急求企业元旦晚会开幕词，两男两女主持的形式，谢谢
元旦晚会主持词（女）金鸡拂晨，啼破骄阳，吐故纳新；申猴隐退，鼎故辞旧，万象更新。
（男）满天的雪花，是飞舞的音符，以思念谱成乐章，用祝福奏出所盼，带给你，欢欣快乐的一年! 让我们一起静静地等待：未来、希望和光明就要敲响春天的钟声。
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（女）台历翻去最后一页，2010年已经成为历史。
回首时光年轮上又一度春秋寒暑，我们不禁感慨万千。
（男）刚刚迈越的365个昼夜，彷佛是365个台阶，横亘在未及尘封的历史上。
挫折，曾让我们心痛；喜悦，我们当然洋溢在胸中，春已归来， 让我们打开蜂箱吧， 那里有储存了一冬的甜蜜，今晚，就让我们踏着歌声的翅膀，向着成功——飞翔
（女）奔向成功 国防科学技术大学九院三大队四队2011年元旦晚会现在开始（男）岁末岁首，正是祝福和祈祷的时候，过去的一年，我们有欢乐也有苦恼，那就让我们虔诚的祈祷，为我们伟大的祖国祈祷，为可爱的善国祈祷，为新年祈祷，为未来祈祷。
请听，高一级部的小合唱《祈祷》。
（女）我们祈祷祝愿我们伟大的祖国更加繁荣昌盛，祝愿我们的善国更加平平安安，祝愿在座的各位快乐幸福
好运连连，请欣赏歌伴舞《好运来》（男）年轻，就应该有梦想，向着成功的方向，让我们驰骋千里疆场，请欣赏二胡齐奏《奔驰在千里草原上》。
（女）来到善国，爱上善国，善国是我们梦想的起点，善国为我们的人生导航，或许爱，在身边久了，我们忽略了记忆，那就让我们听一听高一级部李峰老师的《善国印象》吧。
（男）如果说老师是我们人生的摆渡人，他们撑起长篙，艰难的将我们渡向成功，那么，善国是老师们将我们渡向成功的渡口，因为，我们是在这里——起航
请欣赏初一级部的双人舞《渡口》。
（女）心存感恩，才会使我们的生命更加厚重；心存感恩，才会使我们道德的根基长存，吃水不忘挖井人，成功不忘摆渡人，母亲给了我们生命，我们首先应该感谢的，就是母亲
首先应该歌唱的，就是母亲
请听，高二级部邱海洪带来的歌曲《母亲》。
（男）可怜天下父母心
父母为我们可为操碎了心。
他们不仅希望我们快乐成长，还希望我们能有一手好手艺，这不，孙强和孙文清就学艺归来了。
（女）无论什么样的手艺，只要学有所成，也不枉费父母操心了；无论能否学有所成，只要尽最大努力了，也酸对的起自己了，无论如何，我们都不会懈怠的，因为我们知道，男儿当自强。
请欣赏初一小同学的武术表演《男儿当自强》。
（男）江南好，风景就成安，日出江花红胜火，春来江水绿如蓝，能不忆江南。
真是如诗如画，真想现在就到江南走走，——同学们也动心了吧，那，谁带我们去呢，噢，高二级部的陈帅志和张朋来了，那我们就随他们的歌声神游江南吧。
我们听歌声里有没有小桥流水
（女）水，是江南的精灵，水也是山川大地的命脉，浏阳河的水流了几千年，时而软软细滑，时而慷慨激昂，都早已流进了我们的心田，请欣赏，古筝齐奏《浏阳河》。
（男）从浏阳河绿水青山、敲击心扉的梦里江南走来，回到我们的身边，看，又发生了什么事
请欣赏校园小品《天亮了》。
（女）男儿当自强，女儿也应当自强，只要我们脚踏实地，刻苦努力，走好自己的路，何愁不能走向成功呢
关键是，无论何时，我们都要有红梅一般的风骨，这也正是老师们对我们的期望。
请欣赏王淑娟、李利华老师的合唱《红梅赞》。
（女）时代变了，人的精神不可改变，当然，时代变了，我们也要跟上时代的步伐，紧跟时代的节奏，请欣赏高二级部的舞蹈《时代节奏》。
（男）一代又一代的革命者和建设者的努力，打造了我们今天富饶的中国，我们幸运，因为我们生长在这个古老而又永远年轻的国度；我们骄傲，因为我们有一个伟大的祖国，新年到了，我们最想说的话就是，祖国，我为您祝福，我为您干杯
让我们伸出手来，为祖国举杯
为祖国喝彩
《祖国，我为您干杯》由张兴军老师、王淑娟老师、李利华老师、王全全老师合唱。
（女）老师们、同学们，今天的晚会就要和大家说再见了，但我们的祝福不断，我们的祈祷不断，（男）新年的钟声就要敲响，祝福我们的祖国更加强大昌盛，祝福我们的善国更加郁郁葱葱，（女）祝福我们的老师在新的一年里工作顺利，家庭幸福
祝福我们的同学学习进步，再创佳绩。
且知盛世不遗贤，但临大事必须敬；精思宜放胆，已邃群科气自华。
（男）老师们、同学们，新的一年，让我们（齐）携手同行，奔向成功
一、开场白【女】：尊敬的各位领导，各位来宾，【男】：全院干警及家属同志们：【合】：下午好
【男】：申猴隐退，鼎故辞旧，万象更新；【女】：金鸡拂晨，啼破骄阳，吐故纳新。
【男】：在百花争妍，万紫千红的盛春，我们又迎来了新的一年。
在2005年新春佳节即将来临之际，我们在这里欢聚一堂，共同庆祝良辰佳节。
【女】：以“回顾过去，开拓未来，团结奋进”为主题的通海县人民法院2005年春节年拜联谊会现在开始 !【男】：参加今天联谊会的有来自省市两级法院的领导，通海县五套班子和各部委办局及友好单位的部分领导，有通海法院的离退休干部、全院干警及家属，还有通海县“小白鸽艺术团”的老师也应邀盛情前来助兴。
【女】：让我们以热烈的掌声，对前来参加今天联谊会的各位领导、来宾、离退休干部及干警家属表示欢迎和感谢
【男】：台历翻去最后一页，2004年已经成为历史。
回首时光年轮上的又一度春秋寒暑，我们不禁感慨万千。
