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市县机构改革主持词

时间:2018-01-03 13:04

会议主持词:机构改革会议主持词范文3篇

机构改革会议主持词范文3篇机构改革会议主持词范文篇1同志们:20xx年6月26日,省委、省政府《关于州市县政府机构改革的实施意见》(„20xx‟号)下发后,县委、县政府按照上级党委、政府的统一部署,在认真调查研究、广泛听取意见、借鉴外县(区)经验的基础上,拟订了《县人民政府机构改革方案》,并于20xx年月日上报市委、市政府审批。

2010年月日,市委、市政府以发„2010‟号文件正式批复了我县的改革方案。

2月10日,县委会审定了《县人民政府机构改革实施意见》。

为认真做好县政府机构改革工作,按时完成改革任务,县委、县政府决定今天召开县政府机构改革工作动员大会,对县政府机构改革工作进行全面动员部署。

参加今天会议的有:县委、县人大、县政府、县政协领导班子成员;法检两长;县级各部门单位党政主要领导;各人民团体和直属事业单位主要负责人;县人大、政协各委(室)主任等共计130余人。

今天会议有两项议程:一是请县委、县人民政府常务副县长XXX同志宣读《XX县人民政府机构改革实施意见》;二是请县委副书记、县长XXX同志作重要讲话。

下面,大会进行第一项议程,请县委、县人民政府常务副县长XXX同志宣读《XX县人民政府机构改革实施意见》。

(大家欢迎)大会进行第二项议程,请县委副书记、县长XXX作重要讲话。

(大家欢迎)下面,我就贯彻落实好这次会议精神讲四点意见。

四要统筹兼顾,确保改革发展“两不误、两促进”。

今年才刚刚开始,各部门要完成政府机构改革和顺利推进全年经济社会发

会议主持词:机构改革会议主持词范文3篇

机构改革会议主持词范文3篇机构改革会议主持词范文篇1同志们:20xx年6月26日,省委、省政府《关于州市县政府机构改革的实施意见》(„20xx‟号)下发后,县委、县政府按照上级党委、政府的统一部署,在认真调查研究、广泛听取意见、借鉴外县(区)经验的基础上,拟订了《县人民政府机构改革方案》,并于20xx年月日上报市委、市政府审批。

2010年月日,市委、市政府以发„2010‟号文件正式批复了我县的改革方案。

2月10日,县委会审定了《县人民政府机构改革实施意见》。

为认真做好县政府机构改革工作,按时完成改革任务,县委、县政府决定今天召开县政府机构改革工作动员大会,对县政府机构改革工作进行全面动员部署。

参加今天会议的有:县委、县人大、县政府、县政协领导班子成员;法检两长;县级各部门单位党政主要领导;各人民团体和直属事业单位主要负责人;县人大、政协各委(室)主任等共计130余人。

