安全生产法是否修订
《中华人民共和国安全生产法》由中华人民共和国第九届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议于2002年6月29日通过并公布，自2002年11月1日起施行。
2012年6月4日，《中华人民共和国安全生产法（修正案）（征求意见稿）》在国务院法制办公室官方网上全文公布，征求社会各界意见，截止日期为2012年7月5日。
之后人大常委会并没有讨论过该法，所以，安全生产法实际上并没有修订。
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安全生产会议发言稿今天召开的安全工作会议十分重要。
刚才聪敏副总经理做了工作报告，总结了上半年工作，部署了下半年任务，我都同意。
大家要在今后的工作中认真贯彻落实。
下面，就进一步做好安全生产工作讲两点意见。
一、正确认识当前的安全生产形势当前，国家改革开放步伐不断加快，国民经济持续快速发展。
在这种形势下，安全生产工作也越来越受到党中央、国务院的高度重视，胡锦涛多次批示，温家宝亲自主持召开国务院会议部署安全生产工作。
国家相继颁布了《安全生产法》和《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》，使安全生产工作纳入了法制化的轨道。
但是，近来全国重特大安全事故仍时有发生，安全生产的形势仍很严峻。
我们集团，近几年安全生产工作呈现良性发展的态势，安全生产责任事故一直为零。
应该说安全形势很好。
这方面，集团安委会、各级班子和全体员工做了很多细致的工作，成绩应该充分肯定。
一是领导重视，一把手负全责，主管领导认真抓，组织机构健全，形成了强有力的组织领导系统；二是认识程度高，把安全生产工作作为践行三个代表的大事来抓；三是责任制度能够落到实处；四是经常开展大检查，时刻敲响警钟，注重整改。
可以讲，安全生产工作已成为企业生产经营活动中的一个组成部分，与企业的管理同步发展。
但是，我们应该看到，我们有的单位、个别部位在安全管理上还有薄弱环节，整体发展还不平衡，这些都是我们潜在的漏洞。
刚才我讲了，集团安全生产的总体形势好，没有任何责任事故，但越是在这样的形势下，越是要有百倍的警觉。
如果陶醉于良好的形势，满足于没有事故，事故往往就会找到你的头上。
因此，我特别提醒大家，一定要保持清醒的头脑，做到三个克服、三个树立。
叫做克服麻痹思想，树立警钟长鸣的观念；克服侥幸心理，树立常抓不懈的观念；克服厌战情绪，树立长期作战的观念。
安全生产工作直接关系企业和员工生命财产的安全，关系到经济持续、快速、健康的发展。
我们必须正确地认识当前安全生产的形势，正确分析企业的现状，时刻保持高度的警惕，有针对性地做好工作。
二、进一步加强安全生产工作的几点要求安全生产工作是一个系统工程，是一项长期、艰巨的任务，是一项经常性的工作。
我们在座的各位一把手、安委会各位成员，包括全体员工，都担负着重要的责任。
聪敏同志在报告中对下半年的工作任务做了详细部署。
根据企业安全生产工作的实际，我再强调几点。
1、一定要提高认识，摆上位置这里讲的摆上位置主要是对各级领导，特别是对一把手讲的。
摆上位置就是要充分认识安全生产工作的地位和作用。
你的认识有多高，摆的位置就有多高。
安全生产工作有个口号叫安全第一，就是说我们安排部署生产经营工作，要把安全作为重要的因素，做到与生产经营工作同步。
安全生产工作不仅仅是经济业务问题，而且还是重大的政治问题。
你是一方领导，不但要对生产经营负责，更要对安全生产负责。
你的生产经营搞上去了，有了成绩，但如果出现大的安全事故那一切都会成为零。
现在安全生产实行责任追究制度，坚持四不放过原则。
因此，大家一定要充分认识安全生产的极端重要性，真正把安全工作摆上位，落实各项防范措施，预防为主，防患于未然，真正把安全工作抓好，做到为官一任，守土有责。
2、一定要遵章守法，依法治理近几年，国家和天津市对安全生产工作出台了一系列法律法规，标志着安全生产工作已纳入法治化的轨道，应该说这是依法治国的一个重要方面。
我认为要注意把握两个方面。
一方面我们做安全生产工作要依法行事。
按照国家和天津市颁布的法律法规进行实施管理。
如今年2月1日施行的《建设工程安全管理条例》，明确房地产开发企业属于建设方，里边规定了安全生产的六条责任。
再有天津市人大通过的《天津市安全生产管理规定》，是在《安全生产法》大法下，根据天津市的实际做出的具体规定。
因此，我们要认真地组织好学习，做到知法、懂法、依法办事。
另一方面，就是出了责任事故后，就要依法追究。
7月10日，吉林市船营区法院对中百商厦2.15特大火灾案进行了宣判。
大家看一看报纸。
其中对肇事者以失火罪判处有期徒刑7年。
总经理、副总经理、保卫科长以消防责任事故罪分别被判处有期徒刑6年、5年和4年。
这三个人是由于公安局消防科下达了《责令限期整改责任书》后，没有及时整改而被起诉判刑的。
这说明法律是无情的，是严肃的。
作为企业的领导者，担负着重要的安全责任，你没有尽到应尽的安全责任，造成了严重后果就要受到惩处。
这个教训是深刻的，我们千万不可掉以轻心。
3、一定要健全制度，狠抓落实近几年，集团各公司抓安全工作积累了很多好的做法，好的经验，涌现了一些好的典型，如吉利大厦、华富宫饭店都受到市里的肯定。
去年十一，我在深入基层检查时提出要整理出一套安全管理的系统材料。
