛋白质价值2,500美元。
除去花、果实和木材价值，总计创值约196,000美元。
所以我们要爱护一树一草，去保护我们赖以生存的环境，保护环境，你我共同努力
今天就是班会的内容，谢谢大家
什么能回收，什么不能回收
聚乙烯是可回收物吗
1）能的主要包括废塑料、玻璃、和布料五。
废纸主要包括： 报纸、杂志、图书、各种包装纸、办公用纸、纸盒等，但是纸巾和卫生用纸由于水溶性太强不可回收；塑料主要包括各种塑料袋、塑料包装物、一次性塑料餐盒和餐具、牙刷、杯子、矿泉水瓶等；玻璃主要包括各种玻璃瓶、碎玻璃片、镜子、灯泡等；金属主要包括易拉罐、金属罐头盒等；布料主要包括废弃衣服、毛巾、书包、布鞋等。
2）不能回收的：除了可回收的之外都属于不可回收的，主要包括、与其余垃圾。
：包括果皮、菜叶、剩菜剩饭、饭后垃圾等。
回收后经过等后可用来当做化肥。
：包括油漆颜料、废弃电池、废弃灯管等。
这些物品如果随意丢弃会严重影响环境，产生危险，应及将此类垃圾丢进桶。
其余垃圾包括水溶性强的卫生纸、餐巾纸、废弃建筑材料等。
3）聚乙烯 聚乙烯是乙烯经聚合制得的一种。
在工业上，也包括乙烯与少量α-烯烃的共聚物。
这属于可回收材料。
4）电池一般进行统一回收集中处理。
因为其中含有隔铬铅汞等重金属。
不建议混在中随意丢弃，应该投入有专门标示的垃圾桶内。
河流等级是怎样划分的
面积 河 流 等 级 划 分 大、中、小型河流的等级是按照保护面积大小来划分的。
大型河流保护面积大于30万亩； 中型河流保护面积在1—30万亩之间； 小型河流保护面积小于1万亩。
---------------------------------------------------------------------------------世界水日的由来 为了缓解世界范围内的水资源供需矛盾，根据联合国《21世纪议程》第十八章有关水资源保护、开发、管理的原则，1993年1月18日，联合国第四十七次大会通过了193号决议，决定从1993年开始，确定每年的3月22日为“世界水日”。
决议提请各国政府根据自己的国情，在这一天举办一些具体的宣传活动，以提高公众节水意识。
1996年，由水问题专家学者和相关国际机构组成的世界水理事会成立，并且决定在世界水日前后每隔3年举行一次大型国际会议，这就是世界水论坛会议。
历年世界水日的主题为：1994年，关心水资源是每一个人的责任；1995年，女性和水；1996年，解决城市用水之急；1997年，世界上的水够用吗
1998年，地下水———无形的资源；1999年，让每个人都生活在下游；2000年，21世纪的水；2001年，水与健康；2002年，水为发展服务；2003年，未来之水; 2004年，水与灾害。
前不久，联合国环境署已发出警告：人类在石油危机之后，下一个危机就是水。
曾有人说过：“如果人类继续破坏和浪费水资源，那么人类看到的最后一滴水将是自己的眼泪。
” 水 库 等 级 划 分 大、中、小型水库的等级是按照库容大小来划分的。
大（一）型水库库容大于10亿立方米；大（二）型水库库容大于1亿立方米而小于10亿立方米；中型水库库容大于或等于0.1亿立方米而小于1亿立方米；小（一）型水库库容大于或等于100万立方米而小于1000万立方米；小（二）型水库库容大于或等于10万立方米而小于100万立方米。
河 流 等 级 划 分 大、中、小型河流的等级是按照保护面积大小来划分的。
大型河流保护面积大于30万亩；中型河流保护面积在1—30万亩之间；小型河流保护面积小于1万亩。
降 雨 等 级 划 分 小雨：24小时降雨量小于10毫米；12小时降雨量在0.2—5毫米之间。
中雨：24小时降雨量在10.1—25毫米之间；12小时降雨量在5.1—15毫米之间。
大雨：24小时降雨量在25.1—50毫米之间；12小时降雨量在15.1—30毫米之间。
