1954年宪法的主要内容和历史意义是什么
中华人民共和国第一部宪法简介（1954年制定） 1954年9月20日第一届全国人民代表大会第一次会议通过、颁布《中华人民共和国宪法》。
这是中国第一部社会主义宪法。
它以中华人民共和国成立前夕颁布的《中国人民政治协商会议共同纲领》为基础，又是《共同纲领》的发展。
该宪法除序言外，分总纲、国家机构、公民的基本权力和义务以及国旗、国徽、首都，共4章106条。
这部宪法以立法的形式固定了中国人民革命的成果和新中国成立五年来的新胜利，反映了中国广大人民建设社会主义的共同愿望。
它首先把实现国家在过渡时期总任务的具体步骤用法律的形式固定下来。
序言指出：“从中华人民共和国成立到社会主议社会建成，这是一个过渡时期。
国家在过渡时期的总任务是逐步实现国家的社会主义工业化，逐步完成对农业、手工业和资本主义工商业的社会主义改造。
” 该宪法全文如下： 中华人民共和国宪法（1954） 名称 中文名称: 中华人民共和国宪法（1954） 简称: 宪法 颁布单位: 全国人民代表大会 形式: 法律 类别: 宪法 宪法、国家法 原文文件 序 言 中国人民经过一百多年的英勇奋斗，终于在中国共产党领导下，在1949年取得了反对帝国主义、封建主义和官僚资本主义的人民革命的伟大胜利，因而结束了长时期被压迫、被奴役的历史，建立了人民民主专政的中华人民共和国。
中华人民共和国的人民民主制度，也就是新民主主义制度，保证我国能够通过和平的道路消灭剥削和贫困，建成繁荣幸福的社会主义社会。
从中华人民共和国成立到社会主义社会建成，这是一个过渡时期。
国家在过渡时期的总任务是逐步实现国家的社会主义工业化，逐步完成对农业、手工业和资本主义工商业的社会主义改造。
我国人民在过去几年内已经胜利地进行了改革土地制度、抗美援朝、镇压反革命分子、恢复国民经济等大规模的斗争，这就为有计划地进行经济建设、逐步过渡到社会主义社会准备了必要的条件。
中华人民共和国第一届全国人民代表大会第一次会议，1954年9月20日在首都北京，庄严地通过中华人民共和国宪法。
这个宪法以1949年的中国人民政治协商会议共同纲领为基础，又是共同纲领的发展。
这个宪法巩固了我国人民革命的成果和中华人民共和国建立以来政治上、经济上的新胜利，并且反映了国家在过渡时期的根本要求和广大人民建设社会主义社会的共同愿望。
我国人民在建立中华人民共和国的伟大斗争中已经结成以中国共产党为领导的各民主阶级、各民主党派、各人民团体的广泛的人民民主统一战线。
今后在动员和团结全国人民完成国家过渡时期总任务和反对内外敌人的斗争中，我国的人民民主统一战线将继续发挥它的作用。
我国各民族已经团结成为一个自由平等的民族大家庭。
在发扬各民族间的友爱互助、反对帝国主义、反对各民族内部的人民公敌、反对大民族主义和地方民族主义的基础上，我国的民族团结将继续加强。
国家在经济建设和文化建设的过程中将照顾各民族的需要，而在社会主义改造的问题上将充分注意各民族发展的特点。
我国同伟大的苏维埃社会主义共和国联盟、同各人民民主国家已经建立了牢不可破的友谊，我国人民同全世界爱好和平的人民的友谊也日见增进，这种友谊将继续发展和巩固。
我国根据平等、互利、互相尊重主权和领土完整的原则同任何国家建立和发展外交关系的政策，已经获得成就，今后将继续贯彻。
在国际事务中，我国坚定不移的方针是为世界和平和人类进步的崇高目的而努力。
第一章 总 纲 第一条 中华人民共和国是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主国家。
第二条 中华人民共和国的一切权力属于人民。
人民行使权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。
全国人民代表大会、地方各级人民代表大会和其他国家机关，一律实行民主集中制。
第三条 中华人民共和国是统一的多民族的国家。
各民族一律平等。
禁止对任何民族的歧视和压迫，禁止破坏各民族团结的行为。
各民族都有使用和发展自己的语言文字的自由，都有保持或者改革自己的风俗习惯的自由。
各少数民族聚居的地方实行区域自治。
各民族自治地方都是中华人民共和国不可分离的部分。
第四条 中华人民共和国依靠国家机关和社会力量，通过社会主义工业化和社会主义改造，保证逐步消灭剥削制度，建立社会主义社会。
第五条 中华人民共和国的生产资料所有制现在主要有下列各种：国家所有制，即全民所有制；合作社所有制，即劳动群众集体所有制；个体劳动者所有制；资本家所有制。
第六条 国营经济是全民所有制的社会主义经济，是国民经济中的领导力量和国家实现社会主义改造的物质基础。
国家保证优先发展国营经济。
矿藏、水流，由法律规定为国有的森林、荒地和其他资源，都属于全民所有。
第七条 合作社经济是劳动群众集体所有制的社会主义经济，或者是劳动群众部分集体所有制的半社会主义经济。
劳动群众部分集体所有制是组织个体农民、个体手工业者和其他个体劳动者走向劳动群众集体所有制的过渡形式。
国家保护合作社的财产，鼓励、指导和帮助合作社经济的发展，并且以发展生产合作为改造个体农业和个体手工业的主要道路。
第八条 国家依照法律保护农民的土地所有权和其他生产资料所有权。
国家指导和帮助个体农民增加生产，并且鼓励他们根据自愿的原则组织生产合作、供销合作和信用合作。
国家对富农经济采取限制和逐步消灭的政策。
第九条 国家依照法律保护手工业者和其他非农业的个体劳动者的生产资料所有权。
国家指导和帮助个体手工业者和其他非农业的个体劳动者改善经营，并且鼓励他们根据自愿的原则组织生产合作和供销合作。
第十条 国家依照法律保护资本家的生产资料所有权和其他资本所有权。
国家对资本主义工商业采取利用、限制和改造的政策。
国家通过国家行政机关的管理、国营经济的领导和工人群众的监督，利用资本主义工商业的有利于国计民生的积极作用，限制它们的不利于国计民生的消极作用，鼓励和指导它们转变为各种不同形式的国家资本主义经济，逐步以全民所有制代替资本家所有制。
国家禁止资本家的危害公共利益、扰乱社会经济秩序、破坏国家经济计划的一切非法行为。
