社区书记在成立楼栋长会议上讲话稿
大家好
我叫XX，首先，非常感谢大家对我的信任，推选我成为咱们社区的党总付\ 书记。
我既感到荣幸之至，又感到责任重大。
\ \ 社区担负着“社会保障、社区管理、社区党建”三大任务，上为党委政府分忧，下为人民群众解愁，服务辖区广大社区群众，社区作为社会的有机细胞体，牵一发而动全身，社区建设的好坏深刻地关系到国家建设的长治久安。
我深感担子沉重、使命光荣。
\ 今后的工作中，我将始终牢记“三人行，必有我师”的古训，虚心向身边的领导、前辈、同事和社区群众学习，将理论知识与实践工作有机结合，学习一线工作方法和扎实的工作作风以及克己奉公、无私奉献的敬业精神，以勤补拙。
\ 在日常工作中，坚持抓好党员班子队伍建设，促进各项工作稳步发展。
提高班子成员整体素质，规范管理，建立健全各种规章制度，增加各项工作的透明度。
加强党员队伍教育和管理，积极发展新党员，努力学习党的路线、方针、政策及法律法规，坚定共产主义信念，提高自身素质和工作能力。
继续坚持以人为本，把社区居民的根本利益作为社区工作的出发点，争创知民情、解民意、忧民疾苦、为民谋福的社区党员队伍。
\ 同时，全力配合社区居委会主任的工作，团结“两委”班子，在上级党委、政府的坚强领导下，在广大群众的支持帮助监督下，扎实开展好社区优抚安置、救灾救济、城市低保、基层建设、社会福利募捐、老年人事业等各项服务，调解、疏导民事纠纷，化解社区矛盾，加强综合治理，联防巡逻工作的管理，确保一方平安，丰富社区业余文化生活，努力帮助群众解决实际困难，提高社区居民幸福指数，开创社区工作新局面。
\ 作为一名年轻的共产党员，作为一个白山黑水红旗沃土哺育出的地道东北姑娘，作为一个初出茅庐的思想政治教育专业应届本科毕业生，在我的成长历程中，凝聚着党和人民群众的无私关爱，这也让我把扎根基层、服务群众、奉献社会作为自己的坚定不移的人生理想。
我将珍惜这个来之不易的机会，以踏实的工作作风、求真的工作态度、进取的工作精神，用心干好本职工作，服务社区、服务民众，绝不辜负党和人民群众的信任和期望，不断完善自己，努力为社区建设贡献力量
\ 在实际工作中若有不足之处也欢迎各位同志批评指正，谢谢大家
乡镇安全生产管理办公室职务属于公务员吗
1893年(光绪十九年) 枣庄中兴矿局的半筒子小煤窑发生透水事故，淹死150余人。
激起众愤，矿局以每人200吊钱抚恤了事。
1913年(民国2年) 北洋军第五师师长张树元派兵至青州，包围在青州秘密准备武装讨袁的革命党人鲁东讨袁军支队司令赵同普及赵惠斋、刘德铭等20余人。
赵同普等被捕解济。
1922年(民国11年) 中共济南党组织发动津浦铁路济南机器厂工人举行第一次大罢工，提出增加年薪等3项条件， 被厂方拒绝。
厂工会发动工人怠工，并派代表去天津，向设在天津的津浦铁路局请愿， 经过7天斗争，厂方答应工人的要求，斗争取得胜利。
继而成立津浦铁路同人总工会，总部设在泰安，沿线各大站成立分会。
1940年(民国29年) 山东省国民大会代表复选大会，山东省民众总动员委员会成立大会，山东省工、农、青、妇、文化各界总会成立大会，山东省各界救国联合会成立大会，于是日一并在临费沂边联县青驼寺(今属沂南县)开幕。
到会代表300多人，会议历时1个月。
会上朱瑞作《从国际到山东》的政治报告，李澄之作《宪法与民主》的报告，黎玉作《论山东目前投降与反投降的斗争》的报告，会上还作了关于职工、农民、青年、妇女、文化、锄奸、敌伪军、政权等项工作和宪政促进会筹备经过等报告。
大会一致否定了国民党圈定的所谓山东出席国大的代表，复选出能够代表山东民意的国大代表61人。
大会讨论通过了《山东省临时参议会组织条例》，成立了全省统一的民意机关山东省临时参议会(简称省临参会)，选举范明枢、亓养斋等81人为山东省临时参议会参议员，并推举范明枢为参议长，马保三、刘民生为副参议长。
大会制定了《山东省战时工作推行委员会组织大纲》，选举产生了全省统一的行政权力机关山东省战时工作推行委员会(简称省战工会)，张经武、李澄之、黎玉、罗舜初等23人当选为委员。
战工会下设政治、军事、财政经济、教育、民众动员 5个组，黎玉为首席组长。
8月6日，山东省民众总动员委员会、山东省各界救国联合总会、山东省职工救国联合会、山东省农民救国总会、山东省青年救国总会、山东省妇女救国总会、山东省文化界救亡协会总会分别举行成立大会，讨论通过了各总会的章程、纲领，选举出各总会的负责人。
李澄之、霍士廉当选为省民众总动员委员会正副主任委员，霍士廉当选为省各界救国总会会长，张天民当选为省职工救国总会会长，郭英当选为省农救总会会长，陈放当选为省青救会会长，史秀云、祁青若当选为省妇救会正副会长，李竹如、杨希文当选为省文协总会正副主任委员。
从此，全省实现了抗日群众组织的统一领导。
大会于8月26日闭幕。
1947年(民国36年) 7月26日-8月20日 国民党山东省政府为加强济南防御，进行济南环城工事一期工程，共动用民工约50万人，修筑外壕22036米，完成土方73450立方米。
至1948年春，五期工程全部完成。
1949年(民国38年) 胶东半岛遭12级台风袭击，以栖霞县为重，47万亩农作物被毁，粮食减产4000多万斤，倒塌房屋5200余间，冲毁土地3000余亩。
1951年 中央人民政府北方老根据地访问团山东皖北苏北分团 (即华东各界代表老解放区访问团)一行230人莅临济南。
8月3日，该团与中央人民政府北方老根据地访问团山东分团(即山东各界代表老解放区访问团)一起，分赴文登、惠民、沂水、滕县等专区老根据地进行慰问，并检查优抚和医疗工作。
访问工作分别于8月23日和9月11日结束。
1952年 青岛四方机车车辆工厂制造出全国第一台蒸汽机车，命名为八一号。
