现在国家还允许新成立的光伏产业公司注册制造业务范围吗?
目前光伏产业主要是太阳能产业太阳能作为未来唯一能够最大规模满足人类能源需求的可再生资源，包括发达国家在内的各个国家都已积极介入，抢占技术制高点，我国也把太阳能列为新能源产业的重头戏之一。
从技术上看，利用太阳能的最佳方式是光伏转换，即利用光伏效应使太阳光照射到硅材料上产生电流直接发电。
以硅材料的应用开发形成的产业链条被称为光伏产业光伏发电产业链从上游到下游，主要包括的产业链条包括多晶硅、硅片、电池片以及电池组件。
在产业链中，从多晶硅到电池组件，生产的技术门槛越来越低，相应地，公司数量分布也越来越多。
因此，整个光伏产业链的利润主要集中在上游的多晶硅生产环节，上游企业的盈利能力明显优于下游。
国家先后推出的光伏发电产业扶持政策，不难发现，每次出台的政策在扶持重点上各有侧重。
今年3月23日开始实施的“太阳能屋顶计划”，主要通过财政补助支持开展光电建筑应用示范项目，解决太阳能光电建筑一体化设计及施工能力不足、相关应用技术标准缺失、与建筑实现构件化的太阳能光电组件生产能力薄弱等问题，从而启动太阳能光电在城乡建筑领域的应用市场，带动太阳能光电产业发展。
政策扶持重点是太阳能光电建筑一体化应用等，而不与建筑结合利用的光伏电站等光电利用形式不在此政策扶持范围之内。
据推算，2009年该政策的补助标准为20元／瓦，今后将根据成本变动情况，逐年调整补助标准。
金融危机对国外光伏产业打击较大 ,纵观当前国际光伏产业，电站停建，组件大幅降价。
这对我国光伏电力应用是件大好事。
如果中国是一个对光伏利用经过了深思熟虑的地区，在这千载难逢的好时机到来之时，可大量采购，大量装机，抓紧时间建电站，满足国内需要。
可惜，指挥者和操作者没有这么做或力度不够，是什么道理呢。
第一，光伏产业，作为一项新技术产业，产业内对该链条上的各项科技应用，需要有自记得高新技术和自主的知识产权。
新技术的产业之路就是科技发展之路，但是，在中国光伏产业内看不到这种情况。
“两头在外”，关键的科技一头，就掌握不到。
我们在南昌“低碳会议”上听到闻立时院士介绍改良西门子法时就突然产生一个想法，假定他是在介绍“闻立时改良法”，中国光伏界就会有盼头了，可惜不是。
我国现在的光伏产业，只能是引进技术的来料加工型产业，还不能一律视同高新技术。
第二，光伏产业应该是一个完整的产业组成。
要有科学的产业构成，有明确的产业分工，有配置合理、运行有序的产业链条，也要有较稳定的市场和一定的产品消费。
关于生产应考虑生产、分配、交换、消费四个环节的。
交换就要有市场，市场在哪
很不明确。
好像是政府要买单，补贴要国家给钱
消费就是应用，应用在哪
不断地做示范，不断地做形象工程。
有哪里是真正的实际应用，未明确指出。
市场在国外
据我了解，国内用于示范工程的组件，包括配件也还是国外进口。
深圳园博园电站的电池组件是日本的，逆变器是德国的。
指望政府建大型电厂来拉动内需，首先就要把示范工程做好，做成功，再推广。
园博园竣工五年了，发了多少用电，效果如何
说明中国的光伏产业还不健全。
尽管有些企业规模不小，也只能算是光伏电池产业。
来自光伏界的声音，基本上只代表了组件厂商的意见。
尽管有些组件厂商也做工程，但这只是个别经营者的垄断意识，除了本身专业水平不高，工程质量差，影响到其主要产品组件的销售，还会使下游企业拒绝采购国内电池，转而把内需市场让出去。
在金融危机中这种情况尤为明显。
如果国家要给组件厂家补贴，也应该把补贴给予采购国内电池板并合理应用的企业，不能直接补贴给组件厂自己承建的工程。
至于工程规模，不应该作为补贴的条件，而是要对工程效益进行评估，优先补贴效果好的工程。
第三，条块分割、重复建设是国内光伏产业的基本特征。
所谓产能过剩，也就是供过于求。
第一家搞硅生产，还没有产能过剩的概念，第二、第三，接二连三地重复搞下去，当然就会有人出来喊产能过剩，甚至喊“不要搞春秋战国”等等。
市场竞争，优胜劣汰，有什么好紧张的。
紧张的是喝不到政府的奶了。
如果不是靠财政支持，我相信，不会有那么多的硅“谷”出现。
他们之间不是相互补充，而是各自为政，互相打压。
北京怀柔建光伏路灯，不管有无工程实践成功的案例，就把项目交给在本区注册的企业去做。
跨省之间，也是不相往来。
邻近江西的湖南就对光伏应用冷眼旁观；河北省把多晶硅路灯炒的沸沸扬扬，可江苏就拼命要建造单晶硅屋顶电厂。
各地政府补贴的应用方向和工程内容不尽相同，其中隐情就不得而知了。
财政和金融是互相联系的。
职能有所不同，其内容相交甚密。
其对光伏产业能产生调控作用，会运作就一本万利，失误就会产生危害。
金融危机不可怕，只要我们善于在危机中去学习，总结经验教训,才能做好我国的兴伏产业.目前市场还称国内做光伏产业还存在产能过剩的问题,盲目投资、项目产能过剩、技术落后、标准不一等问题，不仅影响到我国光伏产业的健康发展，而且有可能使我们失去利用已形成的产业基础尽快抢占世界新能源产业制高点的难得机遇。
一、盲目投资，重复建设。
