X县监察委员会组建暨转隶工作会主持词
X县监察委员会组建暨转隶工作会主持词(20XX年X月）各位领导、同志们：会议开始前，我先强调一下今天的会议纪律。
根据上级有关规定，今天会议参会同志不准擅自拍照、宣传，更不允许把会议相关内容料上传微信、微博等网络平台。
请大家务必遵守保密纪律。
现在开始开会。
今天会议的主要任务是：贯彻落实中共中央、省委、市委关于开展监察体制改革试点工作的决策部署，回顾总结我县监察体制改革试点前期工作，举行县监察委员会揭牌仪式，并动员有关单位进一步统一思想、坚定信心，全力抓好改革试点各项工作任务落实。
今天，我们很荣幸请到了XXX同志参加会议。
让我们用热烈的掌声欢迎XXX的到来，借此机会，我代表XXX监察委员会，向市委、市纪委关心和支持XXX监察体制改革试点工作表示衷心的感谢
参加今天会议的县领导有：XXX。
参加今天会议的还有：XXX。
今天的会议分两个阶段，第一阶段为工作会议议程，第二阶段举行XX县监察委员会揭牌仪式。
第一阶段会议议程主要有三项：一是XXX同志讲话；二是XX组长XX同志讲话；三是由我代表县监察委员会作表态发言。
下面，进行第一项议程，请XXX讲话，大家欢迎
(讲话完毕）下面，进行第二项议程，请XXX同志作重要讲话，大家欢迎
(讲话完毕）同志们，监察体制改革是事关国家发展全局的重大政治改革,是上级交给我们的重大政治任务。
在市纪委、县委的高度重视和坚强领导下，在相关部门的密切配合和共同努力下，XXX监察委员会今天将正式挂牌。
县监察委员会在
【主持词】在县委巡察组巡察工作动员会上的主持词
在县委巡察组巡察工作动员会上的主持词中共XX镇党委书记XXX尊敬的县委巡察组各位领导，同志们：县委第三巡察组莅临XX镇开展巡察工作，既是县委对我镇发展的高度重视，又是对XX干部的关怀和鞭策。
我们召开巡察工作动员会的目的，就是要党员干部提高认识，在思想上高度重视，积极配合巡察组开展各项工作。
首先，让我们以热烈的掌声对县委第三巡察组各位领导莅临表示诚挚的欢迎
出席今天动员会的县委第三巡察组的领导有：第三巡察组组长，县第三纪工委书记XXX同志；县纪委副科级纪检监察员XX同志；县审计局总审计师XX同志；团县委XX同志。
参加今天会议的有镇机关全体机关干部，镇机关退休老干部代表；各村党支部书记和村委会主任；村两委换届退下来的老村支书和老村主任。
今天的动员会共有三项议程：一是巡察组发放问卷调查表；二是请县委第三巡察组组长XXX同志作动员讲话；三是由我对巡察工作作表态发言。
……刚才，XXX组长的讲话，深刻阐述了巡察工作的重要意义，详细介绍了巡察工作的内容、方式及相关情况，并提出了明确要求。
我们一定按照县委巡察组的要求，从讲政治的高度，配合做好有关工作，确保巡察工作顺利开展。
下面我代表XX镇党委政府作个表态发言。
第一、端正态度，统一思想。
县委确定我镇为巡察单位，这是县委、县纪委对我们的关心和关怀，更是激励和鞭策。
无论对单位还是个人都是一件好事，一件大事，我们一定要端正态度，支持巡察工作。
实行巡察制度，开展巡察工作，是新的形势
唐朝政治制度的影响
唐朝政治制度主要是三省六部制和科举制。
介绍：唐朝实行三省六部制，三省为尚书省、门下省和中书省（隋称内史省），职掌与隋制同。
尚书省下设吏、户（隋称民部）、礼、兵、刑、工六部，职掌亦与隋制相同。
中央还另有殿中省和秘书省，但在中枢政治中的作用不大，故习称唐代是三省六部。
三省六部制影响：三省之间既相互限制，有互为补充，明确分工，提高了办事效率，避免了权臣独揽大权，有利于加强皇权。
三生六部制的确立，是我国古代政治制度发生深刻变化的标志，决策、审议、执行权力的分解，既明确了行政分工，又是三省之间相互牵制，对后世的国家体制产生了深远影响。
介绍：唐朝时科举制进一步发展、完善，成为选拔官僚的主要方法。
随着科举制的推行，学校教育也日益发展。
中央设国子监，下辖国子学、太学、四门学、律学、书学、算学等六学。
地方上设有州、县学。
学生称生徒，学习成绩好的，由学校保送参加科举考试。
科举制影响：打破贵族世袭的现象，以整顿吏制。
相对于世袭、举荐等选材制度，科举考试无疑是一种公平、公开及公正的方法，改善了用人制度。
双规是什么意思
双规是什么意思
“双规”是指在规定的时间、规定的地点交代问题。