第十一条 国家保护公民的合法收入、储蓄、房屋和各种生活资料的所有权。
第十二条 国家依照法律保护公民的私有财产的继承权。
第十三条 国家为了公共利益的需要，可以依照法律规定的条件，对城乡土地和其他生产资料实行征购、征用或者收归国有。
第十四条 国家禁止任何人利用私有财产破坏公共利益。
第十五条 国家用经济计划指导国民经济的发展和改造，使生产力不断提高，以改进人民的物质生活和文化生活，巩固国家的独立和安全。
第十六条 劳动是中华人民共和国一切有劳动能力的公民的光荣的事情。
国家鼓励公民在劳动中的积极性和创造性。
第十七条 一切国家机关必须依靠人民群众，经常保持同群众的密切联系，倾听群众的意见，接受群众的监督。
第十八条 一切国家机关工作人员必须效忠人民民主制度，服从宪法和法律，努力为人民服务。
第十九条 中华人民共和国保卫人民民主制度，镇压一切叛国的和反革命的活动，惩办一切卖国贼和反革命分子。
国家依照法律在一定时期内剥夺封建地主和官僚资本家的政治权利，同时给以生活出路，使他们在劳动中改造成为自食其力的公民。
第二十条 中华人民共和国的武装力量属于人民，它的任务是保卫人民革命和国家建设的成果，保卫国家的主权、领土完整和安全。
第二章 国家机构 第一节 全国人民代表大会 第二十一条 中华人民共和国全国人民代表大会是最高国家权力机关。
第二十二条 全国人民代表大会是行使国家立法权的唯一机关。
第二十三条 全国人民代表大会由省、自治区、直辖市、军队和华侨选出的代表组成。
全国人民代表大会代表名额和代表产生办法，包括少数民族代表的名额和产生办法，由选举法规定。
第二十四条 全国人民代表大会每届任期四年。
全国人民代表大会任期届满的两个月以前，全国人民代表大会常务委员会必须完成下届全国人民代表大会代表的选举。
如果遇到不能进行选举的非常情况，全国人民代表大会可以延长任期到下届全国人民代表大会举行第一次会议为止。
第二十五条 全国人民代表大会会议每年举行一次，由全国人民代表大会常务委员会召集。
如果全国人民代表大会常务委员会认为必要，或者有五分之一的代表提议，可以临时召集全国人民代表大会会议。
第二十六条 全国人民代表大会举行会议的时候，选举主席团主持会议。
第二十七条 全国人民代表大会行使下列职权： （一）修改宪法； （二）制定法律； （三）监督宪法的实施； （四）选举中华人民共和国主席、副主席； （五）根据中华人民共和国主席的提名，决定国务院总理的人选，根据国务院总理的提名，决定国务院组成人员的人选； （六）根据中华人民共和国主席的提名，决定国防委员会副主席和委员的人选； （七）选举最高人民法院院长； （八）选举最高人民检察院检察长； （九）决定国民经济计划； （十）审查和批准国家的预算和决算； （十一）批准省、自治区和直辖市的划分； （十二）决定大赦； （十三）决定战争和和平的问题； （十四）全国人民代表大会认为应当由它行使的其他职权。
第二十八条 全国人民代表大会有权罢免下列人员： （一）中华人民共和国主席、副主席； （二）国务院总理、副总理、各部部长、各委员会主任、秘书长； （三）国防委员会副主席和委员； （四）最高人民法院院长； （五）最高人民检察院检察长。
第二十九条 宪法的修改由全国人民代表大会以全体代表的三分之二的多数通过。
法律和其他议案由全国人民代表大会以全体代表的过半数通过。
第三十条 全国人民代表大会常务委员会是全国人民代表大会的常设机关。
全国人民代表大会常务委员会由全国人民代表大会选出下列人员组成： 委员长， 副委员长若干人， 秘书长， 委员若干人。
第三十一条 全国人民代表大会常务委员会行使下列职权： （一）主持全国人民代表大会代表的选举； （二）召集全国人民代表大会会议； （三）解释法律； （四）制定法令； （五）监督国务院、最高人民法院和最高人民检察院的工作； （六）撤销国务院的同宪法、法律和法令相抵触的决议和命令； （七）改变或者撤销省、自治区、直辖市国家权力机关的不适当的决议； （八）在全国人民代表大会闭会期间，决定国务院副总理、各部部长、各委员会主任、秘书长的个别任免； （九）任免最高人民法院副院长、审判员和审判委员会委员； （十）任免最高人民检察院副检察长、检察员和检察委员会委员； （十一）决定驻外全权代表的任免； （十二）决定同外国缔结的条约的批准和废除； （十三）规定军人和外交人员的衔级和其他专门衔级； （十四）规定和决定授予国家的勋章和荣誉称号； （十五）决定特赦； （十六）在全国人民代表大会闭会期间，如果遇到国家遭受武装侵犯或者必须履行国际间共同防止侵略的条约的情况，决定战争状态的宣布； （十七）决定全国总动员或者局部动员； （十八）决定全国或者部分地区的戒严； （十九）全国人民代表大会授予的其他职权。
在现行宪法之前，49年以后的中国存在过三部宪法，即1954年宪法、1975年宪法和1978年宪法。
在这三部宪法中，对现行宪法影响最大者当属1954年宪法。
现行宪法既是以1954年宪法为基础起草的，又是对1954年宪法的发展。
一、现行宪法为什么要以1954年宪法为基础进行修改 现行宪法之前的。
一部宪法是1978年宪法，而1954年宪法是第一部宪法，通常情况下，应当是在前一部宪法的基础上进行修改。
之所以要以1954年宪法为基础进行修改，而不以1978年宪法为基础进行修改，主要原因是： 1、这次宪法修改委员会主任叶剑英在宪法修改委员会第一次全体会议上说，这次修改宪法，一定要坚持领导与群众相结合的正确方法，采取多种形式发动人民群众积极参加这项工作，在明年上半年公布修改宪法草案，交付全民讨论。
我们这次修改宪法要认真总结建国以来制定和修改宪法的历史经验。
一定要从我国的实际情况出发，以我们自己的经验为基础，同时也要参考当代外国宪法，尤其是一些社会主义国家的宪法，吸收其中好的先进的东西。
一个是“领导与群众相结合”，一个是“本国经验与国际经验相结合”，这是同志领导制定1954年我国第一部宪法时总结的两条立宪经验。
我们应该仍然充分重视这两条经验。
2、1978年宪法是中国的文化大革命结束后不久通过的，处于当时的历史条件，这部宪法是一部不成功的宪法。