自2006年以来，国内光伏产业的投资急剧扩张。
即使是在全球金融危机发生后，该领域的投资依然逆势增长。
初步估计，2009—2010年新增投资预计超过1500亿元。
目前，仍有很多地方将发展光伏产业列为当地“一号工程”。
据不完全统计，国内已有14个省市提出将光伏产业培育成新兴支柱产业。
江西把光伏产业纳入本省“三个千亿工程”之一。
仅江苏一省，就至少有6个地市提出要打造全国性的光伏产业基地。
6月26日，宁夏举行了11个大型太阳能光伏并网发电项目集中开工仪式，这是迄今为止全国一次性开工数量最多、规模最大的太阳能光伏并网发电项目，而这些并网发电项目均未得到国家发改委对其上网电价的批准。
此外，青海、河北也大上项目。
二、产能过剩，亏损严重。
光伏产业一哄而上和各自为政不仅带来浪费和环境污染，而且造成项目产能过剩和恶性竞争。
目前国内在建或是拟建的多晶硅项目产能高达14万吨，而预计全球2010年多晶硅的需求仅为8万吨左右。
另外，随着国内外市场的急剧萎缩，国内光伏组件和电池生产领域的产能过剩更为严重，多数企业陷入困境。
据初步统计，自2008年四季度以来，国内光伏组件企业已有300多家倒闭，有一半左右的光伏企业处于停产半停产状态。
多家光伏上市公司财务状况恶化，部分企业负债率超过50%，有的甚至接近70%。
三、技术落后，污染环境。
目前我国光伏产业尚未建立研发和创新体系，基础研究工作薄弱，从整体上看，我国在多晶硅提纯、电池转换率、系统集成等关键技术和工艺上，在基础科学和未来新技术研发上，与国外有较大差距。
目前我国太阳能光伏产业仍未完全摆脱“低水平扩张的出口依赖型产业”特征。
目前，国内大多数多晶硅企业生产流程还不能做到闭环运行，产生大量废液废气，带来较为严重的环境污染。
四、行业标准不一，政策支持不足。
目前，光伏制造业缺乏统一的行业标准，导致光伏产业链上的名词、设计、制造、建筑一体化标准差异较大。
目前相关的电网调度技术标准和管理规程又很缺乏，使得电力部门不愿接受光伏发电上网。
我国已建成的光伏并网发电示范项目都处于试验性并网状态，不允许光伏电力通过电力变压器向高压电网反送电，只允许在低压侧自发自用，严重制约了光伏产业的发展。
目前，与《可再生能源法》相匹配的全国性光伏产业调控机制和具体实施政策尚未出台，一些支持政策不能落到实处。
近年来，发达国家从战略高度出台支持政策，抢占光伏产业技术前沿。
我国应高度重视并及时解决发展中存在的问题，推动光伏产业有序健康发展。
一、制定《太阳能产业促进法》。
建议在《可再生能源法》等有关能源法的基础上，制定《太阳能产业促进法》，并抓紧出台《加快光伏产业发展的若干意见》，从技术创新、产业发展、推广应用等方面构筑完善的政策支持体系。
当前，应强化光伏产品的政府采购，明确光伏发电强制性市场份额政策，提高光伏发电的使用比例和相应的电价与补贴政策；明确对光伏独立系统和光伏并网系统给予立项、贷款、税收及财政补贴等方面的支持。
二、启动国内市场。
在国内光伏产业全面发展的同时，光伏市场发展却严重滞后。
目前国内生产的95%以上的太阳能电池出口，国内市场开拓十分困难，市场份额提高异常缓慢。
近期应在难以建设电网或水电站的无电地区加快建设光伏电站和推广户用光伏系统；中期应随着光伏发电成本趋近销售电价，首先扩大建筑屋顶和建筑一体化并网光伏市场，并稳步建设地面并网光伏系统；远期应随着光伏发电成本接近常规发电成本，全面扩大各类并网光伏市场。
三、健全行业标准，加强投资引导。
加快建立光伏产品和发电系统的技术标准和监管体系，将一些有重大影响的企业标准及时转化为国家强制性标准，并积极参与国际相关标准的制定。
尽快实施光伏产品的质量认证制度，优先支持符合标准的产品和企业。
政府应择优支持有条件的企业自主研发，走可持续发展道路，并严格限制技术落后的、高能耗和可能造成对环境严重污染的企业盲目上马，已上项目应限期改进工艺技术。
立足提高资源配置效率，加快推进跨地区、跨行业、跨所有制的兼并重组，支持优势企业并购落后企业和困难企业，鼓励强强联合和上下游一体化经营，优化产业布局，提高光伏产业集中度和资源利用效率
什么是农电体制改革
农电工即是农电体改前为农村生活、农业、生产电服务的村电工， 体改后被国家电网公司收编为“专职电工”。
也是为电力部门--电网公司的专职电工。
据统计全国专职电工从业人数达到60万，已经超过国电公司员工。
从1998年开始实施“两改一同价”至今，我国的农电体制改革已经走过了6年。
然而由于国家电网总公司没有严格按照国务院国发[1999]2号文件中的精神来落实体制改革，使得现今的农电管理中出现了很多矛盾与问题。
结合自己在基层工作中的实际情况，笔者认为国家电网公司的“新奴隶”有以下几个方面： 一、 用工身份不同。
电力系统还带有深深的计划经济色彩，农电、“国电”二元体制 、等级壁垒森严，导致在农电管理的体制中，形成了用工制度的不同和用工身份的不同。
国电公司的员工是全民合同工 、集体工等，而专职电工现在被国家电网公司编为专职电工。
