
通讯稿范文
)暑期社会实践通讯稿2009-7-13 9:49:26 ——来自社爱 20097月7日,东风村留守儿童的孩子们早早就来到学校,脸上洋溢着幸福的笑容,今天是一个特殊的日子-泸州市检察院的叔叔阿姨们要来看望这些留守儿童。
上午9:00点,泸州市检察院的检查官们的来到了东风村留守儿童之家,当检查官们到来时,留守儿童之家的孩子用嘹亮的歌声欢迎他们。
上午9:30分,泸州市检查院开展关爱留守儿童,争当“检查爸爸,检查妈妈”启动仪式正式开始。
到场的领导有市检察院常务副检察长杜保平,机关党委书记赵宏,副书记张先才,蓝波,市政府妇儿工委办王维秀部长,区妇联赵碧科。
首先是由东风村党支部黄启蒙书记致欢迎词,接下来是留守儿童之家受助学生代表肖梦婷发言,她非常感激检查院叔叔阿姨的帮助,并表示会努力学习,争取做一名好孩子;泸州市检察院杜保平检察长在启动仪式上讲到留守儿童问题关乎下一代的教育问题,只有全社会动员起来才能为留守儿童的健康成长创造良好的环境;江阳区妇联工会王部长在讲话中要求孩子们做一名“五好”小公民,并感谢四川化工职业技术学院暑期社会实践队来到这里进行义务支教。
启动仪式结束后检察官和孩子们进行交流,王维秀部长来到化院暑期社会实践队员们中间与队员进行亲切的交流,详细询问队员学习生活状况,并赞赏化院暑期社会实践队所做的工作;市检察院杜保平检察长,赵宏书记当得知留守儿童之家的老师是义务进行支教时,讲到“当代大学生就是要有这种无私奉献的精神”,并赞扬学校教育工作做的好,希望队员们再接再厉,为社会做出自己的贡献。
队员们向领导们介绍了留守儿童之家的课程即活动安排,并表示一定会努力坚持,为留守儿童创造一个心灵的港湾。
(二)暑假社会实践通讯稿2009-08-13 00:55暑假社会实践通讯稿 2009—8-122009年7月7日,我们一行人即将开始为期两天的社会考察活动——去崇明当地考察关于“长江隧桥”的完工对于当地的各方面影响。
早上,大家整理好东西前往宝杨码头。
由于有些同学还是第一次乘船,难免会有些激动,一路上过去大家有说有笑,当然他们也对崇明的一水,一土也十分期待。
上午9:00左右我们就来到了宝杨码头,因为离开船摆渡还有一段时间,所以我们就准备在候船室休息。
候船室里有很多人都在等候上船。
于是在候船室里,我们就开始了一些调查活动。
因为候船室里有些人就是当地人回崇明的,或是到崇明探亲的。
当然,我们就决不会放过这些机会啦。
我们拿出一些事先准备好的问卷调查,给那些等候在候船室里的人。
一开始,我们还担心人家不肯做呢。
其实,这些完全没必要担心。
他们都很乐意的接受了我们给他们的问卷调查。
当然,在他们做的同时,我们也会和他们进行进一步的交流。
还有些同学在旁边拍照做记录,大家忙得不亦乐乎。
等到了上船时间,大家就前往检票处准备登船。
10:00左右我们摆渡到达堡镇,接着乘车去我们这两天要住的地方。
中饭结束后,我们又对周围的人谈论:长江遂桥”完工后对当地的一系列影响。
“您觉得“长江遂桥”完工后对当地老百姓的收入会有多大变化
”“收入肯定会增加,通车后经济肯定会发生变化,那么老百姓收入就多了,开发了呀,那日子肯定会更加好的。
”说着说着,我看到了他们脸上洋溢的笑容。
这是开心的笑,是对未来“长江遂桥” 通车后的美好期望。
我们又问:“那您认为“长江遂桥” 通车后最容易会带动哪方面的发展,比如旅游业、房地产、农副产品等
”有位中年人就说了:“其实,我觉得发房地产可能影响会比较大,你看,现在上海市中心,郊区的房地产,买套房子很难,首付付完还要不断供房子,有时还要还息。
而相比较之下,崇明的房地产虽然近两年也在涨,可是,比起上海的房地产,那觉得是小巫见大巫啊。
”那位中年人和我们聊得很起劲。
他说“到时交通方便了,上海到崇明就四十来分钟,就等于平时人家上班回家也要一小时左右呢。
那么在时间都差不多的情况下,在上海房地产处于那么火热的情况下,有些人肯定会考虑到,或许可以在崇明买房子,况且崇明还是个生态岛,环境、空气和上海市中心,郊区相比,绝对是首选的地方。
”看着那位叔叔说的很澎湃,当然,他是在夸崇明的生态环境好。
所以,在我们面前表现的格外激动。
此行中一直在和当地人探讨关于“长江遂桥”通车后的一些事情。
后来我们又去参观了前卫村。
村里的很多都是环保的绿色能源,比如,我们有参观了太阳能发电站,还有看到马路两边的路灯都是采用风能发电的。
绝对的绿色环保节能型的。
我想等“长江遂桥”通车后,崇明的一些景点肯定会更受欢迎,前来参观的游客不计其数。
,比如前卫村就是其中之一。
当然参观一下“长江遂桥”也是必需的。
这是后期我在车上拍到的桥段。
9月28号就可以通车了。
到时候就不需要乘船摆渡了,直接遂桥就可以很快往返崇明和上海之间了。
我们在崇明的两天活动很充实。
我们在考察的同时也了解到了很多当地的风俗习惯、一些悠久文化历史。
这是一次很有意义的社会实践考察活动。
通车后的崇明将会以一种崭新的面貌来迎接每一位来岛上旅游的游客。
随着不断地开发,崇明也将会成为上海的后花园。
将会成为一个绿色生态岛屿,到时这里的生态环境也将会吸引更多的游客来此度假、休闲。
对当地的旅游业、房地产业等等都肯定会有很大影响。
2天的社会考察活动很快就顺利顺利结束了,7月8号下午我们就乘船返回上海了。
xx(上海xxxxxx系)………………………………………………(三)【素质班赴潜江市周矶镇】全体成员顺利到达暑期实践目的地素质班成员顺利到达暑期实践目的地 本网讯(通讯员 雷丹)28号上午十一点,湖北经济学院赴潜江周矶镇社会实践小分队克服大风雷暴天气,经过长途跋涉,终于顺利抵达目的地————潜江市周矶镇,并在团结村安顿下来。
全体队员于28号早上六点半在湖北经济学院一粟堂门口集合,在照完集体照后乘坐长途大巴奔赴了目的地,此次暑期社会实践,我队的研究课题是“农民种植决策与收入变化”,因此在实践地点的选取上,我们选择了以棉花为代表作物的潜江市周矶镇,到达目的地后将我队员王小云家作为这几天调查的“大本营”,王小云父母在外地打工,家里已经有几年没有住过人了,全体队员下午利用三小时的时间打扫完卫生并安顿下来自己动手做晚饭。
晚上,全体成员在新“大本营”开了一个会议,主要是总结当天的事情和安排第二天的调查工作,会议严肃而活泼,时常充满了大家的笑声和掌声。
此次素质班成员的顺利到达拉开了素质班暑期社会实践的序幕,为实践活动的开展开了一个好头。
自己动手做饭具体链接:【素质班赴潜江市周矶镇】 实践团队开展为期两天的问卷调查工作6月29、30两日问卷工作开展情况问卷调查工作开展首日 本网讯(通讯员雷丹)6月29日,湖北经济学院赴潜江暑期实践小分队在早上开了一个简短的会议以后,于八点从团结村出发,在大雨中开始一天的问卷调查工作。
工作任务分为两个部分,上午计划在团结村进行问卷调查完成120份问卷,下午去团结村附近的村庄了解情况,为第二天在周围村庄的调查做准备。
全体队员分成三个队,每队负责40份问卷的调查工作,每队设一名队长,负责全队的安全和工作安排。
前一天的大雨天气导致大部分队员的鞋都湿了,但是负责人邓春华仍要求不能穿拖鞋做调查,出发时每位成员都脱下拖鞋换成湿球鞋。
经过一天的时间,除了一个队因为在某几户耽误过多还有10份没有完成,另外两队均完成了任务。
我们挨家挨户进行调查问卷问卷调查继续开展本网讯(通讯员 雷丹)6月30日,湖北经济学院赴潜江暑期实践小分队继续调查问卷工作,一天的任务是在四个典型村庄完成100份问卷。
负责人之一邓春华以“耕地种植面积”为指标选择了李塘、雷潭、永丰和联盟四个有代表性的村庄,全体队员分成四个队,每队调查25份,早上八点短暂的集合后各队率领自己的队伍出发,队员们在各个村庄挨家挨户进行采访调查,很多时候都会遇到被调查人不认识字或者不配合的情况,每个队员克服各种困难,最终完成了各自的任务。
