功夫不负有心人 名人事例
林则徐目录 简介 生平介绍 禁鸦片及之后经历 英国政府对鸦片贸易的态度 林则徐著作 林则徐名诗与名句 “林则徐星” 电影《林则徐》 [编辑本段]简介 林则徐(1785-1850)，字元抚，又字少穆，晚号俟村老人、俟村退叟、七十二峰退叟。
福建侯官（今福建福州）人。
主要功绩是从英国手里收缴全部鸦片近2万箱，约237万余斤。
于道光十九年四月二十二日(1839年6月3日)在虎门海滩上当众销毁。
名字的来由 则，学习、效法。
徐，指的是福建巡抚徐嗣曾。
元抚，以巡抚徐嗣曾为榜样的意思。
少穆，石麟，据程恩泽《题林旸谷年丈饲鹤图遗照》诗及注的解释，林则徐出生那天晚上，林宾日“梦中亲见凤凰飞”，这使他立即联想到有“天上石麒麟”之类的南朝才子徐陵（字少穆），以为是吉兆，因此在给儿子取名“则徐”之余又给字“少穆”，“石麟”。
嘉庆三年(1798年)，林则徐中秀才，就读鳌峰书院。
嘉庆九年(1804年)中举，任厦门海防同知书记，后入福建巡抚张师诚幕府。
嘉庆十六年(1811年)进士，选为庶吉士，授编修。
先后任江西乡试副考官、云南乡试正考官。
嘉庆二十五年(1820年)，任江南道监察御史转浙江杭嘉湖道，任上修海塘，兴水利，发展农业，颇有政声。
鸦片战争时期主张严禁鸦片、抵抗侵略的爱国政治家。
史学界称他为近代中国“开眼看世界的第一人”。
[编辑本段]生平介绍 青少年 林则徐于乾隆五十年七月二十六日(1785年8月30日)出生在福建侯官鼓东街(今福州市鼓楼区)一个下层封建知识分子的家庭里。
父亲林宾日，以教读、讲学为生。
仅靠父亲教私塾的微薄收无法维持生活，于是，母亲用手工劳动来分担家庭的困窘。
在科举时代，林则徐的父母指望自己的儿子能在仕宦之途发达上升。
林则徐性聪颖，在4岁时便由父亲“怀之入塾，抱之膝上”，口授四书五经。
在父亲的精心培育下，较早地读了儒家经传。
嘉庆三年(1798年)，他14岁中秀才后就到福建著名的鳌峰书院读书，受教于具有实学的郑光策和陈寿祺。
在父亲和亲友的影响下，开始注意经世致用之学。
嘉庆九年(1804年)，20岁中举人。
父亲的淳淳教导使林则徐的学业取得了惊人的成就。
但此后由于家庭日难，外出当塾师。
在十一年(1806年)秋，应房永清之聘到厦门任海防同知书记。
这里的鸦片烟毒引起他的注意。
同年，受新任福建巡抚张师诚的赏识招入幕府。
他在张幕中获知了不少清朝的掌故和兵、刑、礼、乐等知识以及官场经验，为他日后的“入仕”准备了些必要条件。
入官场 嘉庆十六年(1811年)，林则徐会试中选，赐进士，选翰林院庶吉士，开始进入了官场，实现了父母所斯望的入仕做官。
十九年(1814)授编修。
此后历任国史馆协修、撰文官、翻书房行走、清秘堂办事、江西乡试副考官、云南乡试正考官、江南道监察御史。
在京官时期，他矢志做一个济世匡时的正直官吏。
于是，他“文学而潜修”。
为了通于政事，“益究心经世学，虽居清秘、于六曹事例因革。
用人行政之得失，综核无遗”。
在京师为官七年中，他广泛搜集元、明以来几十位专家关于兴修畿辅水利的奏疏、著述，写了《北直水利书》。
书中明确指出“直隶水性宜稻，有水皆可成田”，“农为天下本务，稻又为农家之本务”。
认为只有发展华北水利，提倡种稻，就地解决漕粮，才能合理解决南粮北运及由此产生的漕运积弊问题。
嘉庆二十四年(1819年)，林则徐曾在京参加过一些士大夫“雅歌投壶”的文艺团体“宣南诗社”，结识了龚自珍、魏源等人，在诗社里进行诗文酬唱活动。
嘉庆二十五年(1820)七月，林则徐外任浙江杭嘉湖道。
他积极甄拔人才，建议兴修海塘水利，颇有作为。
但他感到仕途上各种阻力难以应付，曾发泄“支左还绌右”“三叹作吏难”这样的苦闷。
终于在次年七月借口父病辞职回籍。
林则徐为人民做过许多好事，但由于性情过于急躁，请人写“制怒”大字悬挂堂中以自警。
道光二年(1822年)四月复出，到浙江受任江南淮海道，未履任前曾署浙江盐运使，整顿盐政，取得成效。
林则徐受到道光皇帝的宠信，很快跨入官场上青云直上时期。
道光三年(1823年)正月，提任江苏按察使。
在任上，他整顿吏治、清理积案，平反冤狱，并把鸦片毒害视为社会弊端加以严禁。
江苏这一年夏秋之际大雨成灾，松江饥民聚众告灾，汹汹将变。
林则徐反对调兵镇压，亲自赴松江安定灾民，采取一系列救灾措施，缓和了阶级矛盾。
年底入觐归来，署江宁布政使，让林则徐负责全省灾赈事务。
但道光四年秋，林则徐先后遭父母丧，在籍守制。
直至十年正月再度出仕。
道光七年(1827)六月任陕西按察使、代理布政使，在任一月即调任江宁布政使。
等待交接期间，陕南略阳一带发生水灾，遂留陕暂理原职，赴略阳察看灾情，安置受灾百姓，同时还参与了县城移建事宜。
往返陕南时，曾赴紫柏山张良庙、定军山诸葛亮墓、武侯祠凭吊。
他在《定军山谒武侯墓》诗中写道：“大星虽陨大名留，一线皇纲诩汉刘。
抱膝之人知管乐，鞠躬终右匹伊周。
定寒沔水居民泪，月黑祁山故垒秋。
归首定军军莫定，墓门深锁阵云愁。
” 道光十年(1830年)服丧完毕。
道光十年(1830)秋任湖北布政使，翌年春调任河南布政使，擢东河河道总督。
从六月到次年七月，林则徐先后任湖北、河南、江宁布政使。
“—岁之中，周历三省、所至贪墨吏望风解缓。
疆臣重其才，皆折节倾心下之。
”他为清朝统治的长远利益，锐意整顿财政，兴修水利，救灾办赈”，“一时贤名满天下。
”十月，升任河东河道总督。
面对关系到河道民生重大问题，决心“破除情面”，“力振因循”，以求“弊除帑节，工固澜安。
”为了治理黄河，亲自顶着寒风，步行几百里，对备用的几千个治水商梁秸进行检查，还将沿河地势，水流情况。
绘画张挂，便于了解和治理。
道光十二年(1832年)二月，调任江苏巡抚。
从这一年起到十六年间，他对农业、漕务、水利、救灾、吏治各方面都做出过成绩，尤重提倡新的农耕技术，推广新农具。
他在实践活动中认识到：“地力必资人力，土功皆属农功。
水道多一分之疏通，即田畴多一分之利赖。
”林则徐这种农耕思想，是在实际考察中体验出来的。
道光十二年(1833年)，江苏大水灾，林则徐不顾报灾限期和朝廷斥责，详尽陈述灾情，呼吁缓征漕赋，提出“多宽一分追呼，即多培“一分元气”请求，这对发展生产，苏息民困在客观上起了有利的作用。
同时，他分析水灾原因是由于吴淞江、黄浦江、娄河及与之相表里的白茆河年久失修，逐年淤塞所致，于是决定兴修白茆河、娄河，还修建海塘，这些在我国水利史上都有一定的地位。
在这一时期，林则徐对清王朝的财经政策、贸易政策提出异议，反对一概禁用洋钱，并第一次婉转地向道光帝提出了一套自铸银币，建立本国银本位制度的主张。
这是中国近代币制改革的先声。
这也是适应政治经济形势变化，保护本国工商业者，保护民族经济独立发展，抵制西方资本主义经济侵略的先进思想。
道光十七年(1837年)正月，升湖广总督。
面对湖北境内每到夏季大河常泛滥成灾，林则徐采取有力措施，提出“修防兼重”，使“江汉数千里长堤，安澜普庆，并支河里堤，亦无一处漫口，”对保障江汉沿岸州县的生命财产，做出了不可磨灭的贡献。