在系统垂直管理的今天（农村供电所挂的排子同样挂的是国家电网公司的牌子，可拿的工资是国家电网公司员工的工资的1\\\/3还不到），各级电力公司仍把农电管理视为一个包袱，把专职电工当作最廉价劳动力，把农电管理人员当着“新奴隶”。
二、 同工不能同酬。
专职电工的工资少，压力大，工作量多，所做的工作比其国电公司正式职工多几倍，但工资收入却少几倍--只有5--6百元；国电公司的员工拿着少则2千元、多则4-8千元的月工资，还加股金。
专职电工事实上已经是全职电工， 并非“半农半工” ；有相当部分专职电工为完成超负荷的工作任务甚至还动员家人的力量上阵
相同的在国家电网公司的牌子下工作，不相同的工作任务，收入却更如此悬殊成反比怎能让专职电工不寒心
三、工资来源问题。
虽然已经同网同价，但是专职电工的工资来源是维护费，国电职工的工资来源是电价利润；专职电工的工资是任由国电职工考核发放。
专职电工每天从事的是国电公司的员工都不愿意干的“脏、累、差、烦”的工作，无论是阴晴雨雪都得去做，哪一点做的不好，那么该月本来就微薄的工资就会被扣的七零八落，所剩无几；重者甚至被“清理门户”--开除辞退
三、 劳保福利待遇、政治待遇不同。
国电员工的各种社会保险一应俱全，而专职电工呢
国电公司员工的劳保服一个标准--档次高点，专职电工是另一个标准--档次差点 ；逢年过节国电公司员工得鱼得肉得奖金，冬有烤火费夏有降温费，而专职电工只能默默的看着老天爷-- 六月炎炎烈日下得烤火费、冰天雪地中得降温费；专职电工工作再努力再突出只能当一线职工 ，因为你姓“农”永远当不上管理人员。
四、 在我国高速发展的今天，“农”字号队伍却是被社会歧视的群体，我们日理万机的温总理都要站出来为农民工讨工钱
农电体制改革也没有解决专职电工的根本问题 ，很多地方都是走过场 ，走形式。
没有严格按照国务院农电体制改革的文件规定执行 。
专职电工在电力企业可以说是没有地位，没有身份，没有发言权的“三无人员”，电力企业把专职电工当负担 ，认为农村供电量小供电范围广，农民麻烦事情多，对农电一般是不理不问，专职电工的实际工作是千辛万苦， 而报酬和电力企业的正式工更是天壤之别， 原因很简单因为你有一个“农”字 。
现在电力企业不是看你能力大小，工作干的多少，干的好坏， 是看你有没有农字， 我国是社会主义国家，《劳动法》也规定要贯彻按劳分配的原则，取消歧视性用工行为。
电力企业的各级领导也应该切实践行三个代表，把农民的根本利益发在首位，把农村电工的生存和发展放在首位， 彻底打破电力企业的排农意识专职电工也是人，也有人格的尊严，也有干一番事业的雄心；他们也要养家糊口， 也需要生存；还专职电工一个公平的工作氛围，不要让专职电工流汗又流泪还要心里流血， 更不要让专职电工成为电力企业被歧视的代名词 。
要解决这些问题， 笔者认为首先要加大农电体制的改革力度， 稳定农电队伍 -- 从政治 、生活 、待遇等方面去关心专职电工，和国电公司员工一样同等劳动，平等竞争
国家应把专职电工的工资来源也测算到电价利润中，取消电价中的低压维护管理费，从源头控制差别
让他们在电力系统也有“ 家 ”的感觉、有归属感才能全身心的投入电力事业
或者改变当前混合管理模式 ，将农电彻底从国电公司分离出去，国电公司也好，农电公司也罢，在各自的公司里面都有一个平等竞争的舞台， 稳定了军心才能保证战斗力，才能保证农电各项管理工作的正常有序运转。
五、 编者自语：的确我们被沦为新形势下的专职电工甚感心寒，他们不是社会上的低能儿，干了十多年的专职电工把大好的青春献给了电力事业，所学到的知识也都是关于电，难道就真的“一失足成千古恨”
姓“农”何罪之有
国家不是鼓励行行出状元吗
为什么农电就不行
谁说我们没素质
要知道现任的专职电工是经过村里的挑选，日常工作的自然淘汰，“两改”后电力部门的多次优胜冽汰而保存下来的农电精英
多年的实际工作经验本身就是一种财富、一种原始资本的积累，面对各种各样、层次不齐的农村用电户是那样容易把电费分毫不欠的回收
同是国家宪法规定人人平等的中国公民，同是为社会创造财富的劳动者；我们却被沦为电力系统的“新奴隶”，被沦为电力系统后娘生的孩子；还不时受到经济指标考核、劳动纪律考核、人员能进能出诸如此类的考验，国电正式职工们有过这样一次象模象样的考验吗
哪怕来一次假的掩耳盗铃也行呀
我们真的心不甘
其实我们不是怕竞争，我们要的只是公正、公平、公开的竞争
电力系统不可否认人才济济，然而在县市供电公司有多少职工是职前大学学历
在我们县我敢说不超过5%，职工绝大部分来源是内部职工子弟，他们凭什么就不参与经济指标考核，不能够能进能出呢
他们为何只因为是国电正式职工不因才能不因素质就是我们专职电工的管理者
我们专职电工再努力再能干却只能当一般职工
只能是吃苦在前吃肉在后甚至不给肉吃而眼睁睁的看着正式工们吃肉
常此下去，电力部门的内部矛盾即国电 、农电之间的矛盾，会为特殊行业的电力部门埋下隐患会为中国电业留下不安定因素
全国2003年初就已经同网同价，为何至今同工仍然不同酬