晚上九点半,负责人召集全部人开展总结会,每个队都派代表进行了各队的小结,负责人队第二天的工作进行了大致安排。
队员在雷潭村民家里问卷调查队员在联盟村民家里问卷调查具体链接:【素质班赴潜江市周矶镇】 积极准备教育讲座积极准备教育讲座 本网讯(通讯员雷丹)2日,湖北经济学院赴潜江暑期实践小分队积极展开活动,准备3日的家庭教育知识讲座,此次教育讲座是针对于潜江市周矶镇团结村的学生和家长,宣传教育的方法和重要性。
早上八点简单集合后,全体队员分队出发,队伍分为两部分,一部分由邓春华带队到团结村宣传板处写上我们教育讲座的相关内容并为经过的行人宣传第二天的讲座,另一部分由三个小组长带队到团结村十二个组挨家挨户邀请当地的学生及其家长参加讲座,经过一个上午的努力,队员们跑遍了团结村的每一个住处。
下午,全体队员在住宿的地方整理问卷,采用流水式做法,一个队员读出选项,另外的队员对不同的题目做记录。
晚上九点的例会中,负责人对第二天的讲座做了进一步的分工和安排。
(到居民家进行讲座的邀请)(队员们在团结村宣传板上宣传教育)(队员给当地的居民讲述教育的重要性)具体链接:【素质班赴潜江市周矶镇】教育讲座成功开展 当地村民热情参与教育讲座成功开展本网讯(通讯员 雷丹)3日,湖北经济学院赴潜江暑期实践小分队在潜江市周矶镇居委会会议室成功开展“三下乡”家庭教育交流会,这次活动得到了当地五十多个学生和家长们的参与及认可,达到了预期的效果。
本次交流会的目的是宣传家庭教育的重要性,让农村家长认识到家庭环境对孩子教育的重要性,并向家长介绍一些教育孩子的正确方法,向学生们介绍学习方法和学习技巧。
上午十点零五分交流会开始,首先由主持人简单介绍本次活动的目的,组织方并宣布交流会开始,然后由暑期实践小分队队长雷伟同学介绍我们的实践队伍湖北经济学院素质班,并带领全体队员分别逐条背诵素质班的“20条”,接下来是由汪萌同学主讲“家庭教育的重要性”,她就自己的亲身经历为家长们讲解正确的教育带来的益处及错误方法的危害,而后面范静同学则更是具体的从语文、数学、英语等科目为在场学生们讲解学习技巧和学习方法。
交流会的最后,由我们暑期实践队员和在场的所有学生和家长玩“击鼓传花”的游戏,交流会在大家的笑声和掌声中顺利结束。
此次交流会成功的向当地居民宣传了我们的暑期实践团队,让当地的家长和学生们充分认识到教育的重要性,做到了“把知识带下乡,把文化带下乡”。
暑假社区实践活动的通讯稿怎么写
“暑期社会通讯稿在今天的活动中,实践队队得到隆街道党委刘尚平副书记的深切,得到了兴隆乡卫生院杨小敏院长、刘金辉副院长和钵鱼寨卫生室牛海军大夫的大力支持,同时得到了西安电子科技大学校团委任小龙书记、李波副书记的莅临指导,活动取得了圆满成功。
在活动进行中举行了小小的座谈会,在会议上刘书记说西电学生的社会实践对兴隆乡的建设起到了巨大的作用,学生的支教活动、支援贫困或得活动、科技调研活动及义务为农户维修家电等在群众中树立了非常好的口碑,同时说明兴隆乡将不遗余力地支持社会实践活动并希望社会实践能越做越好;任小龙书记说,西电自2004年第一届学生迁入新以来得到了兴隆乡等大力支持,西电学生来自五湖四海,大学四年在所在的地方就应该成为他们的第二故乡,参加暑期社会实践为地方做些力所能及的服务是学生步入社会,增长才干的有力保证,同时也更能体现西电与兴隆乡的鱼水之情。
社会是个学习的大舞台,通过暑期社会实践让我们当代大学生在实践中长实干,在社会里锻炼自己。
积极投身新农村建设,了解民情,了解社会,为将来更好地服务现代化建设做准备。
今天的实践说明了我们当代大学生建设社会的小能量,将来步入社会我们必将爆发更大的能量。
暑期实践的第八天。
今天队员们的主要活动内容是到闻天生态科技园周边农村进行问卷调查。
调查地点包括兴隆乡南雷、被雷两个村庄;问卷涉及的内容主要包括闻天生态旅游开发对周边农村有何影响以及农户对闻天生态旅游的看法与建议。
在负责人的带领下,今天的实践主要针对的是闻天周边的农户进行随机调查。
并且在周边农村民的大力配合之下,问卷调查取得了良好的效果。
在针对问卷中10多个问题近40分问卷进行调查后我们取得了部分的成果,我们得到了有关闻天生态旅游开发对周边农村有何影响以及农户对闻天生态旅游的看法与建议等信息,为实践队接下来的实践活动提供了有益的信息。
社会是个学习的大舞台,通过暑期社会实践让我们当代大学生在实践中长实干,在社会里锻炼自己。
总结今天的经验,更好地为明天而准备。
“传递服务火炬,争做奉献一代”社会实践通讯稿经过昨天一天对志愿者在医院做志愿活动的跟踪拍摄,我们今天做了一些资料的归纳、视频的处理、照片的筛选等工作。
我们团队早上9点在学院楼621开会讨论今后几天的行程,并且对实行过程中可能出现的意外情况作了后备处理方案,讨论会上大家积极进言献策,也总结了这几天来活动当中出现的一些问题,并提出了改进的方法。
之后,我们团队共同完成今天的重头戏任务:宣传的最后“完稿”。
经过前几天资料的收集以及昨天活动的切身经历,我们将这些汇总过来的资料进行整理并制作成KT版,为之后去下沙各高校宣传打下坚实的基础。
在制作KT版的过程中也出现了一些问题,比如说问题的筛选和处理、版面的设计格式等,经过大家的讨论后,以少数服从多数的方式决定了比较好的宣传方法。
宣传方面完事之后,我们对明天的活动做了分工,大家各领“使命”,积极承担和享受工作的责任与快乐。
经过充分的准备,我相信我们明天的活动会取得圆满的成功。
社团管理委员会暑期实践小分队通讯员:徐静娜高一(3)班暑期社会实践活动通讯稿本次活动的时间于2009年6月27日星期六。
这次活动是由团支书主持,全体同学热心参与的,虽说其中有少数同学不愿参与,但大部分同学还是比较积极的。
本次活动的活动地点是科技馆,目的是增强同学们的科学探索精神与手工动手能力
第一批实到人数28人,应到人数28人,迟到人数较为多,希下次多多改进。
还有部分同学没有佩戴团徽,穿校服与校鞋,希望下次不要出现类似状况。
科技馆之行中有不少同学非常感慨,认为意义深重,学会不少知识。
了解了真空中物体的传播,与机器人共舞,与纳米技术的知识扩展……通过这次科技馆之行,我们深深地被科学所吸引,认识到科技是第一生产力,科学与生活紧密相联,我们在今后的工作中,要团结互爱,丰富了暑期生活,积累了社会经验,认清了自己的社会角色与地位;进一步影响我校学生的精神面貌,使之更贴近现实,更接近社会,更具有人文情怀。
南京大学博爱小分队暑期社会实践通讯稿(一)2011年7月3日,这是博爱小分队暑期社会实践的第一天,由队长葛媛媛与实践组长赵丹来到南京市特殊教育学院,与即将成为团队手语老师的杨鑫、齐亚楠两位同学见面并了解了聋人生活的相关信息。
作为全国唯一一所以培养聋人师资力量为主的特教学院,南京特殊教育学院掩映在一片葱郁的梧桐树中,遮天蔽日的阴凉将整个学校衬托得无限寂静,一片祥和。
本次主要交流对象杨鑫,是南特教手语翻译专业大二的学生,手语基础非常好,并且与本校阳光学院(是南特教内设的聋人学院)的聋人以及社会上的聋人朋友交流广泛,十分了解聋人的生活及心理,在南京大学红十字会博爱实践部过去一年半的手语培训中担任了一年的手语老师,与实践团队的多数成员关系很好,这次更是和另外一位同样优秀且热心的齐亚楠同学一起愿意延迟回家日期,协助博爱小分队开展本次暑期实践。
6月的傍晚依然骄阳如火,可是南特教学生公寓里却传来了阵阵欢笑,小小的寝室里你一言我一语,相谈甚欢。