同时林则徐整饬吏治，严惩贪赃枉法。
“要正人，先正已”。
“身教重于言教”，林则徐十分注意严格要求自己，事事以身作则，处处为人表率。
在出任湖北布政时，入湖北发出《传牌》，禁止沿途阿谀奉迎，借端勒索。
在总督任内，仍保持“一切秉公办理”的作风。
林则徐办事兢兢业业，是当时官场中最廉明能干、正直无私受群众爱戴的好宫。
[编辑本段]禁鸦片及之后经历 当时鸦片问题渐成为政治性争论问题之一。
道光十六年(1836年)，太常寺少卿许乃济倡“驰禁论”，请准民间贩卖吸食，使鸦片走私合法化；道光十八年(1838年)，鸿炉寺卿黄爵滋提出“严禁论”，以重治吸食为先。
林则徐曾向朝廷上奏，请求严禁鸦片。
未等皇上批示，就开始在全省厉行禁烟，收缴烟土、烟膏与烟具，并配制“断瘾药丸”，供人戒烟，成效卓著。
随后又一道奏折，力陈烟禁特别是杜绝鸦片来源的重要性和禁烟方略，并针对反对派的驳斥强调说：“法当从严，若犹泄视之，是使数十年后，中原几无可以御敌之兵，且无可以充饷之银”，举棋不定的道光帝认识到严禁鸦片的迫切性、必要性和可能性，于是，被迫接受严禁主张，决定禁烟。
十一月十五日(12月31日)，道光皇帝特命林则徐为钦差大臣赴粤查办禁烟。
入广州之前．林则徐先弄清广州受鸦片毒害情况，查找各家烟馆，掌握大量第一手资料，于道光十九年正月〔1839年3月〕抵广州，于二月初四(3月19日)，林则徐会同邓延桢等传讯十三行洋商，责令转交谕帖，命外国鸦片贩子限期缴烟，并具结保证今后永不夹带鸦片，他还严正声明：“若鸦片一日不绝，本大臣一日不回，誓与此事相始终，断无中止之理。
”但外商拒绝交出，经过坚决的斗争，挫败英国驻华商务监督义律和鸦片贩子，收缴全部鸦片近2万箱，约237万余斤。
于四月二十二日(6月3日)在虎门海滩上当众销毁。
道光18年11月15日，林则徐受命钦差大臣，已经来临的1839是使禁烟史上最重要的翌年，对林则徐一生来说是最辉煌的岁月。
在查禁鸦片时期，林则徐曾在自己的府衙写了一幅对联：“海纳百川有容乃大 ；壁立千仞无欲则刚 ”这幅对联形象生动，寓意深刻。
上联谆谆告诫自己，要广泛听取各种不同意见，才能把事情办好，立于不败之地；下联砥砺自己，当官必须坚决杜绝私欲，才能像大山那样刚正不阿，挺立世间。
林则徐提倡的这种精神，令人钦敬，为后人之鉴。
1839年3月10日林则徐经过两个月的旅程到达广州，成千山万的人挤满了珠江两岸，人人争睹钦差的风采。
整个广州都在等待和倾听钦差大臣的声音,林则徐的回答是第二天在辕门外贴出的两张告示《收呈示稿》宣明钦差大臣道广州的目的使查办海口事件。
另一个《关防示稿》无异于钦差大臣此行的第一个宣言，是采取禁烟行动的先声。
这个告示是林则徐作为钦差大臣向广州官员、百姓和外国人的首次公开亮相，它不仅再次以清廉告白天下，而且是为了驾奴极其复杂的局面。
林则徐的日记记载，他当天住在越华书院。
1839年3月18日，林则徐发布两个谕贴。
3月19日下令禁止外国人离开广州。
3月21日下令包围商馆。
3月22日下令查拿英国鸦片贩子颠地。
英国驻华商务监督义律的到来，矛盾自然转移到他身上，他到达当天，林则徐下令停泊在黄浦江上的一切外国船只封舱，当天晚上封锁商馆，并且撤走一切差役和中国雇员。
但是义律是一个十足的大流氓，面对林则徐的命令，出尔反尔，采取无赖、讹诈、欺骗、撒谎的卑鄙手法交替使用。
义律狡猾多端，但不是林则徐的对手，3月28日，向林则徐呈送了《义律遵谕呈单缴烟二万零二百八十三箱禀》。
从林则徐1839年3月10日到达广州，到义律3月28日被迫同意缴出全部鸦片，总共18天，这充分说明了林则徐收缴鸦片第一回合的胜利。
林则徐与邓廷桢等人会商后，就收缴的地点、验收、押运、存储、看管、守卫等各个环节做了无懈可击的指令和安排。
4月10日林则徐、邓廷桢邓亲赴虎门检查收缴前各项准备工作。
4月11日开始收缴，林则徐亲自监督收缴全过程。
5月18日，实用了34天，共收缴烟土19187箱，又2119袋，总重量1188127公斤。
收缴的这段日子，林则徐一刻不怠的监督这一庞杂的过程。
日夜操劳，一丝不苟，无一纰漏。
缴烟获得了完全的胜利，但如此巨量的鸦片如何处置，外国人推测中国可能对鸦片实行专卖，从而使鸦片买卖合法化，但他们想错了。
林则徐报告道光皇帝，要求验明实物数量，然后焚毁。
道光对林则徐表示了很大的信任，他让林则徐和邓廷桢、怡良等人将收缴的鸦片就地销毁。
6月3日，历时23天的虎门销烟，在林则徐的指挥下，向全世界宣告了中华民族决不屈服于侵略的决心。
虎门销烟，是人类历史上旷古未有的壮举，虎门销烟，展示出中华民族无以伦比的伟大形象，是抗击外来侵略的胜利。
林则徐，理所当然地是这一事件的组织者、指挥者和完成者。
从这个意义上说，他已毫无愧色地成为历史巨人了。
170年前，英国是当时世界上最大的帝国主义国家。
他不断的在世界各地疯狂的掠夺殖民地，还企图用鸦片打开中国的大门。
广州市外国烟贩子的贩毒中心。
1838年广州地方政府处决一个中国的鸦片贩子，英国烟商竟然出来阻挠，激起了广州人民的义愤。
1839年2月，一万多名群众到外国人民居住的旅馆前示威，声讨外国烟贩干涉中国内政的罪行。
1839年3月，林则徐到了广州，禁烟运动迅速展开。
他一面加紧整顿海防，严拿烟贩；一面限令外国烟商交出鸦片。
林则徐在给外国烟商的通知中说：“若鸦片一日未绝，本大臣一日不回。
”由于林则徐坚定的态度和有力的措施，再加上人民的支持，外国烟商被迫交出鸦片2万多箱。
林则徐下令在虎门将鸦片公开销毁，并带领大、小官员亲自监督。
他令人将鸦片放入挖好的两个大池子里，池中放入卤水，鸦片浸泡半日后，再加上生石灰，生石灰将生水煮沸，就把鸦片销毁了。
经过22天，才把缴获的鸦片全部销毁。
这就是举世闻名的“虎门销烟”。
销烟的正义行动，取得了广大人民的支持，虎门海滩每天都有上万人观看，人们无不拍手称快。
外国人看到这情形，也对林则徐禁烟的果断表示钦佩。
虎门销烟是我国近代史上反帝斗争中的光辉一页，林则徐领导禁烟运动的胜利，是中国人民反侵略斗争史上第一个伟大胜利，这一壮举，维护了民族的尊严和利益，增长了中国人民的斗志。
林则徐在广州查鸦片的过程中，意识到英国会发动侵略战争。
为了战胜敌人，需要知己知被。
他经过多方面分析研究，得出：变敌人的长处为自己的长处，即魏源归纳阐述为的“师夷之长技以制夷”。
于是林则徐亲自主持，组织翻译班子，把外国人讲述中国的言论翻译成《华事夷言》，作为当时中国官吏的一种“参考消息”；为了了解外国的军事、政治、经济情报，将英商主办的《广州周报》译成《澳门新闻报》；为了解西方的地理、历史、政治，又组织翻译了英国人慕瑞的《世界地理大全》，编为《四洲志》，这是我国近代第一部比较系统介绍西方地理的书；还翻译瑞士法学家瓦特尔的《国际法》。
其中一条规定：“各国有禁止外国货物不准进口的权利。
”说明中国禁烟完全合乎《国际法》。
在军事方面，着手加强和改善沿海一带防御力量。
林则徐专门从外国买来200多门新式大炮配置在海口炮台上。
为了改进军事技术，又搜集并组织了大炮瞄准法，战船图书等资料。