今天会议有两项议程:一是请县委、县人民政府常务副县长XXX同志宣读《XX县人民政府机构改革实施意见》;二是请县委副书记、县长XXX同志作重要讲话。

下面,大会进行第一项议程,请县委、县人民政府常务副县长XXX同志宣读《XX县人民政府机构改革实施意见》。

(大家欢迎)大会进行第二项议程,请县委副书记、县长XXX作重要讲话。

(大家欢迎)下面,我就贯彻落实好这次会议精神讲四点意见。

四要统筹兼顾,确保改革发展“两不误、两促进”。

今年才刚刚开始,各部门要完成政府机构改革和顺利推进全年经济社会发

校庆的主持词

领导讲话是领导参与公务活动的一种方式,是实施领导职能的重要途径。

无论是高级领导还是基层领导,无论是机关领导还是企业领导,只要做领导工作,就离不开讲话。

在某些场合,领导即兴讲话,不需要讲话稿;但在正式场合,为了提高讲话质量,需要事先拟写好讲话稿或讲话提纲。

由于领导公务繁忙,一般需由秘书人员代拟讲话稿。

所以,掌握领导讲话稿的写作方法,是每个秘书人员应具备的一项基本技能。

这里就领导讲话稿的起草工作,试论七个方面的问题。

一、领导讲话稿的类别领导讲话稿依据不同的场合、对象和用途,可以分为3类22种。

(一)会议类讲话稿这是领导讲话稿中数量最多、占比重最大的一“族”。

我们平时所说的“领导讲话稿”,主要是指这一类。

1.党代会、人代会等代表大会的报告。

内容一般是对上一届或上一次会议以来工作情况的回顾总结和对今后工作的部署。

要求内容全面,表述严谨、庄重。

2.会议开幕词。

一般在比较隆重的大型会议上使用。

内容主要是讲明会议的目的、意义及用法,要富有启示性、鼓舞性。

3.会议闭幕词或会议总结讲话稿。

主要是总结会议的收获,要求贯彻落实会议精神,要富有号召性。

4.工作会议讲话稿。

根据既定的会议内容讲对某一项或几项工作的要求。

要讲得鲜明、透彻、实在。

5.动员会议讲话稿。

主要讲进行某项工作的意义和方法。

要讲得入情入理,振奋人心,鼓舞斗志。

6.庆功会、表彰会讲话稿。

主要是概括、总结、肯定受表彰单位或个人的成绩和经验,对其进行表彰、鼓励,对面上提出学习、推广的要求。

要富有激情和感召力。

7.庆祝会、纪念会讲话稿。

根据庆祝、纪念的主题,立足现实,回顾历史,展望未来。

要讲得客观、准确、实际。

8.专题报告会的报告。

如学习理论心得报告,外出考察报告等。

内容要有厚度、深度,给人以启示和借鉴。

9.碰头会、汇报会讲话稿。

根据碰头、汇报的情况,肯定成绩,针对存在的问题或薄弱环节,有针对性地强调一方面或几方面的工作。

要有具体要求,有力度。

10.现场会、经验交流会讲话稿。

充分运用与会人员看到和听到的先进事迹和经验,进行深入分析和总结,要求学习、推广,促进工作。

要有较强的说服力、号召力。

11.研讨会、座谈会总结讲话稿。

根据与会人员发言情况进行总结,并提出改进工作或进一步研讨的意见、要求。

要有较强的概括力和条理性。

12.综合性会议上的专题发言稿。

主要是分管某一条战线、某一方面工作的领导同志在综合性会议上就自己分管的战线或工作讲情况和意见。

要主题突出,富有资料性、参考性,并注意不过分强调自己分管工作的重要。

要讲“实”,不要讲“虚”;要讲“适”,不要讲“过”。

13.在新旧领导工作交接会议上的讲话稿。

这是一种很特殊的会议讲话稿。

在这种会议上往往有三个讲话,一是卸任领导的讲话,一是接任领导的讲话,一是上级领导的讲话。

卸任和接任领导的讲话,都要讲得谦虚、诚恳,并有表态的意思。

上级领导讲话,则要对双方都给予肯定,并对该级领导班子及下属提出一些要求和希望。

14.在各种邀请会、协作会、联席会上的讲话稿。

这也是一种比较特殊的会议,这种会议面对的不是下级,而是外地、外部门的客人。

作为东道主发表讲话,要对客人表示欢迎,对本地、本部门的情况作一简介,还要讲会议的目的和议程。

要讲得诚挚、热情、实在。

(二)宣传类讲话稿这是出于宣传某种主张、某项工作、某件事情的目的,在非会议场合的讲话稿。

1.通过广播发表讲话。

这种讲话形式在战争时期经常运用,、朱德等都曾通过延安新华广播电台对解放区军民,对全国同胞,也对敌军发表过多次广播讲话。