葛媛媛回忆说,当天下午围绕聋人谈论了很多话题,从她们来南特教学习的初衷到与聋人交流的经历,从聋人的日常生活、行为习惯、特长能力到聋人特殊的心理状态,从聋人的教育程度到聋人的婚姻、就业、社会保障、交通出行等等各方面都进行详细的交流,为之后的实践提供了极其丰富的背景资料,同时也对实践顺利开展提出了非常宝贵的意见。
日暮时分,两位同学带着满满的感慨与好奇离开了南特教,迎接她们的将是怎样一个无声的世界。
暑期社会实践通讯稿32009年7月7日,东风村留守儿童之家的孩子们早早就来到学校,脸上洋溢着幸福的笑容,今天是一个特殊的日子-泸州市检察院的叔叔阿姨们要来看望这些留守儿童。
上午9:00点,泸州市检察院的检查官们的来到了东风村留守儿童之家,当检查官们到来时,留守儿童之家的孩子用嘹亮的歌声欢迎他们。
上午9:30分,泸州市检查院开展关爱留守儿童,争当“检查爸爸,检查妈妈”启动仪式正式开始。
到场的领导有市检察院常务副检察长杜保平,机关党委书记赵宏,副书记张先才,蓝波,市政府妇儿工委办王维秀部长,区妇联赵碧科。
首先是由东风村党支部黄启蒙书记致欢迎词,接下来是留守儿童之家受助学生代表肖梦婷发言,她非常感激检查院叔叔阿姨的帮助,并表示会努力学习,争取做一名好孩子;泸州市检察院杜保平检察长在启动仪式上讲到留守儿童问题关乎下一代的教育问题,只有全社会动员起来才能为留守儿童的健康成长创造良好的环境;江阳区妇联工会王部长在讲话中要求孩子们做一名“五好”小公民,并感谢四川化工职业技术学院暑期社会实践队来到这里进行义务支教。
启动仪式结束后检察官和孩子们进行交流,王维秀部长来到化院暑期社会实践队员们中间与队员进行亲切的交流,详细询问队员学习生活状况,并赞赏化院暑期社会实践队所做的工作;市检察院杜保平检察长,赵宏书记当得知留守儿童之家的老师是义务进行支教时,讲到“当代大学生就是要有这种无私奉献的精神”,并赞扬学校教育工作做的好,希望队员们再接再厉,为社会做出自己的贡献。
队员们向领导们介绍了留守儿童之家的课程即活动安排,并表示一定会努力坚持,为留守儿童创造一个心灵的港湾。
李满圈的重要活动
各位领导、朋友大家好
能有机会站在这里说一段职业怀和感悟,是幸运,也是挑战。
检察官的队伍,我的人生就交给了人民检察事业,我演讲的题目是“愿将青春铸检徽”。
许多年前,康德曾说,这世上只有两样东西能引起人们内心深深的震动。
一是我们头顶灿烂的星空,一是我们心中崇高的道德准则。
检察官的道德准则就是尽忠职守,执法为民。
1995年大学毕业,我就在这样的氛围里开始了检察官的职业生涯。
刚进院,我被分到审查批捕起诉科,从接过第一本案卷起,我就担起了一份沉甸甸的责任。
看着法庭上公诉人头顶国徽,义正辞言指控犯罪的亮丽风采,我渴望那就是我。
为了把梦想变成现实,从工作的第一天起我每晚坚持学习2小时,从巩固校园理论知识,到积累实践经验;从一步步虚心求教,到反复看案卷,,观庭审,我把自己当成一块海绵,孜孜不倦地汲取着知识的养分,很快完成了从一名新手到独立办案角色的转变。
在法定期限三天的情况下,以平均二天办理一起审查逮捕案件的速度,第一年就完成了科室70%的批捕案件审查工作量。
提起办案,我总忘不了96年8月那个风雨交加的夜晚,我接下了办案中第一个杀人案件的审查批捕工作,时间紧,任务重,又赶上停电,我只好把厚厚的卷宗带回宿舍,独自点着蜡烛阅卷,翻开记载罪恶的卷宗,现场勘查、刑事照片的血腥恐怖只逼入眼,从来胆小的我吓的扔了案卷就往门口跑,不知怎的惊出了房顶几只蝙蝠满屋乱飞,风吹灭了烛火,窗外雷雨交加,室内漆黑一片,我紧缩在床头泪水无声地流满面,哭归哭,卷还是要看,证据还是要审查的,我大声地重复着“我是检察官”努力给自己打气,摸索着点亮蜡烛,在恐惧和责任的斗争中完成了阅卷审查,凌晨5点合上卷宗,六岁女孩被强奸杀害的不幸填满了我的心,想到为她哭瞎眼睛的母亲,想到花朵般灿烂的生命就这样过早地逝去,我开始深切地感受到惩治罪恶,保护人民的重要性,从那一刻起,检察官的神圣职责在我心里扎下了根。
此后为克服心理上的恐惧,我抓住每一次机会主动参加大要案现场勘查,忍着心理和生理上的种种不适,观看各类尸体解剖,有意识磨练自己,使自己在办案中能坦然面对,公正执法,赢得了大家的赞誉和支持。
98年我以全师检察系统第一名的成绩取得了出庭公诉的法律资格。
2000年7月我被批准入党,在大家信任的目光里,在举手宣誓的那一刻,我感到获得了新的生命,象一名战士听到了进军的号角,我以更加昂扬的精神面貌投入到工作中去。
办案中我经受了人情、金钱、法律的三重考验。
那时我院起诉了一起非法行医案,被害人的女儿是我的老同学,在判决合法的情况下,她坚持要求检察院提出抗诉,趁着下班人少她紧拉着我的手,一番叙旧之后,“老同学,帮帮忙,我的事全靠你了,友情后补”,冷不丁往我包里塞了一张老人头,一溜烟钻进车里走了。
第二天我把钱汇往她家,没想到十天后因地址有误,汇单转了一圈又回到我手里,我从承办人处问清地址,重新将钱汇到远在乌市的她手中,事后她打来电话“现在还有你这样的人可真少见。
” 要办案,就办铁案,这是我走进检察队伍以来的理想和追求。
2002年,垦区内发生一起投放灭鼠药导致11人中毒的刑事案件。
定性上公、检、法三家存在重大分岐,在立案、批捕、起诉、审判等环节上几度反复。
我接过案卷后,认真审查,几经分析论证,根据事实和法律大胆提出认定故意杀人罪证据不足,对本案的危害结果无法得出合理结论,应认定为投毒罪。
但关键证据 “毒鼠强”的性质没有证实。
为此,我想方设法与垦区、师、兵团等公安机关多方联系寻找,通过查阅大量法医学资料,终于找到了远在江西赣州市的法化工程师曾远雁同志,凭借他在毒鼠强研究上的专长,通过公安专线在开庭前一天下午取到了一份完全符合法律要件的证据。
法庭上,我严谨的论证和完整的证据体系,打消了辩护人预计提出定性有误的观点,证据全部被法庭采信,最终法院以指控罪名判处被告人有期徒刑五年,使这起颇有影响的案件顺利地落下了帷幕。
正当我在办案中不断前进时,院里人事调整把我放到了出纳、打字复印和后勤岗位上,之后新班子调整,领导又决定让我担任会计、文秘和办公室后勤工作,同时兼顾办案。
开始我的心里有委屈也有抱怨,但想起入党申请书中“革命战士一块砖,哪里需要哪里搬”的豪言壮语,看看眼前老干警们几十年的任劳任怨,我决定扑下身子,勤学苦练,一头扎进会计基础、公文写作、微机操作中,干中学,学中干,很快地在微机操作、财务管理、打印复印等后勤服务上保证了工作需要,并逐渐成为干警中微机操作,电脑排版的佼佼者,财务基础知识也自学入了门,从我做起严格各项财务制度,规范工作程序。
我自小体弱多病,每年医药费少则数百元,多则近千元,在担任会计的四年中却没报过一分医药费,为全院当好家理好财,发挥了积极的模范带头作用,分别被评为师、院先进工作者。
一个偶然的机会,我观看了农一师庆祝建党八十周年辉煌成就展,百幅图片,十几米画卷,唯独没有检察官的事实强烈地震憾了我,从此我暗下决心,在写作上锻练自己,在宣传上带动大家。
为一师检察宣传工作鼓与呼。
自费购买写作书籍,认真研究检察调研、通讯写作方法,从动脑到动手,做实干家,当带头人,三年来理论文章分别被省、地级杂志刊用10篇;通讯稿件分别被国家、省、地级报刊及中国警务网站、地区广播电台选用69篇,用手中的笔研讨工作,鞭挞罪恶,弘扬正气,为一师检察调研宣传尽了自己的心和力,先后3次被评为优秀通讯员、调研员。
对工作我始终保持了旺盛的热情,干一行,爱一行,学一行,直面人生挑战,不肯轻易言败,这是我的个性,也是我的决心。
2001年2月,沙井子检察院政工科在检察改革中应运而生,我被任命为政工科科长,兼管办公室工作。
一时间全院的思想政治、队伍建设、调研宣传、综合治理、财务档案、后勤管理等方方面面,一片全新的领域展现在眼前……对我来说这是另外一种磨炼和造就。
