介绍一下韩国国家的概况
国名： 大韩民国 (Republic of Korea)，简称“韩国”国庆日：8月15日（1945年）国旗：太极旗，是1882年8月由派往日本的使臣朴泳孝和金玉均在船上第一次绘制的，1883年被高宗皇帝正式采纳为李氏朝鲜王朝的国旗。
1949年3月25日，韩国文教部审议委员会在确定它为大韩民国国旗时作了明确解释：太极旗的横竖比例为3：2，白地代表土地，中间为太极两仪，四角有黑色四卦。
太极的圆代表人民，圆内上下弯鱼形两仪，上红下蓝，分别代表阳和阴，象征宇宙。
四卦中，左上角的乾即三条阳爻代表天、春、东、仁；右下角的坤即六条阴爻代表地、夏、西、义；右上角的坎即四条阴爻夹一条阳爻代表水、秋、南、礼；左下角的离即两条阳爻夹两条阴爻代表火、冬、北、智。
整体图案意味 着一切都在一个无限的范围内永恒运动、均衡和协调，象征东方思想、哲理和神秘。
国徽：为圆形。
圆面为五瓣的木槿花，中间为阴阳图案。
绶带上写着“大韩民国”。
国家政要：总统卢武铉 (Roh Moo-hyun)，2002年12月当选，2003年2月宣誓就职；总理李海瓒（Lee Hai-chan），2004年6月就职；国会议长金元基 (Kim One-ki)，2004年6月当选。
人口：4838．7万（韩国行政自治部根据2004年1月1日），全国为单一民族，通用韩国语。
宗教以佛教、基督教为主。
首都：首尔 (Seoul， 旧译“汉城”) ，人口1027．7万（2003年）。
2003年12月，韩国国会通过，决定将行政首都从首尔（旧译“汉城” ）迁往中部地区。
2004年8月，韩国政府最终确定并正式公布了新行政首都的地址，位于韩中部地区的燕歧—公州将成为新的行政首都。
韩国政府定于2007年7月在燕歧-公州动工建设新行政首都，在2020年和2030年分别形成拥有30万和50万人口的城市。
自2012年至2014年，韩国主要国家行政机关将迁往新行政首都。
2004年10月，韩国宪法法院裁决，韩国国会2003年12月通过的违反宪法 。
韩国政府制订的将行政首都从首尔（旧译“汉城”）迁往中部地区的计划将因此被迫停止执行。
2005年1月，首尔（旧译“汉城” ）市市长李明博在汉城市政府举行记者招待会，宣布把汉城市的中文名称改为“首尔”。
首尔历史悠久，古时因位于汉江之北，得名“汉阳”。
14世纪末朝鲜王朝定都汉阳后，改名为“汉城”。
近代朝鲜半岛受日本殖民统治期间，汉城改称“京城”。
1945年朝鲜半岛光复后，更名为朝鲜语固有词，罗马字母标记为“SEOUL”，语意为“首都”。
韩国政府正式公布新行政首都地址 韩国初定新都地址的来龙去脉 韩国迁都为哪般 世界迁都潮 韩国迁都梦不圆行政区划：现有1个特别市：首尔（旧译“汉城”）特别市；9个道：京畿道、江原道、忠清北道、忠清南道、全罗北道、全罗南道、庆尚北道、庆尚南道、济州道；6个广域市：釜山、大邱、仁川、光州、大田、蔚山。
自然地理：位于亚洲大陆东北朝鲜半岛的南半部。
北部以军事分界线与相邻。
其余三面被黄海、朝鲜海峡和日本海所环抱。
面积9.96万平方公里，半岛海岸线全长约17000公里（包括岛屿海岸线）。
韩国多丘陵和平原，约70％是山区，地势比半岛北部低。
丘陵大多位于南部和西部。
西部和南部大陆坡平缓，东部大陆坡很陡，沿西海岸河流沿岸有辽阔的平原。
韩国属温带的东亚季风气候。
六月到九月的降雨量为全年的70％。
年均降水量约为1500毫米，降水量由南向北逐步减少。
冬季平均气温为零度以下。
夏季八月份最热，气温为25摄氏度。
三、四月份和夏初时易受台风侵袭。
简史：公元1世纪后，朝鲜半岛形成高句丽、百济、新罗三个古国。
公元七世纪中叶，新罗在半岛占据统治地位。
公元10世纪初，高丽取代新罗。
14世纪末，李氏王朝取代高丽，定国号为朝鲜。
1910年8月沦为日本殖民地。
1945年8月15日获得解放。
同时，苏美两国军队以北纬38度线为界分别进驻北半部和南半部。
1948年8月15日，大韩民国宣告成立，李承晚当选首任总统。
1960年李承晚在全国性学生运动中下台。
1961年朴正熙发动军事政变，开始长达18年的统治，期间韩国经济实现持续高速增长。
1979年朴正熙遇刺身亡，全斗焕发动政变，并于1980年出任总统。
1987年韩国实行总统直选，同年卢泰愚当选第13届总统。
第14至16届总统分别为金泳三、金大中和卢武铉。
韩国于1991年9月17日同朝鲜一起加入联合国。
韩国庆尚北道安东市有着600多年历史的民俗村，拥有许多国宝级的古老房舍。
政治：韩国现行宪法是1987年10月全民投票通过的新宪法，1988年2月25日起生效。
新宪法规定，韩国实行三权鼎立、依法治国的体制。
根据这部新宪法，总统是国家元首和全国武装力量司令，在政府系统和对外关系中代表整个国家，总统任期5年，不得连任。
总统是内外政策的制定者，可向国会提出立法议案等；同时，总统也是国家最高行政长官，负责各项法律法规的实施。
总统通过由15－30人组成并由其主持的国务会议行使行政职能。
作为总统主要行政助手的国务总理由总统任命，但须经国会批准。
国务总理有权参与制定重要的国家政策。
总统无权解散国会，但国会可用启动弹劾程序的方式对总统进行制约，使其最终对国家宪法负责。
韩国实行一院制。
国会是国家立法机构，任期4年，国会议长任期2年。
宪法赋予国会的职能除制定法律外，还包括批准国家预算、外交政策、对外宣战等国家事务，以及弹劾总统的权力。
韩国法院共分三级：大法院、高等法院和地方法院。
大法院是最高法庭，负责审理对下级法院和军事法庭作出的裁决表示不服的上诉案件。
大法官由总统任命，国会批准。
大法官的任期为6年，不得连任，年满70岁必须退位。
韩国宪法法院 韩国核问题的由来 韩国的核问题经济：20世纪50年代韩国经济从崩溃的边缘走向复苏，60年代韩国成功地推行了外向型经济发展战略，开始实施第一个五年经济发展计划，70年代跻身于新兴工业国(地区)行列，80年代发展成为国际市场上一个具有竞争力的国家，90年代开始把进入发达国家行列作为努力目标。
韩国经济实力雄厚，钢铁、汽车、造船、电子、纺织等是韩国的支柱产业。
韩国曾是个传统的农业国。
随着工业化的进程, 农业在韩国经济中所占的比例越来越小, 地位日见低下。
韩国是农产品主要进口国家，进口量趋于增长，但其农业市场对外国的参与极为敏感，是个对外开放程度较小的经济部门。
韩国耕地面积为195万公顷，主要分布在西部和南部平原、丘陵地区，约占国土总面积的22％。
韩国矿产资源较少，已发现的矿物有280多种，有经济价值的50多种。
有开采利用价值的矿物有铁、无烟煤、铅、锌、钨等，但储藏量不大。
由于自然资源匮乏，主要工业原料均依赖进口。
工业主要部门有钢铁、汽车、造船、电子、化学、纺织等。
浦项钢铁厂是世界第二大钢铁联合企业。
2002年汽车产量320万辆，居世界第6位。
造船订单标准货船吨数759万吨，重新成为世界第一。
电子工业以高技术密集型产品为主，为世界十大电子工业国之一。
半导体集成电路发展迅速。
近年来韩国重视IT产业，不断加大投入。
韩国风景优美，有许多文化和历史遗产。
旅游业较发达。
主要旅游点有首尔（旧译“汉城” ）景福宫、德寿宫、昌庆宫、昌德宫、国立博物馆、国立国乐院、世宗文化会馆、湖岩美术馆、南山塔、国立现代美术馆、江华岛、民俗村、板门店 、庆州、济州岛、雪岳山等。
韩国跻身产油国行列表演艺人在韩国全州表演以中国古典小说中为内容的板索里剧目。
发源于全州的板索里是韩国传统的说唱艺术形式，将音乐、文学、表演融为一体，通过歌唱、说白、表情、动作和作为道具的一把扇子来描绘复杂的剧情。
据记载，历史上曾经有12部板索里剧目，流传至今的仅存5部。
文化：韩国是个具有悠久历史和灿烂文化的国家，在文学艺术等方面都有自己的特色。
韩国的美术主要包括绘画、书法、版画、工艺、装饰等，既继承了民族传统，又吸收了外国美术的特长。
韩国的绘画分东洋画和西洋画，东洋画类似中国的国画，用笔、墨、纸、砚表现各种话题。
此外还有各类华丽的风俗画。
与中国、日本一样，书法在韩国是一种高雅的艺术形式。
韩国人素以喜爱音乐和舞蹈而著称。
韩国现代音乐大致可分为“民族音乐”和“西洋音乐”两种。
民族音乐又可分为“雅乐”和“民俗乐”两种。
雅乐是韩国历代封建王朝在宫廷举行祭祀、宴会等各种仪式时由专业乐队演奏的音乐，通称“正乐”或“宫廷乐”。
民俗乐中有杂歌、民谣、农乐等。
乐器常用玄琴、伽耶琴、杖鼓、笛等。
韩国民俗乐的特色之一是配上舞蹈。
韩国舞蹈非常重视舞者肩膀、胳膊的韵律。
道具有扇、花冠、鼓。
韩国的舞蹈以民族舞和宫廷舞为中心，多姿多彩。
韩国的戏剧起源于史前时期的宗教仪式，主要包括假面具、木偶剧、曲艺、唱剧、话剧等5类。
其中假面具又称“假面舞”，为韩国文化象征，在韩国传统戏剧中占有极为重要的地位。
韩国“大望日” 倒下的“民族英雄”黄禹锡穿着传统服饰的王宫卫队成员在汉城德寿宫外吹奏军乐，重现李氏王朝时期王宫卫队换岗仪式的盛况韩国人民十分喜欢运动，尤其爱好参加民间游戏。
主要民间游戏有荡秋千、踩跷跷板、放风筝、踏地神等。
韩国的民间体育活动种类颇多，主要有围棋、象棋、掷棋、摔跤、跆拳道、滑雪等。
韩食以泡菜文化为特色，一日三餐都离不开泡菜。
韩国传统名菜烧肉、泡菜、冷面已经成了世界名菜。
美食无国界——吃在韩国韩国是一个十分重视教育的国家。
全国各类大专院校 数以千计。
国立首尔（旧译“汉城” ）大学、延世大学、高丽大学和等。
新闻出版：新闻业发达。
截至2002年，共有新闻机构260家。
报社60家，其中10家全国性综合报纸，38家地方综合报纸，7家经济类报纸，2家外文报纸和3家体育报纸。
、、、、和《京乡新闻》为6大全国性韩文日报，除《大韩每日》外，其他报纸均属私营。
《朝鲜日报》于1920年3月5日创刊。
《东亚日报》于1920年4月1日创刊。
《中央日报》于1965年9月22日创刊。
