2012年11月时事
抓住机遇一步到位分税制改革，在1987年召开的党的十三大上就提出来了。
十三大报告提出，在合理划分中央和地方财政收支范围前提下实行分税制。
但是在“包”字占改革主导思想的当时，是没有条件去具体实施的。
1992年同志的南方谈话解决了计划经济体制、市场经济体制在不同社会制度下都可以采用的大问题，使大家的思想豁然开朗。
同年9月召开的党的十四大确立了我国建立社会主义市场经济体制的改革目标。
思想禁锢解除，改革目标确立，多种所有制经济蓬勃发展，客观上要求创造公平竞争的市场环境，特别是实行与市场经济相适应的税收制度。
当时国家财力不足，行政能力减弱，如果不进行财税改革，日子就过不下去了。
正是这些情况为财税改革带来了历史机遇。
1993年，中央审时度势，及时作出正确决定，进行以分税制为主要内容的财税改革。
紧接着，在国务院直接领导下，财税改革迅速启动。
原来财政部提出的方案是分两步走，而国务院决定，不要分两步走，要一步到位。
当年夏天在北戴河，李鹏总理和朱镕基副总理亲自主持了改革方案的制定、论证、修改以及协调工作。
从1993年8月起，朱镕基亲自带领中央财政、税务、经贸等有关部门的同志，深入到17个省、自治区、直辖市，一个地方一个地方地做工作。
没有这样的支持，光靠财税部门，这项改革能否推动要划个大大的问号。
财税部门在与各省、自治区、直辖市进行交流的过程中，双方有碰撞，有博弈，有协调，也有妥协。
这些碰撞、博弈、协调、妥协在发达地区有，在不发达地区也有。
例如，有的地区提出增值税能不能不按75∶25分成，能否100％留地方；有的地区则担心转移支付力度不够等。
但最后，改革还是得到了地方政府的支持和理解。
地方政府的支持和理解也是当时财税改革能够推进的关键。
新税制得到了社会各界的支持。
首先是得到了广大纳税人的支持。
一些企业表示，税法面前人人平等，愿意照章纳税。
一大批专家、学者找根据，说道理，介绍国外财税制度、改革经验，为财税改革创造了良好的社会舆论环境，并为改革出谋划策。
改革的成功还离不开广大财税干部和职工的辛勤努力。
他们事前作了大量基础数据的收集、整理、分析；对新制度作了多个方案模拟、测算、比较；与有关部门进行了大量沟通、协调；开展了大量培训。
改革推出后，财税部门又积极组织收入，深入调研，发现问题及时予以解决。
仅1994年第一季度，财政部下发或与国家税务总局联合下发的有关调整补充文件就有84个。
改革元年如履薄冰从1993年末国务院正式决定进行财税体制改革，到1994年初实施改革那一段时间，我的心情用一个词形容最贴切———如履薄冰。
改革的决定是中央作出的，但方案是财政、税务部门提出的，具体组织实施也是财税部门的事。
账要由财政部门算，各种税收要靠基层税务人员收。
我当时是财政部的主要负责人，1994年初又兼任国家税务总局局长，是第一责任人，责无旁贷。
大家可能还记得，1994年的宏观环境并不宽松，信贷过猛、投资失控、通货膨胀。
我们面临出现三种不利局面的可能：第一是通货膨胀持续发展，有可能有人指责是分税制推动了通货膨胀；第二，税负不合理影响企业经营，造成生产下滑；第三，征收人员和纳税人尚未熟练掌握新税制，一旦税款收不上来，财政支出就会成问题。
记得在一次财政部党组会上，我讲了这三个担忧，并说如果出现其中一个，我这个部长就准备“牺牲”，不能把责任推给中央。
当时金人庆同志作出响应，说：“你如果光荣‘牺牲’，我们前赴后继。
分税制改革还是要继续下去。
”我当时心里很感动。
改革不能停，不管多难也要坚持下去。
为防止出现万一，我向朱镕基同志汇报了我的担心，并请他特批中央财政向中央银行临时借款120亿元，以备不时之需。
朱镕基同志非常理解，特批借款，期限3个月。
那年春节是2月，节前我正在北京市看望基层财税干部。
一天晚上11时，我刚要结束走访，国家税务总局值班室给我打来电话说，1月税收快报出来了，比上年同期增长61％。
当时的心情我不描述大家也能猜得到。
我第二天向朱镕基同志汇报，并很快还了120亿元借款。
但是，事情并未结束。
此后三四个月，虽然全国财政收入每月同比都是增长的，但增幅逐月回落。
这让我们感到很担忧。
如不采取措施，中央对地方的税收返还，不仅新增部分保不住，连基数都要出“赤字”，中央财政将大亏，中央财政的困难比改革之前会更加严重。
1994年5月末，我邀请了12个省、自治区、直辖市的财政厅、局长座谈，目的是同心同德、团结一致，实现全年目标。