新中国建立以来,中央和地方的领导同志也经常采用这种讲话方式。

广播讲话要求简明扼要,通俗易懂。

2.通过电视发表讲话。

这是电视普及以来不少领导同志经常采用的一种讲话方式,主要是用于纪念和庆祝某个节日。

有时也由领导同志搞电视讲座,讲授某一方面的知识。

除讲座可以稍长一些外,电视讲话也要求简短、通俗。

3.通过报纸发表书面讲话。

这也往往是为了纪念和庆祝某个节日而发表。

要篇幅简短,措词严谨,富有文采。

4.通过现场散发书面讲话。

如国家领导人出国访问,在机场散发书面讲话。

主要是阐明对某项行动、某件事情的观点,要求简明、准确、适当。

(三)礼仪类讲话稿即出于感谢、答谢、慰问、庆贺等目的,在各种非会议仪式、场合的讲话稿。

1.签约仪式上的讲话稿。

这种讲话主要是对所签合作契约予以积极评价,对合作方表示感谢,对合作事项充满信心、寄予厚望。

要简短、礼貌。

2.接见、会见讲话稿。

接见下级单位的代表并发表讲话,主要是表示某种褒奖、慰问和鼓励;会见客人,主要是表示友好和友谊。

要简短、亲切。

3.文艺演出、文艺界联欢前的讲话稿。

主要是为了庆祝节日和表示友谊。

要简短、富于激情。

4.致辞。

包括欢迎词、感谢词、答谢词、慰问词、祝贺词等,用于专门的仪式或宴会等场合。

作为“致辞”,必须有别于一般的讲话,要措词严谨,具有文采,形成书面。

以上分类,主要是从讲话的场合、对象、用途的不同而划分的。

对于领导讲稿的种类,还可以从其他不同的角度来划分。

比如,可以讲话方向的角度来划分,分为下行、平行、上行三类。

下行讲话即指对下级的讲话;平行讲话即指那些礼仪性的讲话,向兄弟单位介绍情况和经验的讲话,在邀请会、协作会上的讲话等;上行讲话即某一级领导向上级领导汇报工作的发言,这对于上级来说显然不能算领导讲话,但对于本级秘书人员来讲,则是需要自己帮助起草和整理的“领导讲话稿”。

从讲话的内容来划分,可以分为总结性讲话稿、部署性讲话稿、号召性讲话稿、辅导性讲话稿、应酬性讲话稿等多种。

从讲话稿的规范与否来划分,还可以分为规范性讲话稿、(如党代会、人代会的报告)、非规范性讲话稿(其他讲话)或正式讲话稿、非正式讲话稿等等。

怎样分类并不重要,重要的是要针对不同讲话的内在需求,把握住它们的基本风格和特点,使自己写出的讲话稿具有强烈的“文体感”,起到“以文辅政”的作用。

二、领导讲话稿的效用各种不同种类的领导讲话稿有共同的普遍效用,又有其各不相同的特殊效用。

起草领导讲话稿,首先要摸清领导要讲什么,将产生什么样的效果和作用。

搞清楚了这一点,文稿的起草才会有明确的目标;有了明确的目标,在起草工作中才能具有较强的自觉性、针对性、主动性和科学性,减少和避免盲目性和不确定性。

总的来讲,领导讲话稿的基本效用应当是宣传马克思主义、思想、理论和“三个代表”重要思想,指导、推动改革开放,保持社会政治稳定,推进三个文明建设及整个建设中国特色社会主义伟大事业的发展。

具体来讲,各种领导讲话稿应当分别产生以下效用:1.宣传真理。

在当前主要就是宣传党的十六大精神,宣讲理论和“三个代表”重要思想,宣传党的基本路线和大政方针、重要政策。

领导同志所作的理论辅导性讲话稿要专门发挥这一作用,其他讲话稿也要体现这一作用。

如,江泽民1998年11月2日《在学习〈文选〉第三卷报告会上的讲话》,高度概括了《邓选》三卷的主要内容和重要意义,起到了最权威、最有力的宣传作用。

2.部署工作。

即对某一方面或几方面的工作进行部署,讲清工作目标、任务、要求和方法,讲话成为该项工作开展的起点。

如1975年7月14日在中央军委扩大会议上所作的题为《军队整顿的任务》的讲话,非常明确地指出了军队整顿的内容和方法。

3.提高认识。

对同一件事情、同一个事物,因高层次的领导同志站得高、看得远,进行深刻阐述和分析后,能使下级提高认识。

如1992年初南巡讲话中讲到,“革命是解放生产力,改革也是解放生产力”,判断的标准是“三个有利于”,“计划多一点还是市场多一点,不是社会主义与资本主义的本质区别”,“发展才是硬道理”,“形式主义也是官僚主义”(《文选》第三卷第370-383页)等,这些十分重要而深刻的论断,提高了全党对改革开放和经济发展重大问题的认识。