韩国陆军军官学校毕业生韩国空军学院毕业生通讯社：联合通信，1980年12月由合同通信社和东洋通信社合并而成，1999年再合并内外通信，是韩国新闻媒体共办的一个合作性通讯社。
该通讯社在华盛顿、纽约、洛杉矶、东京、巴黎、伦敦、曼谷、布宜诺斯艾利斯、布鲁塞尔、开罗、香港、莫斯科和北京设有分社。
韩国有10家全国性广播公司，另有地方广播公司59家，有线广播公司81家。
韩国广播公司（KBS）1927年开始试播，自1953年开始对外广播，政府控股广播公司，拥有全国性广播网，目前用韩、英、汉、法、日等11种语言播音。
电视台成立于1961年12月，自1996年7月起开通两个频道的卫星电视节目，主要以数字信号播放。
文化广播公司（MBC）1961年12月开办，拥有全国性广播网，电视台成立于1969年8月，在各大城市有卫星转播站。
首尔（旧译“汉城”）广播公司电视台1991年12月开播。
基督教广播公司（CBS）1954年开办，私营，主要播送新闻、娱乐以及教育和宗教节目。
其电视节目也有一定影响。
远东广播电台（FEBC）1956年12月开办，每周播送100小时的韩、英、汉、俄语节目。
大韩民国军队广播电台建于1954年，专门为军队播音。
驻韩美军广播电台1950年10月开始播音。
同其电视台一起，专为驻韩美军及其家属服务，用英语全天播音。
交通广播电台和电视台1990年6月成立。
教育广播电台和电视台1990年12月成立。
韩国共有39个电视台，其中20个是商业电视台。
韩国自1995年起开播有线电视，发展迅速。
因特网普及率较高，截至2002年底，上网人数达2627万名,占全国人口的55.1％。
出版业发达，注册出版社共有19135家。
杂志种类繁多，创停刊频繁。
名胜：景福宫(Gyongbokkung) 位于韩国首都首尔（旧译“汉城” ）钟路区，是一座著名的古代宫殿，是李朝始祖太祖李成桂于公元1394年开始修建的。
中国古代《诗经》中曾有“君子万年，介尔景福”的诗句，此殿籍此而得名。
宫苑正殿为勤政殿，是景福宫的中心建筑，李朝的各代国王都曾在此处理国事。
此外，还有思政殿、乾清殿、康宁殿、交泰殿等。
宫苑还建有一个10层高的敬天夺石塔，其造型典雅，是韩国的国宝之一。
景福宫宫外建有围墙，围墙长3626米、高6．7米。
王宫的南面有光化门，东边有建春门，西边有迎秋门，朝北的为神武门。
光化门里有兴礼门，兴礼门外有一条东西向的运河，河上横跨一造型精巧的锦川桥。
在宫苑莲池的中央有一石舫——庆会楼，曾是当年国王大宴宾客的楼阁。
1553年由于火灾烧毁了宫北角的一部分，日军入侵时又将宫苑的大部建筑物破坏，到1865年重建时只有10个宫殿保持完整。
昌德宫(Changdokkung) 又名乐宫，是韩国的“故宫”，位于首都首尔（旧译“汉城” ）市院西洞，是李朝王宫里保存得最完整的一座宫殿。
公元1405年，李朝第三代国王在此建为离宫。
壬辰之乱时被烧毁。
现存的建筑为公元1611年重建的。
这座建筑作为王宫长达300年。
整座宫殿内为中国式的建筑，入正门后是处理朝政的仁政殿，公元1804年改建，宫殿高大庄严，殿内装饰华丽，设有帝王御座。
殿前为花岗石铺地，三面环廊。
殿后的东南部分以乐善斋等建筑为主，是王妃居住的地方。
寝宫乐善斋是一座典型的朝鲜式木质建筑，殿内陈列着王冠、王服以及墨宝、武器和其他手工艺品。
院内陈列着王室使用过桥、马车和末代国王所使用的早期汽车等。
此外，还有大造殿、宣政殿和仁政殿等。
仁政殿后的秘苑建于17世纪，面积约6万坪，是一座依山而建的御花园。
苑内有亭台楼阁和天然的峡谷溪流，还有科举时代作为考场的映花堂及建在荷池旁供君王垂钓的鱼水亭、钓鱼台和池中的芙蓉亭等。
广寒楼 (Kwanghanrn) 位于全罗北道南原郡邑川渠里，是韩国的著名古迹。
传说为李朝初期宰相黄喜所建，原名广通楼。
公元1434年（李朝世宗16年）重建后才改称现名。
朝鲜壬辰卫国战争时曾被焚毁。
公元1635年（李朝仁宗13年）又按原貌重建。
雕梁画栋、形制绚丽的广寒楼是韩国庭院的代表，其中包括三座小岛，石像，鹊桥，它的整体构造象征着宇宙。
现在楼上悬有“广寒楼”、“桂观”的大字匾额。
相传，著名传奇故事《春香传》就发生在这里。
楼北侧的春香阁是1931年建立的春香祠堂，堂内供有春香的肖像。
每年阴历4月8日人们都在这里举行春香祭。
青瓦台(Chong Wa Dae) 是韩国总统官邸，位于首尔（旧译“汉城”）市钟路区世宗路一号。
这里原来是高丽王朝的离宫，1426年朝鲜王朝建都首尔（旧译“汉城” ）后，把它做为景福宫后园，修建了隆武堂、庆农斋和练武场等一些建筑物，并开了一块国王的亲耕地。
1927 年日本入侵后毁掉五云阁以外的所有建筑，建立了朝鲜总督官邸。
1945年日本投降后变为军政长官官邸。
1948年8月大韩民国成立的同时，它成为总统官邸并改名为景武台(Kyung Mu Dae)。
1960年4月19日推翻李承晚政权后，尹谱善当选总统并入主景武台。
不久，因为尹谱善忌“武”字并为了同美国白宫相对应，给白墙蓝瓦的这群建筑起名为青瓦台，所以也有人称其为“蓝宫”(Blue House)。
现在，青瓦台主楼为总统官邸，有总统办公室、接见厅、会议室、居室，配楼有秘书室、警护室和迎宾楼等。
济州岛(Chejudao) 是韩国第一大岛，又名耽罗岛、蜜月之岛、浪漫之岛，位于朝鲜半岛的南端，隔济州海峡与半岛相望，北距韩南部海岸90多公里，地扼朝鲜海峡门户，地理位置十分重要。
济州岛总面积1826平方公里，包括牛岛、卧岛、兄弟岛、遮归岛、蚊岛、虎岛等34个属岛，东北距全罗南道100公里，是理想的旅游和垂钓胜地。
在这里可以观赏名胜古迹、欣赏自然景观，岛上屹立着韩国最高的山－－海拔1950米的汉拿山。
还可以登山、骑马、兜风、狩猎、冲浪和打高尔夫球等。
这里人烟稀少，土地广阔，不是高山森林，就是农田村舍。
农家种的主要是稻米、蔬菜、水果，最多最壮观要属油菜花，春天，遍地一片金黄，非常好看。
济州岛是韩国主要的渔业基地，附近海域内既有温带海洋渔类，也有热带及亚热带渔类。
>>韩国民俗村位于京畿道首府水原市附近，占地163英亩，它将韩国各地的农家民宅、寺院、贵族宅邸及官府等各式建筑聚集于此，再现朝鲜半岛500多年前李朝时期的人文景观和地域风情。
村内有240座传统的建筑物，有李王朝时的“衙门”、监狱、达官贵族的宅邸、百姓的简陋房屋、店铺作坊、儿童乐园等等不一而足。
民俗村内的店铺和露天集市上的商品大都是当地传统手工制品及别具风味的食品，有木质雕刻、彩绘纸扇、民族服装、彩色瓷器等。
瓷器是这里的特产，有60余种，均有较高的保存价值。
民俗村内的食品种类繁多，最受游客喜欢的是菜饼和米酒。
露天场上每日定时都有精彩节目表演，如：民俗舞蹈、杂技和乡主鼓乐，热闹非凡。
这里的村民穿着古代李朝时的衣着、演译着古代村民的风俗，迎娶新娘、送亡人入土等礼仪都真实地仿照李朝时代的模样。
韩国一公司职员穿睡衣上班历史名人：李舜臣（1545－1598）：民族英雄。
出身于没落士大夫家庭，幼时家境贫寒。
他颇有学问，能骑善射，32岁时武举登科，从此开始军旅生涯。
他刚直不阿、一生忧国忧民，追求正义，几处逆境而无悔无怨。
47岁任全罗左道水军节度使后，积极操练水军，构筑防御阵地，并创建了铁甲战舰龟船，防范倭寇的进犯。
当时日本丰臣秀吉已经完成了国内四岛的统一，妄图以武力征服朝鲜和中国。
1592年，他率领20多万大军进犯朝鲜并攻陷首尔（旧译“汉城”），占领了大半个朝鲜半岛，韩国称这一段历史为“壬辰倭乱”。
应朝鲜王朝之请，明朝派兵出援，从此开始了长达7年的中朝两国军民共同抗击日寇的战争，史称“壬辰卫国战争”。
李舜臣将军和中国水军并肩作战，多次击败日军，屡立奇功。
1598年12月，他与明朝水军重创敌寇，在激战中不幸中弹身亡。
两年后，朝廷为表彰他的功绩，封他为一级宣武功臣。
1643年即他死后的45年，赠谥“忠武”。
从此，朝鲜半岛人民为了纪念他，称他为“忠武公”。
供奉着李舜臣将军灵位的显忠祠建于1706年，位于芳华山脚下，周围群山环抱，祠内松柏成荫。
显忠祠占地50多万平方米，除了“本殿”之外，还有“号”、“古宅”、“家庙”以及李氏家族使用过的水井等古式建筑。
有关李舜臣将军的历史资料和当年他与倭寇海战时使用过的武器等实物，明朝皇帝赐与他的都督印、令牌和斩刀等8件赐品的复制件，则被精心地保存在“遗物馆”里。
每逢4月28日，即李舜臣诞生的日子，显忠祠都要举行祭祀活动。
显忠祠在日本帝国主义的残酷镇压下一度荒颓，1945年日本投降后，纪念忠武公的活动得以恢复。
1966年，韩国政府将此地辟为“圣域”，重建显忠祠，园区的综合景观工程一直持续到1974年。
外交：第二次世界大战后，韩国以对美、日外交为主。
20世纪70年代初开始推行门户开放政策。
1998年2月，金大中就任总统后，继续致力于巩固与美、日的同盟关系，同时加强与中、俄的友好关系。
在对朝政策上，金大中推行“阳光政策”，提出互不使用武力、不搞吸收统一、加强南北交流与合作的“对北三原则”，主张以结束朝鲜半岛冷战结构的“一揽子方案”根本解决朝鲜半岛问题。
韩国于1991年9月17日同朝鲜一起加入联合国。
2003年2月，卢武铉总统就任后，强调发展韩美互惠平等关系，促进韩中日东北亚区域合作，同时加强同俄、东盟、欧盟等其他国家的关系，积极参与地区和国际事务。
与中国关系：1992年8月24日，中韩两国建交。
建交后两国各方面关系发展迅速。
2003年7月，卢武铉总统对中国进行国事访问，两国发表联合声明，宣布建立全面合作伙伴关系。
2005年11月，国家主席胡锦涛对韩国进行国事访问，并出席在韩国釜山举行的亚太经合组织第十三次领导人非正式会议。
听证会的流程是怎样的
听证会是怎样开的，能否说说具体的程序、步骤