文化大革命刚刚结束的当时，由于历史条件的限制，来不及全面地总结建国30年来的社会主义革命和建设中的经验和教训，也来不及彻底清理和消除十年文化大革命中的某些“左”的思想对宪法条文的影响，以致1978年宪法中还有一些反映已经过时的政治理论观点和不符合现实的客观情况的条文规定。
3、第二部宪法即1975年宪法是在文化大革命之中通过的，这部宪法从指导思想到具体规范都存在着比较严重的问题，不可能作为现行宪法起草的基矗 二、现行宪法以1954年宪法为基础的主要表现 （一）宪法修改的程序和方式 1978年宪法只规定由全国人大修改宪法，而没有具体规定宪法的修改程序。
1954年宪法第29条规定，宪法的修改由全国人大以全体代表的三分之二的多数通过。
现行宪法即是按照1954年宪法所规定的程序进行修改的。
1954年宪法在由全国人大通过之前，在全国范围内进行了三次规模巨大的全民大讨论，参加讨论的达到了一亿五千多万人，提出了经过整理的意见138万条。
现行宪法在修改委员会的第一次会议上即决定要按照1954年宪法制定时的模式进行全民讨论。
现行宪法的这次全民讨论从1982年5月至8月共进行了四个月，比1954年宪法要长一个月，参加的人数达到几亿人之多。
为了能够充分地进行全民讨论，原定于五届全国人大四次会议通过，后推迟到第五次会议通过。
（二）宪法的基本指导思想 1954年宪法的基本指导思想是从我国的实际情况出发，借鉴其他国家的先进经验。
这在当时是具有特定的历史意义的。
这条经验或者说是指导思想在1982年修改宪法时得到了充分体现，在许多规定上，都是如此。
例如，在公民基本权利的规定上，对于一些在目前条件下做不到的就没有规定，或者是按照中国自己的具体情况进行规定。
而对于各国普遍所采用的制度或者规定，予以采纳。
如关于政治避难的规定。
（三）宪法结构 1954年宪法的结构是序言、总纲、国家机构、公民的基本权利和义务、国旗、国徽、首都。
现行宪法在起草过程中，秘书处部分成员曾想改变这一结构，但最后还是坚持了这一基本结构。
只是将公民基本权利部分提到国家机构之前，基本结构并没有变化。
（四）宪法规范 1954年宪法的规范表述和文字是比较符合法的基本要求的。
而1975年宪法和1978年宪法在这方面则嬖谧疟冉涎现氐娜毕荨F渲凶罡?镜氖侵苯右?昧煨涞挠锫迹??煨涞挠锫际游??腋?痉ǖ哪谌荩??痹诠娣缎陨弦膊豢蒲АO中邢芊ㄔ蚧?揪勒?苏饬讲肯芊ǖ娜毕荨R皇窃谀谌萆细??∪?憾?窃诰咛逄跷纳细??晟啤＠?缭诠?竦淖诮绦叛鲎杂傻墓娑ㄉ希?975年宪法和I1978年宪法规定，违背了宪法规定这一自由的基本出发点，现行宪法的规定则更为科学。
（五）国家机构 1954年宪法关于国家机构的规定是比较完善的。
l975年宪法取消了国家主席的设置和检察机关的设置，使国家机构的设置和国家权力的分配非常不正常，1978年宪法仍然没有恢复国家主席的设置。
这两部宪法关于政府的设置、性质和地位的规定也比较含糊。
现行宪法不仅恢复了国家主席的设置，还将文化大革命中在特定历史条件下产生的革命委员会改为“人民政府”，并增加设置了县级以上的地方人大常委会。
（六）公民基本权利 1975年宪法和1978年宪法关于公民基本权利的规定是非常简单化的，某些规定也是非常不科学的。
现行宪法基本恢复了1954年宪法关于公民基本权利和义务的规定，并在1954年宪法规定的基础上根据新的情况增加了新的权利内容或者某些提法作了改变。
1954年宪法对现行宪法的影响的最根本之处，我认为，在于对宪法作为国家根本法、最高法所应该持有的基本态度。
在1954年宪法起草过程中，中国共产党的领袖们给予了高度的重视，特别是最高领袖非常关注，并倾注了极大的心血。
中国共产党的两大领袖和刘少奇分别就宪法草案作了报告，报告中不仅对宪法是什么，为什么要这么重视宪法的制定作了说明，尤其是对宪法通过以后，应当如何进行实施作了要求。
现行宪法是在国家基本恢复正常秩序，将国家的中心任务转移到进行经济建设，发扬民主、建设法治，这样一些背景下修改的，修改时的重视，是为了实施宪法。
现行宪法通过以来的实施状态，充分说明了这一点。
高分悬哦 关于作文 在线等
团结一致在这个世界上，谁没有沐浴过父母的爱，谁没有体会过父母的关怀
我也拥有无时无刻不在惦记着我，关心着我的爸爸和妈妈。
我的爸爸干活不怕脏不怕苦挣钱养活我们他对我十分关心总是给我买好吃的，还经常给我零用钱，对我也很宽容。
我干了什么错事，当妈妈唠叨我时，爸爸总站出来为我说话。
有一次他在吃肉，看见了我，就把肉给了我自己不吃。
他还经常领我出去玩，为了我从来都不会不舍得花钱。
以前我以为爸爸上班很容易，可是有一天，我到他工作的地方，看见他正扛着很粗的铁管，当是太阳快要把人烧焦了，可是爸爸行扛着这么重的铁管，衣服都湿透了，可他在家里从不说一声怨言，他真是
公文写作的方法方式
怎样写好公文总结写作公文的经验，其中最重要一条就是目的先行，首先明确自己劳神费劲写的这篇稿子是干什么用的，然后时时刻刻在脑子里留意这个目的，观照这个目的，不让一句话、一个段落、一个思想脱离这个目的，多余的话一句不说，该说的话一句不少。
长此以往，一篇篇好文章就写出来了。
那么，我们起草发布公文，都有哪些目的呢?1、让人对本职工作有所了解，且留下深刻印象，这主要是针对上级领导说的。
作为科员，做了工作，需要向科长汇报;作为科长，需要向主管、向单位“一把手”汇报;作为一个单位，需要向分管领导、向上级主管部门汇报。
这主要是指工作总结、汇报之类。
假如工作做得挺好，就是总结不出来，说不出来，这也是一种缺陷。
其实，总结正是提高工作水平的一种方式。
不善于总结，怎么发现缺点和不足，怎么找到规律性的认识，怎么提出自己的独到见解，怎么把单项的阶段性工作上升到理论的层次，怎么求得工作的新发展和新突破?在实际工作中，有人善于埋头苦干，他们两眼向下，从不仰望星空，一辈子工作踏踏实实，却没有什么创新和开拓，属于守成者之列;有的人也善于埋头苦干，也善于总结提高，既有实践、也有理论，属于创业者之列。
二者同等重要，但毫无疑问，当前，我国更需要后者创业型人才。