双规与批捕之间有着本质的区别：双规是党内的一种纪律行为，而批捕是司法系统的一种法律行为。
关于双规的法律效力的问题，双规在处理党纪、政纪范围内的事项时，是具备法律效力的，但是一旦纪委所查处的案件涉嫌犯罪就要移交到检察机关处理。
双规是什么含义您知道双规这种特殊的组织措施和调查手段的来由吗
双规为什么有那么大的威力
党和政府对双规有哪些规范
具有中国特色的双规的合理性和局限性是什么
这一手段，是长久实施，还是过渡性的
它究竟会保留多长时间
一直主张制度反腐的著名学者李永忠为您--揭开双规的朦胧面纱双规是怎么诞生的记者：在中国反腐大业中，恐怕没有什么手段比双规更令腐败分子惶惶不可终日了。
当然，准确提法是两规，在监察部门叫两指。
很多普通人都好奇，这种反腐败的特殊手段是如何在中国应运而生的呢
李永忠(下称李)：上个世纪80年代末90年代初，国内腐败现象呈易发、多发态势。
纪检监察机关临危受命，承担着查处严重腐败案件的重任。
虽重任在肩，手段却只有一张嘴、一支笔。
在此尴尬情况下，一些能够突破的大案要案活生生地煮成夹生饭；一些本该绳之以法的腐败分子，眼睁睁地逃脱惩处。
在反腐斗争形势严重的特殊时期，一种纪检监察机关查办案件所亟须的特殊组织措施和调查手段--两规、两指应运而生。
两规最早见于1990年12月9日国务院颁发的《中华人民共和国行政监察条例》(1997年5月9日废止)，条例中明确规定：监察机关在案件调查中有权责令有关人员在规定的时间、地点就监察事项涉及的问题做出解释和说明。
1997年5月9日第八届全国人大常委会第25次会议通过的《中华人民共和国行政监察法》规定：监察机关有权责令有违反行政纪律嫌疑的人员在指定的时间、地点对调查事项涉及的问题做出解释和说明。
《监察法》中，两指代替了原行政监察条例中的两规，成为突破要案的一种行之有效的重要手段。
双规的威力来自何处记者：据我们所知，很多腐败分子都是在两规期间交代出犯罪事实的，您前边提到两规是特殊组织措施和调查手段，其中特殊是何含义
李：两规、两指措施的威力来自三个方面。
一是来自一些基本证据的掌握。
被调查对象都明白，凡是被采取两规、两指措施的，纪检监察机关都掌握了相当部分证据。
二是来自被调查对象权力的暂停行使。
权力在腐败分子手中，不仅是谋利的工具，而且是掩盖违法犯罪的保护伞。
在两规、两指时段，一些知情者、受害者，不再受被调查对象权力的威慑，而大胆向组织揭发控告；一些涉案人员也失去了保护伞的庇护。
两规、两指措施能有效地使被调查对象的屁股离开马桶，从而产生人所尽知的、臭味迅即出来的马桶效应。
三是来自信息的不对称。
两规、两指期间，被调查对象惟一受到限制的是与外界联系。
这也是外界感到神秘与特殊之处。
被调查对象不了解在此期间自己的违纪违法问题，哪些已东窗事发，哪些已反戈一击，哪些已后院起火，哪些已铁板钉钉
信息的不对称会使其处于一种必然的劣势地位，具有丰富办案经验的人员就会利用这种优势，从证据上、政治上、心理上精心设计，从中查找其弱点和破绽，予以突破。
双规的生活很可怕
记者：听说您在地方纪委当过6年案件检查室主任，也曾对调查对象实施过双规，不少人想像双规的生活非常可怕，是这样吗
李：应当说，双规下的生活和非典隔离有类似之处。
被调查对象与调查组人员同吃同住，惟一不同的是双规人员与外界的联系受到一定程度的限制。
由于对查办案件中的两规、两指措施的宣传远不及对非典隔离措施的宣传，因此一些人对此产生不理解乃至误解。
其实，两规、两指既是一种调查措施，也是一种保护措施，避免被调查对象再犯错误，或受到不必要的干扰和影响。
如海关总署原副署长王乐毅被两规后，情绪紧张，夜间心律最低每分钟31次，由于他曾患有心衰、房颤和高血压等病，调查组及时安排他住院治疗，医院为其安装了最好的心脏起搏器。
经过两个月的治疗，王乐毅身体恢复正常。
春节前，组织安排他与远在家乡的老父母通了电话；过生日，给他买了蛋糕；生活上，根据其饮食习惯安排饭菜。
在耐心细致的思想工作和铁的事实面前，王乐毅交代了收受赖昌星以及海关系统有关人员所送的巨额钱款等问题。
两规的限制记者：纪检监察机关对采取两规、两指措施有无明确具体的行为规范，有哪些限制性条件
李：1998年6月到2001年9月以来，中央纪委、监察部相继出台了四个规范性文件，对两规、两指措施做了进一步规范和完善。