1957年 7月26日-28日 山东省第六届运动会在青岛市举行。
运动会设田径、举重、射击、航空模型等竞赛项目。
这届运动会以市、县为单位参加，参加比赛的有1299名运动员。
比赛中，有1人打破1项全国纪录，2人打破2项全国少年纪录，51人次打破22项省纪录。
1979年 7月26日-8月6日 中共中央副主席到山东视察工作， 对真理标准问题讨论和干部队伍年轻化等问题作了重要指示，明确提出真理标准的讨论是基本建设，这个问题还没有完全解决， 要补课，要好好解决。
8月上旬，中共山东省委召开常委会和地市委书记会议，研究和部署继续开展真理标准问题的讨论，要求各级党委认真学习、深刻领会讲话的精神实质，真正把真理标准讨论补课摆上位置，加强领导，上上下下都要补好这一课。
会后，全省掀起了真理标准讨论补课的热潮。
1983年 省政府第七次常务会议决定，成立山东省南水北调工程领导小组，朱奇民任组长。
1990年 原省城乡建设委员会副主任潘家隆， 因受贿1.9万余元，被依法判处有期徒刑8年。
1993年 威海至韩国汉城卫星电路开通仪式在威海举行， 结束了山东没有直达国际电路的历史。
7月26日—8月1日 由中共山东省委、 省政府组织发起的“储蓄宣传周”活动，在全省各地展开。
1994年 全省第一个供货物进出境的陆路口岸——济南凤凰山陆路口岸正式开通。
1996年 《大众日报》 报道，泰国中华工商会主席郑明如一行到山东进行经贸考察，进一步洽谈在沂南的投资项目。
1997年 省防汛抗旱指挥部统计，6月1日至7月25日全省平均降雨77毫米，为1916年有记载以来同期最少纪录。
2001年 全省外资工作会议在济南召开。
省委书记吴官正在会上作了重要讲话，省委副书记、省长李春亭主持了会议，副省长林书香出席会议。
被誉为“中华环保第一村”的莱芜市莱城区房干村首届生态旅游节开幕，省人大常委会副主任张瑞凤出席开幕式。
2002年 省委召开常委(扩大)会议，分析全省上半年经济形势，研究部署下半年经济工作。
中共中央政治局委员、山东省委书记吴官正主持会议并讲话。
省委副书记、省长张高丽，省委副书记、省政协主席吴爱英，省委副书记孙淑义、王修智、姜大明、赵春兰出席会议。
省委常委和副省长参加了会议。
省侨联成立40周年庆祝大会在济南举行。
省委副书记、省长张高丽会见了与会的海外嘉宾。
省委副书记姜大明出席庆祝大会并讲话，中国侨联副主席李祖沛到会致词，省委常委、副省长林廷生，省人大常委会副主任王克玉，省政协副主席时立军出席会议。
省委、省政府在济南召开全省维护社会稳定工作电视电话会议。
省委副书记、省政协主席吴爱英出席会议并讲话，省委常委、政法委书记高新亭通报了上半年的工作情况，副省长王军民主持会议。
德州华鲁恒升股份有限公司大型氮肥装置国产化项目获国务院批准，列为国家重点技术改造国债专项资金项目。
2004年 国内首家社区公共服务委员会——青岛市市南区江苏路社区公共服务委员会正式成立。
2005年 据《大众日报》 报道， 由烟台莱佛士船业有限公司设计建造的“亚洲女士”号豪华游艇，在摩纳哥举行的《ShowBoats》杂志年度评选中荣获“游艇最具创意奖”。
它的建造成功并获奖，标志着我国建造的私人游艇达到了世界先进水平。
2006年 省委、省政府收听收看国务院通报全国经济形势电视电话会议，在山东分会场召开全省经济形势分析会。
省委书记、省人大常委会主任张高丽主持会议，省委副书记、省长韩寓群讲话。
浪潮与日本伸和（SHINWA）软件外包业务完成战略合并，伸和外包团队并入浪潮集团。
2007年 26～27日 全省市长工作会议在济南召开。
省委副书记、代省长姜大明出席会议并讲话。
社区工作与社会发展
随着我国社会主义市场经济体制的建立和改革开放的进一步深化，城市社会服务在社会与经济生活中作用越来越重要，它已成为促进社会与经济协调、持续发展，促进社会进步的一个重要组成部分。
为了适应形势的要求，更好地加强社区服务工作，就要把握其内涵、原则，了解其发展过程、一般特征等。
第一节 社区服务的概念 一、社会服务的由来 “社区服务”一词在国外有的称为“社区照顾”。
一般地讲，社区服务是指在政府的指导下，发动社区成员，通过互助性的社会服务，就地解决本地区的社会问题。
其目的是，协调人际关系，缓解社会矛盾，为社区居民分忧解愁，创造一个和谐、良好的社会环境，促进物质文明和精神文明建设。
社区服务，是伴随着经济发展和社会进步而发展起来的，是工业化、城市化、社会化大生产和社会分工专业化的产物。
社区服务，概括起来讲，有以下特征：一是资金采取政府补助、社会集资、个人捐赠、适当收费相结合的办法解决。
二是组织形式采取政府机构与民间机构相结合，政府指导和民间机构的创造性相结合，专业服务人员与志愿人员、社区居民互相服务相结合。
三是服务设施齐全，按社区的实际需要，合理布局。
四是服务项目以社区居民社会生活需要为目标，福利性与服务性相结合，内容广泛，方式灵活。
五是由点到面，形成社区服务的工作系统与服务网络。
社区服务，毕竟与经济基础有密切的联系，在各国经济发展不相同的情况下，社区服务发展差异是很大的，但有一点是相同的，社区服务减轻了财政压力，在满足社会需求方面具有其特殊的优越性和活力，因而使得社区服务在世界各国日益受到重视，并不断丰富和发展。
二、我国的社区服务 1．社区服务兴起的背景 建国初期，城市居民委员会开展的尊老爱幼，扶困助残，教育失足青少年，进行一些便民活动等，是我国最早的社会服务的雏形。
党的十一届三中全会提出以经济建设为中心，解放生产力，从根本上改变贫穷、落后的面貌。
最主要的措施是改革开放，推动城市社会结构的变革，给计划经济体制下的社会福利体制带来一系列的冲击。