我将为大家服务,我将尽我所能
—这是我上任后的第一句话。
凭着对检察事业满腔热情,我把年轻人特有的朝气和活力,迅速融入到工作当中。
抓住政工是贯彻领导决策,反馈工作动态的枢纽,围绕全院总体目标,及时把领导思路变成计划,写成方案,始终保证领导随时掌握工作进展的“第一手”资料,为领导决策提供强有力的依据。
三年来,在教育整顿、“五好”“三讲”等专项活动中,准确把握全院各时期工作特点,抓关键,理层次,写出了60多万字,颇具文采和特色的经验计划、汇报总结材料,受到了两级院领导和同事的好评。
同时我仔细研究部门工作特点,工作上大胆创新,在科室内确定了“大片包干,小块协作”的工作思路,带着唯一的一个兵建立列有序,查有据,规范齐全、细致到位的一整套工作台帐,充分发挥部门职能效应,形成了自己的特色,使我院政工及办公室很快在两级四院崭露头角,取得师检察系统量化考核评比,政工办公室两项工作第一,检察调研宣传第二的好成绩,受到了分管部门的交口称赞。
我把自己这个科长,当做带头苦干的人,大小的事情都看在眼里记在心上。
总是把任务急、难度大、时间紧的工作留给自己。
从事检察工作八年,忙碌中我把自己练成了一个“多面手”,整天心中的事不断,手上的活不停,每年加班二个月还多,节假日动不动坐办公室,甚至材料一写到天亮,即使在一年先后两次动手术的情况下,我都保持了98%的出勤率,有人说我是工作狂,有人说我是陀螺,但看到检察事业追赶潮流的迅速发展,看到团场经济建设的辉煌成就,我宁愿做一只永不停息的陀螺,为检察事业蓬勃发展,为团场建设兴旺发达而旋转、而奉献
就像一滴水投入大海的怀抱,在一师检察系统这个大家庭里,我找到了自己的位置。
在一师经济建设的发展史上,我们以共产党员的忠贞,以人民执法者的赤诚,代表着人民群众的根本利益,按照先进生产力发展要求,按照先进文化前进的方向,在高举党的十六大伟大旗帜,全面建设小康社会的道路上努力探索着,追求着,实践着......我们的检察长把“当领导就要挑重担,干事业就得要拼命干”当做自己的指南针,我们的公诉人把严打中所有的节假日当成了奉献日,我们的反贪干警把一个个查办案件指挥部当成了自己的家,我们的驻场检察常年“牛郎织女天各一方”......他们每一个都堪称先进,能当楷模,与他们相比,我只是最为普通的一员,只是做了我应该做的事。
我的工作是平凡的,在平凡的岗位上有一份光发一份热,是每一个人的神圣职责,如果生命再给我一次选择,我会依然选择人民检察这个职业,我要向无数前辈一样,把自己的青春镶嵌在平凡与崇高的职业之间。
也许我们没有鲜花,没有掌声,但是我们青春无悔,生命无悔,因为我们的奉献与忠诚融进了一师改革发展的大潮中,融进了一师人民安定团结的幸福里。
我喜欢检察事业“执法为民,稳安天下”的情怀; 我敬仰检察职业“刚正不阿,不畏权势”的秉性; 我赞赏检察机关“实事求是,客观公正”的精神; 我钦佩检察干警“一身正气,两袖清风”的品格; 我愿用继续为检察事业增光添彩而竭尽全力
做事就要做这样的事,为人就要为这样的人
区政府办公室主要负责的工作,以及日常处理事物的一些细节,有谁能说一下经验吗
区政府室工作职责 区政府办公室是区政府的参谋部门和综事机构,在区政府直导下,参与政务,开展调查研究,提供决策服务,搞好综合协调,加强督促检查,处理日常事务。
为领导服务,为基层服务,为群众服务,发挥参谋助手作用。
一、办公室主要工作职责 (一)协助区政府领导检查督促各乡镇和区政府直属各单位贯彻落实国务院、省政府、市政府和区政府的各项政策、法规、规章及工作部署。
(二)紧紧围绕区政府各个时期的中心任务和工作重点,超前开展调查研究,科学地进行综合分析,主动提出建议,协助拟订有关政策措施。
(三)协助区政府领导协调区政府各部门之间、各乡镇、街道之间以及各乡镇、街道与区政府各部门之间的工作。
(四)负责区政府日常文书处理,区政府各种会议事务和区政府、区政府领导重要活动的组织安排。
(五)负责或参与起草区政府的重要文件和区政府领导的重要讲话、报告。
(六)负责处理上情下达、下情上报工作,及时采编各类信息,全面反映全区经济和社会发展动态,为区政府领导决策服务。
(七)办理人大代表议案、建议和政协委员提案;指导全区政府系统办理人大代表议案、建议和政协委员提案工作;负责处理人民群众来信来访中的有关问题。
(八)做好区领导外出、下基层、来宾接待等服务工作。
(九)归口管理区法制办、区外侨办、区地方志办、区无委办、区政府接待办、区政府直线中心、区行政机关信息站及区政府驻外办事处。
(十)办理上级政府和区政府领导交办的其他工作。
岗位责任 (一)办公室主任 1、负责本办的全面工作,确保优质、高效完成工作任务; 2、负责党的路线、方针、政策和上级的指示在本机关的贯彻和执行; 3、当好区政府领导参谋,协助做好区政府与区级其他班子、区政府成员及乡镇、街道、部门和其他有关单位之间的联络协调工作; 4、充分发挥本机关各科室及归口单位职能作用,合理使用本机关工作人员; 5、组织制订、实施、督促、检查区政府及其办公室每个时期的工作计划和任务; 6、批阅、审签区政府及其办公室文件; 7、关心全办及归口单位干部、职工生活,尽力帮助解决困难; 8、完成上级政府办公室和区政府交办的其他任务。
(二)办公室副主任 1、协助主任工作,做好分管工作,对主任负责; 2、完成区政府领导、区政府办公室主任交办的其他任务。
二、办公室内设机构工作职责 (一)秘书科 1、协助办公室领导处理各类文件,做好区政府和区政府办公室文件的起草、核稿工作,把好政策、文字关,做到全年无重大差错,把技术性纰漏减少到最低限度,努力提高办文质量,健全办文程序,做到规范化、制度化、程序化。
2、协助办公室领导处理办内各种日常事务,抓好基础建设,搞好办公室各种制度的建立和健全工作。
3、规范公文运转管理,落实电子公文收发、报送工作。
在公文运转中做到失泄密事故为零;公文质量和格式无差错;在处理公文、材料时做到特殊件、特急件随时随办。
对领导批示件及时传递有关科室和部门。
4、负责全区性的综合性会议的会务工作,协助做好各线的综合性大型会议的会务工作。
5、做好各类文件、资料、信件、报刊的收发、传递和归档工作;做好印章、介绍信的管理使用;配合制发需由区政府颁发的有关证件。
6、协助办公室领导搞好人事、劳动、财务管理、工资管理、政治学习、离退体干部职工管理等工作。
7、做好办公室的文件资料打印装订、车辆调度和后勤行政事务工作。
8、负责办公室人员的节假日值班安排工作。
9、及时完成区政府领导和区政府办公室领导交办的任务。
岗位责任 1、科长 (1)负责本科的全面工作,协助办公室领导搞好办内的日常工作,定期向办公室领导报告工作情况,作出各阶段的工作安排。
(2)负责督促全科完成本科职责范围内的各项工作;定期检查本科干部、职工岗位责任的落实情况。
(3)注意掌握各乡镇、街道、各部门向区政府和区政府办公室反映的各种情况,及时汇报。
并接待来区政府和办公室联系工作的人员,做好上下联系工作。
(4)协助办公室领导搞好办内的政治、业务和专业知识学习,做好本科工作人员的思想政治工作。
(5)做好区政府领导和区政府办公室领导交办的任务,及时报告工作情况。
2、副科长 (1)协助科长做好本科的各项工作。
(2)做好区政府办公室内部会议的有关准备工作,并做好记录。
(3)做好有关文稿的起草工作。
(4)做好区政府和区政府办公室文件的审核工作,把好文字关,处理及时,确保文件正常运转。
(5)完成区政府办公室领导、科长交办的其他任务。
3、秘书 (1)协助做好文书档案的管理工作。
(2)承担“第一读者”职责,核阅印发前的所有文件。