【女】：刚刚迈越的365个昼夜，彷佛是365个台阶，横亘在未及尘封的历史上。
挫折，曾让我们心痛；喜悦，我们当然洋溢在胸中。
【男】：在这继往开来的日子，我们四队喜气洋洋，把收获的喜悦和前进的激情，书写在庄严的军旗下，沉淀在公正的天平上。
【女】：在刚刚过去的一年里，在县委和上级法院的领导下、在县人大和政协的监督下、在县人民政府和社会各界的支持下，在新一届领导班子的带领下，通海法院全体干警同舟共济，团结奋进，不断创造了辉煌的业绩。
【男】：审判工作攀上新高峰，队伍建设焕发新面貌，法院改革取得新进展，司法为民谱出新篇章；【女】：规范化建设迈上新台阶，调研工作开拓新局面，后勤保障有了新发展。
在依法治县的画卷中，谱写了一首壮丽的篇章。
【男】：一年来，围绕“公正与效率”主题，按照“司法为民”的服务宗旨，通海法院严格履行宪法和法律赋予的职责，审判工作攀上新高峰。
全年共受理各类案件1855件，审结1769件，各类案件的结案率平均为95.4％。
其中受理刑事案件259件412人，比去年同期的203件上升了27.59%，审结259件，判处各类犯罪分子412人，审结率为100%；受理各类民商事纠纷案件904件，比去年同期的754件上升19.90％，审结884件，结案率达97.79%；全年共受理执行案件692件，执结626件，执结率为90.47％，执结率比上年同期87.5％上升2.97%；未执结案件66件，比上年同期139件减少73件，把未执结案件数压到了历史最低限度。
通过对各类案件的依法审判和执行，及时有效地打击了各种刑事犯罪，依法调节了民商事纠纷，维护了社会稳定，为全县各项事业的发展做出了积极贡献。
【女】：做小事，铸大器铸炼精英法官；抓点滴，重长效打造钢铁队伍。
在队伍建设上，新一届党组重视加强对全院干警的监督管理，构建了“三全”体系和“三不”防范机制，审判纪律和廉政建设成绩显著，成为了全市法院中十多年来，无违法犯罪记录的唯一一片净土。
【男】：全院干警清清白白立业，坦坦荡荡为人，顶天立地做事。
在全院孕育了一股浩然正气，筑起了一道防腐拒变的钢铁长城；形成了反腐倡廉“千斤重任大家挑，人人肩上有指标”的良好机制。
干警的大局意识、质量意识、公正意识和廉政意识得到明显的强化，各项工作全面开展。
一支政治强、敢思想、业务精、能吃苦的高素质职业化群体已逐步形成。
全院在社会治安综合治理、党风廉政建设工作考评中，成绩突出；我院黄从发同志被市政法委评为“人民满意的十佳干警”。
【女】：宜将热血洒法庭，敢立潮头唱大风。
当你来到通海法院，处处可感受到一种难能可贵的氛围，一种敢为人先，开拓创新的胆识和豪情。
人们常如此评价：“通海法院的司法氛围很好，法庭肃穆而不乏明快，法官威严而又亲切。
更重要的是，你会感受到那种集体的锐气，那份创新意识和开拓精神”。
【男】：突出“公正与效率”主题，紧密结合实际，从审判方式、审判机制、审判组织、执行工作、队伍管理等方面进行了卓有成效的探索和研究。
审判方式得到了进一步深化，实行了“阳光审判”工程，公开审判制度得到了全面落实；推行了“繁简分流”， 进一步扩大简易程序的适用范围，实现了“简出高效，繁出精品”的目标；主审法官员额制和法官助理制度改革得到了全面推行，内部监督制约机制不断完善。
一年来6名民商事主审法官共审结案件884件，平均每个民商事主审法官审结147件；2名刑事主审法官共审结刑事案件259件，平均每个刑事主审法官审结129件。
当庭宣判率刑事达90%以上、民商事达60%以上，在全省基层法院中处于领先水平，司法审判的透明度、公正性得到了较好的体现。
【女】：一年来，全院以创建“服务型审判机关”为目标，坚持把司法为民作为审判工作的出发点，把维护好最广大人民群众的根本利益作为一切工作的落脚点，“司法为民”谱写新篇章。
【男】：加强了立案、信访“窗口”建设，改造了立案大厅，为当事人提供了便民“一站式”服务；坚持把维护弱势群体合法权益，作为实践司法为民宗旨的重要内容，积极开辟诉讼活动的“绿色通道”，进一步加大司法救助力度，保证了有理无钱的当事人打得起官司，让真正有理的当事人打得赢官司，充分体现了社会主义司法的人文关怀。
【女】：如果说“公正与效率”是司法的目标，队伍建设是司法公正的关键，那么法院管理则是司法公正和效率的重要渊源。
一年来，通海法院围绕管理做文章，向管理要公正，向管理要效率。
固本清源，从“大立案”转向“大流程”；系统谋篇，全面加强管理的广度和力度，逐渐走出一条具有通海法院特色的科技建院之路，取得令人瞩目的成绩。
【男】：2004年，通海法院以新的审限跟踪督办制度为契机，消灭了“超审限”案件，并使旧存案降至10年来的最低点，审判效率创历史新高，审判质量和文书质量明显提高，案件上诉率、发回重审率和改判率为全市最低；在攻克“执行难”方面有了空前的突破，实现了执行旧存案件历史最少、委托执行案件无存案、超执限案件为“0”的目标。
【女】：进一步加强基础建设，物质装备明显改善。
一年来，通海法院充分依靠县委、政府的大力支持，不断改善了办公和办案条件，“两庭”建设和物质装备建设迈上了新的台阶。
多年来一直困扰全院的400多万巨额建设欠款，得到了彻底解决，卸下沉重的包袱，促进了各项审判工作的顺利开展；交通工具落后的状况得到了明显改善，提高了办案效率；完成了闭路电视监控系统的安装，完善了整个网络工程建设，提高了办案的科技含量。