如工厂企业追求经济效益提高，摆脱数十年小企业大福利的负担，将一些社会能承担的社会福利工作转向了社会。
譬如托儿所、婴儿室、双职工的小孩午餐等问题。
随着居民生活水平的提高，减轻家务劳动的呼声越来越大，推进家务劳动的社会化就成为必然的需求。
人口老龄化的加速，家族规模的缩小，家庭功能的削弱，靠家庭维系的自我保障转向社会保障。
面对城镇居民日益广泛的社会服务需求，仅靠政府是难以全部满足的。
因此，只有政府出面，依靠社会、依靠基层、发动社会、发挥社区潜能，走自我保障、自我服务、自我发展、自我完善的具有中国特色的社区服务发展道路，才能适度地缓解日益突出的社会服务问题。
鉴于上述情况，民政部1986年末提出了在城市开展社区服务，并于1987年的武汉会议上，把社区服务工作推向全国。
2．社区服务的发展过程 中国的社区服务萌芽于20世纪80年代初期。
在这一时期，随着城市经济体制的改革，社会福利制度改革也拉开了帷幕。
改革的目标是：1984年社会福利事业杭州会议和1985年全国社会福利生产大连会议，把建设社会化的社会福利制度列为城市民政工作的重点。
其中的一项重要措施就是在街道建立“社会福利服务网络”。
这可以说是中国社区服务的萌芽。
1987年初，民政部第一次提出了“社区服务”这一科学概念，以此代替“街道社会福利网络”的概念，并提出了建立和完善社区服务体系的发展目标。
1989年10月，民政部在杭州召开了全国城市社区服务工作经验交流会，明确提出了今后一个时期，城市社区服务的发展目标，要求在三五年内，全国三分之一的大中城市要开展社区服务，其中50%以上的街道要实现社区服务网络化，并形成完整的社区服务工作体系；中、小城市和边远城市也要根据各地实际情况，制定社区服务近期发展规划，其中30%以上的街道要实现社区服务网络化。
从此，中国的社区服务事业进入了全面发展的时期。
1993年8月27日，为进一步推动和规范社区服务的发展，中国政府以民政部、国家计委、体改委、财政部、人事部、劳动部、卫生部、建设部、国家体委、中国老龄委等14个部委的名义，联合颁布了《关于加快发展社区服务业的意见》，对社区服务的性质、内容、目标、任务、管理等做出了更加明确的规定。
文件规定社区服务，是指在政府倡导和扶持下，为满足社会成员多种需求，依托街道和居委会，发动社区力量开展的具有社会福利性质的居民服务业。
它主要由社区福利服务业和便民利民服务业组成，是社会保障体系和社会化服务体系中的一个重要行业。
社区服务具有福利性、群众性、服务性、互助性和地缘性五个特点，由此社区服务走向规范化和专业化的发展轨道。
3．社区服务的重要意义和作用 社区服务是社会福利改革的一项重要突破，是社会保障体系中的重要组成部分。
尤其在城市，由于就业的普及，城市工业化、都市化、现代化色彩的增强，在解决了基本收入保障的同时，迫切需要建立生活服务的社会化体系。
社区服务正是充分利用了社区资源，充分发挥社区成员的潜力，将社区居民的生活服务需求转变为社区居民自我服务、自我管理、自我发展的好形式。
它对于协调城市社会的发展，提高居民生活质量，创造良好的社会环境和社会秩序均有重要作用。
其意义主要体现在： 第一，发展社区服务是社会发展的客观要求。
经济发展和社会发展相互依存，相互促进。
经济发展是社会发展的前提和基础，社会发展是经济发展的结果和目的。
1994年，国务院召开了全国社会发展工作会议，把社区服务业列入了《全国社会发展纲要》，提出了“加强城乡福利设施与社区服务建设，大力发展城乡福利和社区服务业”的任务。
这就使社区服务进入了社会发展的快车道，纳入国家社会发展的大盘子。
社会发展的宗旨是：促进人民生活质量、人口素质和社会文明程度的不断提高。
社区服务正是体现了这一宗旨，它着眼于人民群众，服务于人民群众，满足群众多方面、多层次的需求，提高了人民群众的物质文化生活水平。
因而，它与社会发展的本质要求是完全一致的。
第二，发展社区服务是建立、健全社会保障制度的重要内容。
党的十四届三中全会决定，把我国社会保障的内容界定为社会保险、社会救济、社会福利、优扶安置、社会互助和个人储蓄积累等六个方面，其中部分内容涉及到社区服务，这就进一步确立了社区服务在社会保障体系中的重要地位。
事实也正是如此，通过开展社区服务，实行“三个面向”（面向社会特殊困难群体，面向社区居民，面向社区单位），达到社区服务 “五有”（有活动场所，有服务内容，有服务队伍，有服务的规章制度，有服务标准），从而达到解决社会问题，调节社会关系，缓解社会矛盾，促进社会公平，维护和保障人民群众基本生活权益的目的。
这正是建立、健全社会保障制度所要求的。
第三，发展社区服务是建立、健全社会化服务体系的迫切需要。
随着社会主义市场经济体制的建立，政府转变职能，企业转换经营机制，迫切要求走“小政府、大社会”的道路。
同时，随着人民生活水平的不断提高，各种物质文化需求的日益增长，也使发展社会化的大服务成为一项非常紧迫的任务。
把社区服务纳入城市社会化服务体系，使社区服务成为具有中国特色的一种服务模式，发挥设施服务与互助服务相结合的优势，把服务面覆盖到城镇社区的每一个角落，为居民群众的生产和生活提供方便，这是社会化服务的发展方向。
第四，发展社区服务是社会主义精神文明建设的重要方面。
同志指出，“我们要建设社会主义国家，不但要有高度的物质文明，而且要有高度的精神文明”。
发展社区服务业在很多方面、很大程度上与精神文明建设紧密地联系在一起。
社区服务除了为人民群众提供物质生活方面的服务之外，还要提供精神生活方面的服务，比如，青少年教育、科技信息服务、法律咨询、心理咨询、文化娱乐服务等，这本身就是精神文明建设的要求。
另外，社区服务大力提倡社会互助，这更是精神文明建设不可缺少的重要内容。
正如江泽民同志所说：“提倡社会互助，促进精神文明建设”。