LLHH321 | 07-01-20 好评回答 1255039305 | 07-01-20 关于听证会的含义听证会是一个新生事物，因此有必要明确它的含义。
听证会有几层意思，第一，立法听证是由谁来听
示范稿规定是由立法机关的主体来听证，不是工作人员来听证。
第二，听证会听什么
既包括对与立法有关的客观事实的描述和反映，又包括听证陈述人从自身出发提出的包含个人价值取向的主观意见；第三，听证会与其他听取意见的方式，如座谈会、论证会相比，最大的区别在于公开性，听证陈述人是从报名的公众中产生的，而不是由会议的举办者在小范围内邀请的，会议的举行也是公开的，允许公众旁听，允许记者采访和报道；第三，强调听证会的作用，听证会中获取的信息和公众意见，应当作为立法的重要依据。
对听证会中公众反映强烈的、重要的意见，法案没有采纳的应当作出说明。
（二）听证机构和听证参加人 1、听证机构 根据立法法的规定，听证机构是统一审议的专门委员会、其他专门委员会和常委会的工作机构。
没有规定常委会作为听证机构。
美国的立法听证多在委员会或小组委员会中举行。
日本规定了在院会和委员会举行听证会。
许多地方的听证规则规定了常委会作为听证机构。
我们认为常委会可以就审议中争议较大、需要进一步听取意见的事项举行听证会。
听证人可以由常委会组成人员若干人担任，不必由所有的常委会组成人员担任。
常委会还可以指定专门委员会或工作机构举行听证会。
为节省立法资源，示范稿规定听证机构可以由若干机构联合组成。
2、听证参加人 目前各地对听证参加人的称谓不统一，示范稿进行了规范。
听证参加人包括听证人和听证陈述人，除此以外的其他人，如为会议的进行做有关的服务工作的人员不是听证参加人，不享有听证参加人的权利和义务。
听取意见的人称为听证人。
其中主持听证会的听证人为听证主持人。
在国外，听证主持人一般为委员会的主席。
根据我们国家的实际情况，我们规定了担任听证主持人的人选。
被听取意见的人称为听证陈述人。
使用“陈述人”，意在强调其任务主要是陈述、发表意见。
对听证陈述人，许多地方规定不一致。
国外称为证人。
为避免使用“证人”的称谓不易为我国公众接受的情况（如刑事诉讼中找证人难），示范稿规定为听证陈述人。
3、关于听证的范围 立法法没有规定听证的范围。
考虑到目前听证活动开展的现状，示范稿对听证的范围作出规定。
听证的范围，示范稿区分两种情况作出规定：即应当举行听证会和可以举行听证会的情况。
对于法律法规案内容涉及社会普遍关注的热点事项（如征收利息税，关于婚姻法的修改，几乎是所有公民关注的问题）或者对公民、法人或其他组织的权益有较重大影响（如房屋拆迁方面的法规，可能不是对多数个人或组织有影响，但对于某个群体有较重大影响），都应当举行听证会。
可以举行听证会的情况，是指在这些情况下，可能需要举行听证会，也有可能通过座谈会、专家论证会的方式征求意见更合理（示范稿第五条）。
如合同法中争议比较大的问题，可能召开由法学家参加的专家论证会更合适。
4、关于听证的原则 示范稿规定了进行听证活动应当遵循的几个原则。
这实际上是对听证参加人（主要是听证机构）的要求。
一是不重复听证原则，二是公开原则，三是公正原则，四是客观原则，如实提供情况和如实报道原则。
这是对听证陈述人和媒体的要求。
二、关于听证准备 听证准备是开好听证好的最重要的环节，是示范稿中条文最多的一章。
1、关于作出举行听证会的决定 关于专门委员会或者工作机构举行听证会是否要报委员长会议或主任会议批准，是示范稿起草过程中曾考虑的一个问题，现在示范稿没有规定，是否可行，请大家考虑。
日本规定需由议长批准。
美国的情况需要请教这里的专家。
2、关于听证公告 关于听证公告的内容，示范稿除规定了时间、地点、目的等等外，强调了应对听证事项和与了之有关的必要的背景资料介绍，且介绍所包含的信息应当足以使公众判断听证事项是否会对其产生影响。
也就是说对听证事项的介绍应当较为详细。
否则公众不知道听证事项的问题所在，不知道是否会对自己产生影响，就不会去关心，不会参加听证人，那么听证会就无法收集到公众的真实意见。
关于听证公告的发布方式，示范稿规定的用意就是尽可能让最多的人知道或让尽可能多的相关人知道听证会召开的有关情况。
3、关于听证陈述人的确定 示范稿规定了确定的原则，即公正、合理、平等的原则。
同时具体规定了在四种确定的方法。
一是听证陈述人的报名人数不足听证会公告所列人数，听证机构认为可以举行听证会的，所有符合条件的报名人均应列为听证陈述人。
二是按照报名时间的先后顺序确定听证陈述人。
三是对于一些人可以有优先权，主要是某一群体推选出的代表。
四是听证机构的工作人员经约见认为该人持有重要意见、确有必要参加听证会的听证陈述候选人或利害关系人。
4、关于听证义务 示范稿第二十一条的规定，主要是针对因国家机关、事业单位和其他组织因其担负的职责而了解某些情况，听证机构要求其向立法机关提供信息，而拒绝提供信息的。
需要注意的是，对这类陈述人不应具有特权，不仅应当要求其提供书面材料，还应当要求其出席听证会，以接受听证人和其他听证陈述人的质证。
5、关于听证陈述人保密和费用 这一规定是对听证机构规定的责任。
一是保密的责任。
听证陈述人简历中的个人情况，有一些可能涉及其个人隐私，未经本人同意，听证机构不得公开，这是在现代社会公民个人的权利。
二是听证陈述人生活确有困难的，听证机构可以为其提供因出席听证会所支出的合理费用。
听证机构不需对所有的听证陈述人支付因听证所支出的费用，因为出席听证会为立法机关提供信息，既是公民的权利，也是公民的义务。
但对于一些生活特别困难的人，如城市中处于最低生活线下的居民、生活困难的残疾人、边远山区的农牧民等，可以给以为其支付合理的费用。
6、旁听 旁听人员的确定，应参照人民法院旁听的办法，按到会场的先后顺序确定。
此外，听证机构应当保证媒体参加听证会，并进行报道。
三、关于听证会的举行 1、关于听证陈述人发言的顺序 听证会举行的目的，听证人通过听取听证陈述人提供信息和发表的意见和看法，对听证事项有比较全面的了解。
为达到这一目的，示范稿规定了听证陈述人发言的顺序。
一是听证陈述人对听证事项有不同意见的，先由提出法律法规案及其支持方的陈述人发言，然后由反方或持有其他意见的听证陈述人依次发言。
二是持有相同意见的听证陈述人按照一定的顺序发言。
如果同一意见的陈述人数量较多，主持人可以要求各方推选代表发言，或者提交书面陈述材料。
示范稿强调各种不同意见的陈述人都应有平等的发言机会。
2、听证辩论 “真理愈辩愈明”，本着这一精神，示范稿规定了听证辩论的程序。
各方听证陈述人发言并回答听证人所提问题后，经主持人同意，一方陈述人可以再次发言反驳对方陈述人的观点。
陈述人之间还可以互相提问。
3、关于听证记录 关于听证记录，是对听证会进程所作的原始的、未经归纳、整理的记录。
听证记录作为立法程序中的相关材料，应存档保存。
鉴于听证会是公开举行的，因此，听证记录也应可以在政府刊物上公布，供公众、学者查阅、研究之用。
4、关于听证会上的言论保护 示范稿第三十六条规定，听证人和陈述人在听证会上的言论受宪法保护，不应受到任何追究。
这一规定是为保障听证人和陈述人，尤其是陈述人可以充分反映情况。
陈述人由于客观条件或自身认识能力所限，可能对某些问题的理解不够全面或有偏差。
只要不是故意隐瞒、歪曲事实真相，便不应受到追究。
四、关于听证报告 1、关于听证报告的内容 示范稿第三十八条规定了听证报告的内容。
示范稿强调，听证报告应当将听证陈述人提的主要事实、观点意见及其依据作出充分的、客观的报告。
（我认为第一章中的客观原则应当是对听证报告的要求。
对陈述人和媒体的要求应当是真实，且这种真实只能限于信息来源或渠道的真实，而不可能是客观真实，因为什么是客观真实在某种情况下在一段时间内是不可知的。
新闻报道的客观性，也只能是媒体的自律性要求，有的媒体的生存目的就是要为某一方摇旗呐喊。
因此，客观原则不应当是听证的基本原则。
） 2、关于听证报告的公开 听证报告应当公开，这也是对听证机构的一种监督。
听证报告是立法过程中的重要资料，公布后可供公民查阅或学者研究之用。
3、关于听证报告的作用 示范稿最后对听证报告的作用作出规定。
对听证会中公众反映强烈的、重要的意见，法案没有采纳的应当作出说明。
这一规定是立法民主化的体现。
参考资料： 收起
求李彪先生的详细生平，越详细越好
【转帖】悼念“缠中说禅”——亿安科技操盘手李彪(2010-01-12 15:48:43)转载标签：股票 他，视股票如吸血工具，把股票玩弄于股掌；他，能够坐庄一只股票，把成本打到0再拉台几十倍甚至上百倍；他，能够玩弄散户，玩死庄家，甚至阻击机构
他就是1999年亿安科技的首席操盘手——李彪
（一）从第一次进入股市至今，一直都是0成本。
你可能认识毕菲特，罗杰斯等人，但你不一定认识李彪，因为他是一个低调的人，在他看来，股市无法预测，只有看和干。
他高中的时候数学方面就很突出，拿过全国数学竞赛二等奖。
在大学一年级的时候，他借来了一笔钱打新股，资金解冻后将钱还掉。
就这样，他赚到了第一笔钱，他自己却不花一分一毫0成本。
之后他利用这笔钱在股市越滚越大。
（二）年少二十多，操纵亿安科技上百元。
应该很多人还记得1999年-2000年的亿安科技，它就是李彪的经典之作。
8元左右建仓，但当时消息透露了出去，很多人已经在他之前建了老鼠仓。
为了以最快的速度完成建仓，李彪发明了跌停板洗盘法，用4日时间就令大量的筹码主动缴出来，吸到自己的口袋里。
经过一顿折腾，把成本降到0以后，股价就开始上去了，最高竟达到126元，在当时股票能站上这么个高点可谓是一个奇迹
（三）玩弄于庄家于股掌虽然李彪做过庄家，但他并不同情庄家。
他认为，大部分庄家并不像散户认为的那么厉害，90%的庄家都会被搞死，很少能全身而退的。
金钱显然已经不能满足李彪了，他只有在搞废庄家的过程中寻找快感。
他持有10%甚至只有5%的流通股，去阻击庄家50%的流通股，或在时间或在空间搞死他们。