林则徐敢于学习外国先进科学技术的精神，受到人们高度赞扬，被称为“开眼看世界的第一个人。
”虽然林则徐对西方认识比较肤浅，接触西学的目的是出于外交、军事需要，但毕竟开创了中国近代学习和研究西方的风气，对中国近代维新思想起到启蒙作用。
英国殖民者不肯放弃罪恶的鸦片贸易，而且蓄谋要用武力侵略中国。
林则徐在广东一边禁烟，“边积极备战，修建炮台，拉拦江木排铁链，相信“民心可用”，招募五千多渔民编成水勇，屡败英军的挑衅。
在1839年下半年，取得九龙之役、川鼻官涌之役等反击战的胜利。
道光帝盲目骄傲，下旨停止英国贸易。
于道光十九年十二月初一日(1840年1月5日)，清廷授林则徐任两广总督。
鸦片战争爆发后，定海失陷，琦善到广州，与林则徐反其道而行之。
在英侵略者威胁利诱下，擅自签定割让香港，赔偿烟价六百万元的《穿鼻草约》。
但他却把这一切都归罪于林则徐。
林则徐抗英有功，却遭投降派诬陷，被道光帝革职，“从重发往伊犁，效力赎罪。
”他忍辱负重，道光二十一年(1841年7月14日)踏上戌途。
在赴戌途中，仍忧国忧民，并不为个人的坎坷而唏嘘，当与妻子在古城西安告别时，在满腔愤怒下写了“苟利国家生死以，岂因祸福避趋之”的激励诗句。
这是他爱国情感的抒发，也是他性情人格的写照。
道光二十一年十一月初九日到新疆。
林则徐不顾年高体衰，从伊犁到新疆各地“西域遍行三万里”，实地勘察了南疆八个城，加深了对西北边防重要性的认识。
林则徐所译资料中发现沙俄对中国的威胁，促成了他抗英防俄的国防思想，成为近代“防塞论”的先驱。
于是他明确向伊犁将军布彦泰提出“屯田耕战”，有备无患。
他还领导群众兴修水利，推广坎儿井和纺车，人们为纪念他的业绩，称为“林公井”“林公车”。
林则徐根据自己多年在新疆的考察，结合当时沙俄胁迫清廷开放伊犁，指出沙俄威胁的严重性，临终时尚告诫“终为中国患者，其俄罗斯乎!”林则徐的远见卓识，已被后来的历史所证实。
林则徐的对联:上联:海到无边天作岸
1 海瑞在严嵩掌权的日子里，别说是严家父子，就是他们手下的同党，也没有一个不是依官仗 势，作威作福的。
上至朝廷大臣，下至地方官吏，谁都让他们几分。
可是在浙江淳安县里，有一个小小知县，却能够秉公办事，对严嵩下面同党，一点不讲 情面。
他的名字叫海瑞。
海瑞是广东琼山人。
他从小死了父亲，靠母亲抚养长大，家里生活十分贫苦。
二十多岁 他中了举人后，做过县里的学堂教谕，教育学生十分严格认真。
不久，上司把他调到浙江淳 安做知县。
过去，县里的官吏审理案件，大多是接受贿赂，胡乱定案的。
海瑞到了淳安，认 真审理积案。
不管什么疑难案件，到了海瑞手里，都一件件调查得水落石出，从不冤枉好 人。
当地百姓都称他是“青天”。
海瑞的顶头上司浙江总督胡宗宪，是严嵩的同党，仗着他有后台，到处敲榨勒索，谁敢 不顺他心，就该谁倒霉。
有一次，胡宗宪的儿子带了一大批随从经过淳安，住在县里的官驿里。
要是换了别的县 份，官吏见到总督大人的公子，奉承都来不及。
可是在淳安县，海瑞立下一条规矩，不管大 官贵戚，一律按普通客人招待。
胡宗宪的儿子，平时养尊处优惯了，看到驿吏送上来的饭菜，认为是有意怠慢他，气得 掀了饭桌子，喝令随从，把驿吏捆绑起来，倒吊在梁上。
驿里的差役赶快报告海瑞。
海瑞知道胡公子招摇过境，本来已经感到厌烦；现在竟吊打 起驿吏来，就觉得非管不可了。
海瑞听完差役的报告，装作镇静地说：“总督是个清廉的大臣。
他早有吩咐，要各县招 待过往官吏，不得铺张浪费。
现在来的那个花花公子，排场阔绰，态度骄横，不会是胡大人 的公子。
一定是什么地方的坏人冒充公子，到本县来招摇撞骗的。
” 说着，他立刻带了一大批差役赶到驿馆，把胡宗宪儿子和他的随从统统抓了起来，带回 县衙审讯。
一开始，那个胡公子仗着父亲的官势，暴跳如雷，但海瑞一口咬定他是假冒公 子，还说要把他重办，他才泄了气。
海瑞又从他的行装里，搜出几千两银子，统统没收充 公，还把他狠狠教训一顿，撵出县境。
等胡公子回到杭州向他父亲哭诉的时候，海瑞的报告也已经送到巡抚衙门，说有人冒充 公子，非法吊打驿吏。
胡宗宪明知道他儿子吃了大亏，但是海瑞信里没牵连到他，如果把这 件事声张起来，反而失了自己的体面，就只好打落门牙往肚子里咽了。
过了不久，又有一个京里派出的御史鄢懋卿（鄢音yān，懋音mào）被派到浙江视 察。
鄢懋卿是严嵩的干儿子，敲榨勒索的手段更狠。
他到一个地方，地方官吏要是不“孝 敬”他一笔大钱，他是不肯放过的。
各地官吏听到鄢懋卿要来视察的消息，都犯了愁。
但是 鄢懋卿偏又要装出一副奉公守法的样子，他通知各地，说他向来喜欢简单朴素，不爱奉迎。
海瑞听说鄢懋卿要到淳安，给鄢懋卿送了一封信去，信里说：“我们接到通知，要我们 招待从简。
可是据我们得知，您每到一个地方都是大摆筵席，花天酒地。
这就叫我们为难 啦
要按通知办事，就怕怠慢了您：要是像别地方一样铺张，只怕违背您的意思。
请问该怎 么办才好。
” 鄢懋卿看到这封信揭了他的底，直恼得咬牙切齿。
但是他早听说海瑞是个铁面无私的硬 汉，又知道胡宗宪的儿子刚在淳安吃过大亏，有点害怕，就临时改变主意，绕过淳安，到别 处去了。
为了这件事，鄢懋卿对海瑞怀恨在心，后来，指使他的同党在明世宗面前狠狠告了海瑞 一状，海瑞终于被撤了淳安知县的职务。
到严嵩倒了台，鄢懋卿也被充军到外地，海瑞恢复了官职，后来又被调到京城。
海瑞到了京城，对明世宗的昏庸和朝廷的腐败情况，见得更多了。
那时候，明世宗已经 有二十多年没有上朝，他躲在宫里一个劲儿跟一些道士们鬼混。
一些朝臣谁也不敢说话。
海 瑞虽然官职不大，却大胆写一道奏章向明世宗直谏。
他把明王朝造成的腐败现象痛痛快快地 揭露出来。
他在奏章上写道：“现在吏贪官横，民不聊生。
天下的老百姓对陛下早就不满 了。
” 海瑞把这道奏章送上去以后，自己估计会触犯明世宗，可能保不住性命。
回家的路上， 顺道买了一口棺材。
他的妻子和儿子看到全吓呆了。
海瑞把这件事告诉了亲人们，并且把他 死后的事一件件交代好，把家里的仆人也都打发走了，准备随时被捕处死。
果然，海瑞这道奏章在朝廷引起了一场轰动。
明世宗看了，又气又恨，把奏章扔在地 上，跟左右侍从说：“快把这个人抓起来，别让他跑了
” 旁边有个宦官早就听到海瑞的名声，跟明世宗说：“这个人是个出名的书呆子，他早知 道触犯了陛下活不成，把后事都安排了。
我看他是不会逃走的。
” 后来，明世宗还是下命令把海瑞抓了起来，交给锦衣卫严刑拷问：直到明世宗死去，海瑞才得到释放。
2 夏完淳弘光政权瓦解以后，东南沿海一带的抗清力量继续战斗。
1645年六月，明朝官员黄 道周、郑子龙在福州另立明朝宗室、唐王朱聿键（聿音yù）即位，历史上称为隆武帝。
另 一部分官员张国维、张煌言在绍兴拥戴鲁王朱以海监国。
这样，就同时出现了两个南明政权。
为了对付抗清力量，清朝廷派了在松山战役中投降清朝的洪承畴总督军事，招抚江南。
这时候，在松江（在今上海市）有一批读书人也在酝酿抗清，领头的是夏允彝（音y í）和陈子龙。
夏允彝有个年才十五岁的儿子叫夏完淳（音chún），又是陈子龙的学 生。