我们不畏苦不畏难也不唯钱 ，我们的心愿再普通不过--取消歧视，平等劳动，平等享受，平等竞争
最后，我要说的：工商、邮电、电信、税务、公安、金融等部门有农字头的吗
没有
中国电力是中国众多部门的一个怪胎，取消农电，解放“新奴隶”我们拭目以待
光伏产业，谁了解大神们帮帮忙
新型产业，很有发展前途的
我国太阳能光伏产业需要如何规范发展
产业标准化相对滞后我国光伏产业经过几年的迅猛发展，已基本形成了涵盖多晶硅材料、铸锭、拉单晶、电池片、封装、平衡部件、系统集成、光伏应用产品和专用设备制造的较完整产业链，其中中国光伏电池生产规模已居世界前列，但产业标准化工作却相对滞后。
以产业上游的多晶硅材料为例，由于准入标准缺失，我国多晶硅产业在发展初期一度出现无序发展和低水平重复建设现象。
特别是一些中小企业受多晶硅价格高涨的诱惑，盲目采用低成本但高污染的技术进行生产，其生产出来的低端产品对产业发展造成了不利影响。
西安隆基硅材料公司总经理钟宝申说，美国、德国等国家是当今世界主要的多晶硅生产国，却没有出现严重污染现象，原因是采取了严格的准入标准和门槛。
而我国由于没有多晶硅准入标准，一些企业和个人不懂技术也来搞多晶硅，造成了污染和低端产品过剩，这充分说明标准和规范对于一个产业的重要性。
江苏省光伏产业协会原秘书长魏启东说，我国光伏产业的标准化工作与国际先进水平及国内产业和市场发展需求相比还存在相当差距。
目前我国已经正式出台的光伏国家标准已有数十项，但整个产业的标准规范缺失仍超过80％。
魏启东认为，我国在太阳能光伏利用方面的标准和产品认证用标准等综合性标准化研究方面还存在较大的空缺，特别是有关并网光伏发电系统以及光伏建筑集成系统标准的研究工作还有待加强。
标准不完善带来弊端在全球化竞争日趋激烈的今天，统一、完善的行业标准，对于一个国家产业的发展至关重要，对于我国太阳能光伏产业来说也是如此。
中国科学技术发展战略研究院副研究员韦东远说，我国由于光伏产业没有统一的国家行业标准和检测机构，使得国外光伏产品进入我国市场时，不需要任何机构的监测，关税也几乎为“零关税”；而我国光伏产品进入欧美市场，却要经过严格的监测，并取得认证资格以后方可进入，在一定程度上影响了我国光伏产品在国际上的竞争力。
我国光伏产业发展主要得益于国际市场，目前九成以上的产品用于出口，并在国际上具备了较强的竞争力。
与之相对应的是，我国在光伏产业国际标准的制定领域，却处于相对弱势地位，不利于我国光伏产业进一步参与国际竞争。
浙江省太阳能行业协会秘书长沈福鑫说，国际光伏市场上，国外的大企业数量不是很多，但实力都很强大，大到足以制定国际标准的地步。
目前的情况是国外不停地制定标准，我们跟在他们后面跑。
在国际标准中我们没有发言权，老是依据国外标准，永远是被它拖着，没有自主性。
随着近年来我国国内光伏市场的逐步启动，产业标准化滞后于市场需求的矛盾也在日益凸显。
江苏常州天合光能有限公司首席财务官王特里说，天合公司近年来在国际市场上发展顺利，对于开拓国内光伏市场也很有兴趣，但有一个担心就是国内光伏市场的标准要求不如国外那样严格和规范，使得在国内市场竞标时，一些在国外不一定有市场的光伏产品可能采取非常规手段中标，扰乱市场秩序。
在对于启动国内市场至关重要的光伏发电领域，标准缺失也是其进一步推进的主要障碍。
国家电网能源研究院副院长蒋利萍说，现在光伏国家标准里面有一些关于太阳能发电的标准，但问题是很多标准都不是强制性的，而是推荐标准。
特别是至关重要的并网发电标准只有3个，远远满足不了太阳能光伏发电并网的技术规范要求。
建立适合国情的标准化机制针对我国太阳能光伏产业标准相对滞后的现象，一些专家和业内人士认为，我国应加快建立适合我国国情的标准制定机制，完善太阳能光伏产业技术标准体系。
同时积极参与国际光伏产业技术标准的制定，进而增强我国标准制定的国际话语权，推进并加速我国光伏产业技术的发展进程。
据了解，我国早在1987年就成立了全国太阳光伏能源系统标准化技术委员会，制定了一些太阳光伏能源系统领域的基础类标准，随后又对部分国际通用的IEC（国际电工委员会）光伏标准进行了转化，替代了原有的部分标准，而目前光伏标准的制定工作主要由国家标准化管理委员会牵头进行。
魏启东说，近年来国家标准化管理委员会鼓励光伏企业承担标准的编制工作，各企业均可申请制定标准。
在申请时需要提供标准的初稿，审查归口工作由专业标委会负责。
这种做法引导企业积极参与光伏产品相关标准的制定，并使产品在刚推广时就有相应标准规范市场，但存在审批时间较长的问题。
浙江省衢州市经委工业投资与规划处处长周翔说，太阳能光伏产业现在还没有明确的归口管理，这给标准制定带来了一定困难。
由于整个太阳能光伏产业链涉及了多个领域，包括化工、金属、新材料、电子等，由单一的部门来制定标准比较困难。
针对这一问题，应进一步探索适合产业特点的标准制定机制。
蒋利萍认为，如果由国家标准化管理委员会来做相关标准的制定工作，应该把电网企业，调度专家，规划发展方面的专家等都纳入整个的标准制定团队里面，这样有利于光伏发电并网标准的制定。