(3)完成区政府办公室、科领导交办的其他任务。
4、文书 (1)做好区政府和区政府办公室文件、资料收文、登记、传递、催办、轮阅、归档和文书档案立卷工作。
(2)负责各地、各单位向区政府和区政府办公室请示、报告的传递、催办工作。
(3)做好区政府和区政府办公室印章及各种介绍信的使用管理工作,配合制发需由区政府颁发的各种证件,管理好区政府和办公室的文书档案,协助保密部门做好区政府所属机关的文件保密工作。
(4)做好区政府办公室报刊、杂志、书籍的订购工作和有关会议通知,各类报刊、杂志、文件、简报的清理;检查督促文件借阅登记工作。
(5)完成区政府办公室、科领导交办的其他任务。
5、电子公文收发员 (1)认真做好区政府及区政府办公室电子公文接收、报送和发送(主要是会议通知)工作。
(2)充分利用党务网、政务网收发公文,并保证每天开机接收公文。
(3)做好向省市委、省市政府报送纸质公文的同时,应将电子公文一并传送。
(4)负责做好区政府及区政府办公室文件稿及各类传真件的登记、传递、催办、跟踪工作,确保公文在运转中失泄密事故为零。
(5)协助文书做好各项工作。
(6)完成区政府办公室、科领导交办的其他任务。
6、打印员 (1)做到准时上下班,如遇重大特急件,随叫随到,加班加点,做好文件、资料的打字、印刷和装订工作,尽量减少打字差错率,打字规范、印刷清晰、装订齐整。
送印的重要文件、资料应尽快完成。
(2)协助做好文件、资料的分发工作。
(3)增强保密意识,对涉及到工作中的有关事项,不能随意议论;对未公开的事项要按照规定做好保密工作。
(4)做好本室卫生事务各方面的一些工作。
(5)完成区政府办公室、科领导交办的其他任务。
7、驾驶员 (1)树立“安全第一”的思想,确保行车安全。
(2)认真负责地保管好车辆,防止失窃或破坏。
无特殊情况,车辆一律进库停放。
(3)认真做好车辆的保养,发现问题及时进行检修。
保持车况良好,车辆整洁。
(4)要按照区政府办公室调度的安排进行出车。
不得私自出车,如遇特殊情况出车的,事后应及时汇报。
(5)要准时出车,如遇特殊情况不能按时出车的,要事先报告或通知有关人员。
(6)增强保密意识,做好保密工作,不要随意谈论不宜对外的事项。
(7)完成区政府办公室、科领导交办的其他任务。
8、公务员 (1)做好室内卫生及服务工作。
办公室内要保持清洁卫生,窗明几净,四周无蛛网、灰尘,物品摆放整齐,备足开水、茶叶。
会议室桌椅清洁,角落无蛛网、灰尘,用过的茶具要及时洗涤,杯内清洁无茶迹;如遇连续使用会议室,要利用两个会议之间的空隙进行整理,恢复清洁整齐;会议室开会时(如遇区长办公会议和重大会议做好倒茶服务工作)要备足开水,提前打开房门(开启空调),散会后,要及时关闭。
(2)经常检查办公室的各种设施、设备,发现问题及时报告,并安排技术人员维修。
(3)根据需要,各办公室和会议室应备足一天的茶水。
如遇开水不足时,要及时补充。
(4)认真做好办公室报刊、杂志的分发工作,并定期对旧报刊、资料、杂志进行整理。
(5)协助文书做好文件资料的装订和分发工作。
(6)完成区政府办公室、科领导交办的其他任务。
(二)综合调研科 1、负责起草区政府的综合性材料和区长、常务副区长的讲话材料和其他文件。
2、负责区长、常务副区长召集会议的材料准备、会务联系、会议通知、记录、整理以及议定事项的督查,搞好各类资料的存放和保管工作。
3、参与区长、常务副区长批示的督查和办理情况的反馈。
4、组织、参与综合性的调查研究,建立健全调研网络并牵头抓好各个时期的调研工作,负责编辑《调查与思考》,每年不得少于12期。
5、参与区政府各部门之间的政策、政务协调,综合有关材料和资料。
6、根据领导要求,及时编发《区长一周日程安排》、《常务副区长一周日程安排》。
7、做好有关资料的收集、积累和保管工作。
8、跟随区长、常务副区长活动,做好服务工作。
9、及时完成区政府领导和区政府办公室领导交办的任务。
岗位责任 1、科长 (1)负责本科全面工作,作出各个阶段工作安排,督促完成本科职责范围内的各项工作。
(2)及时向办公室领导报告工作计划和工作情况,提出工作建议。
(3)负责安排好综合材料的分工、起草和统稿修改工作,把好文字质量关。
(4)组织和参与综合调研活动,抓好调研网络建设,办好《调查与思考》刊物。
(5)做好区政府领导和区政府办公室领导交办的任务,及时报告工作情况。
2、机要秘书 (1)协助科长做好本科的各项工作。
(2)做好区政府全体会议、区政府常务会议和区长办公会议的有关准备工作,并做好记录和整理好有关纪要。
(3)做好有关文稿的起草工作。
(4)认真完成领导交办的其他任务,及时报告工作情况。
3、文字秘书 (1)认真起草各类综合材料,做好资料收集、积累和保管工作。
(2)负责编辑《调查与思考》。
(3)认真完成领导交办的其他任务,及时报告工作情况。
4、跟线秘书 (1)按照“服务、协调、调研”的要求,为领导当好参谋和助手。
(2)做好有关单位的联络、协调工作。
(3)起草有关文件、联系领导讲话材料,负责做好有关部门代拟稿文件的会稿、校对工作。
(4)负责做好本线有关会议的筹备及通知工作,及时做好区政府、区府办召开的有关会议的服务工作。
如遇涉及到多条线领导参加会议的,以主要领导分线秘书为主,各线秘书协助做好会议的筹备及通知工作。
(5)积极提供《黄岩政务信息》、《每月大事记》和《调查与思考》稿件,每人每周至少提供两条有一定质量的信息,每月至少有两篇被信息科录用;每人每年写出一篇有较高水平的调研文章,并被《调查与思考》刊物刊出。
(6)负责做好本线督查工作,协助做好领导交办的督查工作,及时反馈办理情况。
(7)及时递送领导文件、资料,当日的文件、资料必须当日递送,急件必须随到随送,做到不延误、不滞留。
(8)遵守办公室规章制度,外出时须及时将去向告知本科同志和秘书科。
(9)协助编发《调查与思考》。
(10)认真完成领导交办的其他任务,及时报告工作情况。
(三)办一科、办二科 办一科、办二科职责是协助各副区长(除常务副区长外,以下均同)和办公室领导掌握各条线的综合情况,参与各项政务活动,搞好“服务、协调、调研”等工作,为各副区长和办公室领导当好参谋和助手。
主要职责: 1、及时掌握各副区长分管的各种政务活动情况和工作动态,为领导决策提供有价值的信息和参考意见。
2、起草有关文件、联系领导讲话材料,负责做好有关部门代拟稿文件的会稿、校对工作;参与各副区长批示的督查和办理情况反馈;做好各副区长、办公室领导主持召开会议的材料准备、会务联系、会议通知、记录、整理以及议定事项的督查;搞好各类资料的存放和保管工作。
3、参与各副区长分管工作的调查研究、协调等工作。
4、跟随各副区长活动,做好服务工作。
5、及时完成区政府领导和区政府办公室领导交办的任务。
岗位责任 1、科长 (1)负责本科全面工作,作出各个阶段工作安排,协调各线秘书之间的关系,督促完成本科职责范围内的各项工作。
(2)及时向办公室领导报告工作计划和工作情况。
(3)做好区政府领导和区政府办公室领导交办的任务,及时报告工作情况。
2、跟线秘书 (1)按照“服务、协调、调研”的要求,为领导当好参谋和助手。
(2)做好有关单位的联络、协调工作。
(3)起草有关文件、联系领导讲话材料,负责做好有关部门代拟稿的会稿、校对工作。
(4)负责做好本线有关会议的筹备及通知工作,做好区政府、区府办召开的有关会议的服务工作。
如遇涉及到多条线领导参加会议的,以主要领导分线秘书为主,各线秘书协助做好会议的筹备及通知工作;如各线领导临时为代替分线领导工作,则分线秘书应及时起草讲话材料和做好有关会务工作。