4.解放思想。

如1977年5月24日关于《“两个凡是”不符合马克思主义》的谈话,同年7月1日关于《完整地准确地理解思想》的讲话,指导和推动全党从“两个凡是”的桎梏中解放出来,重新恢复、确定了“实事求是”的马克思主义思想路线,跨入了改革开放的新时期。

5.鼓舞士气。

如1978年3月8日《在全国科学大会开幕式上的讲话》,首先讲:“今天能够举行这样一个在我国科学史上空前的盛会,就清楚地表明:王洪文、张春桥、江青、姚文元‘四人帮’肆意摧残科学事业、迫害知识分子的那种情景,一去不复还了。

”(《文选》第二卷82页)并在讲话中强调了“科学技术是生产力”的真理,对建国28年来的科技工作给予了充分肯定,给广大科技工作者以极大的鼓舞。

这篇讲话稿宣告了“科学的春天”的到来。

6.申明观点。

如在1988年9月5日会见捷克总统胡萨克和9月12日听取价格和工资改革初步方案汇报时的两次谈话,提出和重申了“科学技术是第一生产力”的重要观点,为我国科技事业发展起到了巨大的推动作用。

7.褒扬正气。

如1944年9月8日在张思德追悼大会上所作的著名演讲《为人民服务》,借追悼张思德,提倡了我党为人民服务的根本宗旨,这篇讲话成了教育和激励后人的不朽名篇。

8.抨击歪风。

如1942年2月8日在延安干部大会上的演讲《反对党八股》,列举了党八股的八条罪状,鞭辟入里,发人猛醒,对当时正在蔓延的党八股歪风起到了有力的遏制作用。

艺术节主持词开场白

尊敬的各位领导、各位来宾敬爱的老师、亲爱的同学们大家晚上好

今天的夜空外清新,倒映着我们灿烂的笑脸。

今天的舞台格外绚丽,飞扬着我们心头的喜悦。

为了推动学校艺术教育的改革和发展,丰富活跃同学们的课余文化生活为了营造浓厚的校园文化艺术氛围,激发同学们对艺术的兴趣和爱好今天我们在这里特举办 “xxxxxxx”艺术节活动。

在这欢乐美好的日子里,各级领导、各位老师、各位同学带着关怀与希望,同我们欢聚一堂,让我们以最热烈的掌声向各位领导、各位来宾的到来表示欢迎,并向他们致以最诚挚的谢意