李彪可谓是主力的鼻祖。
（四）神奇预测2005底部，2007年顶部。
李彪并不主张预测股市，因为他认为股市是无需要预测也无法预测的，因为市场的走向会因各个分力或各种因素而变化，但他只要通过由金钱堆积而成的K线图，就能知道下一分钟会发生什么该干什么，所以他认为股市只要看和干就足够了，预测只是无聊人的游戏。
尽管如此，他却暗示了2005年他会开始做多，在2006年底就表示上证指数会有深成指的情节，在6100点见顶。
在2007年5900点的时候，他公开宣布他开始做空股市，在6124最高点前一个月，他甚至明确表示最高点会精确到6124点。
这是千真万确，我一向很佩服他，知道他开始做空后我和朋友们在2007年10月国庆后6000点左右就平仓了。
后来证明，历史再一次神奇地被他言中，股市再一次向他低头。
连上天都哭了。
（五）英年早逝，神奇成为历史不知是否泄露太多天机的缘故，英才总是被妒忌的，李彪在去年患上了鼻咽癌，在2008年10月31日离开了人世，当时他才30多岁。
在此表达对他的怀念，对他的景仰，给他最真切的祝福
东方早报理财一周报记者\\\/林奇 自命为“全球第一博客”的缠中说禅因患鼻咽癌于2008年10月31日去世了，其另一身份是《基金分析》专栏作家木子。
据传，其离世时还不到40岁。
同时，缠中说禅可能还是当年亿安科技的操盘手李彪。
股票在生与死中轮回，缠中说禅传奇的人生亦如此。
缠中说禅神奇预测2007年由美国次贷危机引发全球金融危机，并神奇预测美国股市和我国股市的顶底。
他把他的神奇，留给了世界。
每天有成千上万的人在学习他的理论，学习他的思想。
虽然他已离去，但他却留下了许多。
他在博客中留下了1134篇精彩的文章，留下了精彩的思想，有教你炒股票系列和解读论语系列。
2008年10月10日，其最后一篇博文只有一句话，“继续看图、短跑，美国破万确实如期壮观，1019前后还有什么，等着。
顺便问好。
”但截至2009年3月13日20时44分其博客点击率达39806364次。
李彪、缠中说禅，是同一个人吗
理财一周报展开调查，渐渐接近真相。
熟知“跌停板洗盘法” 10年前的亿安科技案，名动一时。
亿安科技是中国首只股价突破百元的股票，也是首只跌幅达到百元的股票。
它编织了许多暴富的神话，但却是更多股民的噩梦。
据法院审理查明，1998年10月至2001年2月间，亿安集团(控股)有限公司董事局主席罗成，以委托广东金易顾问有限公司理财的方式，聘请李彪、汤凡、郭庆等人作为操盘手，操纵亿安科技股价。
当时媒体披露，实际操纵亿安科技的幕后黑手是郑伟和李彪。
后来，因为利益分配问题，二人分道扬镳。
李彪极其聪明，但在操盘时，却又像一个挥着屠刀的恶魔，残忍至极。
众所周知，李彪发明了跌停板洗盘法。
而缠中说禅描写了自己操作一只股票的过程，用的正是跌停板洗盘法。
从其描写的过程可以看出，这只股票就是当年的亿安科技。
1998年10月，亿安科技一直横盘，在不断地假突破，追入的技术派股民，屡次被套。
股价涨一天，跌一天，像是在走迷踪步，搞得股民晕头转向。
走出来以后回头看，实际是横盘。
“首先，在一个大的压力位上顶着，接了所有的解套盘……然后在那位置上不断地假突破……而不断的假突破，就让所有技术派的人把筹码交出来了。
”缠中说禅回忆。
缠中说禅接着回忆，“这时候，把账上所有的钱基本都打光了……当时，有一种透支是需要当天平仓的，用剩下的钱，借了该种透支。
然后那天疯狂地买，早上就把所有的钱加透支全买完了。
下午，需要平仓了。
不断交涉是否可以不平，结果是不可以。
很痛苦状地开始平仓行动，瀑布一样，价格下来了，早上买的，亏损着全砸了出去，结束一天悲惨的交易。
价格也砸穿前面一直坚持的平台，收盘后，有人被套被人追债的传闻马上到处流传。
第二天，所有的老鼠仓，所有知道消息的都蜂拥而出，然后是第三天，也是这样。
” 缠中说禅博客里说的正是亿安科技1998年12月16日的惨烈状况。
1998年12月16日，市场突然传闻亿安科技的庄家因透支过度，被强行平仓。
当日股价跌了4.88%，第二天跌7.56%，第三天跌停。
极度惨烈的放量暴跌，让所有人都相信传闻是真的，庄家真的因资金链断裂被强行平仓。
几乎所有的股民都后悔没有跑，但是股价封住跌停板，不给逃跑的机会。
只要看盘，无人幸免，都想夺路出逃。
第四天依然大幅低开，但是打开跌停，大家争相出逃。
如此巨大的抛盘，股价居然不跌了，这被大家理解成庄家为了出货在护盘。
“这时候，在N个别处的遥远的地方，所有的抛盘都被吸到一个无名的口袋里，所有出逃的人都在庆幸，因为第四天依然大幅度低开。
突然，强力的买盘如同地底喷薄的熔岩，任何挂出的筹码都被一扫而光。
任何人都没反应时，他们已经没有任何买入的机会了，第二天，依然如此，一开盘，就迅速让任何人失去买入的机会，而前面来不及逃跑的，却依然抛着。
”缠中说禅回忆。
连连破位下跌，被市场人士普遍理解成庄家出货末期的手法，而缠中说禅却反其道而行之，利用传闻和破位走势制造恐慌，大举吃货，可见其聪慧与残忍。
这种手法被后人总结为跌停板洗盘法，广为流传。
像其说的那样，接下来的一天，亿安科技莫名涨停。
之后一气走出了四连阳，但却开始横盘，而且位置略低于前期平台，就是无法突破。
这又开始让人摸不着头脑。
1999年1月18日，亿安科技突然涨停，一举突破了前期两个平台。
突破时，连15分钟都不到就过去了。
狼来了的故事讲多了，等到亿安科技真突破的时候反而没人敢追。
亿安科技就这样一涨不回头。
从当时每日分时盘口观察，其股价经常是沿着45度角向上稳健攀升，并且往往以盘中高点收市。
上海麒麟上善资产管理有限公司董事长钟麟告诉记者，“当时有人说亿安科技拉那么高出不了货，我就说想出货简单啊，先保持上市公司的形象不败，继续保持良性的舆论，再让股价下跌50%之后再做反弹，保证就能出来了。
我话音还没落呢，就跌到70多元，然后反弹。
散户一看超跌啊，在88元左右时我一个朋友的老爸就买进去了，后来也确实在一直跌，把大家都套住了。
” 也愧对弟弟 当时，李彪操盘亿安科技时，其弟弟李彬却受了牵连。
据广东《信息时报》披露，2001年4月被中国证监会下了罚单的广东欣盛、中百、百源和金易四家投资顾问公司的“幕后老板”，是一个叫郑伟的北京人。
据说神通广大。
郑伟的公司在北京注册，在广州开户和融资都不方便。
于是郑伟控制了广东金易投资顾问有限公司。
金易的法定代表人叫李彬，但他不懂股票，也从没有露面，公司的实际操纵者是其胞兄李某。
而法院已经披露与郑伟合作并具体负责操盘的正是李彪。
开始时，李彪可能没有想到事情败露后会将无辜的弟弟牵扯进来，并使其遭受重大创伤。
巧合的是，缠中说禅也常常在博客文章中流露出对不起弟弟。
其弟弟一直无法原谅李彪，而这个一直无法解开的结，也在内心深处折磨着他。
与郑伟合作时，郑伟主持大局并主要负责筹资，对大的买卖行为决策指挥，具体策划和操作则由李彪负责。
1999年4月，郑伟和李彪因为利益冲突而分道扬镳。
此时亿安入主深锦兴已成定局，而筹码也已吸纳了不少。
为了延续对亿安股票的操纵，郑伟开始了一些调整，于1999年4月、8月和9月分别注册成立了欣盛、中百和百源四家公司。
而李彪在分得一部分股票和金钱后，也将在金易公司里的亿安股票转到了欣盛公司。
虽然分道扬镳，但李彪分得了一部分股票和现金。
他还可以继续操作亿安科技股票。
而这，与缠中说禅讲的自己操作亿安科技股票手法完全吻合。
从“喜数女”到缠中说禅 近年来，缠中说禅在网络上非常活跃。
“喜欢数学的女孩”在天涯上曾红极一时，人称“喜数女”。
“喜数女”写文章时语言泼辣，标题刺眼，很快就把天涯论坛折腾得天翻地覆。
后来，在新浪上开博署名“缠中说禅”，语言风格改变不少，不像“喜数女”般泼辣，但是文风依然引人眼球。
自从缠中说禅开博以来，一直有网友怀疑他就是李彪。
缠中说禅就是木子 缠中说禅，李彪，木子，到底是不是同一个人
缠迷决定追查到底。
理财一周报同步调查。
缠中说禅表达过自己要办一个刊物。
不久，青岛木子创业投资公司参与创办了《基金分析》和《新财经》。
而李彪正是青岛木子创业投资公司的董事长。
《基金分析》推出后，高级顾问木子常在“木子视点”中写专栏文章。
记者发现，这些文章，全部来源于博客缠中说禅。
只是因为刊登在杂志上，有个别地方文字做了些修改。
缠中说禅甚至在几年前就神奇预言2007年下半年由美国次贷危机引发全球金融危机，级别堪比1929年世界金融危机；2005年，其神奇预测股市见底，马上会有波澜壮阔的大牛市；2007年神奇预测股市见大顶，甚至连具体点位都说明了，就是6124.04点。
由于屡屡神奇的公开预测成功，所以其在网络上粉丝众多。
其粉丝被称为“缠迷”，粉丝称其为“禅主”。
去年“禅主”表露了自己患鼻咽癌，为了知道“禅主”的真实身份，缠迷展开调查。
直到最近，《基金分析》发了悼文，终于揭开谜底，原来缠中说禅就是木子。
《基金分析》2008年11月17日发文称，10月31日上午本刊特聘高级顾问木子先生去世了。
认识木子缘于《基金分析》创刊，他是一个很低调的人。
他为《基金分析》撰写高质量的专栏“木子视点”近30余篇文章，笔锋犀利，旗帜鲜明，不论从宏观判断还是技术分析，有理有据，深入浅出，颇受读者喜爱。
他的缠中说禅博客中，先后发表了1134篇博文，分类为缠中说禅(83)、诗词曲赋(95)、音乐艺术(67)、文史哲学(《论语》详解)(114)、时政经济(561)、数理科技(15)、白话杂文(106)、流行娱乐(36)等，其文章内容涉猎广泛，知识体系庞杂，拥有忠实的读者群体。
至此，可以确定木子就是缠中说禅。
缠中说禅、李彪如影随形 理财一周报记者调查发现，《基金分析》在网络上留的电话是空号。
有缠迷称打通了《基金分析》的电话，但是那边的编辑拒绝透露任何关于木子的信息。
记者拨通了参与创办《基金分析》的国务院发展研究中心金融研究所副所长巴曙松的电话，但其保持沉默。