采取两规是非常严肃慎重的事情。
纪检监察机关不会也不能够随意对调查对象采取两规措施，只能对已掌握一些违纪事实及证据，具备给予纪律处分的涉嫌违纪党员或行政监察对象使用；二是限制适用阶段，只能在案件调查阶段使用；三是限制使用主体，只有一定级别的纪检监察机关才能批准或使用；四是限制使用时限，从没有统一规定到从严掌握，并在申请使用时报批具体时限；五是限制使用地点，从无硬性要求到有具体规定。
双规和法律的关系记者：作为一种非常规手段，两规、两指与现实的法律、法规的运行难免会发生冲突。
比如广州市一国企总经理双规期间被选为人大代表，某官员上午在人代会上作报告，下午被双规。
怎样处理双规措施与法律之间的关系
李：由政策而法规，由法规而法律，是解决两规与现行的法律冲突的正确途径。
这方面香港的成功做法可资借鉴。
1971年港英政府颁布了全新的《防止贿赂法案》，该法案扩大了犯罪概念的范畴和惩治范围，加重了刑罚。
1974年2月，香港廉政公署成立。
到1977年10月，廉署在反贪污行动中逮捕了260名警官，引起警务人员强烈不满，数千警务人员游行示威，廉署总部遭到袭击。
在此压力下，总督颁布了部分特赦令，要求廉署对1977年10月1日前的贪污行为停止追究。
这种让步反而助长了部分警察的嚣张气焰，甚至提出解散廉署。
总督不得不召开立法局紧急会议，通过了《警务条例》修正案，规定任何警官如果拒绝执行命令，即被开除，并不许上诉。
当年的港英总督用法制手段平息警廉冲突的做法，应该为今天我们规范两规、两指所参照。
香港廉署依法对公务员的生活及消费水平调查，高于官职收入水平而不能做出合法解释的，即可立案调查。
而我们目前在这方面立法还比较欠缺。
两规期间被选为人大代表的情况，一方面说明两规不限制其政治权利的享有；另一方面，也说明办案单位与组织部门联系的渠道不够顺畅，舆论监督不到位，才使他的问题不为群众所知，因而当选人大代表。
至于某官员上午在人代会上作报告，下午被两规，则说明两规的使用有严格的审批程序，在批准前某官员的行动没有丝毫受限。
从某种意义上讲，两规、两指是对现行法律法规和司法体制拾遗补缺的过渡办法，需要逐步法制化。
12年来，如果不是坚决而大胆地行使两规、两指措施，一些严重腐败案件很难突破，人民群众对反腐败的信心也很难增强。
两规、两指措施，维护的是最广大人民的根本利益，其产生的负作用，现阶段明显低于正作用。
两利相权取其重；两害相权取其轻。
因此，评价两规、两指措施，当以利一而害百，君子不趋其利；害一而利百，君子不辞共害为借鉴。
切忌以偏概全，感情用事；切忌臆想当然，超越阶段。
双规的局限性记者：作为一种权宜之计，两规、两指是否也有一定的局限性
如果有，这种局限性表现在哪里
李：两规、两指措施的局限性主要体现在两个方面，一是这种手段与纪检监察机关，特别是与党章赋予纪委的职责、任务以及纪委作为党内监督的政治地位不相符；二是这种手段的缺乏强制力与被调查对象已严重违法乱纪所应当承担的法律后果不相符。
世间任一事物，外延的扩大，必然是内涵的缩小，这些年来，为应对反腐败斗争之急，纪检监察机关在增加两规、两指调查手段的同时，办案职能凸现了，监督职能却明显缩小了。
宋朝名臣王安石曾以令人无可非商鞅，商鞅能令政必行的诗句，赞誉了商鞅变法。
从商鞅变法到王安石变法，当时和后来的非议一直没断过，而改革往往是在争议和非议中前行。
套用王安石的诗说：令人无可非两规，两指能使腐者败。
随着依法治国的推进，纪检监察机关也将从以办案为主逐步转到以监督为主，从而切实担负起《党章》赋予的监督职责。
记者：您预计，这种权宜之计大概会保留到什么时候呢
李：说到这里，我想起了前一段播出的电视剧《绝对控制》。
刑警薛冰在常规手段难以对付唐子杰那样的腐败分子的情况下，不得不舍生取义，采取非常规手段去侦破此案。
如果要使更多反腐斗士避免薛冰式的自我牺牲，纪检监察体制的改革和两规两指措施的改进，就必须加快步伐。
我以为，从现在到2010年形成中国特色社会主义法律体系前，随着体制改革和措施改进的稳步推进，纪检监察机关行使两规、两指措施不仅会越来越规范，越来越严格，适用范围对象也会越来越小，适用频率会越来越低。
同时，我也认为，在纪检监察体制的改革尚未取得实质性进展前，在司法机关侦破领导干部腐败案件尚未获得更为独立的权力前，两规、两指措施可能会延用相当一段时间。