暴雨：24小时降雨量在50.1—100毫米之间；12小时降雨量在30.1—70毫米之间。
大暴雨：24小时降雨量在100.1—200毫米之间；12小时降雨量在70.1—140毫米之间。
特大暴雨：24小时降雨量大于200毫米；12小时降雨量大于140毫米。
拦 河 闸 等 级 划 分拦河闸等级是按照过闸流量大小划分的。
大型拦河闸过闸流量大于1000立方米\\\/秒；中型拦河闸过闸流量大于100立方米\\\/秒而小于或等于1000立方米\\\/秒；小型拦河闸过闸流量大于或等于10立方米\\\/秒而小于100立方米\\\/秒；中 国 七 大 流 域海 河 流 域 淮 河 流 域 太 湖 流 域 松 辽 流 域 黄 河 流 域 长 江 流 域 珠 江 流 域大 禹 治 水相传在4000多年的前的尧舜时代，我国黄河流域连续发生特大洪水。
“汤汤洪水方割，荡荡怀山襄陵，浩浩滔天”。
整个民族陵入空前深重的灾难之中。
唐尧主持召开部落联盟议事会议，专门研究水患问题。
当时他们一致推荐有治水传统的夏族首领鲧主持汉水。
鲧采用“堙障”办法，修筑堤坝围堵洪水。
但是洪水如此这磊，所修筑的堤坝频繁地被大水冲垮。
唐尧死后，虞舜继们为部落联盟领袖。
经过部落联盟议事会的推荐，又派鲧的儿子禹继续治理洪水。
禹吸取了他父亲治水失败的惨痛教训，改变单纯堤堵水的办法，采用疏导的策略。
《淮南子·原道训》记载：“禹之决渎也，因水为师。
”说他以水为师，善于总结水流运行规律，利用水往低处流的自然流势，因势利导治理洪水。
他带领百姓，“疏川导滞”，根据地形地势疏通河道，排除积水，洪水和积涝得以回归河槽，流入大海。
经过10多年的艰苦努力，终于制服了洪水。
“水由地中行，然后人得平土而居之”。
大禹治水的功绩一直受到后人的赞颂和怀念。
战国时期仍有人感慨系：“微禹，吾其鱼乎!”说要不是禹，我们现在早已变成鱼虾了。
后来，大禹治水的传说普通流传，在以后世代的口口相传中，人们把远古时代许多重要的水利活动都附会大禹身上。
甚至将一些自然力创造的奇这，疑为鬼斧神功，也附会大禹的身上，更增加了几分神话色彩。
又传说他死后，葬在浙江绍兴的会稽山上，也就是今天的大禹陵。
对大禹的缅怀，是对英雄的纪念，也是对治水的呼唤。
李冰与都江堰 李冰，战国时期秦国人，“能知天文地理”。
昭襄王五十一年(公元前256年)任蜀郡守，在四川灌县(含都江堰市)岷江上主持兴办了驰名中外的都江堰水利工程，有力地促进了当地农业主产的发展。
都江堰枢纽工程位于岷江由山谷河道进入冲积平原的地方，沿江自上而下，由百丈堤、鱼嘴、金刚堤、飞沙堰、宝瓶口和人字堤等部分组成，其中主要是鱼嘴、飞沙堰和宝瓶口。
这三项主体工程是有机的整体，互相配合，相辅相成，缺一不可。
加上百丈堤、平水槽、人字堤、马脚沱、节制闸等诸项付属项目，便沟成一套科学、完整的排灌系统，达到了“分洪以减灾，引水以灌田”的治水目的。
所有施工材料都就地取材，采用当盛产的竹、木和鹅卵石等。
都江堰水利工程的修建，使成都平原从此“水旱从人，不知饥馑。
时无荒年，天下谓之天府”。
李冰首创都江堰距今已有2200多年了，虽经历代不断维修、改造，但至今仍发挥着巨大的效益。
晴 雨 录 清代逐日逐时记载的降水记录，现保存在中国第一历史档案馆。
现存晴雨录记载了自清代雍正二年(1724)至光绪二十九年(1903)北京地区的降水情况，共 180年，但中间缺漏6年，实为174年。
据《清会典》记载：“钦天监掌观天象，设观象台于京城东南隅，凡晴雨风云雷霓晕珥流星异星皆察而记之。
晴明风雨按日记注，汇录于册，为《晴明风雨录》。
缮写清、汉文各一本，于次年二月初一日恭进。
”文中观象台即今北京建国门立交桥西南的古观象台。
《晴明风雨录》即晴雨录。
晴雨录以传统的子、 丑、 寅、卯、辰、巳、午、未、申、酉、戌、亥十二时辰为计时标准，按时记载降雨情况，周而复始，昼夜不断。