社区服务可以培育人们的亲情、友情，把爱国家、爱集体的要求具体化为爱城市、爱社区的认同感和归属感，促进人际关系的改善和社会风气的净化，为建设高度的社会主义精神文明发挥积极的作用。
第五，发展社区服务是加强城市基层组织建设的有力措施。
《居委会组织法》明确规定，开展社区服务是城市居委会等基层组织的一项重要职能。
开展社区服务可以使城市基层政权和群众自治组织的基本职能得到充分发挥，使基层组织建设不断得到加强。
另外，社区服务业的发展，在一定程度上壮大了街、居经济，改善了城市基层组织的工作条件，提高了基层干部的福利待遇，缓解了长期困扰基层组织的工作条件差、调控能力弱、工作压力大等问题，为整个城市基层组织的发展注入新的活力。
三、社区服务的特点与原则 1．社区服务的特点 城市社区服务是一项系统工程。
社区居民的需求纷繁复杂，社区的社会与经济发展水平也不尽相同，由此决定了城市社区服务工作的内容具有广泛性、系统性、区域性与动态性等特点。
（1）城市社区服务内容的广泛性和系统性。
城市社区服务的目标是不断满足社区居民的需求，提高社区居民生活质量。
社区居民包括老人、儿童、残疾人等弱势群体，也包括一般社区居民和社区内的单位。
他们的需求包括经济、文化、教育等方方面。
既有保障性的需求，又有发展性的需求；既有物质需求，又有精神需求。
提高社区居民生活质量的工作涉及到社区居民需求的多样性，决定了城市社区服务内容的广泛性。
城市社区服务内容的广泛性不是大包大揽，它是建立在其他社会组织的工作基础之上的。
它与政府行政工作、企业社会化服务工作、家庭保障工作等一起，在分工合作的基础上，共同满足社会居民的需求。
城市社区服务内容是一个有机整体，是有层次、有重点的系统性工作。
这是由社会结构的系统性决定的。
只有立足于社区生活的系统性，有计划、有目的地开展工作，才能使社区服务形成有效整合，发挥最大合力。
我国城市社区服务工作的全面开展还是近十年的事，处于探索起步阶段，对社区服务工作的本质属性的认识比较粗浅。
城市社区服务工作起源于为弱势群体服务，并随着服务的内涵外延的不断延伸，又承接了原来服务于职工的单位福利保障，后因社会的变革，“单位保障制”转向社会保障制，条条管理转向块块管理等，形成了目前我国社区服务工作内容的庞杂和广泛。
（2）城市社区服务内容的区域性。
每个社区都有其特定的人口、地域、文化背景，社区存在的问题、社区居民的需求也不尽相同，因此，满足这些需求的条件也不尽相同。
社区服务应立足于社区特点，依托社区资源，面向社区需求，因地制宜地开展社区服务工作。
城市社会高度的异质性，决定了城市社区之间的差异性。
老城区与新建区、中心城区与城郊结合部地区、拆迁区与非拆迁区所面临的问题均不相同，它们的经济水平、社区工作者与居民的思想认识都很不平衡。
这就决定了社区服务的基础与针对性不同，社区服务的内容也体现为各有侧重，各有特点。
城市社区服务内容的区域性特点又不是绝对的。
社区服务的内容既受本社区特殊的需求与资源特点的制约，但又必须与社会的整体发展保持统一性，尤其是大、中城市，还应该向国际上先进的社区服务工作模式学习和借鉴。
（3）城市社区服务内容的多变性。
城市社区工作的内容是变化发展、不断完善的。
不同的历史时期有不同的社区需求，不同的经济社会发展水平，决定了满足需求的广度和深度，决定了社区工作内容的范围及其侧重点。
西方的社区服务工作从早期慈善组织为少数困难群体提供救济服务，到当前建立的社会化福利保障体制，其内容经过了长期演变。
我国的社区服务工作在民政福利工作基础上发展出社区服务，其内容也是不断发展的。
这种发展是建立在社会保障制度的变化，社会化服务的发展及社区居民参与意识的不断提高基础上的。
总的来说，我国城市居民对社区服务工作的需求是不断增长的，其中包括原有需求的总量上升，也包括新需求的产生。
前者如人口老龄化带来的对老年人服务的需求，后者如由于城区改造而迁往边远地区的人口大量增加，经济体制改革、产业结构调整中出现的大批下岗人员、外来打工人数增加等。
社区工作的对象已由从前的民政工作对象扩展到了社区范围内的所有居民。
满足他们对基本生活、便民利民服务、文化教育等需求，就构成了城市社区服务工作内容急剧增长的现实特点。
随着需求的提高，社区服务工作的内容要伴随社区环境的变化而相应调整。
在我国当前社区服务工作的精力、物力、人力基础都比较薄弱的现实情况下，片面追求形式上的门类齐全和高标准，是难以实现的。
因此，当前社区服务工作的主要内容，应体现为基础环境的整治改善、基本服务保障的完善，以及在文化教育方面大力培育社区居民的参与意识。
随着市场经济的完善，社会结构将发生很大变化，目前的社区服务及其内在要素都具有过渡性，在社区服务工作目标的规划中，也要有发展的眼光，要看到社会进步和人们生活的经济水平，决定了当前城市社区服务工作内容，在普及面与层次上与国外还有一定差距。
因此，既要不断提高服务水平和质量，改善设施条件和服务手段，又要适应社会主义初级阶段的实际，这是社区服务工作内容的动态发展所要求的。
理解以上特点，是认识社区服务工作的出发点。
只有看到社区服务工作内容和整体联系，把握其发展变化的特点，才能在全面认识社区服务工作的基础上，因地制宜地开展适合本社区需要的社区服务工作。
2．社区服务的原则 开展社区服务应遵循如下原则： （1）政府支持的原则。
现代社会中的社区，特别是城市社区，开展社区服务，不能不仰赖社会中最强有力的政府行政组织。
脱离了政府支持的完全自发的社区服务，在现代社会中是难以为继的。
在社会主义社会中，政府的支持更是各种社会事业实现的基本保证。
政府对社区服务的支持，首先表现在行政权力的支持和领导上。