具体措施是对1993年末下发的财税改革方案进行四项调整。
会后，四项调整方案报国务院领导审批，均得到批准。
7月，全国财政会议召开，朱镕基同志在会议上作了一个非常入情入理的讲话，并宣布了四项调整决定。
四项政策中，有两项非常重要：一是为了调动地方政府发展生产、培植财源的积极性，中央财政对地方的税收返还由全国统算，对各省平均返还改为按本地区增值税和消费税增长率的1∶0.3系数确定。
这项政策的调整，既调动了发达省的积极性，也使中央增加了财政收入，保证了向欠发达地区进行转移支付。
第二就是明确各省、自治区、直辖市1994年增收目标。
各地如果实现增收目标，财政部保证兑现1993年的收入基数和当年增量返还；如果收入达不到1993年的基数，说明基数不实，财政部将扣减1993年的基数；收入只完成了基数，没有实现增收目标，就按实际数和增收目标的差额，扣减当年的返还数。
1993年全国财政收入平均增长51％。
各地按1993年增收幅度的1\\\/3作为1994年的增收目标，平均增幅是17％。
照此测算，财政收入增幅只要达到16.5％，中央财政就可以不亏了。
由于及时调整政策，9月起，全国财政收入增幅按目标提高了，全年实现增长18％多。
所以李鹏总理在一次会上讲，“政策的威力真不小”
改革的第一年在曲曲折折中度过了。
这一年，在战胜了期初库存退税、取消“两金”而带来的减收等困难之后，财政收入增加了850亿元。
如果考虑前两项的减收因素，实际增收在1300亿元～1400亿元。
财税改革还需完善 回首1994年的分税制改革，我有两点感悟。
一是要把组织实施过程放在重要位置。
有关部门要把中央改革方略层层分解为实施策略和步骤，并艰苦细致地去落实。
否则，即使改革方案制订得多么好，也会变成一纸空文。
有些改革没有实现预期目标，很多时候不是方案本身有问题，而是组织工作没有到位造成的。
特别是要注意及时有效地解决利益攸关方的问题。
二是我国地域辽阔，各地条件差异很大，区域经济不平衡，各个行业千差万别，需要制订一套统一的、科学的改革方案，但必须在实践中不断完善方案，并且要在不影响总原则的前提下，处理好整体与个别、普遍与特殊的关系，实现方案与实际的有机结合。
必要时，要采取过渡性措施，确保改革方案具有较强的可行性和可操作性。
10多年过去了，实践证明财税改革是成功的。
这一点已毋庸置疑。
但是，我们也要看到，财税制度仍有许多需要完善之处。
这一方面是由于当时存在种种客观原因，有些改革内容没有提出，有的改革没有一步到位，有的改革作了调整；另一方面是形势不断发展，14年过去了，情况有了很大变化，需要对制度作出进一步的修正。
今后财税改革的方向在哪里
胡锦涛同志在党的十七大报告中的一段讲话指出了今后财税改革的方向：围绕推进基本公共服务均等化和主体功能区建设，完善公共财政体系，深化预算制度改革，强化预算制度改革，强化预算管理和监督，健全中央和地方财力与事权相匹配的体制，加快形成统一规范透明的财政转移支付制度，提高一般性转移支付规模和比例，加大公共服务领域投入。
完善省以下财政体制，增强基层政府提供公共服务的能力。
我想，这些就是财税改革的目标和要求，是我们近期、中期需要为之奋斗的。
2014年推动了哪些改革
简政放权 2014年1月8日国务院常务会议上，国务院总理提出，要继续把简政放权作为“当头炮”，在公开透明上下功夫，在持续推进中增实效。
就是1月8日的这次会议决定,进一步推出深化行政审批制度改革三项措施。
2014年3月19日，确定政府工作报告重点工作部门分工，并将简政放权、财税金融、国有企业、发展混合所有制经济、有序放宽市场准入五项改革作为当年改革的重点领域和关键环节。
2014年4月23日，在部署促进市场公平竞争维护市场正常秩序工作时，提出了一系列旨在简政放权、放管结合、营造公平竞争环境、规范市场秩序的新措施。
2014年6月4日，取消和下放新一批共52项行政审批事情项，其中“享受小微企业所得税优惠核准”，“对吸纳下岗失业人员达到规定条件的服务型、商贸企业和对下岗失业人员从事个体经营减免税审批”等关系投资创业的34项审批事项。
2014年8月20日，再取消和下放87项“含金量”高的审批事项，其中取消68项，做到能取消的尽量取消、不下放，避免遗留尾巴。
2014年12月12日，确定新一批简政放权放管结合措施促进转变政府职能建设现代政府。