降水情况分晴、微雨、雨（或晴、微雪、雪）三级。
没有定量的描述，级与级间也无清楚的标准界限，但提供了一个完整的系统的降水情况系列。
为认识这 180年间北京地区的降水规律找到一个实测依据。
与自1841年开始的北京地区的雨量实测记录相对照，重叠年份所记载的基本内容完全吻合。
雨 的 夏 秋 农 谚 夏雨隔墙田(鲁) 夏雨隔堵墙，淋女不淋娘(赣) 夏雨不过篱(赣) 夏雨不过河(湘) 夏天本是窟窿天，一方下雨一方旱(甘) 夏季东雨似堵墙，淋女不淋娘(湘) 夏天雨，能隔墙，这边下雨，那边出太阳(豫) 夏天雨水少，初霜来得早(鲁) 夏雨大，秋雨少(黑) 夏有雨，三伏旱(甘) 夏天雨大，冬天雪大(吉) 夏天(季)雨多，冬天(季)雪少(内蒙古、新) 夏雨多，冬雪少(鲁、川) 夏水多、冬水多；夏水少，冬水少(闽) 夏天雨水大，秋霜来得晚(吉) 夏雨大，初霜迟；夏雨少，初霜早(鲁) 夏雨多雨水，秋冬易干旱(桂) 夏雨少，秋霜早(华北、苏、鲁、西北) 夏雨少，冰雹多，冬雪多(藏) 一雨便成秋(皖) 秋雨不过沟，过沟会害羞(云) 秋雨不过墙(闽) 秋雨隔田垄(浙、鲁) 秋雨隔灰堆(浙) 雨淋秋，水悠悠(赣) 秋雨早，霜来早(宁) 秋雨多，冬雪多(辽、宁) 秋雨多，冬雪少(内蒙古) 秋水纷纷，冬雪满天(苏) 秋雨多，冬雨少；秋雨少，冬雨多(闽) 秋雨多，春雨少；秋雨少，春雨多(冀、闽) 秋雨多，春风小(吉、苏) 秋雨多，春雨少(长江中下游、陕) 秋多雨，春不旱(冀) 秋多雨，春少雨；秋少雨，春多雨(鄂) 秋雨多，春早夏不早(宁) 秋雨多，明春早(吉) 秋雨多，冬旱(宁) 秋天多雨，干旱无比(冀) 秋雨大，春不旱；秋雨小，春天旱(吉) 秋季雨雪多，来年三四月雨水大(藏) 秋天烂道，明年雨少(京、津、冀、晋) 秋后雨水多，来年雨水缺(皖) 秋季水满河，来年雨不多(桂) 涝灾与洪灾的区别 涝灾：由于本地降水过多,地面径流不能及时排除,农田积水超过作物耐淹能力,造成农业减产的灾害。
造成农作物减产的原因是，积水深度过大，时间过长，使土壤中的空气相继排出，造成作物根部氧气不足，根系部呼吸困难，并产生乙醇等有毒有害物质,从而影响作物生长,甚至造成作物死亡。
洪灾：洪灾是由于江、河、湖、库水位猛涨，堤坝漫溢或溃决，使客水入境而造成的灾害。
涝灾除对农业造成重大灾害外，还会造成工业甚至生命财产的损失。
涝灾与洪灾的共同点是地表积水（或径流）过多，区别是涝灾因本地降水过多而造成，洪灾则是因客水入境而造成。
水利含义的变迁 水利一词最早见于战国末期《吕氏春秋》的《孝行览·慎人》，但其中“水利”一词指捕鱼之利。
西汉史学家司马迁的《史记》中《河渠史》出现“水利”一词开始具有防洪、灌溉、航运等含义。
1933年，中国水利工程学会第三届年会的决议中指出：“水利范围应包括防洪、排水、灌溉、水力、水道、给水、污渠、港工八种工程在内。
”目前，水利的含义又有了扩展，水利还应包括水土保持、环境水利、水利渔业等工程及水资源调度管理、水行政管理等非工程内容。
因此水利一词的定义可概括为：采用各种工程措施或非工程措施，对自然界的水（如河流、湖泊、海洋以及地下水）进行控制、调节、治导、开发、管理和保护，以减轻和免除水旱灾害，满足人类生活与工业生产用水需要。
防止水管冻裂 北方的冬季，水管容易冻裂，造成严重漏水，应特别注意预防和检查。
比如，(1)雨季洪水冲刷掉的覆盖沙土，冬季之前要补填上，以防土层过浅冻害水管。
(2)屋外的水龙头和水管要安装防冻设备(防冻栓、防冻木箱等)。
(3)屋内有结冰的地方，也应当裹破麻袋片、缠绕草绳。
(4)有水管的屋子要糊好门缝、窗户缝，注意屋内保温。
(5)一旦水管冻结了，不要用火烤或开水烫(那样会使水管、水龙头因突然膨胀受到损害)，应当用热毛巾裹住水龙头帮助化冻。