具体来讲，社区服务可由政府中的民政部门以及地方基层政权组织主持，他们可负责对社区服务给予经济和物质上的支持，对其工作给予指导，对其计划加以审查，对其活动进行授权或予以必要的行政支持，还可负责社区服务组织的建设，帮助各社区、各社区服务机构及其工作计划之间，实现全国性的协调或地方性协调，以及负责有关社区服务的政策制定和立法等等。
固然，社区服务的实际活动主要应由社区居民来实施，但在我国目前的现实条件下，发动、组织和指导居民只能是首先仰赖于政府。
政府既是开始时的发动者和组织者，又是运行时的指导者和援助者，因此政府支持这一原则，丝毫不能忽视。
（2）资源共享的原则。
社区服务的开展需要大量资源，但是我国的社会生产力，决定了政府及其他有关部门向社区所能提供的外部资源是十分有限的。
因此，今后发展社区服务，必须始终把立足点放在充分开发和利用社区内部资源这一点上。
现代社会工作理论指出：福利国家的实践表明，社区福利完全依靠政府提供的外部资源来实现，是不利于社区建设的，只会削弱社区居民的意志，养成大家对公共福利不闻不问的习惯。
因此，现代社会工作理论十分强调以社区自身福利建设为内容的社区服务，必须以开发利用自身资源为主，接受政府等提供的外部资源为辅，而不能颠倒了两者的位置。
（3）公民参与的原则。
一切社区资源中最重要的资源，如人力、财力、物力、技能、精神力量等等。
都蕴藏在社区居民之中。
因此，社区服务必须以社区居民的主动参与为基本力量，而且必须是从少数人的参与，发展为多数人的参与，即公民参与。
要实现真正的大众参与，除了开展广泛的宣传教育，发现、培养和组织各种地方人才之外，很重要的一点，就是要实行社区服务的居民自治。
居民自治和大众参与有内在联系，自治能使居民们意识到自己的责任，提出自己的需要，并且为需要的实现提供资源，参加活动，这就形成了大众的参与。
如果社区服务仅以少数人的愿望根据，仅按个别人的意志而活动，那就不可能出现公民大众参与的局面。
（4）立足社区的原则。
人的一切活动都是从某种需要出发的，都是为了实现某种需要。
社区服务也决不能忘了它是为实现一定的社区需要而进行的活动。
社区需要，既不同于政府或某个机构、团体的需要，也不同于社区中个别居民的需要，它是社区居民的公共需要、共同需要和集体需要。
社区服务的组织者，在制定目标和计划，采取措施的行动时，都必须考虑是否适应了社区的需要。
如若脱离了社区需要，社区服务就会难以为继，无法推行，或者流于形式，成为官样文章。
（5）科学化、专业化的原则。
过去社区服务一直被当作一种常识性的社区活动，靠经验进行。
随着现代社会的发展和现代社会工作的进步，社区服务的组织和管理率先出现了科学化和专业化的趋势。
科学化，就是用科学的方法和知识来组织和管理社区服务。
如，许多地方在实施社区服务计划前，首先要进行社会调查，为社区服务的开展提供科学的、非经验性的、较为客观的依据。
专业化，是指社会工作包括社区服务正在成为一门专门的活动和知识，需要有专门人才来进行，这是与社会工作的科学化、知识化以及复杂化相适应的过程。
在我国，社区服务以往主要是一些简单的服务活动，如发放补助物资、对老人进行生活照料、开展一些小规模的义务劳动等等，好像不需要什么专门的知识和培训，人人都能从事。
然而，随着我国社会主义事业的发展，这种情形显得越来越不适应。
我国的社区服务从组织、管理一直到服务活动本身，都将会越来越需要由掌握专门知识，经过专门培训的专门人才来领导、来组织、来实施，社区服务的专业化是不可避免的趋势。
社区服务的专业化要求一方面用专业知识培训社区服务工作人员；另一方面努力建设一支社区服务的专门队伍，使社区服务的专门工作者和志愿工作者相互结合、相互配合。
实现这一要求，对推动我国社区服务的发展，肯定会有很大作用。
（6）组织化、制度化的原则。
社区服务作为一种社会实践，需要有一个与之相适应的组织形态。
我国目前的社区服务组织还较松散，主要表现在各种服务组织缺乏统一的联系和协调，社区内的服务活动缺乏明确的目标和计划，发现人才、培养人才的机制很不完备，社区服务的规范、制度和立法都还没有健全、完善等等。
因此，必须在其制度化、组织化方面多下功夫。
实现社区服务的制度化，对加强组织化有着重要的意义。
社区服务不是可有可无的临时任务，而是社区建设的长远内容，是社区工作的基本方式。
社区服务要形成一种制度，长期坚持下去，并有一系列与之相适应的规范、制度甚至法规。
无疑，这是今后社区服务工作的重要的任务。
（7）宣传先行的原则。
作为社区居民以自助互助来提高社区生活质量的过程，作为建设社区的手段，社区服务必须依赖社区居民的自觉自愿的参与精神、服务精神。
为此，在推行社区服务的每一项计划或措施之前、之中，都不能忽视必要的宣传和教育工作。
要使社区居民知道为什么这样做、怎样做，启发和激励他们的自觉性、主动性和合作意识、自治意识、献身意识，帮助他们改变态度、习惯、观念，从而挖掘与发挥出居民中的全部潜能和资源，保证社区服务的顺利推行，最终使社区获得精神上的一致和整合。
（8）义务与报酬相结合的原则。
社区服务本质上是社区福利事业，是非营利性的、义务的。
但是，在目前商品经济的条件下，社区服务工作人员的劳动付出，应当视情况的不同给予一定的报酬。
对居民参与社区服务的志愿工作者，也应视情况实行义务与报酬相结合的原则。
推行社区服务的上述八项原则，是根据社会学和社会工作的有关理论，结合社区服务的以往实践作出的分析。
社区服务如何发展，最终还要靠实践来回答。
四、社区服务的功能 由于社区服务的广泛性、系统性、区域性和动态性的特点，各地对社区服务的内容概括不一，有的地方是从服务的系列上确定，如北京市将社区服务内容明确为十大系列，即社会福利服务、社区便民商业服务、社区居民再就业服务、社区卫生服务、社区文化娱乐服务、社区科教服务、社区体育服务、社区法律服务、社区计划生育服务、社区安全服务。