到2014年底,国务院共取消下放部门审批事项538项,非行政许可审批事项取消205项,还剩248,预计2015年完成。
将原有226项工商登记前置审批分3批进行清理，精简了85%。
中国政府通过划定“三张清单”(负面清单、权力清单、责任清单)划定政府与市场的边界。
政府用权力“减法”换取市场的“乘法”通，过简政放权为企业松绑，推进社会信用体系建设。
商事制度改革 2014年3月1日，按照国务院部署，注册资本登记制度改革在我国全面实施，新版营业执照正式启用，工商登记制度其他改革也将逐步展开。
被社会各界高度关注的全国企业信用信息公示系统正式上线，当日系统的访问量达18879次。
6月4日，国务院总理主持召开国务院常务会议，确定进一步简政放权措施促进创业就业，36项工商登记前置审批事项改为后置审批。
8月23日，国务院总理签署国务院令，公布《企业信息公示暂行条例》。
《条例》自2014年10月1日起施行。
通过加快“前置改后置”步伐，进一步降低市场准入门槛，实现工商注册制度便利化;加快构建以信息公示、信用约束为核心的新型监管模式，不断完善跨部门、跨地区的协同监管与综合执法机制，切实加强事中事后监管;落实已有政策，研究出台新的扶持政策，进一步优化小微企业发展环境。
数据显示，到2014年年底，全国新登记注册市场主体1146.7万户，增长16.8%，注册资本(金)增长85.8%。
民间固定资产投资比上年增长18.1%。
投融资体制改革 2014年11月底，国务院印发《关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的指导意见》。
《指导意见》针对生态环保、农业水利、市政设施、交通、能源设施、信息和民用空间设施、社会事业等七个重点领域提出了吸引社会投资的政策措施。
国家发改委曾表示，鼓励社会资本投入，是2014年以来推进国家重大工程建设的重要特点。
这些领域社会资本特别是民间资本发展不够充分，进入还存在一定障碍，社会呼声比较高。
而且大多是经济社会发展的薄弱环节，也是国家明确要求加快推进的重点领域。
国家发展改革委发布《关于开展政府和社会资本合作的指导意见》，指出开展PPP是创新投融资机制的重要举措，对拓宽社会资本投资渠道、促进投资主体多元化、发展混合所有制经济、加快政府职能转变具有重要意义。
国务院总理承诺，大幅缩减政府核准投资范围。
中国政府在加快引导社会资本投入重点项目，公共产品推广政府与社会资本合作模式。
鼓励社会资本发起设立股权投资基金。
价格改革 2014年11月15日，国务院部署加快推进价格改革。
此后，国家发改委会同有关部门先后放开24项商品和服务价格，下放1项定价权限。
其中包括放开烟叶收购价格、4项具备条件的铁路运输价格、7项专业服务价格等。
本届政府下放基本公共服务收费定价权，全面实行居民阶梯价格制度，在价格改革的同时注意保护低收入群众的基本生活。
财税改革 在财政改革方面，公开透明成为了改革的最大抓手。
国务院要求，中央和地方所有部门预决算公开，让社会监督政府的花钱，盘活财政存在资金，完善中央与地方的事权与支出。
国务院还大力减轻企业特别是小微企业负担，降低大众创业成本，加快民众创新步伐，要在着力落实好定向减税政策的同时，实施普遍性降费为企业减轻负担。
2014年9月24日国务院常务会议上，国务院出台固定资产加速折旧政策，通过减税刺激经济，鼓励企业科技创新。
与大水漫灌式的货币刺激政策相比，结构性降费减税更加具有针对性更加务实，起到立竿见影的效果。
国家税务总局公布数据显示，国家一系列税收优惠政策的出台，给小微企业发展带来了实惠。
2014年，享受企业所得税优惠的小微企业户数达到246万户，共计减免税额101亿元，优惠政策受益面达90%;享受小微企业减免增值税、营业税优惠的有约2200万户纳税人，共计减免税款511亿元，其中减免增值税307亿元、营业税204亿元。
三个税种合计，2014年小微企业共减免税款612亿元。
金融改革 “你贷款的利率是多少?对服务满不满意?”2014年3月26日，在考察小额贷款公司和农行辽宁分行时，询问前来贷款的创业大学生和办理金融手机支付服务的人员。
他说，金融创新应该为老百姓的创业、就业提供动力支持，老百姓的感受是衡量金融业服务的最重要标准。
要以此倒逼金融改革和创新。