(5)积极提供《黄岩政务信息》、《每月大事记》和《调查与思考》稿件,每人每周至少提供两条有一定质量的信息,每月至少有两篇被信息科录用,每人每年写出一篇有较高水平的调研文章,并被《调查与思考》刊物刊出。
(6)负责做好本线督查工作,协助做好领导交办的督查工作,及时反馈办理情况。
(7)及时递送领导文件、资料,当日的文件、资料必须当日递送,急件必须随到随送,做到不延误、不滞留。
(8)遵守办公室规章制度,外出时须及时将去向告知本科同志和秘书科。
(9)认真完成领导交办的其它任务,及时报告工作情况。
(四)信息科 1、及时掌握区内外各种政务信息,负责在计算机网络和报刊上搜集、筛选和处理信息,为领导决策提供有价值的信息和参考意见。
做好向省、市上报信息工作。
编辑《黄岩政务信息》。
2、加强信息网络建设,对各乡镇、各部门的政务信息工作进行业务指导。
3、通报区长、副区长政务活动和全区重大事项情况,编发《每月大事记》。
4、负责做好传真机管理和传真件的接收、登记工作。
5、及时完成区政府领导和区政府办公室领导交办的任务。
岗位责任 1、科长 (1)负责本科全面工作,作出各个阶段工作安排,督促完成本科职责范围内的各项工作。
(2)及时向办公室领导报告工作计划和工作情况,提出工作建议。
(3)做好区政府领导和区政府办公室领导交办的任务,及时报告工作情况。
2、副科长 (1)协助科长做好本科的各项工作。
(2)做好《黄岩政务信息》和《每月大事记》的编辑工作。
(3)完成区政府办公室领导、科长交办的任务。
3、秘书 (1)全面、及时掌握区内外的政务信息,在计算机网络和报刊上搜集、筛选和处理信息,及时向区政府领导提供有价值的信息和参考意见。
做好向省、市上报信息工作,在上报信息稿件中供稿应占50%以上。
(2)做好区政府办公室、科领导交办的其他任务。
(五)督查室 1、负责督促检查上级党委、政府各项决策的贯彻落实,了解工作进程,并及时进行反馈。
2、编发好一月一期的《督查通报》,参与综合性的调查研究。
3、负责督促上级领导和区政府领导批示的登记、分发、督查和反馈工作。
4、做好市、区人大代表议案和建议及政协委员提案答复件的催办、汇总工作。
5、承担区政务公开办公室的日常工作。
6、根据区政府重点工作、会议决定、重点工程进展等情况,及时编发《督查专报》,并以督查专报形式报送领导。
7、及时完成区政府领导和区政府办公室领导交办的其它任务。
岗位责任 1、主任 (1)负责本科全面工作,作出各个阶段工作安排,督促完成本科职责范围内的各项工作。
(2)及时向办公室领导报告工作计划和工作情况,提出工作建议。
(3)做好重大事项的督查、反馈和人大、政协会议交办文件的催办、督办工作。
(4)编发《督查专报》。
(5)做好区政府领导和办公室领导交办的任务,及时报告工作情况。
2、副主任 (1)协助主任做好督查室的各项工作。
(2)负责区政府领导批示的登记、分发、督查和反馈工作。
(3)定期编发《督查通报》。
(4)完成办公室领导、督查室主任交办的任务。
3、科员 (1)协助督查室主任、副主任做好工作。
(2)做好各类文件资料的登记、起草与督查工作相关的基本材料。
(3)完成办公室领导、督查室主任、副主任交办的任务,及时报告工作情况。
三、归口管理单位工作职责 (一)法制办 1、为区政府行政决策和行政措施提供有关法律、法规依据; 2、参与、组织起草或审核区政府规范性文件草案,并协调办理过程中的有关问题; 3、审查乡镇政府和区政府所属部门报送备案的重大行政行为的合法性; 4、受区政府领导的委托,承办涉及区政府的行政诉讼事务; 5、指导乡镇政府和政府所属部门的行政应诉工作; 6、负责行政赔偿案件的受理、审查、监督、指导工作; 7、负责协调行政执法部门间的行政执法争议; 8、定期清理、编纂区政府发布的规范性文件; 9、承担下级行政机关上报备案的规范性文件的审查工作; 10、具体负责行政执法责任制方案的审核、监督和检查考核工作; 11、负责对行政执法人员的培训和行政执法证件的管理工作; 12、负责行政执法主体的审核、公告和年审工作; 13、开展政府法制的调查研究和理论研究,为区政府领导和有关部门提供政府法制信息; 14、受理行政复议申请; 15、向有关组织及有关人员调查取证,查阅有关文件和资料; 16、组织审查行政复议案件; 17、拟订复议决定; 18、对行政机关违反《行政复议法》规定的行为,依照规定的权限和程序提出处理建议; 19、受复议机关法定代表人的委托出庭应诉; 20、指导下属部门的行政复议工作; 21、法律、法规规定的其他职能; 22、承办区政府和台州市行政复议机构交办的其他事项; 23、办理领导交办的其他工作。
(二)区外侨办 1、在区委、区政府以及上级外事办双重领导下,贯彻执行党和国家对外方针政策,督促、检查和协调本区的外事工作和涉外活动; 2、负责处理本区的政治涉外事项,协同有关部门处理重大涉外事项; 3、负责接待来本区进行采访活动的外国记者、进行公务活动的各国驻华使领馆人员; 4、统筹办理区委、区政府等有关领导会见、陪同、邀请外宾及出访准备等事宜; 5、管理或协助管理在本地工作或学习的外国专家、工程技术人员、留学生、实习生、外侨和外资企业或中外合资企业中的外籍人员; 6、负责本区因公出国(包括赴港澳地区)团组或人员的审核、报批和外事纪律教育等工作; 7、负责指导本区所辖各乡镇和所属各部门、各单位的外事业务工作; 8、会审本区的重要涉外报道和涉外稿件; 9、办理市委、市政府和省外事办交办的其他事项。
(三)区政府接待办 区接待办负责接待以区委、区政府、区政协及纪委、组织部、宣传部名义接待的副处以上领导及其团组,作为区政府的对外窗口单位,区接待办负有体现黄岩形象,宣传推介黄岩的使命,在接待过程中起对外交流与合作的桥梁和纽带作用。
主要职责: 1、负责接待中央、国家机关各部委办、省、市、县级领导及其团组。
2、负责接待应区领导邀请来我区的社会各界重要客人。
3、负责落实在我区召开的上级有关会议的会务安排及接待工作。
4、负责做好接待的安全保密及后勤工作。
5、建立完善接待工作的信息反馈和总结汇报制度。
6、协助有关单位做好对口接待工作。
土地权属纠纷处理可适用广东省林木林地调解处理条例吗
东省林木林地权属争议调解处理条(以下简称《条例》已于2016年121日由省人大常务委员会十三次会议表决通过,并于5月1日起施行。
本人就《条例》出台的背景、主要内容及特色亮点进行初步的学习解读。
一、《条例》出台的背景(一)领导重视、亲自维护群众合法权益。
2014年8月28日《法制日报》报道,湛江市一些市县政府在处理集体土地、林地纠纷时,居然以“双方均无权属证明”为由,违法将集体性质的土地、林地收归国有,近年来引发多起纠纷。
省委《值班要情专报》第225期对此转载。
省委主要领导作出“要及时研究,依法依规,提出指导意见”的批示精神,建议省林业厅、国土资源厅归纳梳理全省不同山林土地纠纷的类型,并由省林业厅牵头,联合起草《全省土地山林纠纷调解处理适用法律规范》,由省府办公厅印发全省,分类指导各地准确适用法律规章。
省人大常委会领导果断行动,突出问题导向,经常委会主任会议决定,《条例》补充列入了2015年年的立法计划,明确由省人大主导条例草案的起草工作,安排由常委会法工委牵头组织实施。
《条例》的起草,省人大黄龙云主任亲自部署并多次作出重要指示,时任省人大肖志恒副主任带队调研、多次提出起草重点,保证了工作的顺利进行,省林业厅领导亲自主持调处部门《条例》研讨会,出席、列席条例起草评估会等,对有些条款作出具体修改意见的批示。
(二)现行调处规章不规范,不适应新常态对调处工作的需求。