有的地方是从服务的对象上确定，分成面向特困群体的福利服务、面向社区居民的便民利民服务等。
但无论怎样划分，社区服务的内容都与社区服务的基本功能分不开。
社区服务的功能，来源于社会生活的客观需求，从需求的角度来分析，目前社区服务至少具备以下功能。
1．社会保障性功能 我国社会保障制度的改革，需要社区发挥面向居民的保障服务功能。
这不仅仅是传统的民政福利对象和优抚对象的民政福利服务，而且还要在养老保险、失业保险、医疗保险等社会保险项目上逐步建立和完善保障性服务体系，包括建立社区医疗保障设施等，使社区服务成为群众广泛参与的社会互助保障的重要形式与载体。
所以，发展社区服务是实现我国社会保障制度改革的重要环节，是使我国社会保障制度从原有的“国家保障”模式向“社会化保障”模式转变的重要途径。
根据我国的国情，社会保障的改革应格外重视服务性保障的发展，以服务保障来弥补资金保障上的不足。
大力提倡社区服务，发挥保障性服务功能，就能促进社会保障体系的健全。
2．服务于民的功能 社区居民的生活服务，是社区服务需要发挥的另一个功能，这个功能是由社区的区位特征决定的。
社区是区域性的社会生活共同体，社区居民需要就近方便的各方面的生活服务，社区单位和居民的广泛参与，以及利用社区资源，开展便民利民的社会化服务，有着它独特的意义和优势。
在市场经济条件下，要使这种服务能长期规范化发展下去，就应遵循市场规律，运用市场经营机制发展社区服务。
3．社会化服务的功能 由于单位职工福利制度的改革，企事业单位办社会的现象亟待改变。
单位的一部分后勤福利服务功能，需要逐步转移给社区，使社区承担起一部分为社区单位提供的社会服务职能。
虽然目前还在探索阶段，但从长远发展看，社会结构功能合理化、分解化是必然的趋势，单位承担的不必要的社会服务终究要回归社会，而社区则是这种功能回归的最重要的承担者。
这三项是社区服务自身的基本业务功能，由此还能导引出一系列的社会与经济功能，如促进社会的转型、加强基层组织的精神文明建设等。
特别引起政府和有关方面关注的是，发展社会服务业对扩大就业，减轻下岗再就业压力，促进经济的增长等，有着不可忽视的经济功能。
第二节 社区服务的基本要素与组织形式 社区服务工作的要素是指社区在满足社会需求过程中所具备的基本条件。
社区服务工作者需要了解社区服务工作的要素，在实施服务中力争使其要素完备。
一、社区服务工作的要素 社区服务是一项系统工程，其基本要素包括以下六点。
1．需求要素 指在一定的生活区域中，满足于本社区的全体居民、家庭和社会群体的基本需求。
需求是一切服务的出发点和落脚点，有了需求，得到了满足，服务才能达到目的。
当然这种需求是正当合理的需求，而不是个别人的私欲。
美国心理学家马期洛将需求划分为五级：生理的需求、安全的需求、社交的需求、尊重的需求、自我实现的需求。
①生理需求是首先必须满足的基本生活要求，如衣、食、住、行等。
②基本生活条件满足后，生理需求就不再是推动行为工作的最强烈的力量了，取而代之的是安全需求。
主要体现为居民对人身安全、家庭财产安全的需求。
③社交的需求比生理的需求和安全的需求来得细致，需求的程度也因每个人的性格、经历、受教育程度不同而各异。
社区作为人们活动的载体，是社区居民参与社会活动的主要场所。
随着我国城市进入老龄化社会，家庭呈现核心化趋势，居民的社交需求将不断增长。
④尊重的需求包括自尊和受别人尊重。
自尊心是驱使人们奋发向上的推动力，自尊心人人皆有，要设法满足他们的自尊需求，只有这样，才能激发人们在社区活动中的主动性和积极性。
⑤自我实现的需求是更高层次的需求。
这种需求就是人们希望在工作上有所成就，在事业上有所建树，实现自己的理想或抱负。
居民生活进入小康后，对精神文明的需求日益加强，自我实现的需求是其中的重要组成部分。
在社区服务中，坚持以人为本，就是要把满足上述五种社区居民的合理需求作为工作目标和内容，按照社区居民需要什么就做什么的原则实施服务。
2．管理要素 指服务中有组织、有系统地实施有效的管理。
社区的服务组织有两个特点：一是街（委）、企（事）结合，以街道、居委会为核心，联合本社区范围内的相关单位，组成中心组织，负责社区服务的宏观协调。
在中心组织之下，按不同服务对象，设立分支机构，指导各种对象的服务工作。
二为社区自治，任务大家定，办法大家想，有人把它称为“一台好戏大家唱”。
街、企结合促进了社区服务与企业办社会的融合，在这里企业一身二任，既是服务的客体，从社区服务中得到后勤支援；又是服务的主体，参与服务工作。
社区自治体现了社区服务由群众当
急求一篇作文主题是赞颂辉煌成就，军民同心筑梦。
在中国人民解放军建军92周年来临之际，欧阳路街道社区卫生服务中心党支部通过开展主题党日活动，立足中心岗位特色，扎实做好节日期间拥军优属工作，进一步巩固和发展“同呼吸、共命运、心连心”的军政军民关系，在全中心形成崇尚英雄、尊崇军人的良好风尚，推动中心双拥工作整体水平再上新台阶。
中心双拥共建传统由来已久，今年结合新一轮双拥模范城创建评选，坚持高起点、全方位、多层次的开展双拥工作，利用双拥宣传牌、阅报栏、宣传橱窗、电子屏幕、微信公众号等载体广泛开展“赞颂辉煌成就、军民同心筑梦”主题教育宣传；根据中心实际认真做好中心“医疗拥军”、双向“军地志愿服务”等品牌建设，进一步深化志愿者服务工作内涵；中心总部在挂号、收费、门诊、检查等流程和窗口设立“六优先”窗口和“一门式”双拥绿色通道；优抚园双拥门诊点，一如既往地为共建单位提供医疗预防、保健康复、健康教育等咨询等志愿服务服务；定期为共建单位开展有针对性的健康指导和慢性病防治知识培训的活动，对特殊优抚对象进行结对帮困和免费体检、慰问活动。