中国可再生能源学会常务理事马学禄则认为，我国今后出台太阳能光伏产业标准，应采取循序渐进的原则。
一项标准出台后，可以先试行几年，在市场验证和企业适应后，再进行修订成为强制性标准，最后再与国际标准接轨。
光伏产业需要怎样的长效政策
您好
很高兴能为您解答
根据当前国际形势，海外国家纷纷对太阳能光伏产业的补贴逐渐削减，再包括欧美等国对我国太阳能光伏产品实施的反补贴税，使我国面临光伏制品出口受阻，产能严重过剩，国内需求严重不足的困境。
针对以上问题，我国应更加充分地开拓国内光伏市场，以需求为导向，继续推动整个行业的可持续发展。
一、实施电价回报长效机制 实施电价的回报机制是引领中国光伏产业发展的内生性动力，这需要国内的太阳能光伏电站通过并网的形式来出售电力，并且形成光伏产业的投资回报渠道。
但是，由于太阳能光伏发电是不可预测性和间歇性的，这使得光伏发电的并网会对传统电网产生冲击，电网集团从自身利益的出发也不愿接受光伏发电带来的挑战。
所以，在建立电价回报机制的时候，在利润的分配过程中应提高电网企业的利润，从而带动其并网购电的积极性。
与此同时，政府部门应该将电网的建设提升为国家工程，不但要加速电网的建设和提高输电的能力，而且还要强化电源规划，使其与电网的建设相协调。
另外，对得益的电网企业要实施配额制，强制电网公司购买一定量的光伏发电，并以此来推动国内光伏市场的发展与应用。
二、实施光伏发电配额机制 新能源的发电配额制度，其是指依靠法律来明确新能源的发电上网比例，以此来确保新能源的发电上网能够在产业的发展初期具有部分市场份额。
伴随着近些年来的发展，光伏发电的价格已经有了很大幅度的降低，但相比较于传统能源的发电价格依然不具备优势。
加入对太阳能光伏的发电上网采取市场化的制度，那现阶段的太阳能光伏发电必然无法与传统能源发电抗衡而失去市场份额，导致产业发展受到阻碍。
所以，根据其他发达国家的成功经验，我国完全有必要实施太阳能光伏发电的配额机制。
另外，在实施太阳能光伏发电的配额制度时，应该与其配套绿色信用证制度和惩罚措施。
绿色信用证制度，是以绿色信用证为配额交易的载体。
通过其调节各个相关的企业来完成配额的情况。
惩罚措施，是要明确规定没能够完成光伏发电配额的部门要承担某种数额的赔偿，以此推进光伏发电配额制度的实施。
三、实施上网电价调整机制 根据发达国家的成功经验与教训来看，光伏发电的上网电价补贴可以有效促进国内光伏市场的发展，并且成功的太阳能光伏发电上网电价补贴制度应该建立光伏发电的上网电价伴随发电成本的变化而变化，根据实际情况不定时的调整光伏上网电价。
但是，我国目前仍未明确光伏发电上网电价补贴的下调幅度，并且我国各个地区的经济发展水平与日照时间不同，这导致各地区的光伏企业的发电成本也不尽相同。
所以，根据我国目前各地区采用的统一杠杆上网电价(西藏地区被排除在外)，建议应该分地区、分年度地实施标杆电价。
与此同时，各地方政府部门能够依据当地的经济发展水平和地区资源制定符合自身利益的激励性政策。
目前，在全国范围内制定出可行的上网补贴电价较为困难，可以先在地方实施试点项目，通过试点项目的积累为后续政策的制定提供依据。
此外，由于光伏发电的成本依然较高，为补贴此类成本可以尝试建立基本的市场竞标与基本补贴相结合的模式，通过市场供求关系调节补贴的成本，达到调动市场积极性的同时能够有效控制成本的目的。
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四次工业革命的标志及发展情况是什么
一。
第一次工业革命 工业又叫产业革命,资本主义由工工业过渡到大机器生产,它在 领域和社会关系上引起了根本性变化,18世纪60年代首先发生在英国,是 从发明和使用机器开始的,到19世纪上半期,机器本身也用机器来生产,标志着 工业革命的完成,英国之后,法、美等欧美各国也相继进行了工业革命。
1.英国最先发生工业革命的有利条件:(1)雄厚的资本,(2)充足的劳动力, (3)丰富的资源和原料,(4)海外贸易的迫切需要.其前提条件是资产阶级统治在英国 的确立.导致英国工业革命产生的直接原因是工场手工业无法满足不断扩大的市场 需要.英国工业革命开始的标志是瓦特改良蒸汽机,它的投入使用使人类进入了“蒸 汽时代”。
2.标志：蒸汽机的发明和使用。
3.工业革命的大致发展过程是:(1)棉纺织机械的发明和改进,(2)改良蒸汽机, (3)冶金,采矿部门采用机器生产和蒸汽作动力,(4)交通运输革新。