这就要求我们既要实干，又要善于总结提高，那样才能在实干的基础上做到会干、干好、干出特色、超出一般，于是乎才能有为、有位，前途无量。
2、让人对政策规定认识清楚，自觉遵守，积极响应。
这主要针对一般社会公众而言。
作为一个单位，不可避免地要出台一些广发性的文件，要求社会公众大力支持，自觉执行。
比如说规定、决议、倡议书等等。
如果我们做不到言之有理、合乎规定、符合实际、切实可行、保证有效，那么，就可能流于形式，难以见效。
这就要求事先必须做好调查研究，不能闭门造车、随意捏造。
3、让人对安排部署的工作或需要周知的事项清晰明白，能够无差错地落实，这主要针对下属单位、服务对象而言。
比如说，用于对下级机关布置工作，提出开展工作的原则和要求的指示;用于对重要问题提出见解和处理办法的意见;用于发布党内法规、任免干部、传达上级机关的指示、转发上级机关和不相隶属机关的公文、批转下级机关的公文、发布要求下级机关办理和有关单位共同执行或者周知的事项的通知，等等。
这些都是在具体工作中经常用到的，尤其是通知，更是推进工作的重要途径。
就拿转发文件的通知来说，上级下发文件，需要基层周知或执行，往往这样处理“现将***文件转发给你们，请尊照执行”，最多加一句“执行情况及时反馈”。
如果多级转发文件，光标题就三四行，比正文还长，诸如“关于转发***的通知的通知的通知”，弄得书名号都不够用了。
现在，一些单位转发通知倒简单了，标题直接写“关于转发**号文件的通知”，至于**号文件只有到正文里去找了。
至于正文，多数还是那样简单，真是以文件落实文件的典范。
其实，转发上级文件，同样需要结合实际提出有针对性的落实措施，绝不能只是转发了事。
此外，有一种通知叫事务性通知，即安排布置工作、发布有关要求下级机关办理的事项的通知，这类通知要求简洁明确、可行性强，基层单位接到通知一看就明白，就知道需要立即做哪几件事。
不过，写起来，也需要动动脑筋。
前面说过，有的在机关工作十年、二十年的老同志，起草个会议通知，还是架手架脚。
比如需要起草个召开座谈会的通知，老先生这样写道，经***研究同意，决定召开**工作座谈会，主要内容:1、2、3，分别另起一行单写，写完之后发现还没说会议时间呢，于是在小3下面另起一行写上会议时间，又发现还没有会议地点、参加会议人员呢，于是又分别另起一段写上会议地点和参加会议人员。
一个通知，弄得七零八落，缺乏统一性、完整性。
4、让人觉得请求的事项合情合理，非办不可;报告的事项客观实在，令人信服，颇为满意;答复的事项认真细致，有礼有节。
这主要是指请示、报告、批复之类。
请示是下级机关向上级机关请示指示和批准的公文文种，主要用于在实际工作中，遇到缺乏明确政策规定的情况需要处理;工作中遇到需要上级批准才能办理的事情;超出本部门职权之外，涉及多个部门和地区的事情，请示上级予以指示。
请示和报告既有相同之处，又有区别。
相同之处是两个都是写给上级的上行文，公文里都有陈述意见，反映情况的内容。
区别是:第一，时间有别。
请示跟报告相比，时间要求更紧迫。
请示写的情况是未解决的，属于将来时，报告写的情况是已做过的，属于过去时;第二，内容的侧重点有别。
请示着重于请示批准，报告着重于汇报工作;第三，要求有别，请示要求上级必须回复，报告则不必，只供上级参考。
在写请示时，应当注意以下一些事项:要坚持一文一事;请示事项必须明确、具体、可行;不要搞多头请示(请示应主送直接主管机关或主管领导，其他确需了解请示事项的领导机关或领导人，采取抄报形式处理。
如是受双重领导的机关，也应根据请示内容，择要送一处领导机关，由主送机关答复请示的问题，对另一领导机关采取抄报形式);一般不得越级请示，个别需要越级请示的，常采用两种方式:一种是转呈式，可以既避免越级，又明确主送机关;另一种是在越级请求的同时，把请示抄报被越过的主管部门;除领导直接交办的事项外，请示不要直接送领导者个人，或既写主送机关，又同时主送、抄送给主送机关领导人。
注意，平级机关之间不使用请示，但现在许多单位向财政局申请经费都用请示，错了也改不了。
报告适用于向上级机关汇报工作、反映情况、提出意见或者建议，答复上级机关的询问。
报告属上行文，一般产生于事后和事情过程中。
报告分综合性报告、专题性报告、回复报告三种。
综合性报告正文把握三点:(1)开头，概括说明全文主旨，开门见山，起名立意。
将一定时间内各方面工作的总情况，如依据、目的，对整个工作的估计、评价等作概述，以点明主旨。
(2)主体，内容要丰富充实。
作为正文的核心，将工作的主要情况、主要做法，取得的经验、效果等，分段加以表述，要以数据和材料说话，内容力求既翔实又概括。
(3)结尾，要具体切实。
写工作上存在的问题，提出下步工作具体意见。
最后可写“请审阅”或“特此报告”等语作结。
专题报告正文可采用“三段式”结构法。
以反映情况为主的专题工作报告主要写情况、存在的问题、今后的打算和意见;以总结经验为主的专题工作报告主要写情况、经验，有的还可略写不足之处和改进措施;因工作失误向上级写的检查报告主要写错误的事实、产生错误的主客观原因、造成错误的责任、处理意见及改进措施等。
结尾通常以“请审核”、“请审示”等语作结。
回复报告正文根据上级机关或领导的查询、提问，有针对性作出报告，要突出专一性、时效性。
5、让人觉得说出了自己的心声，解决了自己的疑问，点出了自己没想到的观点、意见，统一了思想、达成了共识，为推进某项工作、开展某项活动进行了充分的动员和安排部署，这是针对与会者说的。
比如，讲话稿(包含讲说稿、谈话稿、会议报告以及祝酒词、贺词，甚至主持词之类)。
撰写讲话稿的作用是为了节省时间，集中、有效地围绕主题把话讲好，不至于走题或讲错话。
讲话稿一般由讲话人自己写，只有在特殊情况下，可经过授意由别人代写，现在一般是由别人代写，所以撰稿者还需要从领导角度出发，想领导之所想、言领导之所言，符合当时当地的场合氛围，符合领导的身份、语气和讲话习惯。
讲话稿有详稿、略稿和腹稿之分。
详稿准备较充分，只需拿到会上去念就行了;略稿是个提纲、要点，在发言时要再作发挥;腹稿，仅仅在头脑里酝酿一下，考虑个大概，到时即席发言，然后根据别人的记录整理成书面的东西。