【男】：春风激扬化丝雨，丹青难写是精神。
记得有位哲人曾经说过：“人的精神是一个人乃至整个国家和民族发展的灵魂”。
宝剑锋从磨砺出，梅花香自苦寒来。
通过全院干警的努力，一年来在全省法院系统中创造了四个第一：【女】：一是在全省法院系统中第一家启动了主审法官员额制改革，全面推进了法官队伍的职业化进程；二是在全省基层法院中第一家创办自己刊物《通海审判》，跻身于学习型法院的先进行列，此举受到了省高级法院领导的充分肯定；三是在全省基层法院中第一家制作法制电视专栏节目，我院与县电视台联合创办的旨在宣传法律，以案说法的《法庭聚焦》电视栏目，被通海群众称为《通海的今日说法》，成为了通海法制建设史上的一个亮点；四是在全省基层法院中第一家建成开通因特网站，实现了法院办公自动化和无纸化办公建设，实现了案件流程的智能化管理。
【男】：通海法院这种不畏艰险、敢于开拓的勇气；这种立意高远、小处入手的战略眼光；这种激扬奋进、自强不息的精神，无不发人深省，又无不令人荡气回肠。
【女】：桃李不言，下自成蹊，这些闪耀光环的荣誉来之不易，它凝聚着院党组的睿智和才能，它倾注了全院干警们的心血和汗水；这些闪耀光环的荣誉背后，饱含着多少创业的艰辛和苦痛，流传着多少拚搏的事迹和故事。
【男】：各位领导、同志们!听到这里，您是否会看到一支高效廉洁、业务精良和作风正派的执法队伍正在向您走来。
【女】：是的，这是一个闪光的群体，他们用自己的努力让天平在秀山脚下闪闪发光；这是一支蓬勃向上的队伍，他们用心血和汗水谱写了一曲人民法官之歌。
【男】：“问渠哪得清如许，为有源头活水来”。
通海法院的各项工作之所以能够取得一定的成绩，离不开县委和上级法院的正确领导、离不开人大及政协的有效监督，离不开政府、各相关部门、社会各界和全休干警家属的大力支持。
【合】：在此，我们代表通海法院，向长期关心、支持法院工作的各位领导、社会各界人士及全体干警家属，表示衷心的感谢
【女】：在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我院的工作还存在一些问题和不足。
对于自身存在的问题和不足，通海法院将紧紧依靠县委和上级法院的领导、人大及政协的监督、政府及社会各界的支持，采取有力措施，在今后的工作中积极创造条件，认真加以解决。
关于团队建设的演讲稿急需
中国银行业监督管理委员会现场检查规程 一、总 则 （一）为规范现场检查工作，进一步提高现场检查的工作质量和效率，根据《中华人民共和国银行业监督管理法》等有关法律法规，制定本规程。
（二）本规程适用于中国银行业监督管理委员会（以下简称银监会）及其派出机构对银行业金融机构进行的全面和专项现场检查。
（三）本规程所称银行业金融机构，是指在中华人民共和国境内设立的商业银行、城市信用合作社、农村信用合作社等吸收公众存款的金融机构以及政策性银行。
对在中华人民共和国境内设立的金融资产管理公司、信托投资公司、财务公司、金融租赁公司以及经银监会及其派出机构批准设立的其他金融机构的现场检查，适用本规程。
（四）本规程所指的现场检查包括检查准备、检查实施、检查报告、检查处理和检查档案整理五个阶段。
（五）在实施现场检查时，检查组应根据被查单位的规模、业务范围和业务的复杂程度，选择相应的检查程序。
（六）银监会及其派出机构对银行业金融机构实施现场检查，应当遵循依法、公正和效率的原则。
（七）检查人员应依法开展工作，遵守银监会“约法三章”、廉洁自律的要求，认真执行《银监会系统监管人员现场检查若干纪律规定》，忠实履行职责，遵守保密规定，不得在现场检查中谋取不正当利益。
二、检查准备阶段 （一）立项 主监管员承担日常持续性监管的主要责任，其根据对被监管机构风险监测情况、风险评级结果，及以往现场检查报告，在与现场检查人员充分商讨的基础上，制定年度或监管周期现场检查计划，进行现场检查的立项，并与现场检查人员一起进行立项的审议，确定现场检查的时间和检查重点项目。
（二）成立检查组 检查项目一经确定，则由实施现场检查的银监会及其派出机构根据检查任务配备检查人员，成立检查组，并确定检查组组长和主查人，组长和主查人可以兼任。
检查组可根据工作需要分为若干检查小组。
每个小组至少应由两位检查人员组成，保证各项检查内容均有适当形式的复核和监督。
1．检查组组长工作职责。
检查组组长负责对检查组的领导及有关重要事项的协调，指导现场检查严格依照检查计划和检查方案实施，控制检查工作的质量和进度，向其所属机构反映现场检查中发现的重大线索或问题，如果有关计划或方案需要修改，或者检查中有重要事项需要与主监管员会商，由检查组组长负责进行有关协调，审核《检查事实与评价》、《现场检查报告》、《现场检查意见书》及其他相关监管文件，并对现场检查纪律负总责。
2．主查人工作职责。
主查人负责现场检查工作的具体组织和实施，控制检查工作的质量和进度，根据检查工作的进展情况及时调整检查力量和检查时间，及时向检查组组长反映现场检查过程中发现的重大线索或问题，组织撰写《检查事实与评价》、《现场检查报告》、《现场检查意见书》及其他相关监管文件。
3．检查组成员的工作职责。