夏完淳自小就读了不少书籍，能诗善文，在他的父亲、老师影响下，也参加了抗清斗争。
靠几个读书人要组织义军是不行的。
夏允彝有个学生吴志葵，是吴淞总兵，手下还有一 些兵力。
他们说服吴志葵一起抗清。
吴志葵答应了，派出一支人马担任先锋队攻打苏州。
一 开始打得挺顺利，先锋队攻进了苏州城，但是吴志葵临阵犹豫，没有及时增援，结果进诚的 义军被围牺牲，吴志葵的主力在城外也被击败。
不久，清军围攻松江，夏允彝父子和陈子龙冲出清兵包围，到乡下隐蔽起来。
清兵到处 搜捕，还想引诱夏允彝出来自首。
夏允彝不愿落在清兵手里，投到河塘里自杀。
他留下遗 嘱，要夏完淳继承他的抗清遗志。
父亲的牺牲引起夏完淳万分悲痛，也激起他对清朝的仇恨。
他和陈子龙秘密回到松江， 准备再组织起义军。
这时候，他们打听到太湖长白荡有一支由吴易领导的抗清义军，正在重 整旗鼓。
夏完淳把家产全变卖了，捐献给义军做军饷，在吴易手下当了参谋。
他还写了一道 奏章，派人到绍兴送给鲁王，请鲁王坚持抗清。
鲁王听说上书的是个少年，十分赞赏，封给 夏完淳一个中书舍人的官衔。
吴易的水军在太湖边出没，把清军打得晕头转向。
但是后来由于叛徒的出卖，义军失 败，吴易也牺牲了。
过了一年，陈子龙又秘密策动清朝的松江提督吴胜兆反清，这次兵变不幸又失败了，吴 胜兆被杀害，陈子龙也被清军逮捕。
陈子龙不愿受辱，在被押解到南京的船上，挣脱绳索， 跳河自杀。
夏完淳正在为失去他的老师而悲痛，因为叛徒告密，他自己也被捕了。
清军派重兵把他 押到南京。
夏完淳在监狱里被关押了八十天。
他给他亲友写了许多可歌可泣的诗篇和书信。
死亡的 威胁并没有使他恐惧，他感到伤心的就是没有实现他保卫民族、恢复中原的壮志。
对夏完淳的审讯开始了，主持审讯的正是招抚江南的洪承畴。
洪承畴知道夏完淳是江南 出名的“神童”，想用软化的手段使夏完淳屈服。
他问夏完淳说：“听说你给鲁王写过奏 章，有这事吗
” 夏完淳昂着头回答：“正是我的手笔。
” 洪承畴装出一副温和的神气说：“我看你小小年纪，未必会起兵造反，想必是受人指 使。
只要你肯回头归顺大清，我给你官做。
” 夏完淳假装不知道上面坐的是洪承畴，厉声说：“我听说我朝有个洪亨九（洪承畴的 字）先生，是个豪杰人物，当年松山一战，他以身殉国，震惊中外。
我钦佩他的忠烈。
我年 纪虽然小，但是杀身报国，怎能落在他的后面。
” 这番话把洪承畴说得啼笑皆非，满头是汗。
旁边的兵士以为夏完淳真的不认识洪承畴， 提醒他说：“别胡说，上面坐的就是洪大人。
” 夏完淳“呸”了一声说：“洪先生为国牺牲，天下人谁不知道。
崇祯帝曾经亲自设祭， 满朝官员为他痛哭哀悼。
你们这些叛徒，怎敢冒充先烈，污辱忠魂
” 说完，他指着洪承畴骂个不停。
洪承畴被骂得脸色像死灰一样，不敢再审问下去，一拍 惊堂木，喝令兵士把夏完淳拉出去。
公元1647年九月，这位年才十七岁的少年英雄在南京西市被害。
他的朋友把他的尸 体运回松江，葬在他父亲的墓旁。
到现在，在松江城西，还留着夏允彝。
夏完淳英雄父子的合墓。
3 左光斗明神宗后期，有个官员名叫顾宪成，因为正直敢谏，得罪了明神宗，被撤了职。
他回到 无锡（今江苏无锡）老家后，约了几个志同道合的朋友在东门外东林书院讲学。
附近一些读 书人听到顾宪成学问好，都赶到无锡来听他讲学，把一所本来就不大的东林书院挤得满满 的。
顾宪成痛恨朝廷黑暗，在讲学的时候，免不了议论起朝政，还批评一些当政的大臣。
听 过讲学的人都说顾宪成议论得对，京城里也有大臣支持他。
东林书院名声越来越大。
一些被 批评的官僚权贵却对顾宪成恨得要命，把支持东林书院的人称做“东林党人”。
明熹宗刚即位的时候，一些支持东林党的大臣掌了权，其中最有名望的要数杨涟和左光 斗。
有一次，朝廷派左光斗到京城附近视察，还负责那里的科举考试。
一天，北风刮得很紧，天上飘起了大雪。
左光斗在官署里喝了几盅酒，忽然起了游兴。
他带着几个随从，骑着马到郊外去踏雪。
他们走着走着，见到一座古寺，环境十分幽静，左 光斗决定到里面去休息一下。
他们下了马，推开虚掩的寺门，进了古寺，只见左边走廊边的小房间里，有个书生伏在 桌上打瞌睡，桌上还放着几卷文稿。
左光斗走近前去，拿起桌上的文稿细细看了起来。
那文 稿不但字迹清秀，而且文辞精采，左光斗看了不禁暗暗赞赏。
他放下文稿，正想转身回去， 忽然想到，外面正下大雪，天气严寒，那书生穿得那样单薄，睡着了岂不要受凉，就毫不犹 豫地把自己身上披的那件貂皮披风解下来，轻轻地盖在书生身上。
左光斗退出门外，把门掩上，他打发随从到寺里和尚那里去一打听，才知道那书生名叫 史可法，是新到京城来应考的。
左光斗把这个名字暗暗记住。
到了考试那天，左光斗进了厅堂。
堂上的小吏高唱着考生的名字。
当小吏唱到史可法的 名字时，左光斗注意看那个送试卷上来的考生，果然是那天寺里见到的书生。
左光斗接过试 卷，当场把史可法评为第一名。
考试以后，左光斗在他的官府接见史可法，勉励了一番，又把他带到后堂，见过左夫 人。
他当着左夫人的面夸奖说：“我家几个孩子都没有才能。
将来继承我的事业。
全靠这个 小伙子了。
” 打那以后，左光斗和史可法建立了亲密的师生关系。
史可法家里贫穷，左光斗要他住进 官府，亲自指点他读书。
有时候，左光斗处理公事到深更半夜，还跑到史可法的房间里，两 人兴高采烈地讨论起学问来，简直不想睡觉。
左光斗和杨涟一心一意想整顿朝政，但是明熹宗是个昏庸透顶的人。
他宠信一个很坏的 宦官魏忠贤，让魏忠贤掌握特务机构东厂。
魏忠贤凭借手中的特权，结党营私，卖官受贿， 干尽了坏事。
一些反对东林党的官僚就投靠魏忠贤，结成一伙，历史上把他们称做“阉党” （阉音yān，指太监）。
杨涟对阉党的胡作非为气愤不过，大胆上了一份奏章，揭发魏忠 贤二十四条罪状。
左光斗也大力支持他。
这一来可捅了漏子。
公元1625年，魏忠贤和他的阉党勾结起来攻击杨涟、左光斗是 东林党，罗织罪状，把他们打进大牢，严刑逼供。
左光斗被捕以后，史可法急得不知怎么办才好。
他每天从早到晚，在牢门外转来转去， 想找机会探望老师。
可阉党把左光斗看管得很严密，不让人探望。
左光斗在牢里，任凭阉党怎样拷打，始终不肯屈服。
史可法听说左光斗被折磨得快要死 了，不顾自己的危险，拿了五十两银子去向狱卒苦苦哀求，只求见老师最后一面。
狱卒终于被史可法的诚意感动了，想办法给史可法一个探监的机会。
当天晚上，史可法 换上一件破烂的短衣，扮着捡粪人的样子，穿着草鞋，背着竹筐，手拿长铲，由狱卒带领着 进了牢监。
史可法找到左光斗的牢房，只见左光斗坐在角落里，遍体鳞伤，脸已经被烧得认不清， 左腿腐烂得露出骨头来。
史可法见了，一阵心酸，走近前去，跪了下来，抱住左光斗的腿， 不断地抽泣。
左光斗满脸是伤，睁不开眼，但是他从哭泣声里听出史可法来了。
他举起手，用尽力气 拨开眼皮，愤怒的眼光像要喷出火来。
他骂着说：“蠢才
这是什么地方，你还来干什么
国家的事糟到这步田地。
我已经完了，你还不顾死活地跑进来，万一被他们发现，将来的事 靠谁干
” 史可法还是抽泣着没完。