厕 所 节 水 (1)你如果觉得厕所的水箱过大，可以在水箱里竖放一块砖头或一只装满水的大可乐瓶，以减少每一次的冲水量。
但须注意，砖头或可乐瓶放得不要妨碍水箱部件的运动。
(2)水箱漏水问题最多，进水止水橡皮不严，灌水不止，水满以后就从溢流孔流走；出水口止水橡皮不严，就不停流走水，进水管不停地进水。
(3)用收集的家庭废水冲厕所，可以一水多用，节约清水。
(4)垃圾不论大小、粗细，都应从垃圾通道清除，而不要从厕所用水来冲。
洗 澡 节 水 用喷头洗淋浴：(1)学会调节冷热水比例。
(2)不要将喷头的水自始至终地开着，更不应敞开着。
(3)尽可能先从头到脚淋湿一下，就全身涂肥皂搓洗，最后一次冲洗干净。
不要单独洗头、洗上身、洗下身和脚。
(4)洗澡要专心致志，抓紧时间，不要悠然自得，或边聊边洗。
更不要在浴室里和好朋友大打水仗。
要记住：时间就是水!(5)不要利用洗澡的机会“顺便”洗衣服、鞋子。
在澡盆洗澡，要注意：放水不要满，1\\\/3—1\\\/4盆足够用。
世界各地水价比较 我国的水价(每立方米原水)，城市生活用水原水约为0.1元，工业用水原水约为0.16元，农业用水约为0.03元。
无论与其他生活消费品价格比，还是同国外水价比，都明显地偏低。
欧美工业水价一般相当于8元人民币，农业水价相当于0.8元人民币。
世界各地水价粗略比较如下(换算成人民币计)：挪威、加拿大2.1元，受尔兰3.3元，纽约3.7元，瑞典和英国4.8元，荷兰5.1元，芬兰5.4元，比利时5.7元，法国6元，意大利6.9元，德国8.1元，澳大利亚9.3元，香港地区20元，东京22.8元。
中国水价真的是低得没法再低了!什么是汛期
汛期是指江河中由于流域内季节性降水、融冰、化雪，引起定时性水位上涨的时期。
我国汛期主要是由于夏季暴雨和秋季连绵阴雨造成的。
从全国来讲，汛期的起止时间不一样，主要由各地区的气候和降水情况决定。
南方入汛时间较早，结束时间较晚；北方入汛时间较晚，结束时间较早。
每年5至9月，江淮流域降雨明显比其他月份多，习惯上把这一段时间称为汛期。
汛期是一年中降水量最大时时期，容易引起洪涝灾害，因此应做好防汛工作。
风力等级划分六级：风速10.8-13.8米\\\/秒，每小时39-49公里，举伞困难，大树枝摇动，电线呼呼有声。
七级：风速13.9-17.1米\\\/秒，每小时50-61公里，全树摇动，迎风步行感到不便。
八级：风速17.2-20.7米\\\/秒，每小时62-74公里，树枝折断，人向前走阻力很大。
九级：风速20.8-24.4米\\\/秒，每小时75-88公里，吹倒草房，吹动屋瓦。
十级：风速24.5-28.4米\\\/秒，每小时89-102公里，可吹倒树林，破坏一般建筑物。
十一级：风速28.5-32.6米\\\/秒，每小时103-117公里，摧毁力大，吹倒大树，一般建筑物严重破坏。
十二级：风速大于32.6米\\\/秒，每小时117公里以上，海浪滔天，摧毁力极大。
干旱等级划分干旱是因长期少雨而空气干燥、土壤缺水的气候现象。
小旱：连续无降雨天数，春季达16-30天、夏季16-25天、秋冬季31-50天。
中旱：连续无降雨天数，春季达31-45天、夏季26-35天、秋冬季51-70天。
大旱：连续无降雨天数，春季达46-60天、夏季36-45天、秋冬季71-90天。
特大旱：连续无降雨天数，春季在61天以上、夏季在46天以上、秋冬季在91天以上。
热带气旋等级划分热带气旋是大气中的一种巨大涡旋现象，中心为台风眼，常风平浪静，近中心周围由于强烈的上升气流，伴有狂风暴雨，是最恶劣的危险区域。
热带风暴：近中心附近风力在8-9级的热带气旋。
强热带风暴：近中心附近风力在10-11级的热带气旋。
台风：近中心附近风力在12级的热带气旋。
强台风：近中心附近风力在12级以上的热带气旋。