撰写讲话稿一定要注意，讲稿与文章不同，文章是给人看的，讲话则是给人听的。
看起来顺眼的文章，听起来不一定顺耳;看起来清楚明白的句子，说给人听，别人不一定听得懂。
文章可以反复看几遍，哪句看不懂，就看哪句;听别人在会议上讲话，就不可能让别人说了一遍，又说一遍，老重复一个内容。
讲话是一句接着一句的，弄不清前句的意思，后一句就难于理解了。
结果，话讲得越多，别人越不爱听。
因此，写讲话稿，就是要抓住讲话的通俗化和口语化两个特点。
讲话要通俗，就是要适合人的听觉的需要，适合听众的接受水平，容易叫别人理解和接受。
要求语言朴素、自然，不堆砌概念，不装腔作势。
讲话要口语化，就是写的稿子，别人看起来顺眼，听起来顺耳。
它的语言简短精练，形象、生动、具体，别人不仅听得明，而且印象深，记得牢。
这就要求写讲话稿要看听众，首先要考虑听讲的是什么人，这些人有什么特点，怎样才能说服他们;同时，事先要尽可能估计到，可能有人产生什么样的怀疑、提出什么样的问题;或有什么不同的议论，以便能够及时予以回答。
这就要求演讲者把想和讲有机地统一起来。
其次要讲人们最关心的问题。
这就要求撰稿人吃透两头。
一是了解上面的方针政策，二是了解听众需要解决什么问题。
两头吃透了，该讲什么，不该讲什么，哪些多讲，哪些少讲心中就有数了。
这样讲起来，有针对性，听众也会觉得受益匪浅，听得全神贯注。
第三要态度明朗、观点正确。
讲话人，对所讲的问题，是赞成还是反对，是表扬还是批评，不能含糊其词、模棱两可。
举例要恰当，引用材料要准确。
看问题要持客观态度，实事求是，不夸大，不缩小，不曲从附和，不任意上纲。
第四是主题要单一。
一次会议总有一个主题，讲话者也往往不止一个。
所以讲话，首先要围绕会议主题讲，不能离开会议主题，信口开河。
某年某月，参加省里的一个会议，轮到省厅领导讲话的时候，他把讲话稿往桌子上一扔，据说每次都这样，开始发表演说，“讲话稿是秘书给写的，工作部署按照稿上讲的去做，我讲点活的(好像讲话稿写的都是死的)。
”接下来，这位领导大谈特谈本单位的发展史，什么新来的一把手会办事，从财政厅要来多少多少钱，比过去强得没法形容，你们市里的来开会，什么都不用负担，还让吃好喝好。
突然，又举了一个例子，比如过去开会大家都抽烟，现在没人抽了。
在谈到落实某项工作时，他大手一挥，你们都给我好好干，过年前还开会，谁干的好，我奖谁两万块钱，咱们说话算数。
接下来，话讲完了。
结束前，又反复劝大家中午每人多喝一壶，昨天晚上都没喝好。
结果，中午款待大家的是自助餐，散会后个人结个人的住宿费。
最后，还要求讲话稿要合乎口语。
写讲话稿，要像说话一样简短亲切。
绝不要乱抄文章上的一些佶(JI)屈聱牙的句子。
具体来说，写讲话稿要从下列几方面做到口语化:用句要短，修饰语要少;文言句子和倒装句要尽量避免使用。
一些书面语言的词汇，要改用口语词汇。
如“迅速”可改成“很快就”;“立即”可写成“马上”;“从而”可改成“这样就”;“连日来”可写成“这些天来”;“地处”可改成“位置在”等等。
不该省的字不要省，如“同期”最好写成“同一时期”，以免发生误会。
要分清同音的字和词。
比如“全部”容易错听为“全不”;“喉头”跟“猴头”分不清，应写成“喉咙头”就好。
方言土语要少用。
听众一般都来自五湖四海，如果用方言土语多了，有些人听不懂，或者窃窃私语，也会影响会场秩序;如“假茶叶”是贵阳的土话，外地人很难知道它是指有其名而无其实的东西。
用引号表示相反意思的词，在其前面要加上所谓二字，以表示否定。
用括号作注释的，要改为直接叙述。
有些难懂的、文绉绉的成语，最好不用。
但是早已口语化了的成语，还是可以用的，这样才能使讲话稿的文字生动，雅俗共赏。
6、让人了解本部门工作开展情况，相互交流经验、沟通信息，研究解决工作中的重点难点问题，同时营造氛围、推介自我、树立形象、形成影响，这主要是针对本部门本系统以及相关部门或公众而言。
比如，信息、简讯、调查研究、新闻报道等。
这些都是推进工作必不可少的手段，需要长期坚持不断地开展。
只不过，这方面的公文时效性强，需要随着工作的开展迅速及时地撰写报送刊发。
同时，讲究新颖独特、真实可靠，要么是新鲜的独创的经验做法，要么是对苗头性、倾向性问题的前瞻性调查研究和探索，因此具有很强的针对性和可借鉴性，具有较高的参考价值和宣传亮点，能够引起相关人的兴趣，对解决工作中的重点难点问题具有积极的促进作用。
然而，当前一些机关单位却存在信息、简报等过多过滥的弊病，凡是开展一项活动都印发专门的专报、简报，登载的却是再普通不过的常规工作，有的还是没有实施的经验做法，白白浪费了纸张油墨。
有的部门在采集、撰写信息简报中也存在应付差事甚至为完成任务虚构信息简讯的做法，为信息而信息，脱离了实际目的。
比如，在2010年开展“四大一推一建”活动中，督导组在去督导一个市直部门前，先查阅了该部门领导在建设国际旅游城市调度会上的发言，又复印了该部门刊发的简报。
可到单位一看，还没制定活动方案，也没有召开调度会，更没有取得像简报上说的那些实效。
最后，在督导组的屡次催问下，办公室主任终于一语道破，“那些东西都是我写出来的”。
他所说的写，实在和编是一个意思。
也有的稿件，不注意细节的真实性，因为遮遮掩掩，让人觉得不实在，影响整体效果。
比如，围场县在推介塞罕坝森林公园时，有这样一段，“坝上农家喜欢在自家房前屋后遍植花草，每逢旅游季节，就编成花环出售，游人争相购买”。
其实，坝上到处是鲜花，何需农家亲自栽种;况且，农家所售花环都是在野外随手采摘。
可能撰稿人怕背上乱采花草的骂名，才杜撰了这个细节。
此外，公文的作用还有很多，而且随着社会的发展进步还会不断地丰富拓展，需要我们随时随地进行总结概括，提高理解认识。
明确了撰写公文目的先行的原理以后，要想写好公文，还需弄清一篇好公文应具备的基本特点。
第一条就是简洁明了、短小精悍。
古代公文篇幅短小，用语精确，言简意赅，是一大传统特色。
殷商甲骨文有的只有十来个字，就包含了情况、理由、办法。
据统计:《谏逐客书》705字，《出师表》679字，《陈情表》475字，汉武帝《求茂材异等诏》68字，刘邦入关中的《约法三章》用“杀人者死，盗及伤人抵罪，余悉除去秦法”16个字，都已千古流传。