检查组成员应服从检查组组长和主查人的工作安排，严格按照现场检查程序和要求开展现场检查工作。
认真撰写《现场检查工作底稿》等检查文本，做好取证工作，对现场检查中发现问题的真实性负责。
（三）发出《现场检查通知书》 1．提前或者进点时向被查单位递交《现场检查通知书》。
2．《现场检查通知书》由银监会统一格式。
银监会及其派出机构各自负责《现场检查通知书》的印制、编号、发放工作。
3．《现场检查通知书》应当加盖银监会或者其派出机构印章。
4．银监会及其派出机构工作人员的工作证是与《现场检查通知书》并用的合法、有效证件。
（四）发出《检查前问卷》及收集检查有关资料 1．发出《检查前问卷》。
根据检查工作实际需要确定是否向被查单位发出《检查前问卷》。
如确定发出，则应明确回收《检查前问卷》的时间和报送要求。
2. 进点前应收集的主要材料： （1）有关金融法律法规和政策。
（2）有关部门掌握的被查单位的情况。
（3）被查单位以往报送的有关材料。
（4）监督检查部门历次的现场检查报告及处理情况。
（5）监督检查部门掌握的非现场监管资料。
（6）其他监督检查部门的检查及处理情况。
（7）被查单位的内外部审计报告。
（8）被查单位对内外部检查和审计的整改情况。
（9）群众举报材料。
（10）媒体及互联网的有关报道。
（11）其他资料。
（五）审核和分析所收集的材料 1. 审核反馈的问卷材料。
在收到被查单位报送的《检查前问卷》反馈材料后，检查组应对反馈材料进行审核、作出评价。
（1）审核问卷材料的完整性。
检查组应根据《检查前问卷》目录清单，逐项审核每项内容是否完整、是否符合要求。
必要时可列出被查单位需要重报或补报的资料清单，要求被查单位在进点前补报，或在检查组进点后向其索取。
（2）初步审核问卷材料的真实性。
被查单位报送的资料，如有明显出入或差错，应视为对其管理水平进行评价的一个方面；如事后查明存在虚假和隐瞒填报的问题，应依法追究被查单位及其主要负责人的责任。
2. 对问卷材料和其他材料进行综合分析。
在被查单位反馈的资料和其他应收集的资料基本齐备以后，检查组组长或主查人应召集检查组成员对掌握的所有资料进行深入分析，对被查单位管理状况作出初步判断，提出可能存在的问题。
综合分析可以使用计算机等辅助技术。
分析结果应作为制定检查方案的重要依据。
（六）形成《现场检查方案》 现场检查人员根据现场检查的立项，在全面深入分析被查单位的相关资料，与主监管员充分商讨的基础上订立清晰明确的检查方案，包括具体的检查目标、检查任务、检查重点等。
1.《现场检查方案》包括的主要内容： （1）制定检查方案的依据。
（2）检查的目的、对象、范围、方式、内容和时间安排、纪律要求等。
（3）需要提交的检查报告、附表、格式要求等。
（4）检查组成员分工。
（5）本次检查依据的法规清单。
2.《现场检查方案》需经检查组组长主持，检查组讨论通过。
3.《现场检查方案》需报经检查组所属机构审定。
4.实施检查过程中，在获得检查组所属机构同意后，检查组组长可以根据具体情况对检查方案作出调整。
5. 检查方案的执行情况应当作为考核检查质量的重要依据。
（七）检查前培训 根据现场检查的具体情况，如检查项目的风险程度、风险识别的难度等确定是否进行检查前培训。
检查前培训的内容至少应包括： 1. 学习、讨论《现场检查方案》。
2. 讲解、讨论现场检查操作表格。
3. 学习与检查项目有关的政策法规依据，金融、财会、法律等业务知识，检查方法和技巧等。
4. 介绍被查单位的基本情况和历次检查情况。
5. 其他情况。
三、检查实施阶段 （一）实施步骤 1．进点会谈。
（1） 进点会谈的程序。
检查组应当在进点会谈前明确会谈目的，拟定会谈提纲，并在《现场检查通知书》中确定的日期进入被查单位，出示合法证件和《现场检查通知书》。
（2） 进点会谈的主要参加人员。
参加进点会谈的人员为检查组成员和被查单位的主要负责人及其相关部门负责人。
（3） 进点会谈的主要内容可包括：向被查单位宣读《现场检查通知书》，告知检查的目的、范围、内容、方式、时间以及被查单位的权利和义务等，介绍检查组成员；听取被查单位相关汇报；就检查准备阶段掌握的重要情况或疑问向被查单位进行了解和质询；向被查单位提出配合检查工作的要求事项，并确定具体的联络人员。
（4） 进点会谈应当明确专人记录，形成《现场检查会谈记录》（见附件格式1），并作为检查资料保存。
2．检查实施。
根据检查组制定的《现场检查方案》，灵活运用各种检查技术和方法进行现场检查，对检查中认定的事实和有关资料进行整理核对，比较分析，相互印证，确定查证的问题，并编制《现场检查工作底稿》。
3. 评价定性。
根据检查依据，遵循实事求是、客观公正的原则，对查出的问题或事实进行综合判断和定性，作出检查结论。
凡是检查中证据不足、评价依据或标准不明的问题，不作结论性评价。
4．结束现场作业。
检查组在检查方案规定的时间退出被查单位。
检查组组长确认可以退出被查单位现场后，将退出现场作业的时间告知被查单位，进行现场作业清理，向被查单位办理调阅资料、借用物品等的归还手续，退出检查现场。
如有必要再次进场，需提前通知被查单位。
现场检查的时间一般不应更改，以免影响被查单位的正常业务经营。
如确属检查需要，可考虑适当调整检查人员和检查时间，并知会被查单位。