今天是我们欢乐的节日这里是我们展示的舞台让我们用热情的歌声抒发心中的情感让我们用优美的舞蹈表达内心的快乐放飞希望追求梦想。

艺术节文艺汇演现在开始。

伟大的党成立90周年、经历了风风雨雨。

创造了无数奇迹。

我们在党的关怀下。

快乐的歌唱。

下面请听:《大合唱—打起手鼓唱起歌》还记得老一辈辛勤劳动的身影,挥汗如雨的英姿吗

我们永远需要这样的精神。

下面请听《大合唱—南泥湾》56个民族56只花。

我们永远是一家。

带着对党的赞美下面请听《大合唱—阿瓦人民唱新歌》听了这么多好听的歌曲。

让我们来开怀一笑下面请欣赏《小品—五官争功》听到大家热烈的掌声 看来5官确实十分重要啊。

开怀过后请欣赏《舞蹈—GEE》我们年轻,我们朝气。

我们也有烦恼也有忧虑。

下面请欣赏《小合唱—坏女孩》呵呵,坏女孩真的坏吗。

我们稍稍有点叛逆。

年轻就该这个样子下面请欣赏《舞蹈—Amigo》这段舞蹈看得人心旷神怡。

忍不住都想去和大家一起舞蹈。

在我心中,曾经有一个梦。

熟悉吗

对。

下面请欣赏《大合唱—真心英雄》把握生命里每一次感动。

全力以赴我们心中的梦,有梦想才有希望到此此次艺术节到就要接近尾声了。

我们一起度过了愉快的夜晚。

让我们的歌声永远陪伴您让您的笑容在这里化为永恒让我们将艺术节的热情转化为学习的动力,用知识开启理想之门,用才干塑造艺术人生。

放飞希望追求梦想。

最后让我们共同祝艺术节圆满成功

谁能帮我写主持词

甲:迎新春共庆山河壮乙:过佳节齐歌天地新 甲:尊敬的各位领导、各位来宾、同志们合:大家上午好

甲:在匆匆的跋涉中, 满载辉煌的****年已悄然离我们远去乙:新的一年,正昂首阔步向我们走来甲:在享受成绩给我们带来喜悦的季节里乙:我们迎来了**公司厂庆九周年甲:物价战线的老同志带着祝福回来了乙:领导在百忙之中赶来了甲:让我们以热烈的掌声欢迎他们乙:祝各位领导新年快乐、身体健康(合)万事如意

甲:****年对于我们**来说是不平凡的一年乙:这九周年又取得了累累硕果——甲:坚持以发展为主题,以改革为动力乙:坚持按经济规律办事,打造诚信政府甲:坚持以人为本的理念,努力克难制胜乙:带领公司在道路上迅跑,一年来引进各类工业项目***个,为扶余经济的发展插上了腾飞的翅膀甲:****年对于我们来说是不平凡的一年乙:建公司9周年造了无数辉煌——甲:**年来机构动荡,两次合并,两次分设,改革的洗礼铸就了物价人的坚韧不拔乙:**年来痴心不悔,省级先进,国家先进,辉煌的成就展示了物价人的血染风彩甲:**年的风风雨雨,喜悦伴随着汗水, 成功伴随着艰辛乙:我们可以自豪的说一声甲:我们无愧于已逝的岁月乙:我们无愧于似水的流年甲:让我们共同追寻走过的历程乙:让我们一起畅想美好的明天(合)让我们共同祝愿:伟大祖国繁荣富强,物价事业灿烂辉煌甲:**“公司庆祝创建9年暨迎新年文艺联欢”(合)现在开始

~~1民族舞蹈 家乡美 2舞蹈 竹竿舞 3小品 半成品仓 4合唱 半唐主义 5舞蹈 飞天 6歌伴舞 精忠报国 7小品 责任 8民族舞蹈 采茶姑娘 9舞蹈 松林的姑娘 10品 生活 11歌伴舞 幸福万年长 12傣族舞蹈 邵多丽 13舞蹈 桔梗瑶 14歌伴舞 精舞门 15相声 优秀员工 16笛子独奏 小城故事 17民族舞蹈 摘下满天星 18舞蹈 小背蒌 19歌伴舞 江山无限

施工企业职工作文宣读会议主持词

各位领导、同志们:这次会议是经县政府研究召开的一次重要会议。

会议的主要任务是认真贯彻落实盛市食品药品安全监管工作会议精神,回顾总结XX年全县食品药品安全监管工作,研究部署今年食品药品安全监管工作任务。

出席今天会议的领导同志有:县委,县食品安全协调委员会主任、县委常委、常务副县长同志,县。

参加今天会议的有:县食品安全协调委员会各位副主任和各成员单位主要负责人,各乡镇分管副镇长,县直有关部门负责同志。

今天的会议的主要日程有三项:一是传达全盛全市食品药品安全监管工作会议精神;二是县政府与各乡镇签定食品安全责任书;三是请县食品安全协调委员会主任、县委常委、常务副县长同志讲话。

这次会议时间紧、任务重,请同志们严格遵守会场纪律,注意维持会场秩序,聚精会神地把会议开好。

现在,我们开会。

会议进行第一项:请县食品安全协调委员会副主任、县食品药品管理局局长同志传达全盛全市食品药品安全监管工作会议精神;会议进行第二项:县政府与各乡镇政府签定XX年食品安全监管责任书;现在继续开会;会议进行第三项:请县食品安全协调委员会主任、县委常委、常务副县长同志作重要讲话,请大家欢迎。