7月31日中心与共建单位海军军医大学第一附属医院虹口院区签订了《2019年军民共建协议》，明确共建双方的权利、义务，落实共建内涵，与共建单位成员积极投入军民共建工作，积极开展双向的志愿服务活动。
“八一”期间，通过主动走访慰问共建单位，举办军政座谈会等活动，向共建单位的子弟兵们表示节日祝贺，并赠送了防暑慰问物品。
中心全体党员干部和职工立足基层，发挥共产党员的先锋模范作用及积极参与志愿服务活动的奉献作用，以及自身优势，积极营造军民“同呼吸、共命运、心连心”的大好氛围，为部队建设，为改革开放和经济发展，创造了良好的社会环境，进一步增强全体职工的国防观念和履行国防义务的自觉性，增强拥军工作的责任感，在中心形成爱国拥军的良好氛围。
<中华人民共和国城市居民委员会组织法>全文
【发布单位】全国人大常委会 【发布文号】中华人民共和国主席令第21号 【发布日期】1989-12-26 【生效日期】1990-01-01 【失效日期】----------- 【所属类别】国家法律法规 【文件来源】----------- 中华人民共和国城市居民委员会组织法 （1989年12月26日第七届全国人民代表大会 常务委员会第十一次会议通过） 中华人民共和国主席令 第二十一号 《中华人民共和国城市居民委员会组织法》已由中华人民共和国第七届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议于1989年12月26日通过，现予公布，自1990年1月1日起施行。
中华人民共和国主席 杨尚昆 1989年12月26日 第一条 为了加强城市居民委员会的建设，由城市居民群众依法办理群众自己的事情，促进城市基层社会主义民主和城市社会主义物质文明、精神文明建设的发展，根据宪法，制定本法。
第二条 居民委员会是居民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织。
不设区的市、市辖区的人民政府或者它的派出机关对居民委员会的工作给予指导、支持和帮助。
居民委员会协助不设区的市、市辖区的人民政府或者它的派出机关开展工作。
第三条 居民委员会的任务： （一）宣传宪法、法律、法规和国家的政策，维护居民的合法权益，教育居民履行依法应尽的义务，爱护公共财产，开展多种形式的社会主义精神文明建设活动； （二）办理本居住地区居民的公共事务的公益事业； （三）调解民间纠纷； （四）协助维护社会治安； （五）协助人民政府或者它的派出机关做好与居民利益有关的公共卫生、计划生育、优抚救济、青少年教育等项工作； （六）向人民政府或者它的派出机关反映居民的意见，要求和提出建议。
第四条 居民委员会应当开展便民利民的社区服务活动，可以兴办有关的服务事业。
居民委员会管理本居民委员会的财产，任何部门和单位不得侵犯居民委员会的财产所有权。
第五条 多民族居住地区的居民委员会，应当教育居民互相帮助，互相尊重，加强民族团结。
第六条 居民委员会根据居民居住状况，按照便于居民自治的原则，一般在一百户至七百户的范围内设立。
居民委员会的设立、撤销、规模调整，由不设区的市、市辖区的人民政府决定。
第七条 居民委员会由主任、副主任和委员共五至九人组成。
多民族居住地区，居民委员会中应当有人数较少的民族的成员。
第八条 居民委员会主任、副主任和委员，由本居住地区全体有选举权的居民或者由每户派代表选举产生；根据居民意见，也可以由每个居民小组选举代表二至三人选举产生。
居民委员会每届任期三年，其成员可以连选连任。
年满十八周岁的本居住地区居民，不分民族、种族、性别、职业、家庭出身、宗教信仰、教育程度、财产状况、居住期限，都有选举权和被选举权；但是，按照法律被剥夺政治权利的人除外。
第九条 居民会议由十八周岁以上的居民组成。
居民会议可以由全体十八周岁以上居民或者每户派代表参加，也可以由每个居民小组选举代表二至三人参加。
居民会议必须有全体十八周岁以上的居民、户的代表或者居民小组选举的代表的过半数出席，才能举行。
会议的决定，由出席人的过半数通过。
第十条 居民委员会向居民会议负责并报告工作。
居民会议由居民委员会召集和主持。
有五分之一以上的十八周岁以上的居民、五分之一以上的户或者三分之一以上的居民小组提议，应当召集居民会议。
涉及全体居民利益的重要问题，居民委员会必须提请居民会议讨论决定。
居民会议有权撤换和补选居民委员会成员。
第十一条 居民委员会决定问题，采取少数服从多数的原则。
居民委员会进行工作，应当采取民主的方法，不得强迫命令。
第十二条 居民委员会成员应当遵守宪法、法律、法规和国家的政策，办事公道，热心为居民服务。
第十三条 居民委员会根据需要设人民调解、治安保卫、公共卫生等委员会。
居民委员会成员可以兼任下属的委员会的成员。
居民较少的居民委员会可以不设下属的委员会，由居民委员会的成员分工负责有关工作。
第十四条 居民委员会可以分设若干居民小组，小组长由居民小组推选。
第十五条 居民公约由居民会议讨论制定，报不设区的市、市辖区的人民政府或者它的派出机关备案，由居民委员会监督。
执行居民应当遵守居民会议的决议和居民公约。
居民公约的内容不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触。
第十六条 居民委员会办理本居住地区公益事业所需的费用，经居民会议讨论决定，可以根据自愿原则向居民筹集，也可以向本居住地区的受益单位筹集，但是必须经受益单位同意；收支帐目应当及时公布，接受居民监督。
第十七条 居民委员会的工作经费和来源，居民委员会成员的生活补贴费的范围、标准和来源，由不设区的市、市辖区的人民政府或者上级人民政府规定并拨付；经居民会议同意，可以从居民委员会的经济收入中给予适当补助。