（二）检查方法 1. 总体查阅。
从总体上对被查单位的账账之间、账表之间、账实之间的一致性进行现场审核，并查阅被查单位的外部审计报告和内部审计报告，了解和掌握被查单位业务经营和内部管理的基本情况。
检查组应对被查单位账表数据的真实性、完整性和合法性进行现场初步审查，其目的是确保检查组一开始便能真实、完整掌握被查单位资产负债总体状况，避免有问题的账表数据误导检查人员。
2. 现场审查。
根据检查方案，按各项检查内容采取相应检查方法对被查单位的有关业务和财务资料进行审查，对实际运行状况进行现场查勘。
（1）检查方法包括核对、审阅、计算、比较分析、账户分析、绘制流程图、实地观察、询问调查等，并可运用计算机等辅助技术。
（2）检查方式包括普查和抽查。
普查要求对检查内容所涉及的全部业务、财务资料进行全面审查。
抽查要求根据抽样比例和抽样原则对检查内容所涉及的业务、财务资料进行有选择的审查。
抽样比例根据现场检查方案的要求确定，抽样原则一般采取判断抽样，或者根据已经掌握的检查线索确定需要检查的范围、业务环节。
（3）对被查单位的实际运行状况进行现场查勘一般采取现场观察和写实记录的方式。
3. 调查取证。
对检查中发现的问题进行调查取证，并取得证明材料。
（1）检查组可视检查需要，调阅有关资料，查询被查单位的计算机业务系统的数据，并进行数据导出、转存、打印、复印等处理。
（2）对需要调查取证的问题，要取得充分的证据。
（3）证明材料包括：调查询问笔录、凭证、报表、账册（账页）、问卷、说明材料、被查单位文件、合同、会议记录、外调复函、实物照片等。
上述证明材料如属复印件，必要时应要求被查单位负责人（负责人不在时由经办人）签字，或加盖部门公章确认，确有特殊情况未能签字或盖章确认的，主查人应当书面说明原因。
（4）在检查证据可能被转移、隐匿或者毁损的情况下，检查组要立即向其所属机构报告，按照《中国银行业监督管理委员会行政处罚办法》第二十一条的规定对有关证据材料先封后查。
（5）检查结束前，检查组要统一汇总检查证据材料，编制调查取证材料清单，并编印页码，由检查组集中统一管理。
（三）质量控制 在整个现场检查期间，检查组组长和主查人要对检查工作进行指导和监督，分阶段听取各检查小组的汇报，及时了解检查各阶段的工作情况，控制检查工作质量和进度，查找检查差错和遗漏，解决检查工作中的各种疑难问题，根据检查工作的进展情况及时调整检查力量，确保检查工作满足检查目的和要求。
（四）文本要求 1．现场检查调阅资料清单。
现场检查操作中，检查组应根据拟检查的内容，确定需调阅的原始凭证、会计账簿、管理报表和有关文件，根据检查需要逐次调阅。
检查组调阅资料需填写《现场检查资料调阅清单》（见附件格式2）一式两份，由检查人员签字后，向被查单位取得上述检查资料。
《现场检查资料调阅清单》由检查组和被查单位有关责任人各执一份。
检查资料使用完毕后，要及时归还被查单位，并在《现场检查资料调阅清单》上注明归还日期，由接收人签字确认。
2．现场检查工作底稿。
实施检查时，检查人员应当对检查工作内容进行记录，编制《现场检查工作底稿》（见附件格式3）。
检查人员通过编制工作底稿描述检查事实和问题，判断和评价所发现的问题，评估风险状况。
（1）检查人员应对所编制的工作底稿的真实性负责。
每个检查人员的工作底稿必须由另外一名检查人员进行复核，主查人要对工作底稿进行必要的检查和指导。
（2）工作底稿可按照一事一稿进行记录，也可以视检查项目的情况进行合并处理。
记录的内容应涵盖以下四个方面的内容： 一是检查的基本情况，包括检查时间、检查地点、检查对象、检查事项、检查人员、索引号及页次等； 二是检查发现的问题概述或事实记录，包括检查认定的事项，认定过程中对有关凭证、报表等资料进行计算、分析、比较的内容及其结果，认定的依据等； 三是评价和意见； 四是与问题或事实有关的取证材料等附件。
（3） 工作底稿所表述的观点必须清楚明确，所附取证材料必须真实可靠，并能充分支持观点。
工作底稿应简洁、清晰，符合文档规范。
（4） 工作底稿应由检查人员和复核人签字。
3．现场检查事实确认书。
检查人员通过编制《现场检查事实确认书》（见附件格式4）向被查单位确认事实和问题，事实确认书只记录检查事实，不作任何定性评价，可视需要附取证材料。
（1）主查人在掌握全部现场检查工作情况和审阅检查人员全部《现场检查工作底稿》的基础上，确定需要被查单位签字确认的检查事实项目，由检查人员根据《现场检查工作底稿》编写事实确认书。
（2）事实确认书经主查人逐一审核签字后，交被查单位（部门）负责人逐一签具明确意见，并签字或盖章予以确认。
意见分为三种，一是承认事实，二是否认事实及其理由，三是补充相关事实。
（3）事实确认书所附取证材料如果能充分证明认定事实成立，但未获被查单位签字确认的，检查组可视情况封存取证材料原件，以避免被查单位篡改或销毁原件。
（4）事实确认书中所附取证材料不能充分证明认定事实成立，并且被查单位申辩理由成立的，检查组应注明“认可申辩,不作问题”并留存。
四、检查报告阶段 （一）形成《检查事实与评价》 1.各检查小组初步形成分项目检查事实与评价。
各检查小组依据《现场检查工作底稿》等检查资料，将检查中发现和掌握的问题和事实进行分类整理和综合分析，初步认定问题和事实的性质，形成检查小组的检查事实与评价，提交主查人。