同志们:以上传达学习了盛市食品药品安全工作会议精神,县政府与各乡镇政府签定了食品安全监管责任书,县食品安全协调委员会主任、县委副书记、常务副县长同志作了重要讲话,赵书记的讲话高屋建瓴,,内涵深刻,指导性、针对性都很强,总结工作实事求是,任务安排措施具体,是今年全县抓好食品药品安全监管工作重要的指导性文件。

我们要深刻学习领会,结合本系统实际认真抓好贯彻落实。

同时县政府印发了《关于进一步加强食品安全工作的意见》,县政府办公室印发了《XX年食品、药品放心工程实施方案》,县食品安全协调委员会印发了《沂南县食品药品安全协调委员会工作制度、成员单位工作职责》,与会的各级、各部门、各单位要认真学习贯彻,抓好落实。

关于这次会议精神的学习贯彻,提出三点要求:一、要将这次会议精神抓紧向各乡镇主要负责同志汇报,研究贯彻实施意见,进一步明确今年工作的指导思想、任务目标和措施,准确把握当前形势,深刻认识自己肩负的责任,牢记使命,全力以赴做好今年的食品药品安全监管工作。

二、要以开展先进性教育活动为契机,紧扣食品药品安全监管工作中社会关注、群众反映强烈的热点、难点、焦点问题,加强调查研究,强化工作措施,提高食品药品安全监管工作的针对性和实效性。

要进一步解放思想,更新观念,牢固树立科学发展观和执政为民的理念,树立大局意识、服务意识,转变工作作风,求真务实、真抓实干,注重实效,切忌搞形式主义,摆花架子。

要深刻认识和准确把握市场经济条件下食品药品监管工作的内在要求和客观规律,进一步深化食品药品监管体制改革,加强基础条件、基础设施建设,认真实施食品药品放心工程和规范化建设工程,大力整顿和规范食品市场秩序,依法查办大案要案,确保人民群众饮食用药安全放心,推进全县经济健康、快速发展。

三、各乡镇政府、县直各单位要根据赵书记讲话要求,抓紧研究落实具体实施方案,脚踏实地,抓好落实,确保今年各项工作再上新台阶。

(1)(2)各单位要将这次会议贯彻落实情况于4月日前报县食品药品安全协调委员会办公室。

同志们:现在开会。

经过一段时间筹备,市政府决定今天召开第四次全体会议,这次会议的主要内容是:传达贯彻省政府第四次全体会议精神和市委一届五次全委(扩大)会议暨全市经济工作会议精神,安排部署市政府下半年工作。

参加今天会议的有市政府各市长、秘书长,各县(区)政府,市政府组成部门,直属部门和机构,中央、省驻平各单位的主要负责同志。

同时,我们还邀请到市委、市人大、市政协的领导和工会、团委、妇联的负责同志参加今天会议,出席和参加今天会议的领导和部门、单位负责人共计90多人。

今天的会议主要有两项议程,第一项是传达省政府第四次全体会议精神;第二项由马学军代市长做重要讲话。

下面先进行第一项议程,请赵景山副市长传达省政府第四次全体会议精神。

建国六十周年主持词

这个么可以参考一下9.30日,一套晚上20:00播出的的录像我觉得应该可以(*^__^*) 嘻嘻

听证会的流程是怎样的

听证会是怎样开的,能否说说具体的程序、步骤

  LLHH321 | 07-01-20  好评回答  1255039305 | 07-01-20  关于听证会的含义听证会是一个新生事物,因此有必要明确它的含义。

听证会有几层意思,第一,立法听证是由谁来听

示范稿规定是由立法机关的主体来听证,不是工作人员来听证。

第二,听证会听什么

既包括对与立法有关的客观事实的描述和反映,又包括听证陈述人从自身出发提出的包含个人价值取向的主观意见;第三,听证会与其他听取意见的方式,如座谈会、论证会相比,最大的区别在于公开性,听证陈述人是从报名的公众中产生的,而不是由会议的举办者在小范围内邀请的,会议的举行也是公开的,允许公众旁听,允许记者采访和报道;第三,强调听证会的作用,听证会中获取的信息和公众意见,应当作为立法的重要依据。