朱元璋主张为文短小精悍，他在《为公文革弊习谕》中谈到，明主事茹太素给朱元璋上书陈事，长达17000宇，其中近16500个字都是废话，以至挨了板子。
还有古代的八股公文，等因奉此，空话连篇，也是不可取的。
现在文章，尤其是论文，受西方影响，繁琐无可复加。
尤其领导讲话，好像讲少了就代表水平不够，问题就说不清，道理就讲不明。
所以多年来一直提倡开短会，讲短话。
今年情况好多了，中央、省部级的领导一般都在讲短话，效果很好。
总书记在神十航天员出发前发表重要讲话，“看到你们精神饱满、英姿勃勃，我感到很高兴，在你们即将出征之际，我代表党中央、国务院、中央军委，也代表全国各族人民，来为你们壮行。
你们这次执行的是我国第五次载人航天飞行任务，这承载着中华民族的航天梦。
这也展现了我们中国人敢上九天揽月的豪情壮志，你们使我们全体中国人都感到骄傲，你们这个任务是光荣而又神圣的。
为了这次飞行任务，你们已经做了认真、扎实的训练，各方面也都做了精心、周密的准备，我对你们圆满地完成任务充满了信心，在此，我祝你们成功，期待你们凯旋。
”试想，总书记要是继续长篇大论，还不得把人急死呀!总指挥张又侠的讲话更是精炼，只有两个字--“出发”。
这一切都符合当时的场景，干净利索，绝不拖泥带水。
其次是论理深刻、深入浅出。
公文写作要有“释理”，以理服人。
这里的理，就是公文在写作时不能完全凭借自己的主观兴趣，想到哪里写到哪里，即使话语再感人肺腑，如果不合常理、不合事理、不合法理，也要毫不犹豫地舍弃。
什么叫“释理”?即阐明道理。
这一点非常重要，因为不能指望每个人都能理解所有的道理。
在社会中，每个人都会因其环境和自身修养等因素，形成某种较为固定的观点和立场。
这种观点和立场往往支配这个人的行为。
如果某种事物与这个人的观点和立场不符，那么这个人的正常反应便是与该事物相斥。
作为社会人必定或多或少具有这一特性，即使领导者也不会例外。
对其“释理”，就是使之排除原有观点和立场的干扰，理解和接受我们提出的建议主张。
但这种释理，又绝非讲大道理，而是结合实际做深入浅出的阐述，力求实在简练，避免就理论理，老生常谈，令人生厌。
主席如此阐述治国理政的道理，他说“政治路线确定之后，干部就是决定的因素”，治国就是治吏，“礼义廉耻，国之四维;四维不张，国将不国。
如果臣下一个个都寡廉鲜耻，贪污无度，胡作非为，而国家还没有办法治理他们，那么天下一定大乱，老百姓一定要当李自成。
国民党是这样，共产党也会是这样。
谁要是搞腐败那一套，我就割谁的脑袋。
我若是搞腐败，人民就割我的脑袋。
”同志在关于改革的论述中指出，“改革是中国的第二次革命”、“改革开放胆子要大一些，敢于试验，不能像小脚女人一样”。
在谈到领导艺术时，一针见血地指出，“什么叫领导?领导就是服务。
”今年初，总书记在全国两会上频就国计民生发声，妙语频出，如 “鞋子合不合脚，自己穿了才知道”、“小康不小康，关键看老乡”等，举重若轻、通俗平和，既直面当下内政外交热点，也折射出中国新一届领导人的自信、个性;在谈到中国梦时，说“中国梦归根到底是人民的梦”，每个国人“都享有人生出彩的机会”;在谈到反腐倡廉时说，要“老虎苍蝇一起打”，要杜绝“舌尖上的浪费”。
这些道理，无不是深思熟虑总结出来的，比现在有些场合的空洞说教不知强几百倍。
前几年，铁道部一名员工曾这样评论春运，“中国的人均铁路还不及这一根烟卷长!能不紧张吗?”辽宁省原省委书记闻世震在一次会议上痛批形象工程，“城市建设得像欧洲，农村发展得像非洲”。
这些也是听众最易接受的大道理。
再次是要素齐全、虑事周到。
任何一类公文，都有其必须具备的要素。
一是格式上必备要件齐全，二是内容上必须详尽全面。
在格式上，容易犯的错误是抬头缺失或不清，抄送、抄报缺失或不清，好在现在不用主题词了，缺失或不规范的毛病不会出现了。
过去党的机关公文，除了请示等极少种类公文，其他都需要编写主题词。
在公文内容上，有“三要素说”，即“主旨、依据、分旨”三要素。
主旨、依据要素集中体现在公文的开头，公文分旨含盖公文的主体部分和结尾(有的公文结尾也表现为主旨)。
同时，主旨又分为目的主旨与意图主旨，依据分为事实依据与理论依据，分旨分为办法与事项等各个二级要素，往下还可以继续分解为三层以至更多层次的要素。
也有四段论说，即“叙由、叙案、申述、结论”:“叙由”就是提出问题，“叙案”就是分析问题，“申述”就是提出解决问题的主张并加以论证，“结论”就是最后概括全文主旨。
结合实际也无非就是由目的意义、方法措施、组织保障等方面组成，每个方面又要根据实际内容再细化、具体化，关键是做到目的明确、意义鲜明、方法具体、措施得当、保障有力、周全细致、无懈可击，让人看过挑不出毛病，能够取得预期效果。
最后是公文要有质有文、一气呵成。
古人讲，“言之无文，行之不远”，就是这个意思。
我国最早的公务文书汇编《尚书》提出公文“辞尚体要，弗惟好异”， 就是说，文章的语言一定要体现文章主旨和要点，而不能一味追求标新立异。
唐代韩愈力主“文以载道”，坚持写文章要“唯陈言之务去”。
清代康熙主张公文要“简当”、“简要”，他批评明代公文“多排偶芜词，甚或一二千言，每日积满几案，人主岂能尽览”。
从以上材料看，古人对公文写作的主要要求与我们今天对公文写作的要求是一致的。
公文既要讲究内容的规范性、思想性、可操作性，也要注意形式美，在遣词造句、布局谋篇、逻辑关系等方面也要讲究艺术性，切忌生硬枯燥、形同嚼蜡，否则，即使再好的思想、观点、措施，也难以得到认同和支持。
让人十分感动的是，古人就连请假条，也写得字斟句酌、实在感人、毫无虚饰。
下面是南朝著名文学家鲍照的一篇《请假启》，“臣启:臣居家之治，上漏下湿。
暑雨将降，有惧崩压。
比欲完葺，私寡功力，板锸绹涂，必须躬役。
冒欲请假三十日，伏愿天恩，赐垂矜许，干启复追悚息。
谨启。
”这可以说是历史上流传最久的请假条，也是值得我们借鉴的实用公文。
综上所述，一篇公文是政策策略性、针对可行性、时效性、思想性与艺术性的统一，写好公文(一般事务性短小公文除外)，就必须把这五个方面当作一个有机“系统”去研究。
首先是占有材料。