左光斗狠狠地说：“再不走，我现在就干脆收拾了你，省得奸 人动手。
”说着，他真的摸起身边的镣铐，做出要砸过来的样子。
史可法不敢再说话，只好忍住悲痛，从牢里退了出来。
过了几天，左光斗和杨涟等终于被魏忠贤杀害。
史可法又花了一笔钱买通狱卒，把左光 斗的尸体埋葬好了。
他想起牢里的情景，总是情不自禁落下眼泪，说：“我老师的心肠，真 是铁石铸成的啊
” 4 杨继盛明武宗死后，他的堂弟朱厚熜（音cōng）继承皇位，这就是明世宗。
明世宗刚即位 的时候，在政治上采取一些改良措施，像限制宦官权力，整顿税收等等。
但是后来迷信道 教，在宫内设坛求仙，渐渐不大过问朝政。
凡是迎合他信道的，就得到重用，大学士严嵩 （音sōng），就是因为他善于起草祭神的文书，逐步取得了内阁首辅（相当于宰相）的 地位的。
严嵩并没有什么才能，他只知道奉承拍马，讨得世宗的欢心。
他当上首辅后，和他儿子 严世蕃一起，结党营私，贪赃枉法，干尽坏事。
当时一些没骨气的朝臣都投靠他，有三十多 个官员做了他的干儿子。
有了这些爪牙，他更加可以操纵朝政了。
严嵩掌权的时候，北面鞑靼部（蒙古族的一支）强大起来，统一了蒙古各部，成为明朝 很大的威胁。
严嵩不但不想加强战备，反而贪污军饷，让兵士们受饥挨饿。
鞑靼首领俺答好 几次打进内地，明军没有力量抵抗。
公元1550年，俺答带兵长驱直入，一直打到北京城 郊。
明世宗派严嵩的同党仇鸾为大将军，统率各路援军保卫京城。
严嵩怕仇鸾打败仗，指使 仇鸾不要抵抗。
结果，让鞑靼兵在北京附近掳掠了大批人口、牲畜、财物，满载回去。
京城 附近十几万明军，竟一箭不发。
过了一年，仇鸾又勾结俺答，准备和鞑靼讲和。
这件事引起了一些正直大臣的愤慨，特 别是兵部员外郎杨继盛。
杨继盛，保定容城人，出身贫苦。
他七岁的时候，就失去了母亲，继母待他不好，让他 去放牛。
杨继盛放牛经过私塾，看到村里一些孩子们在读书，十分羡慕，向他哥哥请求让他 读书。
哥哥说：“你年纪太小，读什么书
”杨继盛回答说：“我能放牛，就不能读书
” 他父亲见他有志气，就让他一面读书，一面放牛，果然上进很快。
后来应科举考试，中了进 士，在京城里受到不少大臣的赏识。
杨继盛为人正直，看到严嵩、仇鸾一伙丧权辱国的行为，怎么也忍受不了。
他向明世宗 上奏章，反对议和，希望朝廷发奋图强，选将练兵，抵抗鞑靼。
明世宗看了奏章，也有点心 动，但是禁不起仇鸾一撺掇，反把杨继盛降职到狄道（今甘肃临洮）做典史。
杨继盛到了狄道，并不灰心丧气。
狄道是少数民族聚居的地方，当地人不识字。
杨继盛 到了那里，挑选了一百多个青少年，请个老师教他们念书。
学生家里没有钱，杨继盛把自己 的马和妻子的衣服变卖了帮助他们。
当地百姓都爱戴杨继盛，称呼他“杨父”。
杨继盛被贬谪后，明朝和鞑靼讲和，互相通商。
但是不久俺答就破坏和议，多次进攻边 境。
仇鸾的密谋暴露，吓得发病死了。
这时候，明世宗才想到杨继盛的意见是对的，把他调 回京城。
严嵩也想拉拢杨继盛，哪知道杨继盛对严嵩更是深恶痛绝。
他回到京城刚一个月， 就上奏章给明世宗弹劾（音hé）严嵩，大胆揭发严嵩十大罪状，条条都有真凭实据。
他在 奏章中还说，严嵩有十大罪，却可以蒙蔽皇上，因为还有“五奸”帮助他，这就是严嵩的间 谍、爪牙、亲戚、奴才、心腹，都密布在世宗的左右。
这道奏章打中严嵩的要害，严嵩气急败坏，在明世宗面前诬陷杨继盛。
明世宗大怒，把 杨继盛打了一百板廷杖，关进大牢。
杨继盛被廷杖打得遍体鳞伤，腿肉也打烂了，连狱卒看了也心酸，杨继盛却态度泰然， 像没事儿一样。
亲友们听到杨继盛伤势重，通过狱卒送给他一只蛇胆当伤药。
杨继盛推辞不 受，说：“我自己有胆，用不着这个
” 杨继盛在监狱里被关了三年，实在审不出什么罪状，一些官员想营救他出狱。
严嵩同党 跟严嵩说：“你不杀杨继盛，不是养老虎给自己留后患吗
”严嵩下个狠心，撺掇明世宗把 杨继盛杀害了。
严嵩掌权二十一年，把他的党羽安插在朝廷重要职位，权力越来越大。
明世宗也渐渐讨 厌他。
有一次，明世宗请道士蓝道行扶乩（一种迷信活动），蓝道行借乩仙的意旨，劝世宗 除掉严嵩，明世宗也有点心动。
这件事让御史邹应龙打听到了，觉得这是打击严嵩的好时 机，但他想想杨继盛的下场，又有点犹豫。
经过周密考虑，决定先从弹劾严世蕃下手。
严世蕃依仗他父亲权势，作恶多端。
邹应龙弹劾严世蕃的奏章一上去，明世宗果然下令 把严世蕃办罪，充军到雷州，并且勒令严嵩退休。
严世蕃和他的同党是一批亡命之徒，他们没到雷州，就偷偷溜回老家，收容了一批江洋 大盗，还勾结汉奸汪直和倭寇，准备逃亡到日本去。
这一件事又被另一个御史林润揭发。
昏庸的明世宗看到这份奏章，也大为震惊，立刻下令把严世蕃和他的同党斩首示众，把 严嵩革职为民。
明朝最大的权奸，终于倒台。
5 包拯范仲淹的新政失败以后，北宋的朝政越来越腐败，特别是在京城开封府，权贵大臣贪污 受贿的风气十分严重；一些皇亲国戚更是肆无忌惮，不把国法放在眼里。
后来，开封府来了 个新任知府包拯，这种情况才有了点改变。
包拯是庐州合肥人，早年做过天长县（今安徽天长）的县令。
有一次，县里发生一个案 件，有个农民夜里把耕牛拴在牛棚里，早上起来，发现牛躺倒在地上，嘴里淌着血，掰开牛 嘴一看，原来牛的舌头被人割掉了。
这个农民又气又心痛，就赶到县衙门告状，要求包拯为 他查究割牛舌的人。
这个无头案该往哪里去查呢
包拯想了一下，就跟告状的农民说：“你先别声张，回去 把你家的牛宰了再说。
” 农民本来舍不得宰耕牛，按当时的法律，耕牛是不能私自屠宰的。
但是一来，割掉了舌 头的牛也活不了多少天；二来，县官叫他宰牛，也用不到怕犯法。
那农民回家后，果真把耕牛杀掉了。
第二天，天长县衙门里就有人来告发那农民私宰耕 牛。
包拯问明情况，立刻沉下脸，吆喝一声说：“好大胆的家伙，你把人家的牛割了舌头， 反倒来告人私宰耕牛
” 那个家伙一听就呆了，伏在地上直磕头，老老实实供认是他干的。
原来，割牛舌的人跟那个农民有冤仇，所以先割了牛舌，又去告发牛主人宰牛。
打那以后，包拯审案的名声就传开了。
包拯做了几任地方官，每到一个地方，都取消了一些苛捐杂税，清理了一些冤案。
后 来，他被调到京城做谏官，也提出不少好的建议。
宋仁宗正想整顿一下开封的秩序，才把包 拯调任开封府知府。
开封府是皇亲国戚、豪门权贵集中的地方。
以前，不管哪个当这差使，免不了跟权贵通 关节，接受贿赂。
包拯上任以后，决心把这种腐败的风气整顿一下。
按照宋朝的规矩，谁要到衙门告状，先得托人写状子，还得通过衙门小吏传递给知府。
一些讼师恶棍，就趁机敲榨勒索。
包拯破了这条规矩，老百姓要诉冤告状，可以到府衙门前 击鼓。
鼓声一响，府衙门就大开正门，让百姓直接上堂控告。
这样一来，衙门的小吏要想做 手脚也不敢了。
有一年，开封发大水，那里一条惠民河河道阻塞，水排泄不出去。
包拯一调查，河道阻 塞的原因是有些宦官、权贵侵占了河道，在河道上修筑花园、亭台。
包拯立刻下命令，要这 些园主把河道上的建筑全部拆掉。
有个权贵不肯拆除。
开封府派人去催促，那人还强词夺 理，拿出一张地契，硬说那块地是他的产业。