到了此时，缠迷仍然不愿意相信缠中说禅就是李彪，更不愿意接受其已经去世的事实。
于是，继续追查。
2007年11月12日，缠中说禅在博客上说要出差。
“本ID要出差了，晚上飞机走。
” 后来李彪的青岛木子创投果然就与深圳市创新投资集团公司(简称“深创投”)共同成立萍乡创新资本创业投资有限公司。
时间和事件，再次惊人的吻合。
事实上，现在深创投的董事长靳海涛正是当年亿安集团的总裁，与李彪关系非同寻常。
李彪和靳海涛签了合同后于2007年11月14日在萍乡七星国际商务酒店举行萍乡创新资本创业投资有限公司与萍乡创新资本管理有限公司成立仪式暨创新资本投资论坛。
在该酒店的网站上可以看到如下文字“11月13日接到萍乡市经济贸易委员会的通知，萍乡创新资本创业投资有限公司与萍乡创新资本管理有限公司成立仪式暨创新资本投资论坛将于11月14日在七星国际商务酒店隆重召开。
此次会议代表团的主要成员有：萍乡市委副书记、市长曾庆红女士，萍乡创新资本创业投资有限公司董事长李锦林先生，深圳市创新投资集团有限公司董事长靳海涛先生，青岛木子创业投资中心李彪先生等”。
在当地政府网站上发布了同样的信息，当地报纸也对这次合作做了报道。
2007年11月15日，也就是李彪签约后的第二天，缠中说禅在文章中透露，“今天一收盘，就给抓去看企业，书记亲自出面，你说有什么办法
” 缠中说禅的行踪、时间，与李彪的行踪、时间，具有高度的一致性。
缠中说禅在博客上多次表达了自己除了炒股，主要还做创投，要经常看项目。
理财一周报记者询问了多位创投圈内的名人，认识李彪的人都选择了沉默。
缠中说禅病重以后，最后一篇文章是2008年10月10日写的，之后再也没有更新。
有许多自称是李彪同学的人在缠中说禅博客上留言追忆李彪，也有人在自己的博客上撰文怀念李彪。
人脉很广 记者发现《基金分析》由第二任证监会主席周道炯为名誉社长，国务院发展研究中心金融研究所巴曙松为专家委员会主任。
在美国财长保尔森、劳工部长赵小兰参加的，由美国华美协进社主办的第四届“中国企业管理峰会”上，青岛木子作为国内第一家严格按照国际惯例成立的市场化运作的有限合伙企业得到推介，并得到华尔街人士希望成为有限合伙人的正式承诺。
尽管我们不能断言缠中说禅就是李彪，但相信，随着缠迷们的调查，事实会渐渐浮出水面
邀请上级领导指导工作的邀请函怎么写
邀请上级领导邀请函【篇一：上级邀请函】邀请函尊敬的张白鹭书记：首先，衷心感谢您长期以来对我校团委工作给予的指导和帮助。
我校定于2014年10月18日上午九时召开共青团广东第二师范学院龙湖附属中学第一次代表大会。
大会将总结锦泰中学第二届团委会的工作，确定今后一段时间的奋斗目标和主要任务，选举产生共青团广东第二师范学院龙湖附属中学第一届委员会。
特邀请您届时莅临指导
广二师龙湖附中团委会2014年10月14日【篇二：邀请公司领导参加职工大会邀请函(成稿)】邀请函尊敬的：仰首是春、俯首成秋，又一个新的开始到来了。
我们深知在发展的道路上离不开您的关心与支持，我们取得的成绩中有您的关怀与照顾，故特邀请您参加我公司的职工大会，对我们的工作给予批评和指导。
我公司将于2014年1月10日上午9:00在航务局4楼会议室举行职工大会。
特邀您届时拨冗莅临为盼
此致敬礼
云南省水运建设监理咨询有限公司2014年1月9日【篇三：邀请领导邀请函】邀请函尊敬的：仰首是春、俯首成秋，又一个新的开始到来了。
我们深知在发展的道路上离不开您的关心与支持，我们取得的成绩中有您的关怀与照顾，故特邀请您参加我公司的职工大会，对我们的工作给予批评和指导。
我公司将于2014年1月10日上午9:00在航务局4楼会议室举行职工大会。
特邀您届时拨冗莅临为盼
此致敬礼
云南省水运建设监理咨询有限公司2014年1月9日篇二：领导邀请函邀请函尊敬的东莞商会各位领导：
2010寒假期间国内外时政新闻
伊朗6日宣布本国生产浓度为20的浓缩轴，国际原子协会质疑，伊朗根本没有能力生产出他们所需要的核料燃棒
中国社会转型给纠纷解决机制提出哪些要求
近年来，我国经济实力大幅提高，民主法制建设取得新进展，人民生活显著改善，社会大局总体稳定。
但由于我国社会正处于社会转型期，社会结构、组织形式、利益格局的深刻变化也使我国社会呈现人民内部矛盾凸显、刑事犯罪高发、纠纷类型多样化等特点。
尤其是因贫富差距、城乡差距、分配不公、社会保障、劳动就业等问题引发的多样化、群体化、对抗性、敏感性的矛盾纠纷不断增多，处理难度大。
新形势提出新挑战，新问题产生新任务。
如何服务于改革开放、社会稳定的大局，如何提高我们化解矛盾纠纷的能力，是当前迫切需要解决的问题。
因此，建立与完善一整套合理有效的多元化纠纷解决机制, 显得尤为重要。
【关键词】构建 完善 纠纷解决机制近年来，伴随着我国社会经济快速发展、经济体制变革不断深化、社会利益格局不断调整，社会矛盾纠纷处于高发时期，且呈现出纠纷主体多元化、利益诉求复杂化、纠纷类型多样化等特点，对现有的社会矛盾纠纷解决机制提出了新的挑战。
应对社会矛盾纠纷多元化的发展趋势，加快构建和完善多元化的纠纷解决机制，整合人民调解、行政调解、司法调解等多种社会资源，综合运用调解、仲裁、诉讼等多种方式和手段，形成功能互补、程序衔接的矛盾纠纷有效化解体系，为社会主体和纠纷当事人提供符合他们利益偏好的、可供选择的纠纷解决途径，从而能及时有效地化解矛盾纠纷，维护社会稳定，这是构建社会主义和谐社会需要研究和解决的一项重要课题，本文将从多元化纠纷解决机制的内涵、构建多元化纠纷解决机制的现实意义、基本思路、具体措施等几个方面进行探讨和分析。
一、多元化纠纷解决机制概述。
多元化纠纷解决机制是与传统的“一元化”化解矛盾的方式方法相比较而言的。
简单地说，就是由于当前矛盾纠纷主体的多元化、类型的多元化、诉求的多元化，化解矛盾纠纷的思路、方法、措施、途径等也应多元化。
多元化纠纷解决机制是指在一个社会中，诉讼和非诉讼纠纷解决方式各以其特定的功能和特点，结成一种互补的、满足社会主体多样需求的程序体系和动态的运作调整系统。
多元化纠纷解决机制可以分为两大类：一类是诉讼的方式，一类是诉讼以外的方式，也即所谓的ADR。
ADR是英文Alternative Dispute Resolution的缩写，其意为“替代性（或选择性）纠纷解决方式”，最初是指20世纪逐步发展起来的各种诉讼外纠纷解决方式, 现已引申为对世界各国普遍存在着的、诉讼制度以外的非诉讼纠纷解决程序或机制的总称。
目前，在各国司法实践中广为使用的不经过正式的审判程序而解决纠纷的替代性争议解决方式主要有仲裁、调解、谈判、案件评估（case valuation）、法院微型审判（mini-trial）、早期中立评估（early neutral evaluation）、由法官主持的和解会议（judge hosted settlement conference）等。
这一概念既可以根据字面意义译为“替代性纠纷解决方式”, 亦可根据其实质意义译为译为“审判外（诉讼外或判决外) 纠纷解决方式”或“非诉讼纠纷解决程序”、“法院外纠纷解决方式”等。
[1]当代国际比较法学家将ADR 的共同性特征概括为以下几个基本要素:第一,程序上的非正式性(简易性和灵活性)；第二,纠纷解决基准上的非法律化。
即无需严格适用实体法规定,在法律规定的基本原则框架内,可以有较大的灵活运用和交易的空间；第三,从纠纷解决主体角度,ADR 具有非职业化特征,可以使纠纷解决脱离职业法律家的垄断；第四,形式的民间化或多样化,其中民间性ADR 占据了绝大多数；第五,从纠纷解决者与当事人之间的关系看,包括仲裁在内的ADR 的构造是水平式(horizontal) 的或平等的。
中立第三人并不是行使司法职权的裁判者(法官) ,当事人的处分权和合意较之诉讼具有更重要的决定意义,因而被称之为更彻底的新当事人主义；第六,纠纷解决过程和结果的互利性和平和性(非对抗性)。
[2]在这个意义上,我国的人民调解及其他非诉讼纠纷解决方式,都符合这些基本特征,可以被涵盖在ADR 的范畴之内,尽管它们都保持着各自的特殊性。
目前, 我国已经初步形成了一套有中国特色的多元化纠纷解决机制，具体体现为以诉讼为核心，各种非诉讼方式为补充的相互配合、相互衔接，综合运用政治、经济、法律、行政、教育等多种手段来协调处理社会矛盾纠纷。
[3]我国的多元化纠纷解决机制也可以分为诉讼和非诉讼两类方式，诉讼方式即法院判决，非诉讼方式包括调解（人民调解、司法调解、行政调解）、当事人和解、行政裁决、行政复议、仲裁、信访等。
二、构建大调解相衔接的多元化纠纷解决机制的现实意义。
党的十六届六中全会提出了构建社会主义和谐社会的战略任务。
和谐社会不是没有矛盾的社会，而是社会矛盾纠纷得到及时妥善化解、人民权益得到及时有效维护、社会公平正义得到及时有力弘扬的社会。
及时妥善化解社会矛盾纠纷，就必须建立一套科学有效的矛盾纠纷解决机制。
当前，由于冲突的性质、形式、对抗程度不同，解决纠纷的手段、方式也必然是多样的。
建立和完善多元化纠纷解决机制，对维护社会稳定，构建和谐社会具有重要意义。
一是有利于构建和谐有序的社会格局。
发展是第一要务，稳定是第一责任，要确保各项事业有新格局、新水平、新发展，必须有一个安定和谐的社会环境。
而当前和今后一个时期，仍然是人民内部矛盾凸显、刑事犯罪高发的时期，影响社会稳定的因素仍然大量存在。
特别是随着经济体制、社会结构、利益格局、思想观念的深刻变革，有些矛盾纠纷跨地区、跨行业，跨部门，突发性强，发现和控制难度大，靠单一渠道解决社会矛盾纠纷已不适应社会发展的需要。
司法干预社会矛盾纠纷是非常重要的手段，但对某些矛盾纠纷不是最佳的手段，因为司法的职能是裁判争端，不具有直接分配社会资源的职能，许多利益调整的矛盾纠纷需要运用行政的、经济的方法实施综合调控，不易进入司法程序。
同时司法资源是有限的。