对听证会中公众反映强烈的、重要的意见,法案没有采纳的应当作出说明。

(二)听证机构和听证参加人 1、听证机构 根据立法法的规定,听证机构是统一审议的专门委员会、其他专门委员会和常委会的工作机构。

没有规定常委会作为听证机构。

美国的立法听证多在委员会或小组委员会中举行。

日本规定了在院会和委员会举行听证会。

许多地方的听证规则规定了常委会作为听证机构。

我们认为常委会可以就审议中争议较大、需要进一步听取意见的事项举行听证会。

听证人可以由常委会组成人员若干人担任,不必由所有的常委会组成人员担任。

常委会还可以指定专门委员会或工作机构举行听证会。

为节省立法资源,示范稿规定听证机构可以由若干机构联合组成。

2、听证参加人 目前各地对听证参加人的称谓不统一,示范稿进行了规范。

听证参加人包括听证人和听证陈述人,除此以外的其他人,如为会议的进行做有关的服务工作的人员不是听证参加人,不享有听证参加人的权利和义务。

听取意见的人称为听证人。

其中主持听证会的听证人为听证主持人。

在国外,听证主持人一般为委员会的主席。

根据我们国家的实际情况,我们规定了担任听证主持人的人选。

被听取意见的人称为听证陈述人。

使用“陈述人”,意在强调其任务主要是陈述、发表意见。

对听证陈述人,许多地方规定不一致。

国外称为证人。

为避免使用“证人”的称谓不易为我国公众接受的情况(如刑事诉讼中找证人难),示范稿规定为听证陈述人。

3、关于听证的范围 立法法没有规定听证的范围。

考虑到目前听证活动开展的现状,示范稿对听证的范围作出规定。

听证的范围,示范稿区分两种情况作出规定:即应当举行听证会和可以举行听证会的情况。

对于法律法规案内容涉及社会普遍关注的热点事项(如征收利息税,关于婚姻法的修改,几乎是所有公民关注的问题)或者对公民、法人或其他组织的权益有较重大影响(如房屋拆迁方面的法规,可能不是对多数个人或组织有影响,但对于某个群体有较重大影响),都应当举行听证会。

可以举行听证会的情况,是指在这些情况下,可能需要举行听证会,也有可能通过座谈会、专家论证会的方式征求意见更合理(示范稿第五条)。

如合同法中争议比较大的问题,可能召开由法学家参加的专家论证会更合适。

4、关于听证的原则 示范稿规定了进行听证活动应当遵循的几个原则。

这实际上是对听证参加人(主要是听证机构)的要求。

一是不重复听证原则,二是公开原则,三是公正原则,四是客观原则,如实提供情况和如实报道原则。

这是对听证陈述人和媒体的要求。

二、关于听证准备 听证准备是开好听证好的最重要的环节,是示范稿中条文最多的一章。

1、关于作出举行听证会的决定 关于专门委员会或者工作机构举行听证会是否要报委员长会议或主任会议批准,是示范稿起草过程中曾考虑的一个问题,现在示范稿没有规定,是否可行,请大家考虑。

日本规定需由议长批准。

美国的情况需要请教这里的专家。

2、关于听证公告 关于听证公告的内容,示范稿除规定了时间、地点、目的等等外,强调了应对听证事项和与了之有关的必要的背景资料介绍,且介绍所包含的信息应当足以使公众判断听证事项是否会对其产生影响。

也就是说对听证事项的介绍应当较为详细。

否则公众不知道听证事项的问题所在,不知道是否会对自己产生影响,就不会去关心,不会参加听证人,那么听证会就无法收集到公众的真实意见。

关于听证公告的发布方式,示范稿规定的用意就是尽可能让最多的人知道或让尽可能多的相关人知道听证会召开的有关情况。

3、关于听证陈述人的确定 示范稿规定了确定的原则,即公正、合理、平等的原则。

同时具体规定了在四种确定的方法。

一是听证陈述人的报名人数不足听证会公告所列人数,听证机构认为可以举行听证会的,所有符合条件的报名人均应列为听证陈述人。

二是按照报名时间的先后顺序确定听证陈述人。

三是对于一些人可以有优先权,主要是某一群体推选出的代表。

四是听证机构的工作人员经约见认为该人持有重要意见、确有必要参加听证会的听证陈述候选人或利害关系人。

4、关于听证义务 示范稿第二十一条的规定,主要是针对因国家机关、事业单位和其他组织因其担负的职责而了解某些情况,听证机构要求其向立法机关提供信息,而拒绝提供信息的。