材料是公文中的事实、数据、根据等，是形成公文中心思想的基础;其次是确立主旨，明确写作意图、主要观点;再次是谋篇布局，围绕主旨来组织材料，考虑如何入手，如何引申，如何结束，如何划分章节，如何安排主次详略，等等。
谋篇布局的结果是形成一个比较详细的提纲，对于起草者个人而言，接下来就是形成文字并润色修改了。
清朝刘熙载在《艺概》中提出撰文有五体，五种写作原则。
1.“微而显”，即显微兼顾。
写大事、大道理，要注意细节、具体道理，从小处落笔;写小事、具体道理，则要把意义、价值、道理显现出来。
大不忘小、小中见大。
2.“志而晦”。
记录事实而不直接亮出观点，含而不露，避免直白无味。
3.“婉而成章”，讲究叙事技巧，曲笔成趣，避免平铺直叙、平淡无奇，新闻报道常用。
4.“尽而不污”。
叙事详尽，不拖泥带水。
5.“惩恶而劝善”。
即褒贬结合，正反对比。
治文有六法，六种修改文章的方法:1.“纷者整之”。
文章忌零乱不堪，要有条理。
2.“孤者辅之”。
文章忌单薄简单，要丰富多彩。
3.“板者活之”。
文章忌呆板平塌，要巧妙变化。
行文如观山水，平地显山高。
只有平地和只有高山都是呆板。
4.“直者婉之”。
文章忌直来直去，要曲径通幽，适当使用修辞手法。
5.“俗者雅之”。
文章忌过于通俗，要雅俗共赏。
6.“枯者腴之”。
文章忌干巴瘦弱，要丰满多姿。
起草一篇文稿之后，要好好看看头绪乱不乱，事例、道理孤不孤，文字平淡不平淡，写法是否过于平直无趣，格调是否过俗，材料、语言丰富不丰富。
如果我们能找出文章的毛病，又能自觉纠正，我们在写作上就一定能更上层楼。
行文有七戒:1.“旨戒杂”。
文章的主旨、主题、中心思想，最忌杂乱、分散。
2.“气戒破”。
写文章讲究“一气呵成”，一股气势贯通到底，忌讳形散神也散，站不稳、立不住。
3.“局戒乱”。
文章很讲究布局，布局最怕混乱。
写作之前，必须安排好文章的结构:全文分几部分，先写什么，后写什么，做到心中有数。
4.“语戒习”。
语言是文章的外貌、衣裳，最忌似曾相识、陈辞滥调、千篇一律。
5.“字戒僻”。
文字要力戒生僻。
有的人以为生僻字用得多表示自己学问大。
6.“详略戒失宜”。
文章要有详有略，不能从头一路“详”到底，也不能从头一路“略”到底。
当详则详，当略则略，完全按照文章主旨去取舍。
《史记·卫青传》:“校尉李朔、校尉赵不虞、校尉公孙戎奴，各三从大将军获王，以千三百户封朔为涉轵zhi侯，以千三百户封不虞为随成侯，以千三百户封戎奴为从平侯。
”《前汉书》但云:“校尉李朔、赵不虞、公孙戎奴，各三从大将军，封朔为涉轵侯、不虞为随成侯、戎奴为从平侯。
”比于《史记》58字中省23字，却比不上《史记》朴实丰满，令人可喜”。
这在撰写讲话稿多用，也体现对人的尊重、重视。
比如，在通报表扬或讲话稿中，提到二个以上人时，若分别说出姓名职务在内的全称，会让听众感觉很舒服，对达成共识、求的理解很有好处。
7.“是非戒失实”。
文章不真实，道理不明白，是非判断混乱，一定难以找到知音。
这些对我们今天写作，仍有启发、借鉴和参考价值，不能过耳、过目即忘。
春节才102年历史
它又是怎么一步步变成现在这样的
我的稿子都已经过期了，不过你可以用下撒，这个是属于比较轻松的说话形式的
《说事儿》2008-1-7播音稿A：家事国事天下事，事事关心B：你说我说大家说，说中见情A：大家好~欢迎走进《说事儿》，我是丫丫。
B：我是小龙
A：首先呢，咱们还是看下今天的天气情况，今天天晴，气温7到19度，有微风， 白天温度适中，风力不大，相信您在这样的天气条件下，应会感到非常舒适
而且较前几天来说，温差不会太大，出行也比较适宜
.B：那一周开始有个好的天气，预示这一周一个好的开始
A：是的
那今天啊，可以说是一个特殊的日子，一方面呢，是今天我们学校的08届毕业生的一个供需见面会在体育馆进行，另外啊，是全省高校党建评估工作小组莅临我院指导工作
B：是的
为认真贯彻落实党的十七大精神，扎实做好四年一度的高校党建评估工作，不断推动我省高校党建工作再上一个新的台阶，省委教育工委决定，对全省25所省管干部高校四年来的党建和思想政治工作进行一次全面系统的评估。
开展这次高校党建和思想政治工作评估，是省委教育工委作出一项重要决定，是认真贯彻落实党的十七大精神的一项重要举措，也是不断推进高校党的建设的一项重要举措。
要通过这次评估，抓两头，促中间，通过以评促改、以评促建、评建结合、重在建设，促进高校党建工作的规范化、制度化，推动全省高校党建工作不断适应新形势新任务的要求，努力提升党建工作水平，以适应高等教育改革发展稳定的需要。
A：那其实我们学校一直把党建工作放在重点位置，也开展了一系列的党建工作，不仅在我院领导班子中开展，更是把学生党建工作开展得有声有色
B：是的
像成立了学生社区党总支，动员大家“学十七大精神 做和谐文明先锋”活动。
A：在各系中开展基层党建工作及“党员之家”、“党员活动室”建设检查验收和学习交流活动，B：那其中外语系更是利用了先进网络资源，学习“十七大报告”英文版，跟上时代潮流，在各系中率先“开博”，开辟了学生党员博客，为学生党员提供了一个更为先进的交流平台，用一位老师的话说：“不管在哪，不管什么时候，只要有网络，我们的党员就能联系上党组织
”A：确实是
而化学系党总支则开展长年坚持学生党员、培养考察对象集体谈心活动。
让学生预备党员和培养考察对象汇报自己的思想、学习、生活等情况，相互交流。
通过谈心活动，帮助培养考察对象加深对中国共产党的认识，端正入党动机，在各方面起到好的带头作用，促进学风班风建设。
B：另外呢。
在2007年12月29日，我院还举行了党建“十面红旗”表彰会，对“三项创建”活动中涌现出来的先进基层党组织和优秀个人进行表彰，并对党建思想政治评估工作进行了再部署。
曹炳根在表彰会上强调要牢固树立以评促建的基本指导思想，抓党建，促工作，统筹兼顾，高质量做好当前工作。
A：是的
这也是为我院的党建评估工作打下了扎实的基础
诶，小龙啊，今天你去参加了学校的招聘会吧
B：没错
那前几次南昌的招聘会我没有机会，今天我可不放过
去招聘会上转了转，感觉，那场面，可是相当的火暴啊