一是原《广东省森林林木林地权属争议调解处理办法》滞后于形势的需要。
目前,已实施了八年的省政府规章《调解处理办法》局限性显而易见,该《办法》存在没有规定政府处理期限,对政府确权行为的责权利、对当事人争山抢林的法律责任规定得比较模糊等问题,造成许多纠纷久调不决、成为历史积案,矛盾不可调和,引发不少的群体性事件。
二是贯彻落实十八届四中全会提出的行政执法体制改革的需要。
2015年省委贯彻落实《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》的意见中,也明确指出:“加强重点领域立法。
依法保障公民权利,加快完善体现权利公平、机会公平、规则公平的法规制度,完善公民权利救济渠道和方式,实现公民权利保障法治化”。
尤其强调落实以公平为核心原则的产权保护制度,加强对各种所有制经济组织和自然人财产权的保护,进一步完善土地管理等方面的法规规建设。
山林权属纠纷的处理属行政确权的范畴,是政府的一项具体行政行为。
在实践中各地调处部门普遍反映,按照“法无授权不可为”的法律原则,必须对省政府规章《广东省森林林木林地权属争议调解处理办法》予以修订,并独立升格为地方性法规,才能更好地依法执法,提高执法的权威性。
通过明确制定具体执法细则、裁量标准和操作流程,完善行政执法程序,强化程序约束,全面落实行政执法责任制,切实做到步骤清楚、要求具体、期限明确、程序公正。
三是部门规章存在适用范围不清问题。
对山林土地权属纠纷确权案件,有部分市、县相关裁决机关认为,只有土地、林地权属证书才能“依法证明争议土地属于农民集体所有”。
但实例中部分规章又存在依照《确定土地所有权和使用权的若干规定》、《广东省林地林权登记换发证工作补充规定》等。
事实上,在处理山从山林权属争议时,根据现有法律规定,应当依照林业行政管理法律、法规,而不能依照国土行政管理法律、法规。
如混淆使用,属定性不准,适用法律、法规错误。
因此,出台《条例》,才有利于在调处实践和参与诉讼实践中,不易造成处理林地纠纷适用了处理土地纠纷的相关法规的矛盾,有利于在行政诉讼中获得“适用法律正确”的裁定,有利于当事人息诉罢访,实现案结事了人和。
四是林木林地权属变迁的复杂性需要有健全法规来规范保障。
从山林土地权属确权的历史看,新中国成立以来,我省山林土地权属历经了土地改革时期、合作化时期、人民公社化时期、六十年代初的“四固定”时期、八十年代初的林业“三定”时期等多次变革调整,在分分合合中,存在大量山林土地历次改革均没有确权发证,已确权发证的又大量存在界址不清、权属不明、权属凭证缺失等问题,长期以来积存了大量的山林土地纠纷。
若没有健全完善而且具有强制约束的法规保障,就会导致对法律法规的理解和运用有偏差,群众的合法权益就可能受到侵害。
(三)严格立法程序,科学严谨起草《条例》。
一是成立起草小组、制定工作方案。
6月3日,成立了由省人大农委、常委会法工委、省法制办、省林业厅负责人和有关人员组成的条例草案起草小组,研究制定工作方案并报告常委会分管领导,全面启动起草工作。
二是密集调研、广泛征求意见建议。
《条例》起草小组通过省内外的实地调研、召开林权争议案件审判法官专题等10多场座谈会,理清立法思路,突出重点,在现行的政府规章《森林林木林地权属争议调解处理办法》的基础上,经过反复研究、修改不下10次,形成了条例草案征求意见稿。
广泛全面征求意见建议。
多次向省编办、省法制办、国土资源厅、农业厅、林业厅,省法院、检察院等10多个单位征求意见,由省山林权属争议调处办征求了全省县级以上人民政府调处机构的意见,向人大代表、律师、基层实务工作者、社会人士征求意见,通过省人大公众网平台向全省社会开放征求意见,据不完全统计,《条例》出台前共征求意见达到上万条之多,起草组认真研究吸收其好的制度设计和规定内容,将主要的修改意见均已采纳吸收。
三是开展重点制度规定的试点工作。
本《条例》立法项目是实操作性很强的程序性、实体性立法。
为检验《条例》是否接地气、有实效,实践是最有效的检验手段。
先后在选择在林情不同、山林纠纷案情不一、管理体制各异的连山、仁化、五华三县开展《条例》试点工作。
着重在试行公开聘请调解员参与调解制度及按照调处依据、调处程序和调处时限等规定试行调处。
通过为期三个月试行,为《条例》的完善制度创设提供了实践依据。
四是严格遵守立法规定,立法程序科学严谨。
《条例》是严格通过立法的程序要求,经过科学论证、广泛征求意见及《条例》草案经过吸收了中山大学等9所地方立法研究与咨询服务基地、省法学会等4个地方立法社会参与和评估中心、66位立法咨询专家等研究提出修改意见建议,经过了6次专题论证会、表决前评估会等,通过了省人大常委会共三次会议审议后,最终于2016年1月22日提请省人大常委会第二十二次会议审议并表决通过。
因此,《条例》的出台,凝聚了省委主要领导以民为本、爱民之心、为民之要,凝聚了省人大领导敢于直面问题、为民当家作主、维护群众合法权益,凝聚了专家、学者、社会人士等积极参与立法良好法治氛围。
充分体现了省委、省政府对群众利益高度关注并极力维护,体现了政府依法行政、全力以赴推进山林纠纷调处工作,体现了全社会着力构建社会主义和谐社会共同责任与担当,将进一步推动山林纠纷调处工作法制化、规范化建设。
二、《条例》主要内容《条例》共有六章五十七条,对林权争议调处工作的原则、调处依据、管辖与受理、调处程序、法律责任等方面内容作了规定。
与原《办法》相比,增强新内容、创设了新亮点,突出“事要解决”的原则,着重维护群众的合法权益,推进林区的平安边界建设,为我省社会经济发展提供了和谐氛围。
(一)重在调解,特别对民间调解制度作了设计。
林木林地权属争议调处目的是明晰产权、化解矛盾、维护当事人的合法权益,必须先通过调解方式来处理,而且通过双方当事人自愿达成的调解协议能实现案结事了。
为此《条例》将做好调解工作作为重点,放在制度设计的首要环节,力求通过调解解决大部分的林权争议。
一是在林权争议受理前,基层人民调解委员会应当先行组织调解;二是林权争议受理后,调处机构调解正式介入前,先由社会调解力量组织一次公正公开的民间调解;三是规定调处机构应当根据需要组织多次调解,只要有需要或者调解有可能解决争议,就应当组织调解;四是调处机构应当组织一次有利于增加公信力的调解,邀请人大代表、政协委员、相关专家、技术人员、有关社会组织和双方亲友代表参与,见证调解。
(二)强化责任,特别对限定调处期限作了突破。
为体现社会民众立法意愿要求,推进依法行政,进一步提高林权调处的效率,《条例》从几个方面强化了调处机构及工作人员的责任:一是为强化调处具体工作的责任,规定了受理、调查、勘验、使用、处理、公告、送达、建档等各个时机应当进行的工作内容、程序和完成时限等;二是为强化管辖的责任,规定林权争议按照属地管理、分级负责、先行调解、就地处理的办法,由各级人民政府依照管辖权进行受理,依法调处并作出决定;三是为强化提高自身能力的责任,规定县级以上人民政府应当制定培训计划,定期组织调处技能等培训;四是设置了法律责任,明确不作为将受到严惩。
(三)明确依据,特别对各类权属凭证作了规定。
为解决林权争议双方各持一词,证据界定困难的突出问题,《条例》将现有的各类林权凭证结合历史和现实情况进行了梳理,力求调处依据更加明确和清晰,通过凭证效力认定等工作解决大量类似的林权争议。
一是对法定林权凭证作出规定的同时,又规定有关材料可以作为处理林权争议的权属来源证据;二是在规定不同时期权属凭证应当追溯权源依据的同时,又规定同一时期合法权属凭证处理的原则;三是在规定当事人凭证与所在地其他持证人属同一情形的予以认定的同时,又规定与发证机关档案存根或者登记台帐不一致的,以档案存根或者登记台帐为准;四是对鉴定凭证本身真伪作出规定的同时,又规定了权属凭证所载实地四至范围的确定办法。