居民委员会的办公用房，由当地人民政府统筹解决。
第十八条 依照法律被剥夺政治权利的人编入居民小组，居民委员会应当对他们进行监督和教育。
第十九条 机关、团体、部队、企业事业组织，不参加所在地的居民委员会，但是应当支持所在地的居民委员会的工作。
所在地的居民委员会讨论同这些单位有关的问题，需要他们参加会议时，他们应当派代表参加，并且遵守居民委员会的有关决定和居民公约。
前款所列单位的职工及家属、军人及随军家属，参加居住地区的居民委员会；其家属聚居区可以单独成立家属委员会，承担居民委员会的工作，在不设区的市、市辖区的人民政府或者它的派出机关和本单位的指导下进行工作。
家属委员会的工作经费和家属委员会成员的生活补贴费、办公用房，由所属单位解决。
第二十条 市、市辖区的人民政府有关部门，需要居民委员会或者它的下属委员会协助进行的工作，应当经市、市辖区的人民政府或者它的派出机关同意并统一安排。
市、市辖区的人民政府的有关部门，可以对居民委员会有关的下属委员会进行业务指导。
第二十一条 本法适用于乡、民族乡、镇的人民政府所在地设立的居民委员会。
第二十二条 省、自治区、直辖市的人民代表大会常务委员会可以根据本法制定实施办法。
第二十三条 本法自1990年1月1日起施行。
1954年12月31日全国人民代表大会常务委员会通过的《城市居民委员会组织条例》同时废止。
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拥军拥属活动心得怎么写
为广泛深入地开展拥军优属活动，巩固国防，支持部队建设，进一步发展军政军民“同呼吸、共命运、心连心”的大好局面，经贸委高度重视，在上级双拥部门的正确指导下，认真落实拥军优属政策，积极开展形式多样的拥军优属活动，进一步密切了军政军民关系，增进了军地团结协作，促进了精神文明建设的开展，为维护社会安定团结的政治局面和经济繁荣作出了积极贡献。
一、双拥机构健全，工作扎实有序地开展经贸委站在讲政治的高度，把拥军优属工作列入重要议事日程，时常研究分析双拥工作形势，安排部署工作任务，各项拥军优属活动能积极参与，成立了由机关主要领导任组长的双拥工作领导小组，明确分工，责任到人。
并在人、财、物上给予大力支持，保证了拥军优属工作的顺利进行。
做到了三年有规划，一年有计划，每年年初对双拥工作早安排、早部署，年中检查，年底总结，使双拥工作走向经常化、规范化轨道。
二、坚持不懈地开展拥军拥属教育，营造良好氛围搞好拥军拥属工作，宣传教育是重要手段。
只有通过广泛深入的拥军拥属教育，才能不断提高干部职工的思想认识，增强其执行优抚政策和维护军地利益的自觉性。
经贸委就经常组织机关党员干部职工认真学习各级党委政府关于拥军优属、加强国防和支持军队建设的重要文件精神，经常性地开展多种形式的宣传教育活动。
一是利用政治理论、业务学习的时间，安排专人到驻地部队借书认真备课，写出教案，给机关人员授课，课后让每位学员写一篇心得体会；二是利用开展精神文明创建活动有效载体，开展教育活动。
组织干部职工到共建单位参观、座谈及联谊会等活动形式，通过寓教于乐，使大家在参与中接受教育，交流中得到提高；三是利用各种会议，明确强调开展双拥工作的重要性。
要求干部职工严格遵守《经贸委共建公约》、《经贸委共建制度》；四是邀请共建单位官兵来经贸委给干部职工上国防教育课。
通过宣传教育在干部职工中牢固树立拥军优属的思想。
三、发展新形势下的军民关系，共促各项事业同步发展以军民共建的形式不断密切军民关系，是加强军民团结的有效载体。
经贸委自从1998年成立以来，与额敏河边防连“结对子”共建军民团结，制定共建公约、共建制度，签订共建协议书。
经贸委到额敏河边防连开展娱乐活动8次，给官兵上经济知识课9次；额敏河边防连派人来经贸委给干部职工上国防教育课8次。
自开展共建活动以来，与额敏河边防连召开座谈会5次，经贸委每年利用建军节走访、慰问额敏河边防连官兵8次，送去电风扇、饮水机、电过水热、洗衣机及水果等慰问品9000余元。
经过双方共建单位的共同努力，进一步巩固和发展了“同呼吸、共命运、心连心”的军政军民关系，推动了拥军爱民工作广泛、深入、持久地开展，保证了部队和裕民各项事业的建设。
四、从实际出发，努力为复员军人家属和退伍军人做好事、办实事作为基层单位，贯彻落实优抚政策、法规，关键在行动上。
为复员军人家属和退伍军人做好事、办实事，最能赢得他们的信赖和支持。
经贸委一是从日常小事入手，为复员军人家属排忧解难。
2000年，原县手工业联社复员军人张举章去世，他的子女在外地，只有遗孀一人在身边。
再加上原企业早已解体，经贸委派专人协调解决安葬费，主持了安葬，并与民政协调解决了抚恤金等问题；二是扶贫帮困，解决生活困难。
2002年，原水泥厂复员军人杨忠业去世后，家中只有60多岁的遗孀李秀川一人，她身患多种病。
为了给丈夫治病，她东拼西借欠了好多债，生活实在困难。
经贸委又负责进行了安葬，协调有关部门解决了抚恤金及医疗费。
并承担了她每年的冬暖费500元及她家冬季清扫积雪任务，节假日送去现金、面粉及生活日用品等慰问品达1500元；2000年，原水泥厂破产，退伍军人胡夺才夫妇双双下岗，胡夺才打工跑车。
2003年，他在县砖厂初选了一块地方，搞养鱼和养鸡项目。
他与砖厂厂长洽谈了多次，未能对有关事宜达成协议。
经贸委得知后，派人进行了协调解决。
经过他夫妇俩的共同努力与奋斗，他现买上小车跑起出租，过上了小康生活。
近年来，经贸委的拥军优属工作取得了一些成绩，但与上级的要求和群众的期望相比，还有一定距离。
今后，我们将进一步努力，积极探索，大胆创新，扎实工作，推动拥军优属工作再上新台阶。