4．工业革命中的重大发明:(1)1785年英国机械师瓦特制成改良的蒸汽机, (2)1807年美国人富尔顿制成第一艘汽船,1819年一艘美国轮船成功地横渡大西洋, (3)英国工程师史蒂芬孙发明了火车机车.工业革命中至关重要的一环是瓦特制成改 良蒸汽机 5．工业革命的影响 工业革命不仅是一次技术革命,也是一场深刻的社会变革,对我们人类社会的各 方各面都产生了极其深远的影响. A 这次工业革命创造了巨大的生产力,促进了经 济的快速发展. B 使社会日益分裂为二大直接对立的阶级:工业资产阶级和工业 无产阶级, C 也改变了世界的面貌,使东方从属于西方.D 使世界日益成为一个彼 此联系不可分开的整体. 二．第二次工业革命 1．第二工业革命是从19世纪70年代开始的,当时科学技术主要集中表现为以下 三个方面: (1)新能源（电力，石油）的发展和利用.(2) 内燃机和新交通工具创制.(3)新通讯的 2.标志，电力的发明和使用。
特别是新能源电力的广泛应用使人类进入了: “电气时代”，电力的广泛应 用是第二次工业革命的显著特点。
3．第二次工业革命的重大事件 (1).19世纪70年代发电机研制成功.(2)美国人爱迪生发明电灯泡.(3)德国人西 门子制成第一辆有轨电车（4)19世纪80年代,德国人卡尔本茨设计出内燃机,1885年 制成三轮汽车.(5)1903年美国人莱特兄弟制成飞机并试飞成功.(6)有线电报,有线 电话的发明成功.(7)意大利马可尼制造出无线电通讯设备,并于1899年在英国向法 国发报成功。
三.第三次科技革命 1.20世纪四五十年代以来,在原子能、电子计算机、徽电子技术、航天技术、分子 生物学和遗传工程等领域取得的重大突破,标志着的科学技术的到来,这次科学技术 在人类历史上被称为第三次技术革命。
2.标志：在原子能,电子计算机,徽电子技术, 航天技术,分子生物学和遗传工程等领域取得的重大突破 在第三次科技革命中最有划时代意义的是电子计算机的迅速发展和广泛应用； 而电子计算机是现代信息技术的核心。
3.第三次科技革命的影响。
(1)极大地提高劳动生产率,促进生产的迅速发展,(2)产生一大批新型工业,第三 产业迅速发展起来,(3)推动了社会生活的现代化,改变着人们的生活,学习,交往和 思维方式,(4)给各国经济的发展带来了机遇,同时也带了竞争和挑战,世界各国都 在大力发展高科技,以求在国际竞争中取胜.(5)更加证明科学技术是生产力发展 最重要的推动力,科学技术是第一生产力.(6)是知识经济时代到来的根本原因和 基础。
第四次“工业革命”将是什么“革命”
广义的说 “绿色工业革命“是人类历史上的第四次工业革命。
狭义的说就是是新能源、新材料、新环境、新生物科技革命。
我们姑且将新能源为首的绿色产业从现阶段开始到未来的崛起，定性为“第四次工业革命”。
前两次工业革命中国均没有赶上，第三次IT革命尽管赶上了，但目前仍处于追赶状态，而这第四次工业革命是中国第一次和发达国家站在同一起跑线上，甚至有可能成为领导者、创新者的重大机遇。
” 在社会生产力以跳跃的方式呈积数增长的同时，“生态环境的恶化、自然资源和能源的过度消耗以及核灾难的威胁，这些问题难以控制的恶性发展，使人类的处境受到越来越严重的困扰，成为举世关注的全球问题” 实质上，从第一次工业革命开始到现在，人类所消耗的地球资源，已经是远远超过了在此之前的上下五千年人类所消耗的地球资源的总和。
未来的日子里，人类必然要不由自主地面对由资源的生成大于人类的消耗到资源的生成远远不能满足人类的需求这一客观现实。
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两百年来的人类文明动力大都基于碳燃烧，因为两个限制这种方式现在已经走到了尽头，一是碳基能源资源的有限性，二是碳基能源燃烧产生大量的二氧化碳，从根本上改变了地球的大气结构。
现在二氧化碳的浓度是400-450PPM，过了临界值，恶劣气候将会频繁发生，整个人类文明的基础将被动摇。
在这样一个关乎人类存亡的、重要的历史转折点，新能源产业、环保产业，将要义不容辞地肩负起改变历史、拯救人类的重任。
目前，各主要经济体大力实施的绿色‘新政',是以新能源技术革命为核心的新一轮工业革命，一方面力图借此摆脱目前的经济衰退，另一方面是谋求确立一种长期稳定增长与资源消耗、环境保护’绿色‘关系的新经济发展模式。
” 当前，以绿色经济为核心的“经济革命”正席卷全球，欧、美、日等主要发达国家纷纷制定和推进绿色发展规划，不少发展中国家也雄心勃勃，尤其美国，奥巴马上台以来，在能源政策方面发生了极为重大的转折。
2010年美国财政预算规模是3.6万亿美元，赤字高达1.75万亿美元，但奥巴马政府宣布到2013年把赤字缩减到5330亿美元，四年将赤字缩减12170亿美元，还颁布能源新政奥巴马能源新政的第三个措施，是美国政府计划在未来五年准备投入1500亿，用于能源新技术方面的大规模投资建设。
目前包括超导电网、智能电网、太阳能、光伏电池等在内的一系列能源新技术储备已经充足，这是继IT革命之后，美国技术储备的又一个主要方向，实际就是新能源、新技术的筹备。
另外一个重要措施是刺激混合动力汽车的大规模使用。
奥巴马政府拟用减税的办法，为美国人购买混合动力汽车每台补贴7000美元的刺激政策，期望到2015年美国市场上能够有100万台美国本土生产的插电式混合动力汽车。
中国转型的过程中光伏业将面临的机遇与挑战都是些什么?