运用计算机技术辅助检查的，可以由计算机汇总生成检查事实与评价。
2.检查组对初步形成的检查事实与评价进行讨论分析和综合判断，由主查人组织撰写对被查单位总体的《检查事实与评价》。
3.《检查事实与评价》包括事实和评价。
事实的表述应当真实准确，有详细、充分的数据和文字资料支持，可包括检查前问卷、会谈记录、工作底稿、取证材料等情况。
评价要对照适用法律、行政法规和规章作出评述，做到定性准确、有理有据、客观公正。
4．《检查事实与评价》在递交被查单位之前，应由检查组组长与主查人签字。
（二）与被查单位交换检查意见 1.《检查事实与评价》形成之后，检查组组长要组织与被查单位的检查总结会谈。
总结会谈由检查组组长主持，被查单位的主要负责人及有关业务部门负责人参加，现场检查人员还应通知主监管员参加会谈。
由主查人向被查单位宣读《检查事实与评价》，请被查单位就有关问题和事实的真实性、准确性及评价结论提出意见，必要时就有关问题交换意见。
2. 检查总结会谈应当安排专人记录，并整理形成《现场检查会谈记录》。
3. 被查单位对《检查事实与评价》材料无异议时，由被查单位负责人在《检查事实与评价》上签具无异议意见，签字或加盖公章；被查单位有异议时，应在检查组规定的时间内向检查组反馈书面意见。
检查组应当对被查单位提出的意见进行研究，充分吸纳被查单位的合理意见。
被查单位逾期未反馈意见的，视为对《检查事实与评价》无异议。
4. 如因特殊原因不能与被查单位举行检查总结会谈时，检查组应当将《检查事实与评价》书面材料发送被查单位，由被查单位在检查组规定的时间内反馈书面意见。
被查单位逾期未反馈意见的，视为对《检查事实与评价》无异议。
（三）形成《现场检查报告》 总结会谈结束或收到被查单位对《检查事实与评价》反馈书面意见后，检查组应充分吸纳被查单位的合理意见，形成《现场检查报告》。
1. 与被查单位交换检查意见后，主查人组织起草《现场检查报告》。
2.《现场检查报告》应当以《检查事实与评价》为基础，主要应包括实施检查的基本情况；被查单位的基本情况；检查出的问题与事实及检查组作出的评价；根据法律法规和有关规章的规定，提出拟作出的行政处罚的建议，以及拟提出的整改意见和监管要求等。
3. 检查组组长对《现场检查报告》进行审核后，呈报其所属机构审定，并移交给主监管员。
五、检查处理阶段 （一）检查处理的方式 对于不涉及实施行政处罚及其他监管措施的，由检查组所属机构出具《现场检查意见书》；对于涉及实施行政处罚及其他监管措施的，检查组所属机构在出具《现场检查意见书》的同时，还应依照银监会有关规定处理。
（二）《现场检查意见书》的作出和执行 《现场检查意见书》是检查组所属机构对被查单位通报检查事实、作出检查评价、提出整改或处理意见的专门文件。
检查组负责起草《现场检查意见书》，上报检查组所属机构审批后，按法定程序送达被查单位。
1.《现场检查意见书》依据银监会关于监管职责分工的有关规定执行。
2.《现场检查意见书》的内容主要包括： （1）检查发现的问题及其评价和判断。
（2）提出整改意见及整改的时间要求。
（3）要求被查单位在收到《现场检查意见书》的一定期限内将整改方案书面报告银监会或其派出机构，并视执行整改方案的进度情况分阶段或一次性将整改书面报告报送银监会或其派出机构。
3.主监管员依据《现场检查意见书》提出的整改意见和整改时间要求，以及被查单位报送的整改方案，及时跟进被查单位的具体整改情况，包括整改措施、整改进度和整改效果等。
主监管员要将整改情况反映到风险评级、评价和年度监管报告内容中去，同时研究确定下一步的监管方案，必要时提出采取进一步监管措施的建议。
六、检查档案整理阶段 （一）建立检查档案 在整个检查工作中，检查组应当认真收集、整理检查资料，将记录检查过程、反映检查结果、证实检查结论的各类文件、数据、资料等纳入检查档案范围，为建立档案做好准备。
检查档案包括：现场检查通知书；现场检查方案；检查前问卷、内控问卷及反馈材料；现场检查会谈记录；现场检查资料调阅清单及所调阅的资料；现场检查工作底稿及取证材料等附件；检查事实确认书；分项目检查报告；检查事实与评价及其反馈意见；现场检查报告；现场检查意见书；行政处罚决定书；其他材料。
检查档案应当按照检查项目建立专卷，并按立卷顺序进行装订。
档案内容要按照检查准备、检查实施、检查报告、检查处理四个阶段进行分类整理。
现场检查资料应根据检查的程序或性质等进行编号和整理，以便查阅和后续检查时参考。
（二）编写档案目录 对归入检查档案的资料要编写案卷目录。
目录应按照检查工作流程、环节、内容以及检查资料的主次关系、主从关系等进行编写。
1. 卷内材料目录、案卷目录一律用统一格式打印。
2. 卷内文件资料目录应放在卷首。
（三）制作档案封面和档案管理 检查档案整理完毕后，应当精心装订，制作现场检查档案封面（见附件格式5），封装成册。
1. 案卷封面应按规定逐项填写清楚。
2. 卷内材料要去掉金属物，对破损的材料应进行托裱；字迹已模糊的应复制并与原件一并立卷。
3. 无须归档的材料，应进行整理、登记，经批准后销毁。
4. 检查档案的保存时间按照有关规定执行。