A：这几天呢，都陆续看到有同学在忙碌着找材料作简历，都在为今天的招聘会做着精心的准备呢
B：今天的招聘会呢，9点钟在我院的体育馆一楼拉开了序幕，那根据当前的就业形势以及“供需见面、双向选择、自主择业”的就业政策，我们学校举办的这次招聘会为毕业生和用人单位提供一个互相了解的机会，也是方便毕业生选择合适的岗位。
A：是的
好的
来看下一条
相信我们大家都拔过河吧
B：拔河
小时候经常玩，大了，就很少了。
A：那大家肯定没见过重达3吨的绳子吧
B：3吨
那得多少人拔啊
A：不多，整整2008个
在1月6号。
湖南长沙举办了一场特殊的拔河比赛，参赛的2008名队员大部分来自湖南大学，分为身着红色队服的新岳麓队与身着黄色队服的新河西队，上午9点，比赛开始，奥运冠军龚智超及湖南经视台众多主持人、明星来到现场为选手加油，并将从北京专程运送过来的奥运火炬传递到了比赛的中间点。
主办方称，2008名学生是为了迎接奥运而特意设定的数目，展示了年轻人心仪奥运、参与奥运的热情，同时也象征着中国在2008年能充满希望与青春活力。
为了保证比赛顺利进行，比赛专用绳由江苏一家专门为万吨级远洋航轮生产缆绳的专业制绳厂特制，重3吨长达1000米，采用了最新的聚丙烯材料，经过近10道工序，可以承受近200吨的拉力，这意味着，这条绳子至少可以满足两万人的拔河比赛要求。
B：不管比赛的结果如何，团体力量是最为重要，这就象齿轮一样，每个人的力量要均衡紧密配合，这样才能去获胜。
《共同关注》B：好的
下面继续来看其他消息
又到了学期末的时候了，这个时候，一方面意味着考试，还有一方面就意味着回家
A：是啊。
现在有很多同学已经做好了时刻回家的准备呢
B：但是，回家的路途，可不是那么顺利啊
光说我吧。
遥远的东北，光倒车就要好几次呢，完了还要坐上几小时的大巴，还有的同学还要走山路呢
另外，票也是个很重要的问题
A：我记得有次我们几个同学结伴去火车站买票。
那个时候还是在老火车站呢，还算是比较方便的吧。
现在新火车站离咱们学校，那叫一个远啊
B：没错，那就有些同学为了方便大家呢，提供了帮忙订票的服务
不过就是要收取5元的手续费
A：其实这些同学呢，有的是自己去排队买票。
有的的利用一定的关系。
所以收取一定的费用，我认为，是合适的
况且去火车站买，还不一定能买到自己合适的票
B：没错，在校园里走上一圈，可以看到在张贴栏里有这样那样的宣传单。
但是，同样是帮助同学买票，中原工学院学生张明代同学买票收费却被警察给抓了，理由是收费代购车票属于违法行为
，“这是典型的倒票行为”
3号时，郑州铁路警方破获5起倒票案，其中有4起是大学生所为。
这些大学生帮同学买票，收取一定的跑腿费。
事情发生后，引起了极大的争议。
在网络上，众人纷说不一
有人说“应该严厉打击倒票行为
”，有的人则说，他们这样做也是方便学生
毕竟他们所在的校区离火车站非常远，十分的不方便
A：这件事情发生后，校方和警方的态度恰好相反
校方认为，代买火车票是受同学所托，收的跑腿费也没有超过国家规定的5元，算不上倒票牟利。
而警方则认为，张明就是倒票，一方面，张明卖给同学的火车票价格，要比他自己在火车站拿到的票价格高，从中赚取了费用；另一方面，火车票作为特许的紧俏商品，代售点都有严格的资质要求，他作为个人根本不具备出售火车票的条件。
“这种情况下，哪怕加一分钱就是倒票，警方都要严厉打击。
”警方说，不管这些钱是以跑腿费、劳务费还是其他形式存在，都是法律不允许的。
B：我们都很讨厌倒卖火车票的黄牛党，因为他们的原则是“奇货可居”，利用大家急于回家的那种心态，才将价钱抬高
而且抬高的可不是1块2块，而是几倍几倍的番
这才是咱们最烦最讨厌的地方
另外啊，黄牛党大多是在内部有关系，才能搞到相当大数量的票
所以对此呢，校方又提出了一个观点：“他又没通过火车站内部的人去搞票，都是自己排队去买的，要算倒票有些冤。
”校方介绍，张明是自己一大早和同学到火车站，排了2个多小时队才买到票的，凭的全是自己的“努力”，算倒票不合适。
A：警方则认为，张明虽说没有内外勾结，但他一个人买了一百多张票，造成后面排队的人长久等待，而且，很可能把后面的人原本能买到的票买走了，对排在他后面的人来说是不公平的。
“再说，买到票的人跟别人说价钱的时候肯定都会把张明的跑腿费加上，造成大家认为是火车站卖给了学生高价票，对火车站的形象有影响。
”B：那不只是校方认为张明不算倒票，在采访中，不少郑州市民也都觉得张明冤：“代售点还收5元手续费呢，他们不就是多了个手续，有啥收费依据
”不少人认为，5元以下的手续费根本算不上加价，认定倒票不合适。
A：但是呢，咱们还要从法律的方面来看，通过咨询专业人士，我们了解到，张明的这种行为的确是属于倒卖车票。
虽然铁路部门的订票点也是收取5元手续费，但那是在取得合法营业资格和证件后的一种市场经营行为，应该与个人买卖车票行为区别对待。
B：那在这次行动中，警方人士王铁生表示，他们对于发生这样的情况也感觉很痛心
因为这些学生根本不是警方要打击的目标。
每年重点打击的是票霸、票头、票托，没想到，活动启动首日，破了5起案件4起都是大学生所为，还都是群众举报的。
“像张明他们，一个人买了一百多张票，排在后面的旅客等了一个多小时也没轮到自己，人家一急，就给我们打电话举报。
再说，张明他们的确又加价了，我们不能不管。
”“之所以通知媒体，就是希望能通过媒体告诉大家，告诉所有的大学生，别再干这样的事情了，这样是违法的。
”A：其实所有的一切，都是因为春运要来，车票难买闹的。
每年都会发生这样的事情，这种情况需要全社会尤其是学校共同关心来解决。
学校可以同车站联系进行团体购票，或者车站派出流动售票车到各大院校进行流动售票。
春运期间，除了开设学生票专口外，还针对大中专院校专门推出了团体票，像高校完全可以跟火车站联系团购事宜，学生连2元的手续费都不用掏。
据了解，除此之外，各大火车站对学生购票还有优惠政策，学生拿着学生证，即便在代售点买票，也不用掏5元的手续费B：为学生也好，自己赚点小钱也好
大家都不要游走在法律的尺度边缘，还是谨慎点为好
A：是的
好的，本期的《说事儿》就是这样
我是丫丫B：我是小龙A：让我们下期节目再会
B：再会