国务院拿出了一系列金融改革的举措，如民间银行不设限额，推进股票发行注册改革，推荐利率汇率改革和人民币的国际化。
上海自贸区被认为是中国金融改革的一块试验田。
中国(上海)自贸试验区成立后，人民银行在区内先行先试放开小额外币存款利率上限。
从2014年6月27日起，小额外币存款利率上限放开的改革试点由上海自贸区扩大到上海市。
这是第一项走出自贸区、推广复制到区外的金融改革政策。
为进一步扩大自贸区金融改革创新成果，起到良好的示范作用。
到了2014年年底，中国政府公布的《存款保险条例(征求意见稿)》，意味着酝酿多年的金融改革有了实质性进展。
伴随着改革进入深水区，法治中国建设提速，越来越多的“开门立法”体现了打造透明政府、法治政府的决心。
社会领域改革 在户籍改革方面，中国提出到2020年，基本建立与全面建成小康社会相适应，有效支撑社会管理和公共服务，依法保障公民权利，以人为本、科学高效、规范有序的新型户籍制度，努力实现1亿左右农业转移人口和其他常住人口在城镇落户。
在保障房建设方面，据初步统计，2014年，全国各级财政实际用于棚户区改造的支出达到了1050.8亿元，增长29.8%。
到2014年底，全国累计改造各类棚户区2100万户，受益面达到6300万人。
在棚户区改造方面，2014年，全国已累计安排林业棚户区(危旧房)改造158.9万户，中央投资228.4亿元。
中国还积极推进了科技体制改革、医药卫生改革、养老保障改革和事业单位改革。
09中国大事
1.经济危机 2.H1N1流感 3.乌鲁木齐暴动 金砖四国的会晤，NBA总冠军，金融危机，通用破产，汶川地震一周年，还有最近的方静的间谍门事件
急求2008年9月到12月的国内国际新闻
1.1月22日，主持全面深化改革小组首次会议2.2013年中国经济年报终于出炉，无论跟自身比，还是在全球范围来看，都交出了成绩不凡的答卷。
国家统计局数据显示，2013年中国国内生产总值为568845亿元，按可比价格计算比上年增长7.7%，比上年增加近5万亿元，这一增量就相当于1994年全年经济总量。
3.中央设立国家安全委员会。
那些企图威胁和破坏中国国家安全的势力紧张了。
4.时政消息：国务院召开全体会议 ，讨论《政府工作报告（征求意见稿）》。
认真修改政府工作报告，就是为了更好了解人民意愿、倾听人民心声，顺应群众关切期盼，研究解决重大问题。
这次十八大对创业的改革是什么
党的十八大中对创题的要求如下： 一、报告中指出，要推动更高质量的就就业是民生之本。
要贯彻劳动者自主就业、市场调节就业、政府促进就业和鼓励创业的方针，实施就业优先战略和更加积极的就业政策。
当前，党和国家把促进就业摆在突出的位置上，如何实现就业和创造更多的就业岗位是我们国家，社会以及个人需要思考和解决的问题。
创业带动就业 提高创业能力二、报告中提出，鼓励多渠道多形式就业，促进创业带动就业。
加强职业技能培训，提升劳动者就业创业能力，增强就业稳定性。
三、报告中提到，健全人力资源市场，完善就业服务体系。
健全劳动标准体系和劳动关系协调机制，加强劳动保障监察和争议调解仲裁，构建和谐劳动关系。
第三条内容我们可以看出，党的眼光是睿智的。
党不仅重视创造就业和创造创业的机会，同时也非常的重视保障就业和创业者的权利，只有完善和保障就业者的利益才能够实现更好的就业，只有完善和保障创业者的权利才能够实现创业现象花开大地一片红的情景，而就业和创业又是紧密相连的，就业形式好了证明就业机会多了，就业机会多了证明创业的多了，创业的多了就能够提供更多的工作岗位。
四、全党都要关注青年、关心青年、关爱青年，倾听青年心声，鼓励青年成长，支持青年创业。
关心青年就是关心民族的未来，民族的希望。
支持青年创业就是支持国家的发展，人民的幸福。
五、要实施创新驱动发展战略。
科技创新是提高社会生产力和综合国力的战略支撑，必须摆在国家发展全局的核心位置。
要坚持走中国特色自主创新道路，以全球视野谋划和推动创新，提高原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新能力，更加注重协同创新。
深化科技体制改革，加快建设国家创新体系，着力构建以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。
完善知识创新体系，实施国家科技重大专项，实施知识产权战略，把全社会智慧和力量凝聚到创新发展上来。
只有创业才有发展。