（四）建立电子版现场检查档案 为适应电子化办公趋势，方便查阅，提高检查信息的实用性和连续性，检查组应建立电子版现场检查档案，并实现在一定范围内的信息共享。
（五）现场检查档案的移交 检查组应将现场检查档案及全套检查资料移交具有管辖权的银监会或其派出机构，以备参考。
七、 附 则 （一）特殊情况下需要对被查单位进行临时性检查的，可适当调整检查程序，不提前通知被查单位，但检查组到达被查单位时应出具合法证件和《现场检查通知书》。
（二）后续检查的程序参照一般检查项目执行。
（三）银监会需要与其他监督检查部门组成联合检查小组时，检查程序和内容可参照本规程协商确定，确保检查过程中的合法合规、协调合作与信息共享。
（四）对银行业金融机构境外机构的现场检查适用本规程，同时，境外检查应遵守当地有关法律法规的规定。
（五）本规程由银监会负责解释。
（六）本规程自印发之日施行。
新闻报道范文
LG杯,中国棋手会师决赛
来源:体坛周报 记者谢锐顺义报道 当古力七段从对局室走出来，来到研究室后，大家都站起来为他鼓掌。
LG杯世界棋王赛历史上最激动人心的一幕出现了：当古力淘汰韩国棋手李世石后，中国棋手已经提前包揽了冠亚军。
这也是继10年前的东洋证券杯聂卫平、马晓春包揽冠亚军后，中国棋手再一次会师于世界围棋大赛决赛。
前半盘李世石大亏10月19日，LG杯半决赛，古力七段VS李世石九段，陈耀烨五段VS朴文尧四段。
王汝南院长、华以刚副院长、马晓春九段、罗洗河九段、黄奕中六段等赶赴顺义比赛现场观战；常昊九段、俞斌九段、王磊八段、王檄五段等棋手在棋院训练室进行研讨。
这样的观战阵容已好久不见。
古力执黑先行，开局十几手几乎和他在围甲联赛中对李世石之局一模一样，那次交手古力半目败北。
此次再度交手，古力重演上次布局，李世石也气合一般，两人落子飞快，一个取地，一个得势，各得其所。
但这仅仅是大战前的宁静而已，以两人好战的棋风，激战迟早会来临，只是没想到的是，布阵尚未结束，决战已经来临，猛烈的劫争在棋盘上边出现了。
李世石决计要将劫争做大，他不满足于简单的大转换，但他一贯“棋不惊人死不休”的过分此次遭到重创。
还在他没有在右上角中投入子力之前，他都不愿意与古力进行转换，现在他投入的子力越来越多，最终还是只有选择转换这条路。
“李世石在这里起码亏了半手棋。
”马晓春九段说。
但随后进程，古力在右下角为追求行棋步调，连下几步疑问手，让白棋得以在中腹成就巨空。
马晓春急了：“上边是他铁一样的厚势，他将白棋往厚势上赶，自己顺势往中间跳，消掉白棋中腹厚势就很好下了，白棋那几个‘破子’是盐碱地，理它干吗
”好在前面领先过多，古力依然优势。
后半盘古力打勺子下午续战，在摄像机和相机的镜头下，成竹在胸的古力落子飞快，局后他开玩笑说“表演一下”，但他为这次“表演”付出了相当代价。
他的一手“虎”大随手，让中盘嗅觉过人的李世石利用黑形纰漏，在黑空中活出一块棋来。
局后古力好不后怕：“那手‘虎’一出手后我就发现是个勺子，当时冷汗刷的一下就出来了
我还以为他马上就要认输了，哪想到被他活出一块
”古力这手勺子也让华以刚、马晓春吓得不轻，“黑棋会不会崩掉
”、“是不是要翻盘了
”这一句句疑问都让人心惊肉跳。
好在古力命大，辗转躲闪之中，棋形虽然难看，但好歹逃过一劫。
“古力还给了李世石半手棋。
”马晓春一声叹息。
好在古力此刻手中还握有争胜的筹码，那就是在白棋中腹大空中，他还有一个劫争没有引爆。
马晓春、罗洗河就这个劫争展开研讨，有说黑棋将半目赢的，也有说白棋盘面都不差的，莫衷一是，令人心焦。
此时韩国网上直播打出“黑棋领先10目”的评断，真是意外之喜，但无人敢信。
劫争中，李世石选择了最为简明的进行，局后古力开玩笑说“他选择了简明败”。
韩国网站更是打出了“子弹也完了，炸药也尽了，李世石正在倒下。
”这样让人惊喜的评断。
高手们飞快点目，但双方提子过多，目数始终点不清，马晓春索性亲自“上阵”数子，飞快数完后，黑棋186子，“果真是盘面10目
还是韩国人点得清
”马晓春乐了。
此时，李世石已中盘认输。
古力进入决赛
另一盘半决赛，一直无人观看，马晓春、罗洗河打了大半盘谱后，见朴文尧错失中腹凶狠反扑之机，就断言陈耀烨将获胜，结果果真如此。
LG杯决赛五番棋将于2006年3月6日起在韩国汉城进行。
冠亚军奖金分别为2．5亿、8000万韩元
你好我们酒店要举办春节联欢晚会，我是主持人，但是不会写台词，也不知怎样串节目，请教老师，节目表如下
2011年*（*）班元旦联欢会台词开场白 男：新年的钟声即将敲响,时光的车轮又留下了一道深深的印痕。
圣诞老人还未来得及把他的长袜收起，伴随着冬日里温暖的阳光，满怀着喜悦的心情，2011年元旦又如约而至。
女：新年拉近了我们成长的距离。
男：新年染红了我们快乐的生活。
女：新年让我们截取下了四季的片段 。
男：新年给了我们人生的又一次憧憬。
女：在这一刻，我们已经感受到了春的气息 。
男：今天，我们相聚在这里，享受缘分带给我们的欢乐，享受这段美好时光 。
女：今天，我们相聚在这里，一起用心来感受真情，用爱来融化冰雪。
男：今天，我们相聚在这里，敞开你的心扉，释放你的激情。
女：今天，我们相聚在这里，这里将成为欢乐的海洋，让快乐响彻云霄。
男：今天，我们欢聚一堂、载歌载舞 。
女：今天，我们激情满怀、心潮澎湃 。
男：今天，我们送去我们的祝福。