五是对登记发放、撤销、变更林权证作出指引性规定的同时,又规定了不能作为林权依据的情况。
(四)分类调处,特别对常见争议调处作了区分。
《条例》归纳分析了当前林权争议的不同种类,依据法律法规对其调处作了原则性、选择性规定,力求解决几类普遍存在的问题,或者解决某类争议共同的焦点问题,促成全省林权争议的批量解决。
在规定确认林权依照《中华人民共和国森林法》等有关林业法律法规和本条例有关规定办理的基础上,对以下六类争议的调处作了规定:一是仅林木所有权、使用权发生争议的;二是因历史原因当事人对争议的林地均无法提出权属凭证,在不同历史时期又有不同的经营使用事实的;三是可以按照林地权属和林木权属分离的原则进行调处的;四是国有单位与乡镇、村农村集体发生林权争议的;五是对当事人提供的权属凭证提出异议的,可以通过司法鉴定确定真伪。
六是跨行政区域发生林权争议的等。
关于限定调处工作期限,《条例》有所突破。
林权争议千差万别,调处工作有其特殊性、复杂性,上位法没有对调处工作限定期限,已经立法的兄弟省市只有福建设置了办理期限。
但从我省山林纠纷调处现实来看,必须对大量积存的林权争议及时调处,并争取通过制度保障来批量解决,决不能延办。
为夯实政府调处机构的责任,合理加快问题的解决,《条例》规定了调处工作各个时段的期限,包括:受理期限、审查期限、调解期限、处理和重新处理期限、公告期限,以及有关特殊情况下延长的期限和当事人配合有关调处工作的期限。
(五)完善程序,特别对调处关键环节作了细化。
林权争议调处工作需要一定的自主性、灵活性,《条例》对相关主体在几个关键环节应当遵循的调处程序进行了细化,以实现与正在进行相关政策改革相衔接,与可能进入的司法程序相衔接,既体现《条例》要结合调处实际赋予适度自由裁量权,又要体现出法规的刚性约束及执行严肃。
一方面,细化当事人在申请环节的配合义务:一是规定当事人申请林权争议调处应当提交申请书和有关证明材料等;二是规定申请人为农村集体经济组织的,应当推选参加调处的代表并予以授权委托;三是规定行政村、居委会的法律顾问应当全程参加调处活动;四是规定被申请人提交书面答复书和有关证明材料等行为。
另外,对当事人维护林权争议现状和依法参加、配合调处工作等管理重点作了规定。
另一方面,细化调处机构在调处环节的工作规范:一是对调查核实工作进行细化,规定通知勘验人、当事人、见证人及有关人员到场,并制作调查勘验笔录;二是规定签订《林权争议调解协议书》应有的附件和手续;三是规定作出《林权争议处理决定书》后,送达、公开、归档等工作均应规范办理;四是规定一般只有五种情形才能中止调处;五是林权争议调处期间有三种情形之一的,调处机构可以报本级人民政府批准,终止调处;六是规定对争议林地林木必要的管理措施以及补偿提存发放措施等。
三、《条例》创设的主要特色亮点《条例》的制定坚持了以十八大、十八届三中、四中、五中全会精神为指导,贯彻落实省委有关林权争议调处工作的系列指示,从林权争议调处工作的实际出发,通过搞好制度创新和设计,规范相关行为,落实有关主体责任,调整相关利益诉求,着力解决林权争议普遍性、倾向性问题,引导集体组织和人民群众运用法治方式、通过法治途径解决林权争议问题,为我省改革发展和社会和谐提供法制保障。
出台的《条例》主要特色亮点体现在“五有”:(一)林权争议“有人受理”,解决了当事人“出路”问题。
《条例》降低了门槛、放宽了山林纠纷调处申请条件,凡是当事人认为有权属争议并能提供证据材料的,向当地调处部门提出申请,政府调处部门必须先接受,经审查后对符合受理条件的予以受理,并在林木林地所在地予以公告。
这一宽进制度设计,解决了群众诉求有人理、申请有人管的问题,畅通了渠道,方便了群众,体现了政府要“以民为本、主动服务”的行政工作要求。
(二)林权争议“有人调解”,解决了权属争议“源头治理”问题。
引入民间调解,是《条例》制度设计的首创,“多元调解、民间参与”也是最大限度发挥群众自治的力量。
一方面规定县级以上人民政府可以聘请熟悉林权历史和现实情况,既有相关法律法规专业知识,又有丰富实践经验的社会人士作为民间调解员,组织专门的履职培训,并向社会公布名单,充实调处力量。
另一方面规定,民间调解员由当事人自主选择,政府不强加给当事人,尊重了公民自由选择权。
还规定民间调解员参与调解的交通劳务费由调处机构支付。
这一创设条款,既充分尊重民意,传承中华民族“和为贵”理念,又积极引导当事人自愿解决争议、化解矛盾,从源头上突出主动治理,减少了政府的因行政裁决的行政成本,达到了权属争议的“案结事了”、“案清人和”。
(三)林权争议“有限期结案”,解决了权属争议“久拖不决”的问题。
林权争议千差万别,调处工作有其特殊性、复杂性,上位法没有对调处工作限定期限。
但是,广泛存在的林权争议不能因此延办,否则以后更加难办。
尤其是对目的全省积存着已受理未办结的案件达7841宗,因山林纠纷引发的信访量仍居高不下,这些矛盾纠纷、权属争议就象是埋在林区“地雷”,若不及时排除,将成为影响林区和谐稳定的老大难问题。
因此,为夯实政府调处机构的责任,合理加快问题的解决,《条例》规定了调处工作各个时段的期限这一制度设计,体现了行政行为的法律约束及行政高效原则,从原来没有时间限制到现每宗案件必须在15.5月时间内限期办结案件,否则将受到行政问责或承担法律责任,这从制度设计上防止了政府不作为情形,避免了争议案件从原来的只受理没期限解决处理规定,造成了当事人想通过行政复议或者行政诉讼都没有法律救济途径,减少或者杜绝出现案件的“堰塞湖”现象,保障了争议案件解决有出路。
(四)林权争议“有规范程序”,解决了权属争议调处程序问题。
调处林权争议是政府法定行政行为,属于程序和实体的裁决,既要充分依据证据、准确适用法律作出实体的裁决,又要严格依照调处程序、符合法律规定,否则当事人向法院提起行政诉讼时,将因程序不规范等情况被撤诉。
从调处实例中,就有不少案例因程序问题被法院撤诉,需要政府重新作出的处理决定。
因此,《条例》在制定时已充分考虑、作了周全安排,严谨了调处程序、细化了工作规范、明确了各环节内容,同时条例颁布施行后,将对调处工作标准进行统一规范,以实现与正在进行相关政策改革相衔接,与可能进入的司法程序相衔接,尽可能减少因程序出错被法院撤诉的风险。
(五)林权争议调处“有问责追究”,解决了不作为乱作为的问题。
《条例》明确规定“行政机关及其工作人员违反本条例规定,依法给予处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任”,尤其是“未按照规定时限调解和处理林权争议造成不良后果的”;以及“行政机关负责人负有领导责任的,依法给予处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任”。
明确了调处各个阶段的工作任务和具体工作期限,规定了相应的法律责任,若没有在规定期限结案,不仅调处具体工作人员、而且政府、行政机关负责人都承担相应的法律责任,从制度上解决了调处人员及地方政府应当做到“法无授权不可为、法定职责必须为”依法行政的要求,减少或杜绝了机关工作人员懒政、不作为现象出现,压实了责任,提高林权调处的效率,实现了林木林地争议“定纷止争、案清人和”调处目的,维护了群众合法权益,推动了我省平安林区建设。
当然,同时《条例》也规定了对林权争议调处工作作出突出贡献的单位和个人,人民政府给予奖励。
体现责任、权、利对等原则,将更好地调动调处工作人员的主动性和积极性,实现机关工作人员的“有为则奖、无为就罚”管理措施。