光伏行业的转型发展面临着四个方面的挑战一是太阳能光伏发电仍然依靠政府补贴支持。
目前，光伏发电成本仍然无法与火电等传统能源竞争。
太阳能行业的发展仍然需要依靠政府对电价的补贴。
经济周期和国家财政情况可能会对相关补贴政策造成影响。
二是技术更新换代较快。
太阳能电池组件近年来技术更新换代很快，转化效率提高较快，成本不断降低。
光伏制造企业需要保持组件效率和生产工艺，才能跟上行业发展的步伐。
此外，薄膜技术和光热发电技术的不断发展也对目前以晶硅电池技术为主的光伏产业造成了潜在的替代威胁。
三是来自其他可再生能源的威胁。
新能源行业发展日新月异，尤其是风力发电，凭借其技术相对成熟、成本较低、占地面积较小、装机容量较大得到了迅速的发展和广泛的应用。
太阳能光伏发电存在占地面积较大的缺点，存在被其他可再生能源替代的风险。
四是光伏发电对电网公司输电能力有较高的要求。
我国西部地区地广人稀，光照充足是集中式大型地面太阳能光伏电站建设的重点区域，未来发展潜力也十分可观。
然而，我国主要用电区域位于东部沿海地区。
西电东输能力与西部太阳能光伏电站装机容量不能同步发展，使得西部光伏电站生产的太阳能电力在东部没有用武之地。
推进光伏产业转型升级，必须牢牢把握三个关键环节，即坚持“抓点、连线、扩面”。
一是“抓点”。
即实施“领跑者”计划，做强龙头企业。
二要“连线”。
就是提升光伏产业链条。
把建设完整的光伏产业链条作为发展的重点方向，推进产业配套，推进企业聚集，形成产业集群和规模效益。
要在进一步发展多晶硅、单晶硅、有机硅、光线等原料产业基础上，进一步做好单晶硅电池片、多晶硅电池片、太阳能电池组件等配套产业，做好光伏节能灯、光伏建筑材料、汽车配件等高技术产品研发，使光伏产业成为一个完整体系。
三要“扩面”。
就是发展“互联网+”。
以大数据为支撑，以互联网为基础，已经成为光伏产业转型升级的标配。
发展“互联网+”，从材料产品的平台，到光伏电站运维平台，再到光伏电站交易平台等诸多平台的出现，将有效解决光伏产业盲目扩张、光伏产业融资难、光伏电站质量无法被有效监督等制约转型升级的瓶颈问题。
提倡开发利用太阳能的两点主要原因
长期以来，人们就一直在努力研究利用太阳能。
我们地球所接受到的太阳能，只占太阳表面发出的全部能量的二十亿分之一左右，这些能量相当于全球所需总能量的3-4万倍，可谓取之不尽，用之不竭。
其次，宇宙空间没有昼夜和四季之分，也没有乌云和阴影，辐射能量十分稳定。
因而发电系统相对说来比地面简单，而且在无重量、高真空的宇宙环境中，对设备构件的强度要求也不太高。
再者，太阳能和石油、煤炭等矿物燃料不同，不会导致温室效应和全球性气候变化，也不会造成环境污染。
正因为如此，太阳能的利用受到许多国家的重视，大家正在竞相开发各种光电新技术和光电新型材料，以扩大太阳能利用的应用领域。
特别是在近10多年来，在石油可开采量日渐见底和生态环境日益恶化这两大危机的夹击下，我们越来越企盼着“太阳能时代”的到来。
从发电、取暖、供水到各种各样的太阳能动力装置，其应用十分广泛，在某些领域，太阳能的利用已开始进入实用阶段。
1974年至1997年，美日等发达国家硅半导体光电池发电成本降低了一个数量级：从每瓦50美元降到了5美元。
此后世界各国专家大都认为，要使太阳能电站与传统电站（主要是火电站）相比具有经济竞争力，还有一段同样长的路要走——其成本再降低一个数量级才行。
目前美国等国家建的利用太阳池发电的项目很多。
在死海之畔有一个1979年建的7000平方米的实验太阳池，为一台150千瓦发电机供热。
美国计划将其盐湖的8．3％面积（约8000平方千米）建成太阳池，为600兆瓦的发电机组供热。
今年6月，亚美尼亚无线电物理所的专家宣布，已在该国山地开始建造其“第一个小型实验样板”型工业太阳能电站。
该电站使用的涡轮机不是新的，而是使用寿命已届满而从直升机上拆下来的涡轮机，装机容量仅100千瓦，但发电成本仅0．5美分／千瓦小时，效率高达40％—50％。
俄罗斯学者在太阳池研究方面也取得了令人瞩目的进展。
一家公司将其研制的太阳能喷水式推进器和喷冷式推进器与太阳池工程相结合，给太阳池附设冰槽等设施，设计出了适用于农家的新式太阳池。
按这种设计，一个6到8口人的农户建一个70平方米的太阳池，便可满足其100平方米住房全年的用电需要。
另一家研究机构提出了组合式太阳池电站的设计思想，即利用热泵、热管等技术将太阳能和地热、居室废热等综合利用起来，使太阳池发电的成本大大下降，在北高加索地区能与火电站竞争，并且一年四季都可用，夏天可用于空调，冬天可用于采暖。
对于淡水资源缺乏的国家来说，太阳池还有另一项不可多得的好处：据专家测算，在近海浅水区建一个面积2163平方千米、深1.2米的太阳池，可为10吉瓦的发电机组供热，并可每年产淡水2立方千米。