包拯详细一检查，发现地契是那个权贵自己伪 造的。
包拯十分生气，勒令那人拆掉花园，还写了一份奏章向宋仁宗揭发。
那人一看事情闹 大，要是仁宗真的追究起来，也没有他的好处，只好乖乖地把花园拆了。
一些权贵听到包拯执法严明，都吓得不敢为非作歹。
有个权贵想通关节，打算送点什么 礼物给包拯，旁人提醒他，别白操心了，包拯的廉洁奉公是出了名的。
他原来在端州（今广 东肇庆）做过官。
端州出产的砚台，是当地的特产。
皇宫规定，端州官员每年要进贡一批端 砚到内廷去。
在端州做官的人往往借进贡的机会，向百姓大肆搜刮，私下贪污一批，去讨好 那些权贵大臣。
搜刮去的端砚比进贡的要多出几十倍。
后来，包拯到了端州，向民间征收端 砚，除了进贡朝廷的以外，连一块都不增加。
直到他离开端州，从没有私自要过一块端砚。
那权贵听了，知道没有空子好钻，也只好罢休。
后来开封府的男女老少，没有人不知道 包拯是个大清官。
民间流传着两句歌谣：“关节不到，有阎罗、包老。
”（“阎罗”是传说 里管地狱的神。
） 包拯对亲戚朋友也十分严格。
有的亲戚想利用他做靠山，他一点也不照顾。
日子一久， 亲戚朋友知道他的脾气，也不敢再为私人的事情去找他了。
宋仁宗很器重包拯，提升他为枢密副使。
他做了大官，家里的生活照样十分朴素，跟普 通百姓一样。
过了五年，他得重病死了，留下了一份遗嘱说：后代子孙做了官，如果犯了贪 污罪，不许回老家；死了以后，也不许葬在咱包家的坟地上。
由于包拯一生做官清廉，不但生前得到人们的赞扬，在他死后，人们也把他当作清官的 典型，尊称他“包公”，或者叫他“包待制”、“包龙图”（包拯得过天章阁待制、尤图阁 学士的官衔）民间流传着许多包公铁面无私、打击权贵的故事，还编成包公办案的戏曲和小 说。
虽然其中大都是虚构的传说，但是也反映了人们对清官的敬慕心情。
土地权属纠纷处理可适用广东省林木林地调解处理条例吗
东省林木林地权属争议调解处理条（以下简称《条例》已于2016年121日由省人大常务委员会十三次会议表决通过，并于5月1日起施行。
本人就《条例》出台的背景、主要内容及特色亮点进行初步的学习解读。
一、《条例》出台的背景（一）领导重视、亲自维护群众合法权益。
2014年8月28日《法制日报》报道，湛江市一些市县政府在处理集体土地、林地纠纷时，居然以“双方均无权属证明”为由，违法将集体性质的土地、林地收归国有，近年来引发多起纠纷。
省委《值班要情专报》第225期对此转载。
省委主要领导作出“要及时研究，依法依规，提出指导意见”的批示精神，建议省林业厅、国土资源厅归纳梳理全省不同山林土地纠纷的类型，并由省林业厅牵头，联合起草《全省土地山林纠纷调解处理适用法律规范》，由省府办公厅印发全省，分类指导各地准确适用法律规章。
省人大常委会领导果断行动，突出问题导向，经常委会主任会议决定，《条例》补充列入了2015年年的立法计划，明确由省人大主导条例草案的起草工作，安排由常委会法工委牵头组织实施。
《条例》的起草，省人大黄龙云主任亲自部署并多次作出重要指示,时任省人大肖志恒副主任带队调研、多次提出起草重点，保证了工作的顺利进行，省林业厅领导亲自主持调处部门《条例》研讨会，出席、列席条例起草评估会等，对有些条款作出具体修改意见的批示。
（二）现行调处规章不规范，不适应新常态对调处工作的需求。
一是原《广东省森林林木林地权属争议调解处理办法》滞后于形势的需要。
目前，已实施了八年的省政府规章《调解处理办法》局限性显而易见，该《办法》存在没有规定政府处理期限，对政府确权行为的责权利、对当事人争山抢林的法律责任规定得比较模糊等问题，造成许多纠纷久调不决、成为历史积案，矛盾不可调和，引发不少的群体性事件。
二是贯彻落实十八届四中全会提出的行政执法体制改革的需要。
2015年省委贯彻落实《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》的意见中，也明确指出：“加强重点领域立法。
依法保障公民权利，加快完善体现权利公平、机会公平、规则公平的法规制度，完善公民权利救济渠道和方式，实现公民权利保障法治化”。
尤其强调落实以公平为核心原则的产权保护制度，加强对各种所有制经济组织和自然人财产权的保护，进一步完善土地管理等方面的法规规建设。
山林权属纠纷的处理属行政确权的范畴，是政府的一项具体行政行为。
在实践中各地调处部门普遍反映，按照“法无授权不可为”的法律原则，必须对省政府规章《广东省森林林木林地权属争议调解处理办法》予以修订，并独立升格为地方性法规，才能更好地依法执法，提高执法的权威性。
通过明确制定具体执法细则、裁量标准和操作流程，完善行政执法程序，强化程序约束，全面落实行政执法责任制，切实做到步骤清楚、要求具体、期限明确、程序公正。
三是部门规章存在适用范围不清问题。
对山林土地权属纠纷确权案件，有部分市、县相关裁决机关认为，只有土地、林地权属证书才能“依法证明争议土地属于农民集体所有”。
但实例中部分规章又存在依照《确定土地所有权和使用权的若干规定》、《广东省林地林权登记换发证工作补充规定》等。
事实上，在处理山从山林权属争议时，根据现有法律规定，应当依照林业行政管理法律、法规，而不能依照国土行政管理法律、法规。
如混淆使用，属定性不准，适用法律、法规错误。
因此，出台《条例》，才有利于在调处实践和参与诉讼实践中，不易造成处理林地纠纷适用了处理土地纠纷的相关法规的矛盾，有利于在行政诉讼中获得“适用法律正确”的裁定，有利于当事人息诉罢访，实现案结事了人和。
四是林木林地权属变迁的复杂性需要有健全法规来规范保障。
从山林土地权属确权的历史看，新中国成立以来，我省山林土地权属历经了土地改革时期、合作化时期、人民公社化时期、六十年代初的“四固定”时期、八十年代初的林业“三定”时期等多次变革调整，在分分合合中，存在大量山林土地历次改革均没有确权发证，已确权发证的又大量存在界址不清、权属不明、权属凭证缺失等问题，长期以来积存了大量的山林土地纠纷。
若没有健全完善而且具有强制约束的法规保障，就会导致对法律法规的理解和运用有偏差，群众的合法权益就可能受到侵害。
（三）严格立法程序，科学严谨起草《条例》。
一是成立起草小组、制定工作方案。
6月3日，成立了由省人大农委、常委会法工委、省法制办、省林业厅负责人和有关人员组成的条例草案起草小组，研究制定工作方案并报告常委会分管领导，全面启动起草工作。
二是密集调研、广泛征求意见建议。
《条例》起草小组通过省内外的实地调研、召开林权争议案件审判法官专题等10多场座谈会，理清立法思路，突出重点，在现行的政府规章《森林林木林地权属争议调解处理办法》的基础上，经过反复研究、修改不下10次，形成了条例草案征求意见稿。
广泛全面征求意见建议。
多次向省编办、省法制办、国土资源厅、农业厅、林业厅，省法院、检察院等10多个单位征求意见，由省山林权属争议调处办征求了全省县级以上人民政府调处机构的意见，向人大代表、律师、基层实务工作者、社会人士征求意见，通过省人大公众网平台向全省社会开放征求意见，据不完全统计，《条例》出台前共征求意见达到上万条之多，起草组认真研究吸收其好的制度设计和规定内容，将主要的修改意见均已采纳吸收。