需要注意的是,对这类陈述人不应具有特权,不仅应当要求其提供书面材料,还应当要求其出席听证会,以接受听证人和其他听证陈述人的质证。

5、关于听证陈述人保密和费用 这一规定是对听证机构规定的责任。

一是保密的责任。

听证陈述人简历中的个人情况,有一些可能涉及其个人隐私,未经本人同意,听证机构不得公开,这是在现代社会公民个人的权利。

二是听证陈述人生活确有困难的,听证机构可以为其提供因出席听证会所支出的合理费用。

听证机构不需对所有的听证陈述人支付因听证所支出的费用,因为出席听证会为立法机关提供信息,既是公民的权利,也是公民的义务。

但对于一些生活特别困难的人,如城市中处于最低生活线下的居民、生活困难的残疾人、边远山区的农牧民等,可以给以为其支付合理的费用。

6、旁听 旁听人员的确定,应参照人民法院旁听的办法,按到会场的先后顺序确定。

此外,听证机构应当保证媒体参加听证会,并进行报道。

三、关于听证会的举行 1、关于听证陈述人发言的顺序 听证会举行的目的,听证人通过听取听证陈述人提供信息和发表的意见和看法,对听证事项有比较全面的了解。

为达到这一目的,示范稿规定了听证陈述人发言的顺序。

一是听证陈述人对听证事项有不同意见的,先由提出法律法规案及其支持方的陈述人发言,然后由反方或持有其他意见的听证陈述人依次发言。

二是持有相同意见的听证陈述人按照一定的顺序发言。

如果同一意见的陈述人数量较多,主持人可以要求各方推选代表发言,或者提交书面陈述材料。

示范稿强调各种不同意见的陈述人都应有平等的发言机会。

2、听证辩论 “真理愈辩愈明”,本着这一精神,示范稿规定了听证辩论的程序。

各方听证陈述人发言并回答听证人所提问题后,经主持人同意,一方陈述人可以再次发言反驳对方陈述人的观点。

陈述人之间还可以互相提问。

3、关于听证记录 关于听证记录,是对听证会进程所作的原始的、未经归纳、整理的记录。

听证记录作为立法程序中的相关材料,应存档保存。

鉴于听证会是公开举行的,因此,听证记录也应可以在政府刊物上公布,供公众、学者查阅、研究之用。

4、关于听证会上的言论保护 示范稿第三十六条规定,听证人和陈述人在听证会上的言论受宪法保护,不应受到任何追究。

这一规定是为保障听证人和陈述人,尤其是陈述人可以充分反映情况。

陈述人由于客观条件或自身认识能力所限,可能对某些问题的理解不够全面或有偏差。

只要不是故意隐瞒、歪曲事实真相,便不应受到追究。

四、关于听证报告 1、关于听证报告的内容 示范稿第三十八条规定了听证报告的内容。

示范稿强调,听证报告应当将听证陈述人提的主要事实、观点意见及其依据作出充分的、客观的报告。

(我认为第一章中的客观原则应当是对听证报告的要求。

对陈述人和媒体的要求应当是真实,且这种真实只能限于信息来源或渠道的真实,而不可能是客观真实,因为什么是客观真实在某种情况下在一段时间内是不可知的。

新闻报道的客观性,也只能是媒体的自律性要求,有的媒体的生存目的就是要为某一方摇旗呐喊。

因此,客观原则不应当是听证的基本原则。

) 2、关于听证报告的公开 听证报告应当公开,这也是对听证机构的一种监督。

听证报告是立法过程中的重要资料,公布后可供公民查阅或学者研究之用。

3、关于听证报告的作用 示范稿最后对听证报告的作用作出规定。

对听证会中公众反映强烈的、重要的意见,法案没有采纳的应当作出说明。

这一规定是立法民主化的体现。

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