如果群众遇到纠纷都走诉讼这一独木桥，必然会导致一些原本可以通过平和方式解决的矛盾更趋对立，最终影响社会和谐。
积极探索建立人民调解、司法调解、行政调解有效衔接、协调运作的多元化解决纠纷机制，综合利用法律、政策、经济、行政等手段，运用教育、协商、疏导等方法，深入开展矛盾纠纷预防化解工作，提高调处效能，有力地促进社会和谐稳定。
二是符合保障民生、人民利益至上的执政目标。
人民法院将有限的审判资源用于解决重大疑难的社会矛盾纠纷，对一般的民间纠纷倡导采取多元化的解决方式化解在诉前、解决在诉外，是缓解审判压力、成功化解矛盾的有效途径。
实践证明，人民调解、行政调解是司法审判的重要基础，通过协商解决纠纷，可以使当事人的意思自治和处分权得到更多的尊重，可以更好地维系家庭温情、邻里礼让、交易诚信，可以更多地增强社会宽容和社会责任。
人民调解、行政调解所具有的增强凝聚力、传承道德价值和协调法律与公序良俗的特殊作用，是法院判决所不能替代的。
对于当事人来讲，有事就打官司不是法律意识强的表现；对于法院来讲，不是受理的案件越多越体现政绩。
发挥多元调解化解社会矛盾纠纷的优势，把大量矛盾纠纷化解在诉外，完全符合人民群众的新要求、新期待，符合人民利益至上的具体要求。
三是有利于促进平安创建活动的不断发展。
新的形势和任务，要求各相关部门必须加强协作配合，全面发挥社会控制作用，共同构筑资源配置合理、机制运转高效的社会矛盾解决体系，为不同类型的社会矛盾提供相应的解决渠道。
不断创新调解理念、调解手段和调解方法，推动完善以“以党委统一领导、各相关部门组织联动、法院积极主导、诉求渠道畅通、信息资源共享、基层群众受益”为核心内容的多元化解决纠纷机制，从源头上预防、疏导、分流社会矛盾，深化社会治安综合治理，有利于及时消除各种影响社会发展的不稳定、不和谐因素，特别是通过协商、和解的方式解决各类矛盾纠纷，有助于协调统一各方利益，加强团结合作，把人心凝聚到谋发展、干事业上，为经济社会发展创造良好的环境。
三、充分发挥大调解相衔接的多元化纠纷解决机制作用的基本思路。
构建社会主义和谐社会是一个不断化解社会矛盾的持续过程。
一个趋于和谐的社会、一个成熟的法治社会,国家应当为不同类型的社会纠纷提供相应的解决渠道。
每一种纠纷解决方式应当占有自己的位置, 发挥各自的作用,并且相互补充、相互协调。
每一个具体的矛盾纠纷, 都应当有不同的诉求表达渠道和化解方式。
建立多元化纠纷解决机制，就是要明确各种纠纷解决方式在社会矛盾纠纷解决工作体系中的地位和作用，形成既充分发挥每一种纠纷解决方式的特点和优势，又能够相互衔接配合、相互补充的满足社会主体多样需求的社会矛盾纠纷解决模式。
发挥多元纠纷解决机制大调解的作用，基础在于司法调解、行政调解、人民调解的建立和加强，根本在于诉调一体化对接,完善以人民调解为基础、行政调解为中心，诉讼调解为主导、司法审判为保障的多元化的矛盾纠纷解决机制，把民间调解发扬光大，把行政调解发挥到位，把法院调解贯彻始终，最大限度地将各种消极因素转化为积极因素，实现调解效果的最大化。
（一）加强人民调解，打牢基础建设。
多元纠纷解决机制，人民调解是基础，是第一道防线，必须在加强人民调解上下功夫，要发挥人民调解在矛盾纠纷调解工作体系中的基础作用。
要大力拓展人民调解工作领域，在继续做好婚姻、家庭、邻里、房屋宅基地、生产经营、损害赔偿等常见性、多发性纠纷调解的同时，积极适应经济社会发展的新任务新要求，积极参与土地承包、环境保护、劳动争议、医患纠纷、征地拆迁、等社会热点、难点纠纷的调解。
要切实强化人民调解矛盾纠纷预防、法制宣传教育功能，努力提高调解质量，加强调解组织网络建设。
在各单位、各社区（乡镇）、各行政村都建立起人民调解组织，配备人民调解员，及时吸收一些德高望重、有群众威信的人员参加，优化民调组织结构。
基层法院应设立专门的诉前调解机构，配备调解经验丰富、审判理论水平较高的法官，同时聘请有威望、调解经验丰富的街道司法所长、街道社区推荐的司法协理员为特邀调解员，还应从司法所长、发挥作用好的司法协理员中聘请司法联络员，协助法院调解案件，或受法院委托独立主持调解法院所受理的案件。
要加大对人民调解工作的投入力度，落实人民调解工作经费，提高人民调解员的待遇，并将经济补贴与工作业绩考核挂钩，最大限度地调动他们的工作积极性。
人民法院要充分发挥在“四位一体”大调解中的主导作用，与司法行政机关密切协作，结合具体案件，通过系统授课、专题讲座、答疑释惑、协助调解等方式,加强对人民调解工作的业务指导和人民调解员的业务培训，提高人民调解员的业务素质，增强人民调解工作化解社会矛盾纠纷的能力，确保人民调解员在化解社会矛盾中发挥得早、化解得了、控制得住、处置得好，真正发挥“第一道防线”作用。
（二）强化行政调解，调配救济资源。
要强化行政机关解决纠纷的职责。
目前的社会矛盾纠纷有相当数量是行政性纠纷，行政机关也承担着行政复议、行政调解、行政裁决等解决纠纷的职责。
行政机关在纠纷解决中具有专业性、综合性、高效性的特有优势，同时，行政机关掌握着其他纠纷解决主体不具备的行政裁量权和社会资源，在纠纷解决过程中可以通过不同的资源调配，实现纠纷有效解决。
纠纷解决与权利救济是紧密联系在一起的。
救济是指当权利的实现出现障碍时，需要对其提供一种救济和帮助。
救济包括公力救济、社会救济和私力救济。
就公力救济和社会救济而言，政府部门的公力救济和行业协会等的社会救济，都是十分重要的，但现实情况却是有差距的，还有很大的实践探索和改革发展的空间。
必须更新观念，树立多元化纠纷解决的理念，设立专门的工作机构，制定和完善纠纷解决规则和工作职责，及时处理相关纠纷。
在行政调解中积极倡导“以和为贵”、合作、自治等价值理念，引导采用平和方式解决纠纷，降低纠纷的对抗程度，避免纠纷的升级，增加社会的和谐度。
（三）建立联席制度，搞好诉调对接。
建立“三项制度”，搭建司法调解、人民调解、行政调解一体化的平台。
一是建立联席会议制度。
要建立调解联席会议制度，法院、司法行政机关或行政机关参加，组织特邀调解员代表、民事调解指导员等相关人员参加，定期召开例会，相互通报纠纷发生、解决情况，交流、研究化解纠纷的办法。
二是建立考评管理制度。
各基层司法所要把加强人民调解工作作为一项重要任务来抓，切实加强对人民调解日常工作的考评和管理，规范人民调解业务台帐、调解文书和工作档案，落实各项规章制度，定期组织考核评比，确保人民调解工作依法规范运行，以科学有效的管理促进人民调解工作健康发展，激发广大人民调解员的工作热情，努力把矛盾化解在基层、化解在萌芽。
三是建立信息共享制度。
法院要与人民调解组织、仲裁机构、行政部门建立定期联络制度，建立“裁判案例资源共享”机制，全面发挥惩治、教育、保护、预防的司法职能。
司法行政机关要将每月纳入人民调解组织调解的民事纠纷的数量、类型、进展情况和处理结果形成统计报表，抄送法院，法院应将每月受理的经过人民调解的案件情况、发生法定事由被确定为无效或变更、撤销的调解协议情况形成统计报表，反馈给司法行政机关。
四、推动和完善多元化纠纷解决机制的具体措施。
推动和完善多元化纠纷解决机制，使其相互协调，又充分发挥各自作用，是一项需要多方协作、不断完善的社会系统工程。
要坚持党委领导，法院主导地位，加强联系协调，互相支持配合，努力构筑多元纠纷解决机制的新格局。
一是坚持党委领导，把握正确方向。
推动和完善多元纠纷解决机制工作，必须坚持党的领导，整合各种资源和优势，多方协作，形成合力。
把完善多元纠纷解决机制纳入社会治安综合治理目标，坚持与深化平安创建紧密结合起来，建立长效工作机制。
要加大检查督导力度，加强对人民法院与调解组织之间的工作指导、调度和协调，确保各项工作制度配套、措施具体、成绩显著，各综治部门积极主动地预防和化解矛盾，尤其要超前处置好群体性和突发性事件，防止矛盾上交或外推，切实维护社会稳定，各相关部门要深化调查研究，加强对社会矛盾纠纷的分析和研判，围绕多元纠纷解决机制，积极向党委、政府建言献策，为社会管理宏观决策提供科学的依据。
二是畅通诉求渠道，凝聚多元合力。
畅通诉求渠道是推动和完善多元解决纠纷的前提。
充分调动成员单位和社会各方面的资源，纳入到社会控制的大系统中发挥作用，构成配置合理、运转高效的多元化社会矛盾纠纷解决机制。
各行政机关和基层组织要根据在多元纠纷解决机制中的地位和职责，坚持做到既不越位、不错位、又不推诿、不回避，充分发挥主动高效的作用，及时有效化解矛盾纠纷。
法院及其派出法庭，要进一步健全完善简单民事案件先行调解和委托调解机制，支持人民调解组织参与诉前调解，将人民调解融入诉讼渠道。
在审理涉及人民调解协议的民事案件时，要依法确认人民调解协议的法律效力，提高人民调解协议的公信力，维护人民调解工作的严肃性。
要努力探索指导人民调解委员会、行业调解协会工作的新途径，加强与司法行政部门、行政机关之间的沟通与协调，逐步建立健全人民调解、行政调解与司法调解相互衔接配合的有效机制。
司法行政机关要按照“调防结合、以防为主、多种手段、协同作战”的方针，依法履行指导人民调解工作的法定职责；要坚持深入基层、深入群众，认真研究解决新形势下人民调解工作面临的新情况新问题，进一步建立完善因人预防、因地预防、因事预防、因时预防等预防制度，做好民间纠纷的预测和防范，加大调处工作力度，能调则调、宜调则调，使矛盾纠纷消化在基层，消灭在萌芽状态，尽量少一些“对簿公堂”，为法院审判工作“减压”。
努力消除人民调解工作的盲区和死角，坚持一切从实际出发，根据不同地区、不同行业、不同层次人民调解组织的不同情况，实行区别对待，实施分类指导，不断提高工作的科学性、主动性和预见性。
充分发挥人民陪审员和律师的作用，挖掘多元化解决纠纷的资源。
人民陪审员来自基层，既了解法院审判工作，又熟悉社情民俗、贴近人民群众，具有广泛的代表性，调解易于被当事人所接受。
要调动人民陪审员参与调解的积极性，确保实现法律效果和社会效果的双赢。