三是开展重点制度规定的试点工作。
本《条例》立法项目是实操作性很强的程序性、实体性立法。
为检验《条例》是否接地气、有实效，实践是最有效的检验手段。
先后在选择在林情不同、山林纠纷案情不一、管理体制各异的连山、仁化、五华三县开展《条例》试点工作。
着重在试行公开聘请调解员参与调解制度及按照调处依据、调处程序和调处时限等规定试行调处。
通过为期三个月试行，为《条例》的完善制度创设提供了实践依据。
四是严格遵守立法规定，立法程序科学严谨。
《条例》是严格通过立法的程序要求，经过科学论证、广泛征求意见及《条例》草案经过吸收了中山大学等9所地方立法研究与咨询服务基地、省法学会等4个地方立法社会参与和评估中心、66位立法咨询专家等研究提出修改意见建议，经过了6次专题论证会、表决前评估会等，通过了省人大常委会共三次会议审议后，最终于2016年1月22日提请省人大常委会第二十二次会议审议并表决通过。
因此，《条例》的出台，凝聚了省委主要领导以民为本、爱民之心、为民之要，凝聚了省人大领导敢于直面问题、为民当家作主、维护群众合法权益，凝聚了专家、学者、社会人士等积极参与立法良好法治氛围。
充分体现了省委、省政府对群众利益高度关注并极力维护，体现了政府依法行政、全力以赴推进山林纠纷调处工作，体现了全社会着力构建社会主义和谐社会共同责任与担当，将进一步推动山林纠纷调处工作法制化、规范化建设。
二、《条例》主要内容《条例》共有六章五十七条，对林权争议调处工作的原则、调处依据、管辖与受理、调处程序、法律责任等方面内容作了规定。
与原《办法》相比，增强新内容、创设了新亮点，突出“事要解决”的原则，着重维护群众的合法权益，推进林区的平安边界建设，为我省社会经济发展提供了和谐氛围。
（一）重在调解，特别对民间调解制度作了设计。
林木林地权属争议调处目的是明晰产权、化解矛盾、维护当事人的合法权益，必须先通过调解方式来处理，而且通过双方当事人自愿达成的调解协议能实现案结事了。
为此《条例》将做好调解工作作为重点，放在制度设计的首要环节，力求通过调解解决大部分的林权争议。
一是在林权争议受理前，基层人民调解委员会应当先行组织调解；二是林权争议受理后，调处机构调解正式介入前，先由社会调解力量组织一次公正公开的民间调解；三是规定调处机构应当根据需要组织多次调解，只要有需要或者调解有可能解决争议，就应当组织调解；四是调处机构应当组织一次有利于增加公信力的调解，邀请人大代表、政协委员、相关专家、技术人员、有关社会组织和双方亲友代表参与，见证调解。
（二）强化责任，特别对限定调处期限作了突破。
为体现社会民众立法意愿要求，推进依法行政，进一步提高林权调处的效率，《条例》从几个方面强化了调处机构及工作人员的责任：一是为强化调处具体工作的责任，规定了受理、调查、勘验、使用、处理、公告、送达、建档等各个时机应当进行的工作内容、程序和完成时限等；二是为强化管辖的责任，规定林权争议按照属地管理、分级负责、先行调解、就地处理的办法，由各级人民政府依照管辖权进行受理，依法调处并作出决定；三是为强化提高自身能力的责任，规定县级以上人民政府应当制定培训计划，定期组织调处技能等培训；四是设置了法律责任，明确不作为将受到严惩。
（三）明确依据，特别对各类权属凭证作了规定。
为解决林权争议双方各持一词，证据界定困难的突出问题，《条例》将现有的各类林权凭证结合历史和现实情况进行了梳理，力求调处依据更加明确和清晰，通过凭证效力认定等工作解决大量类似的林权争议。
一是对法定林权凭证作出规定的同时，又规定有关材料可以作为处理林权争议的权属来源证据；二是在规定不同时期权属凭证应当追溯权源依据的同时，又规定同一时期合法权属凭证处理的原则；三是在规定当事人凭证与所在地其他持证人属同一情形的予以认定的同时，又规定与发证机关档案存根或者登记台帐不一致的，以档案存根或者登记台帐为准；四是对鉴定凭证本身真伪作出规定的同时，又规定了权属凭证所载实地四至范围的确定办法。
五是对登记发放、撤销、变更林权证作出指引性规定的同时，又规定了不能作为林权依据的情况。
（四）分类调处，特别对常见争议调处作了区分。
《条例》归纳分析了当前林权争议的不同种类，依据法律法规对其调处作了原则性、选择性规定，力求解决几类普遍存在的问题，或者解决某类争议共同的焦点问题，促成全省林权争议的批量解决。
在规定确认林权依照《中华人民共和国森林法》等有关林业法律法规和本条例有关规定办理的基础上，对以下六类争议的调处作了规定：一是仅林木所有权、使用权发生争议的；二是因历史原因当事人对争议的林地均无法提出权属凭证，在不同历史时期又有不同的经营使用事实的；三是可以按照林地权属和林木权属分离的原则进行调处的；四是国有单位与乡镇、村农村集体发生林权争议的；五是对当事人提供的权属凭证提出异议的，可以通过司法鉴定确定真伪。
六是跨行政区域发生林权争议的等。
关于限定调处工作期限，《条例》有所突破。
林权争议千差万别，调处工作有其特殊性、复杂性，上位法没有对调处工作限定期限，已经立法的兄弟省市只有福建设置了办理期限。
但从我省山林纠纷调处现实来看，必须对大量积存的林权争议及时调处，并争取通过制度保障来批量解决，决不能延办。
为夯实政府调处机构的责任，合理加快问题的解决，《条例》规定了调处工作各个时段的期限，包括：受理期限、审查期限、调解期限、处理和重新处理期限、公告期限，以及有关特殊情况下延长的期限和当事人配合有关调处工作的期限。
（五）完善程序，特别对调处关键环节作了细化。
林权争议调处工作需要一定的自主性、灵活性，《条例》对相关主体在几个关键环节应当遵循的调处程序进行了细化，以实现与正在进行相关政策改革相衔接，与可能进入的司法程序相衔接，既体现《条例》要结合调处实际赋予适度自由裁量权，又要体现出法规的刚性约束及执行严肃。
一方面，细化当事人在申请环节的配合义务：一是规定当事人申请林权争议调处应当提交申请书和有关证明材料等；二是规定申请人为农村集体经济组织的，应当推选参加调处的代表并予以授权委托；三是规定行政村、居委会的法律顾问应当全程参加调处活动；四是规定被申请人提交书面答复书和有关证明材料等行为。
另外，对当事人维护林权争议现状和依法参加、配合调处工作等管理重点作了规定。
另一方面，细化调处机构在调处环节的工作规范：一是对调查核实工作进行细化，规定通知勘验人、当事人、见证人及有关人员到场，并制作调查勘验笔录；二是规定签订《林权争议调解协议书》应有的附件和手续；三是规定作出《林权争议处理决定书》后，送达、公开、归档等工作均应规范办理；四是规定一般只有五种情形才能中止调处；五是林权争议调处期间有三种情形之一的，调处机构可以报本级人民政府批准，终止调处；六是规定对争议林地林木必要的管理措施以及补偿提存发放措施等。