随后，集团组织起草了《安全生产监督管理框架报告》，其间，天房发展公司也建立健全了很多安全管理制度。
下半年，我们要把这些基础管理的东西搞扎实。
要根据集团生产经营的特点，不断地充实、完善、修订安全管理制度，使其更具有针对性，具有可操作性。
抓安全工作要注意结合集团的重点和特点。
各单位要分析危险源点，关键环节，防护要做出预案。
特别当前进入雨季，要注意防触电、防高空坠落，要做好防暑降温。
安全生产工作要注意抓出方法来，抓出特点来，把基层的每个单元抓好。
安全工作怎样抓也不过份。
4、一定要强化培训，提升素质安全工作必须以人为本。
安全工作的目的是减少人员伤亡，保证员工生命财产安全。
我们坚持以人为本，就必须提高经营管理者和全体员工的素质，必须强化全员的安全意识。
提高员工的素质，就要强化员工的培训教育。
因此，要求各单位每年要做出安全教育培训计划。
并要有严格的考核，特别是关键岗位人员，要做到持证上岗。
培训考核不合格的坚决不能上岗。
天房发展公司要监督乙方搞好对农民工的培训，提高民工的素质。
同志们，集团下半年工作任务很重，生产经营和施工作业处于旺季，这一时期也是生产安全事故的高发期。
我们要做到生产经营工作进行到哪里，安全生产工作就要跟到哪里，真正把安全生产的责任落到实处，为集团的改革、发展和稳定提供可靠的保证。
“安全第一，预防为主，综合治理”是由谁最早提出来的
“安全第一”、“预防为主”均在1949年刚刚建国的当年就提出了。
前者是为了搞好煤矿安全，后者是为了搞好医疗卫生工作。
“安全第一”、“预防为主”、“”三者联系在一起作为安全生产基本方针完善于2005年10月的决议中，具有划时代的意义。
1．“安全第一 ”的提出 关于“安全第一”的提出时间，是1949年提出的，是煤炭工业部在1949年11月17日召开的全国首届煤炭（矿）工作会议上提出的当时“确定全国国营煤矿的总方针是‘以全面恢复为主，建设以东北为重点’，提出在职工中开展保安教育，树立安全第一的思想”。
直到1957年1月5日，在民航局“关于中缅航线通航情况的报告”上作出“保证安全第一，改善服务工作，争取飞行正常”的批示后”，“安全第一”才成了各行各业安全生产工作的指导方针。
尽管如此，作者还是认为，“安全第一”最早提出于1949年。
2．“预防为主 ”的提出 “预防为主”最初是作为我国医疗卫生工作的指导方针提出来的，其提出过程是：1949年9月，和总后卫生部在北京召开的第一届全国卫生行政会议，初步确立了全国卫生建设以“预防为主，卫生工作的重点放在保证生产建设和国防建设方面，面向农村、工矿，依靠群众，开展卫生保健工作”的卫生工作方针。
1950年8月7日，卫生部主持召开的第一届全国卫生会议上，主席为会议做了“面向工农兵，预防为主，团结中西医”的题词[8]，并在会上经毛主席同意，确定了“面向工农兵、预防为主、团结中西医，卫生工作与群众运动相结合”的我国卫生工作方针。
1952年第二届全国卫生会议、1991年七届四次会议、1996年全国人大八届四次会议、1996年、国务院在北京召开全国卫生工作会议等均将“预防为主”确定我国卫生工作方针的重要内容。
所以“预防为主”本身并没有独立地作为，但提出时间确实应该是1949年。
3．“安全第一， 预防为主”的提出 1983年，全国第二个安全月活动领导小组副组长、国家经委主任袁宝华曾经最初提出“坚持安全第一思想和贯彻预防为主的方针”（无正式文件）。
1985年12月，全国安全生产委员会在对1986年安全生产工作提出要求时（未见正式文件），明确提出了要坚决贯彻“安全第一，预防为主”的方针。
1986年3月15日，批转全国安全生产委员会“关于重视安全生产控制伤亡事故恶化的意见”[10]时，确认“各级领导必须认真贯彻落实‘安全第一、预防为主’的方针”。
至此，“安全第一，预防为主”的方针已经明确。
并于1989年11月9日正式作为，在十三届五中全会的“中共中央关于进一步治理整顿和深化改革的决议”[11]中的第30条公布。
进一步地，“安全第一，预防为主的”的方针被写进了2002年6月29日通过的第三条中。
这是我国“安全第一，预防为主”方针的由来和发展。
上述发展过程较为复杂，但“安全第一、预防为主”的方针应该是最早提出于1983年。
4．“安全第一、预防为主、 ”的提出 由于“安全第一、预防为主、”完善地提出于2005年10月11日中国共产党第十六届中央委员会第五次全体会议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》中，时间较近，所以读者较为清楚，此不赘述。
5．研究结论 （1）“安全第一”、“预防为主”是在不同时间提出来的，而且最初也是出于不同的目的，前者是为了搞好煤矿安全，后者是为了搞好医疗卫生工作。
（2）“安全第一”和“预防为主”各自被提出的时间都比较早，均在1949年刚刚建国的当年就提出了。
但两者联系在一起最早见于1983年。
（3）“安全第一”和“预防为主”，最初都是在会议上提出的，然后再逐步演变成为正式的安全生产方针。
（4）“安全第一”、“预防为主”、“综合治理”三者联系在一起作为安全生产基本方针完善于2005年10月的中共中央决议中，具有划时代的意义。
乡镇安全生产管理办公室职务属于公务员吗
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