发挥律师具备专业知识和处理社会纠纷的经验的优势，积极探索律师积极主动参与矛盾纠纷调解的激励机制，促使当事人在法律的框架内自治解决。
工会、妇联等组织既要依职权主动解决劳动争议、婚姻家庭等纠纷，又要积极协助法院做好疏导工作，劳动、国土、环保、卫生、工商等行政执法部门要在履行自身调处纠纷职能的同时，为法院审理相关案件提供符合专业特点的参考意见，为和谐解决矛盾创造有利的条件。
三是提升司法权威，增强司法水平。
司法是最规范、最权威的纠纷解决手段，司法审判是纠纷解决的最后一道关口，人民法院作为解决纠纷的最主要力量，要通过公正、高效、权威的司法实践，全面落实“公正司法、一心为民”指针，坚持“以人为本”理念，深化改革创新，优化审判职权，加强司法能力建设，积极开展司法救助，确保立案及时、裁判公正、执行有力，不断满足人民群众日益增长的司法需求。
要自觉践行公正与效率主题，落实司法公开制度，完善监督制约机制，提高审判质量效率，最大限度地发挥司法资源优势，最大可能地减轻当事人讼累，最低成本地实现司法公正。
要在多元纠纷解决机制的大范畴内，坚持“调解优先、调判结合”的民事司法原则，不断强化多元、和谐的理念，在诉前、诉中和诉后的全过程，充分运用调解、和解、协调等各种“软性”司法手段，化解矛盾纷争，平衡利益冲突，达到案结事了、定分止争的司法目的，四是加大宣传力度，营造良好环境。
完善多元纠纷解决机制，必须调动社会各界和广大群众的积极性和主动性，努力形成人人有责、人人参与、人人共享的生动局面。
各相关部门要把维护社会秩序、保障群众权益作为出发点和落脚点，弘扬“和为贵”的优良传统，积极引导社会改变“解决纠纷就是到法院打官司”的观念，综合运用法律、政策、经济、行政等各种手段和教育、协商、疏导等办法，释放群众情绪，理顺社会矛盾，防止出现因纠纷而结“世仇”的现象。
要加强宣传力度，加大对民调、协商等非诉讼解决纠纷方式的宣传、引导和监督，让群众充分了解、自觉认同多元纠纷解决机制，主动去选择高效、便捷、低成本的方式解决矛盾，化解纠纷。
TOP集团 CEO是谁
出生于浙江绍兴的宋“要想看见光明，也许得先经历黑暗。
”发明犯罪预警系统的海妮曼博士在《少数派报告》里对约翰·安德顿说。
“上帝想让谁灭亡，必先使其疯狂。
”西谚也说。
但宋如华不信这些。
他认为，自己可以创造一个完美的资本神话，一个完美无缺的“系统”，打破那些宿命。
在托普这件事上，他就是神，就是上帝。
宋如华这位生于1962年4月的浙江绍兴人，是一位少年才子———他1983年从成都电子科技大学应用物理系毕业留校任教时年仅21岁，1989年，宋获理学硕士学位，次年即被破格提拔为副教授，那年他28岁。
原同事、现电子科大一教授表示，宋如华在教师岗位上表现相当出色，他思想活跃，演讲极富煽动性，曾被学生评为最受欢迎的老师。
1992年，当他抛下成都电子科技大学副教授的身份，以5000元资本下海8年后，托普集团总资产已经膨胀到号称的100亿元，年销售额达50多亿元，先后收购了上市公司原川长征(后改名为托普软件)、金狮股份(后改名为炎黄在线、炎黄物流)，还在香港创业板运作上市托普科技，在全国设立了27个软件园区，拥有1.4万余亩土地，成就了一个商界传奇。
宋甚至公开提出，要打造一个“托普经济帝国”
一切就像一个完美的童话。
只不过，它太完美了，就像《少数派报告》里那个天才般的预防犯罪系统，不由得奉命调查此事的联邦调查局探员威特沃再三追问：“难道它就没有一点漏洞
从不出错
”再完美，童话终究只是童话而已。
如此，不得不佩服宋如华心思之深沉机巧———直到2005年4月，宋如华已远遁美国近一年，托普旗下所有企业几乎都分崩离析，总额近30亿元的债务黑洞横亘在托普面前，人们仍然无从得知真相。
有关托普经济帝国的一切，仍像一道铁幕。
但事事有意外。
原成都市委常委、宣传部长高勇被控受贿和巨额财产来源不明出庭受审，宋如华因运作收购托普软件及增发而向高勇行贿，此案被四川省检察院反贪局查实，在检察院起诉书中，在高勇、托普相关人员的供诉中，宋如华和托普谜案的真实面目终于掀开了一角。
宋如华是2011年主动回国的，一入境便被逮捕。
2013年4月10日，四川省成都市中级人民法院开庭审理了原托普集团董事局主席、四川托普软件股份有限公司实际控制人，原法定代表人、董事长宋如华，涉嫌挪用资金及合同诈骗罪一案。
检方称，2000年6月，宋如华与杨宇、鲁安利等8人，以各自名义作为股东设立浙江普华科技发展有限公司 （以下简称浙江普华），但均不出资，宋如华未经托普集团董事局和托普软件的同意，挪用托普软件1亿元作为8名股东的注册资本金，其中，宋如华占该公司股份64%；2000年8月，宋如华再次从托普软件挪用1.86亿元至浙江普华账户，使浙江普华注册资本金增加至3亿元，宋如华个人持有该公司股份比例增长至88%，之后浙江普华将上述款项以从事投资活动及往来款名义在托普集团、浙江托普公司等单位之间转款。
除了被控挪用资金外，公诉人还指控宋如华合同诈骗罪。
宋如华当庭表示，指控与事实有重大出入。
编辑本段发迹1992年，已破格当上副教授两年的宋不再满足：“我们的老师非常好、非常可贵，但他们犯了一个最大的错误：等着别人来加工资。
”这年5月，宋如华以5000元开设了一间名为“教授电脑”的铺面，当年，有个朋友让宋如华代买三台电脑终端。
宋如华骑着一辆三轮车去找实达电脑成都办事处负责人，刚好赶上对方搬家，宋一到即跑来跑去地帮着搬家，结果三台终端人家预收款都没收就让他拿走了，宋充分利用实达电脑方面对他的好感，拿下了实达西南地区独家代理权。
这是宋如华真正赚钱的开始。
后来，四川建设信托投资公司红庙子证券营业部想搞电子显示屏，打电话到电子科大询问，接电话者将此信息转给了宋如华。
彼时的宋如华根本不懂什么电子显示屏，但他居然一口就应承了下来，从内蒙古、深圳买材料，几个人10天10夜加班才弄好，这次收入是34万。
1994年，成都金牛区税务局向托普订购几台电脑，后来担任过上市公司托普软件董事长的戴礼辉负责送货安装，在安装时他偶然看到局长桌子上的一份文件，里面提到了“金税工程”，即引入一整套软件系统，对增值税的监控管理，戴立即飞报宋如华。
宋则马上赶到金牛区税务局洽谈合作事宜，最终得到了这笔大单，实际上签单时托普手头什么软件也没有，回头再找电子科大的技术人员开发。
发现这个商机后，宋如华一鼓作气拿下四川省内多个“金税工程”项目。
宋如华从巨大的成功中总结出了一条秘不示人的生意经：要做成大生意，就得和政府合作，政府机关庞大的采购“盘子”是一个巨大的生意来源。
事实证明，这被中国企业家运用得极为娴熟的手法在短期内虽然有效，却有着致命的缺陷。
那位资深副总裁总结说，这使托普形成了痼疾———过度依赖政府，对政府的能力过度迷信，而忽视了对市场本身的分析、了解，最终的危险是使企业的决策可能与市场大趋势背道而驰。
编辑本段资本狂人1998年前后，金钱，权力，帝国，派头，成为宋如华的关键词。
1 宋如华997年前后，宋如华就已经醉心于“弄一个上市公司”，并曾多次找四川省一位领导，但得到的回复是“不可能”。
宋不死心，多次“反复汇报”，该领导发话说：“托普的宋如华还是一个干事情的人，看看有没有什么资源可以给他。
”宋又找到张育仁，张是原省体改委主任、省股份制试点领导小组副组长、省证券监督管理办公室主任。
1997年下半年，托普以极低代价，获得了上市公司这一当时极为宝贵的融资平台。
这年7月，中国证监会成都证管办正式成立，原凉山州副州长高勇空降到成都证管办任副主任，主管上市公司监管处和稽查处。
高氏到任后曾参加四川省组织的30家重点民营企业座谈会，由此认识宋。
宋随后到高勇办公室“汇报工作”，双方往来渐密。
托普软件增发的报告交到中国证监会后，高勇受命率队核查，眼光犀利的高马上发现了问题，认为，这个公司不应该被批准增发。
宋如华与他的助手、后来亦曾担任过托普软件董事长的李智，先后多次到证管办楼下的茶楼找高勇喝茶，到高勇办公室汇报。
此后，宋如华先后通过金雕广告公司支付给高勇78.6万元，部分以广告费名义、部分以赞助高勇出书名义，部分以购买高勇著作的名义。
高勇就此成了宋如华的“高参”，不仅没有阻拦托普增发，还帮助托普“润色”增发报告，在证监会对此有些踌躇之时，高勇还带着宋如华到北京遍访其通过人脉关系打通的高层，终于使托普增发通过。
增发前几个月，一位小股东给托普公司董事会写了封信，该信刊登在2000年1月5日的《中国证券报》上，信中提了3个问题：“投资那么多的项目，铺那么大摊子，是否有必要
能否真正产生良好的效益
作为投资人，风险实在太大了，不知你们替投资人考虑了没有
”在那个记录着蛇鼠一窝与IT激情张扬的年代，托普光环四射，谁也阻挡不了托普战车“前进”的步伐。
2000年5月，托普软件以每股28.91元的高价增发了3380万股新股，实际募集资金9.54亿元，计划投资项目10个。
据宋如华资深副总裁说，钱到手后，宋曾长叹：“如愿以偿”。
资本市场的热钱和国内IT概念的膨胀，终于让宋失去理智。
增发圈钱近10亿元不久，当年下半年，托普声东击西，借壳江苏常州金狮股份，填进“炎黄在线”的IT概念；2001年初，托普科技分拆至香港创业板上市。
至2002年，托普即宣称集团总资产超过100亿元。
编辑本段成功之道事业腾飞所谓“身正为师，学高为范”，宋如华在本职的教师岗位上发挥得相当出色。
他在任教期间于《中国激光》、《光学学报》、《通信学报》、《Proc.SPIE》等中外学术杂志、期刊上发表学术论文一百余篇，部分论文被国外权威刊物索引摘录，部分论文先后获国家、省光电学会、科协优秀论文奖。
1992年7月，宋如华率领两名青年教师以5000元资金创办托普公司。
按照宋如华自己的话说，自己本来是“一辈子吃粉笔灰”的命，没想到“一不留神”，便“溜下了海”。
宋如华原来只是想把高校的一些项目外包到企业，腾出点时间精力自己搞科研，谁知他和托普刚巧赶上了90年代我国本土IT基础产业发展的契机，托普的事业开始腾飞。