三、《条例》创设的主要特色亮点《条例》的制定坚持了以十八大、十八届三中、四中、五中全会精神为指导，贯彻落实省委有关林权争议调处工作的系列指示，从林权争议调处工作的实际出发，通过搞好制度创新和设计，规范相关行为，落实有关主体责任，调整相关利益诉求，着力解决林权争议普遍性、倾向性问题，引导集体组织和人民群众运用法治方式、通过法治途径解决林权争议问题，为我省改革发展和社会和谐提供法制保障。
出台的《条例》主要特色亮点体现在“五有”：（一）林权争议“有人受理”，解决了当事人“出路”问题。
《条例》降低了门槛、放宽了山林纠纷调处申请条件，凡是当事人认为有权属争议并能提供证据材料的，向当地调处部门提出申请，政府调处部门必须先接受，经审查后对符合受理条件的予以受理，并在林木林地所在地予以公告。
这一宽进制度设计，解决了群众诉求有人理、申请有人管的问题，畅通了渠道，方便了群众，体现了政府要“以民为本、主动服务”的行政工作要求。
（二）林权争议“有人调解”，解决了权属争议“源头治理”问题。
引入民间调解，是《条例》制度设计的首创，“多元调解、民间参与”也是最大限度发挥群众自治的力量。
一方面规定县级以上人民政府可以聘请熟悉林权历史和现实情况，既有相关法律法规专业知识，又有丰富实践经验的社会人士作为民间调解员，组织专门的履职培训，并向社会公布名单，充实调处力量。
另一方面规定，民间调解员由当事人自主选择，政府不强加给当事人，尊重了公民自由选择权。
还规定民间调解员参与调解的交通劳务费由调处机构支付。
这一创设条款，既充分尊重民意，传承中华民族“和为贵”理念，又积极引导当事人自愿解决争议、化解矛盾，从源头上突出主动治理，减少了政府的因行政裁决的行政成本，达到了权属争议的“案结事了”、“案清人和”。
（三）林权争议“有限期结案”，解决了权属争议“久拖不决”的问题。
林权争议千差万别，调处工作有其特殊性、复杂性，上位法没有对调处工作限定期限。
但是，广泛存在的林权争议不能因此延办，否则以后更加难办。
尤其是对目的全省积存着已受理未办结的案件达7841宗，因山林纠纷引发的信访量仍居高不下，这些矛盾纠纷、权属争议就象是埋在林区“地雷”，若不及时排除，将成为影响林区和谐稳定的老大难问题。
因此，为夯实政府调处机构的责任，合理加快问题的解决，《条例》规定了调处工作各个时段的期限这一制度设计，体现了行政行为的法律约束及行政高效原则，从原来没有时间限制到现每宗案件必须在15.5月时间内限期办结案件，否则将受到行政问责或承担法律责任，这从制度设计上防止了政府不作为情形，避免了争议案件从原来的只受理没期限解决处理规定，造成了当事人想通过行政复议或者行政诉讼都没有法律救济途径，减少或者杜绝出现案件的“堰塞湖”现象，保障了争议案件解决有出路。
（四）林权争议“有规范程序”，解决了权属争议调处程序问题。
调处林权争议是政府法定行政行为，属于程序和实体的裁决，既要充分依据证据、准确适用法律作出实体的裁决，又要严格依照调处程序、符合法律规定，否则当事人向法院提起行政诉讼时，将因程序不规范等情况被撤诉。
从调处实例中，就有不少案例因程序问题被法院撤诉，需要政府重新作出的处理决定。
因此，《条例》在制定时已充分考虑、作了周全安排，严谨了调处程序、细化了工作规范、明确了各环节内容，同时条例颁布施行后，将对调处工作标准进行统一规范，以实现与正在进行相关政策改革相衔接，与可能进入的司法程序相衔接，尽可能减少因程序出错被法院撤诉的风险。
（五）林权争议调处“有问责追究”，解决了不作为乱作为的问题。
《条例》明确规定“行政机关及其工作人员违反本条例规定，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任”，尤其是“未按照规定时限调解和处理林权争议造成不良后果的”；以及“行政机关负责人负有领导责任的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任”。
明确了调处各个阶段的工作任务和具体工作期限，规定了相应的法律责任，若没有在规定期限结案，不仅调处具体工作人员、而且政府、行政机关负责人都承担相应的法律责任，从制度上解决了调处人员及地方政府应当做到“法无授权不可为、法定职责必须为”依法行政的要求，减少或杜绝了机关工作人员懒政、不作为现象出现，压实了责任，提高林权调处的效率，实现了林木林地争议“定纷止争、案清人和”调处目的，维护了群众合法权益，推动了我省平安林区建设。
当然，同时《条例》也规定了对林权争议调处工作作出突出贡献的单位和个人，人民政府给予奖励。
体现责任、权、利对等原则，将更好地调动调处工作人员的主动性和积极性，实现机关工作人员的“有为则奖、无为就罚”管理措施。
如何提升人民群众的安全感和满意度发言稿
谈徐阶与张居正 明朝的皇帝（大部份）虽然没有清朝皇帝的勤于政事等等优点，但明朝却出了不少名士。
就算在嘉靖、隆庆年间奸臣当道，边患严重，内阁里一团糟，大家争当首辅（自朱元璋废掉丞相后出现的）。
嘉庆皇帝又是一个极为迷信，爱好青词（献给玉皇大帝，实则是须臾拍马的文字）的皇帝，明首贪严嵩靠作青词，把前任首辅夏言搞倒，当上了首辅。
徐阶年近三十以探花及第，授翰林院编修，夏言倒后徐阶在辅臣中名列第三，厚黑学高手徐阶打算以柔术对付严嵩，把自己的孙女送给严嵩之子严世藩做小妾，和严嵩搞好关系。
徐阶的徒弟张居正很失望，告病假回老家休息。
这里我要稍微介绍一下张居正：张居正世代寒门，他本人是个神童，从小通读四书五经，十二岁就考上了秀才。
之后被徐阶看重，但因奸臣当道，一直成不了气候，只能写些皇帝喜欢的马屁文章，如此一位有才之士就给耽误了数年。
在严嵩被搞垮之前，有不少人弹劾他，但皇帝太过昏庸，加上皇宫中严嵩耳目众多（如赵文华），想凭借几封洋洋洒洒列举了奸臣严嵩的种种恶行的长篇大论搞垮严嵩实非易事。
杨继盛、赵锦、海瑞等当朝名人弹劾严嵩的奏折都是有凭有据，都没能搞到严嵩，有的人甚至身败名裂。
皇帝信任并重用严嵩，无非是靠严嵩的手下（尤指严嵩的儿子严世番）撰写青词而已，但严嵩的老婆死后，严世番无人管教，胡作非为，在外风花雪月，连撰写青词这项简单的工作也不做了。
皇帝不爽了，此时徐阶得宠，便让蓝道行（一装神弄鬼的道士）上朝，以大仙的名义说朝中有奸臣（严嵩）作祟，所以天下大乱。
这皇帝迷信之极，在加上监察官邹应龙的一封弹劾信，严嵩退休。
严嵩垮台之后，徐阶当上了首辅，任用贤才，此时的隆庆皇帝虽然好色、挥霍无度。
（有些书上说他是位节俭的明君完全是扯淡）但他有个优点——不理政事，虽然这使得内阁的混乱，但却造就了一代名相张居正的雄起。
此时的朝中又开始了一场恶斗，徐阶与高拱，高拱绝非严嵩这类奸臣，他的才学甚至可以和张居正平分秋色，只是他心眼小，厚黑学又没有研究透，最终被张居正告发罢官。
徐阶真的是一位政治大佬，无论是阴谋还是阳谋样样精通，以一时的低声下气换来长久的幸福生活。
善于权术，为官油滑，官场摸爬滚打下来，机灵变通，深知为皇上迎合，为下官威严。
但可惜他晚年稍微贪了些，土地要了太多，导致一代清官海瑞的不满，不过这是无法泯灭他的功绩的。
张居正则在徐阶的带领下逐渐成长成一位政界高手，并写出了著名的《一条鞭法》。
希望对你有帮助