在欧美一些先进国家，目前正在广泛开展应用“光电玻璃幕墙制品”，这是一种将太阳能转换硅片密封在（尤如夹层玻璃）双层钢化玻璃中，安全地实现将太阳能转换为电能的一种新型生态建材。
美国的“光伏建筑计划”、欧洲的“百万屋顶光伏计划”、日本的“朝日计划”以及我国已开展的“光明工程”将在建筑领域掀起节能环保生态建材的开发应用热潮，极大的促进了太阳能在新型建材产品中的应用。
在发展中国家，各国也在积极发展利用太阳能。
如菲律宾早在九九年，政府已批出了首个太阳能计划，在澳洲政府“海外援助计划”的协助下，在全国263个社区安装1000个太阳能系统。
目前菲政府正在推行全球最大太阳能应用计划，整个计划耗资4800万美元，是目前为止世界上最庞大的太阳能计划。
太阳能发电计划共分两期，受惠的除了民居外，还包括25个灌溉系统、97个净水及分配系统、68间学校和社区中心，及35间诊所。
由此看来，全人类梦寐以求的太阳能时代实际上已近在眼前，包括到太空去收集太阳能，把它传输到地球，使之变为电力，以解决人类面临的能源危机。
随着科学技术的进步，这已不是一个梦想。
由美国国家航空和航天局与国家能源部建造的世界上第一座太阳能发电站，最近将在太空组装，不久将开始向地面供电。
在我国，太阳能的利用也一直是最热门的话题，经过多年的发展，国内在集热器（含太阳能热水器）已成为太阳能应用最为广泛、产业化最迅速的产业之一。
1998年销售总额达到了35亿元，其产量位居世界榜首。
我国的太阳能产业已开始运作。
中国科学院宣布启动西部行动计划，将在两年内投入2.5亿元人民币开展研究，建立若干个太阳能发电、太阳能供热、太阳能空调等示范工程。
目前河北保定国家高新技术开发区正加快建设我国规模最大的多晶硅太阳能电池生产基地，该项目集太阳能电池、组件及应用系统等为一体，一期工程完成后可达到年产3兆瓦多晶硅太阳能电池的能力，填补了我国在太阳能开发应用方面多项空白，并将大大推动太阳能电池用低铁玻璃的生产、销售市场。
但从整体上分析，国内太阳能光伏发电系统由于起步较晚，尤其是在太阳能电池的开发、生产上还落后于国际水平，整体上仍处于产量小、应用面窄、产品单一、技术落后的初级阶段。
经粗略统计表明，国内目前仅建有5个（单晶硅）太阳能电池生产厂，年产量约有4.5兆瓦（注：1兆瓦（MW）为1000千瓦），工厂设施仍停留在已有引进的生产线上。
而国外不少企业已把眼光瞄准更为先进的薄膜晶体太阳能电池的开发与生产上。
这种新一代的先进的薄膜晶体太阳能电池其转换效率可高达18.3％，比目前平均转换效率提高了3个百分点。
据业内人士介绍，我国太阳能电池平均转换效率不高，其主要原因是专用材料国产化程度低，如封装玻璃就完全依赖进口，低铁含量的高透过率基板玻璃市场仍不能满足需求，科研成果还没有迅速及完全转化为产业优势。
目前国家计委和国家科委对发展太阳能技术及其应用给予了大力的支持，国内已有多家企业涉足。
北新集团是最早率先组织专家对国内、国际太阳能光伏发电产业进行调查的单位之一。
于1998年在国内首家引进了76千瓦国际上先进的屋面太阳能发电系统，至今一直运行稳定、效果良好。
这套系统日均发电量为12千瓦时以上，可满足1个小康之家用电要求。
该集团还与瑞士的 ATLANTIS公司合资组建了北京-阿脱兰太阳能科技有限公司，合资生产太阳能光伏发电组件和屋面发电组件两大系列、多个品种的光伏发电产品，并将这一世界领先的太阳能利用新技术引入了中国。
河北振海铝业集团公司是德国皮尔金顿（Piikington）太阳能国际有限公司在中国独家总代理，现已投入生产世界先进的太阳能电池玻璃封装设备和配套材料，如德国凯米特化学制品有限公司的优质湿法玻璃层压设备、湿法灌浆液（封装介质）等。
振海集团的基地于1999年11月已在我国率先安装了100多平方米的光电玻璃幕墙示范建筑物，现已竣工投入应用，其运行使用效果良好，已成国内一大景观及太阳能光伏发电工程的典范。
太阳能集热管是清华大学的一项专利技术，经清华阳光公司的产业化生产，目前其年产量为世界第一，其产品性能为世界领先，清华阳光公司的晒乐牌太阳能集热管及集热装置，用六七年时间完成了小试、中试到大规模生产，目前已经建成世界上生产规模最大的集热管生产厂，每年可生产500万支全世界集热效率最高的全玻璃真空集热管，预计这个项目的经营额再过3年将达到10亿元。
2008年的奥运会，北京将成为我国在太阳能应用方面的最大展示窗口，“新奥运”将充分体现“环保奥运、节能奥运”的新概念，计划奥运会场馆周围80％至90％的路灯将利用太阳能光伏发电技术；采用全玻璃真空太阳能集热技术，供应奥运会90％的洗浴热水。
届时在整个奥运会期间，我们将看到太阳能路灯、太阳能电话，太阳能手机、太阳能无冲洗卫生间等等以一系列太阳能技术的应用。
我们的生活将充满阳光