托普一路从原来的应用电子项目起家，从一家只卖电子显示屏的小公司开始，宋如华经过九年的苦心经营托普集团集合硬件、通信、网络、精密数控机械等技术与产品的开发、生产、销售，融合系统集成、技术咨询与IT服务于一体的高科技企业集团。
90年代初中国本土企业自我掌握知识产权的专业软件前景并不明朗。
1994年，宋如华借鉴了海外的一些软件发展的经验，领导托普率先将目光转向软件开发，并研发出自主版权的税务软件，一炮打响。
不久，企业的营销渠道就从成都推广到了全国市场。
从“四五个人七八条枪”偏于成都一域的民营企业，发展今日拥有近30个软件产业基地、50多家核心企业的大型应用软件供应商之一，宋如华带领托普集团在十年内累计销售收入逾百亿元，累计上缴利税近4亿元。
仅2001年一年，托普就完成产值55亿元，实现利税6.86亿元。
随后，宋如华进入最令人惊心动魄的资本运作。
1995年，托普实行股份制运作，企业发展的步伐明显加快，业务领域也急剧扩大。
宋如华作为一个技术人才是个老手，作为资本运作却是个新手，但是黄莺初啼，托普前进的歌声却也是可圈可点。
1998年4月，托普闪电入主上市公司“川长征”，借壳上市，出现了“托普软件”。
企业业务重组后股价一路攀升，令行家和分析师大跌眼镜；2000年，托普旗下“炎黄在线”再次在深市买壳上市；2001年4月，“托普科技”又在香港创业板上市。
托普形成了三家上市公司和另外七家核心企业为中心，总资产59亿，净资产35亿的大型企业集团，在美国、澳大利亚、爱尔兰、印度、新加坡以及我国香港特区等十多个国家和地区设立了分公司和办事机构。
十年艰苦创业路，宋如华本人一路行来，吃尽苦头，也收益满满。
凭借企业的软件概念和中国庞大的市场容量，宋如华的身价扶摇直上。
例如托普集团在深圳上市的子公司中，宋如华拥有26%的股份。
这些股份在.com高峰时期，就曾经为这位普通的大学教师创造了价值5000万美元，约合人民币近6亿的“纸上富贵”，宋如华也因此受到了《福布斯》中国富人排名的注意。
与很多人名利双收后甚嚣尘上不同，宋如华面对财富保持着一份平静的心态。
《福布斯》排名公布后不久，他即向媒体指出，《福布斯》中国富人排名存在估算上的缺陷——作为一个上市公司的老总，他并没有那么高的身价。
“《福布斯》实在太高抬我了。
”他说。
在中国现代民营企业的探索中，我们经常可以听到一个字眼：儒商。
结束体脑倒挂的创业时代，高素质、高学历的人才和技术产权、无形品牌入股出现在了中国的高科技产业。
宋如华就是其中的代表。
作为托普集团重大科研项目的负责人，宋如华主持了多项国家级、省级科研项目，其中包括不少国家级火炬计划项目。
更加难能可贵的是，在长年的企业经营实践中中，宋如华还实现了从一名技术专家向企业家、管理专家的成功转变。
宋如华倡导“以人为本，以技为魂，以市场为源，以管理为纽带”的管理理念，顺应市场的发展，企业不断实施“超越式发展”。
同时针对中国国有企业改造，他提出“一体化管理”的模式。
他提出的建设中国软件产业带的思路及其逐步实施方略，对推动中国软件产业的发展发挥了独特作用。
从圈钱到圈地，从圈地再到圈钱，“资本新人”宋如华晋身运作高手的速度快得惊人。
从1994年6月开始，托普一口气在北京、杭州、天津、武汉等城市设立了8家办事机构；1995年底，托普的销售收入达到4000万元，5年之后，集团的销售收入达到20个亿；2001年，托普通过了SW-CMM3级国际认证，企业跻身国家重点高新技术企业和国家级企业技术中心。
无声无息之中，宋如华和托普将产业做大，企业开始了多元化。
除了软件产品被广泛运用在税务、医保等公用事业部门及房地产行业,托普也涉足广告业和房地产。
几乎是遵循所有多元化企业成长的惯例，托普也进入了金融服务业。
2002年6月28日，由托普集团、四川托普科技发展公司、四川金融租赁股份、三通高科等股东共同投资1000万元，非常低调地成立了普盛保险代理公司，这是四川省首家获得保监会同意开业的专业保险代理公司。
金融产业链到位之后，宋如华一偿夙愿，构想中的五大托普集团核心业务成型。
托普集团公司，主营业务为计算机应用软件；迈托普公司，主要发展“TOP”品牌产品；柯尔公司，主要向国内外IT产品制造商提供信息技术增值服务；托普教育公司，拥有托普大学、四所信息技术学院和一所培训学院；托普金融公司则是以金融机构或内部金融机构为载体，运用各种金融工具，实现投资收益和资本增值，构建托普集团的资本平台。
世上有三种“稀缺”资产：钱、土地和人。
宋如华和托普不缺土地也不缺钱，唯独缺的是企业自己培养的子弟兵，大举招兵买马亦是势在必行。
尽管步子是稍微快了一点，显得不太稳健，但是无论如何，绕了一圈，宋如华又当上了“教师”——孔子有“弟子千人”，其中“贤者七十二”，宋如华则收了“门徒”五千，其中也必有不少精英，堪与孔圣人媲美了。
编辑本段泡沫破灭打击广告 高勇被逮捕在宋如华心中，托普之败，最大的罪魁祸首是媒体，而不是自己膨胀的盲目扩张心态、急于圈钱的躁动。
2002年，托普四处打广告，声称要招聘5000名工程师———这是牛气如微软之流都不敢轻易出手之举，随即引来媒体广泛质疑，由此引发银行警觉，托普资金链断裂。
宋曾说，托普并非媒体质疑的那样，没有核心竞争力，“我们的核心竞争力就是圈钱，圈地，圈人，最终圈市场”。
通过上市圈钱，通过出钱建软件园与当地政府搞好关系，“以投资换市场”，通过高薪圈住国内最好的软件业人才，“托普经济帝国庶几可成。
”事件解析看起来完美的逻辑链条，组成一个完美的乌托邦。
这个链条中，颠倒了因果关系———托普借壳川长征上市没花多少钱，其时家底如何很难查证，但2000年托普开始在全国大建软件园时，启动资金居然只有不可想象的200万元
要命的是，托普内部还掀起了“有钱就摆阔”的富贵病。
宋如华资深副总裁透露，2000年托普集团仅一个月的财务支出就需要上千万之巨，各种贪污公款、卷款私逃、公然吃回扣等现象屡禁不止，金额之高、辐射范围之广远超出外界的想象。
但市场已经不再是那个市场。
2001年5月，光大证券就托普软件股票发行发布的回访报告称，托普软件10个项目实际投资总额约5.1亿元———单个项目投资额最多的是9225万元，最少的是914万元。
2000年托普软件实现净利润8729.38万元，超出盈利预测11.71%。
2000年公司主营业务收入50，826.41万元，上年27，422.14万元，增长85.35%。
然而，到2004年，托普突然报告，这些项目几乎无一成功。
面对群涌而至的质疑，2003年的一天，宋如华面不改色心不跳地反问记者，“我们那个时候认为(这些项目)都是对的，也没有提供虚假数据，现在达不到预期目的……这个世界本来变化比较多，对不对
”2002年媒体风波骤起，引发的连锁反应把托普推向崩溃边缘之际，“曾经紧握的手，突然反变成拳头。
”原来的合作伙伴纷纷倒戈，银行、地方政府与托普划清界限、保持距离，托普高层内部的矛盾也公开化，局面已经不可收拾。
请辞2004年3月，宋如华将托普软件大股东之位，以2元钱价格卖给老部下，同时辞去托普软件董事长之职。
4月16日，托普软件第一次集中披露了涉讼和担保事项。
同年7月8日，托普软件又披露了一批未及时予以公告的涉诉案件，涉诉金额4.6亿余元。
公司公告称，截至目前，公司累计涉诉金额(本金)179704.19万元，占2003年末经审计净资产的179.79%。
炎黄物流也披露了2002年11月至2004年1月期间发生的重大违规担保事项，涉及金额28600万元。
炎黄物流还自查出12项未披露诉讼事项，大多与托普软件相关，公司因连带担保责任被牵涉，涉及金额1.6亿元左右。
香港创业板公司托普科技，上市募集资金除了零头外，全被抽空。
具有历史幽默感的是，宋如华曾经在1997年探望过的史玉柱成功翻身，反过来派健特高层到东部软件园访问，安慰宋如华。
内外交困的宋如华为寻求心理解脱，还曾经到普陀山烧香拜佛，一次就掏出20万元的香火钱。
此时，宋如华已经很难找到心理的片刻安宁。
编辑本段拯救托普拯救托普 漫画宋如华是在2004年正式决定长居美国的。
在此之前，他一直在深圳、美国奔波，企图拯救托普。
第一方案是江苏炎黄物流10配6。
这一方案原定2003年实施，旋即破产。
第二方案是将托普目前盈利的教育产业、健康保健产业分拆上市，然后以售股资金填补托普系的黑洞。
但香港托普科技前车之鉴，已经让托普在资本市场上失去了基本的信任。
宋奔走良久，并与新加坡投行接触多次，最终无功而返。
第三方案是将托普打包出售，寻找大买家，微软就是其中之一。
据称宋曾多方努力，甚至委曲求全，此事还是不了了之。
这时，宋如华明白，拯救托普已经是个不可能的任务。
结束托普2004年3月，宋如华在美国通过越洋电话主持了托普控股集团最后一次董事局会议。
会议很短，气氛压抑而沉重。
宋感叹：“现在外界都把屎盆子扣在我头上，说我带走了8000多万美金，但一直没有一个人站出来为我说话，我感到非常痛心。
”5月底，托普控股集团直属董事局办公室等“留守”员工以现金方式领取了最后一次工资，30余人集体到黄山旅游，正式结束了在托普的职业生涯，搬出上海东部软件园，去了“炎黄通用”图书公司，原董事局办公室主任方烨出任董事长，总经理为原董事局办公室副主任詹俊武，原主管信息化建设的两个副总裁、原董事局办公室(上海)一干人员包括司机等悉数在册。
据说这是宋如华个人借钱给他们注册的公司，业务自己做。
而宋自己，亦在美国开了一家中文书店。
还会回来宋如华他在走的时候说：“我一定会回来的.宋的老家绍兴最出名的人物，是越王勾践。
十年生聚十年教训，他在惨败后20年终于一雪前耻打败了吴王夫差；宋如华能像他的老乡一样，东山再起吗
《少数派报告》里那个关键证人阿加莎说：“我累了，我对将来的一切感到累了。
”一个托普集团的资深员工赠与宋如华一段《金刚经》的偈语：“一切有为法，如梦幻泡影，如露亦如电，当作如是观。
”