女：带着祝愿、带着嘱托 。
男：埋藏已久的期盼，化做今日相逢的喜悦。
女：看，阳光灿烂，那是新年绚丽的色彩。
男：听，歌声朗朗，这是新年动人的旋律 。
合：在诗与画流动的佳节里，我们邀请同学们一起庆贺快乐的节日。
我宣布：2011年*（*）班元旦联欢会现在开始。
（......）结束语 男：虽然我们无法阻拦时间的流逝，但是我们可以主宰自己的心情。
女：艳丽的鲜花祝你节日愉快；闪动的烛光祝你平安如意 。
男：怀念万千祝福在这充满喜悦的佳节里，祝福串成一首诗、组成一曲旋律，开启一片温馨的心灵。
女：温馨的气息、恬静的氛围、舒心的休憩（qì）编织成你快乐的生活。
男：愿你以微笑迎接青春的岁月和火一般的年华。
女：愿人世间梦幻般的鲜花与绿叶永远陪伴你温馨的回忆。
男：愿我的祝福如朵朵小花开放在温馨的季节里为你点缀欢乐四溢的佳节。
女：今天的联欢会更加体现出我们是一个充满活力，面向未来的集体。
男：在这里，有默默耕耘的辛勤园丁，有孜孜以求的莘(shēn )莘学子和博爱慈祥的父母。
女：在这里，散发着油墨的清香，跳动着青春的脉搏 男：在这里，有我们对生活的激情，更有我们对未来的渴望。
合：因为，我们始终相信：明天会更好
2011年联欢会到此结束，最后祝大家新年快乐
元旦晚会主持词 （女）金鸡拂晨，啼破骄阳，吐故纳新；申猴隐退，鼎故辞旧，万象更新。
（男）满天的雪花，是飞舞的音符，以思念谱成乐章，用祝福奏出所盼，带给你，欢欣快乐的一年! 让我们一起静静地等待：未来、希望和光明就要敲响春天的钟声。
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（女）台历翻去最后一页，2010年已经成为历史。
回首时光年轮上又一度春秋寒暑，我们不禁感慨万千。
（男）刚刚迈越的365个昼夜，彷佛是365个台阶，横亘在未及尘封的历史上。
挫折，曾让我们心痛；喜悦，我们当然洋溢在胸中，春已归来， 让我们打开蜂箱吧， 那里有储存了一冬的甜蜜，今晚，就让我们踏着歌声的翅膀，向着成功——飞翔
（女）奔向成功 国防科学技术大学九院三大队四队2011年元旦晚会现在开始 （男）岁末岁首，正是祝福和祈祷的时候，过去的一年，我们有欢乐也有苦恼，那就让我们虔诚的祈祷，为我们伟大的祖国祈祷，为可爱的善国祈祷，为新年祈祷，为未来祈祷。
请听，高一级部的小合唱《祈祷》。
（女）我们祈祷祝愿我们伟大的祖国更加繁荣昌盛，祝愿我们的善国更加平平安安，祝愿在座的各位快乐幸福
好运连连，请欣赏歌伴舞《好运来》 （男）年轻，就应该有梦想，向着成功的方向，让我们驰骋千里疆场，请欣赏二胡齐奏《奔驰在千里草原上》。
（女）来到善国，爱上善国，善国是我们梦想的起点，善国为我们的人生导航，或许爱，在身边久了，我们忽略了记忆，那就让我们听一听高一级部李峰老师的《善国印象》吧。
（男）如果说老师是我们人生的摆渡人，他们撑起长篙，艰难的将我们渡向成功，那么，善国是老师们将我们渡向成功的渡口，因为，我们是在这里——起航
请欣赏初一级部的双人舞《渡口》。
（女）心存感恩，才会使我们的生命更加厚重；心存感恩，才会使我们道德的根基长存，吃水不忘挖井人，成功不忘摆渡人，母亲给了我们生命，我们首先应该感谢的，就是母亲
首先应该歌唱的，就是母亲
请听，高二级部邱海洪带来的歌曲《母亲》。
（男）可怜天下父母心
父母为我们可为操碎了心。
他们不仅希望我们快乐成长，还希望我们能有一手好手艺，这不，孙强和孙文清就学艺归来了。
（女）无论什么样的手艺，只要学有所成，也不枉费父母操心了；无论能否学有所成，只要尽最大努力了，也酸对的起自己了，无论如何，我们都不会懈怠的，因为我们知道，男儿当自强。
请欣赏初一小同学的武术表演《男儿当自强》。
（男）江南好，风景就成安，日出江花红胜火，春来江水绿如蓝，能不忆江南。
真是如诗如画，真想现在就到江南走走，——同学们也动心了吧，那，谁带我们去呢，噢，高二级部的陈帅志和张朋来了，那我们就随他们的歌声神游江南吧。
我们听歌声里有没有小桥流水
（女）水，是江南的精灵，水也是山川大地的命脉，浏阳河的水流了几千年，时而软软细滑，时而慷慨激昂，都早已流进了我们的心田，请欣赏，古筝齐奏《浏阳河》。
（男）从浏阳河绿水青山、敲击心扉的梦里江南走来，回到我们的身边，看，又发生了什么事
请欣赏校园小品《天亮了》。
（女）男儿当自强，女儿也应当自强，只要我们脚踏实地，刻苦努力，走好自己的路，何愁不能走向成功呢
关键是，无论何时，我们都要有红梅一般的风骨，这也正是老师们对我们的期望。
请欣赏王淑娟、李利华老师的合唱《红梅赞》。
（女）时代变了，人的精神不可改变，当然，时代变了，我们也要跟上时代的步伐，紧跟时代的节奏，请欣赏高二级部的舞蹈《时代节奏》。
（男）一代又一代的革命者和建设者的努力，打造了我们今天富饶的中国，我们幸运，因为我们生长在这个古老而又永远年轻的国度；我们骄傲，因为我们有一个伟大的祖国，新年到了，我们最想说的话就是，祖国，我为您祝福，我为您干杯
让我们伸出手来，为祖国举杯
为祖国喝彩
《祖国，我为您干杯》由张兴军老师、王淑娟老师、李利华老师、王全全老师合唱。
（女）老师们、同学们，今天的晚会就要和大家说再见了，但我们的祝福不断，我们的祈祷不断， （男）新年的钟声就要敲响，祝福我们的祖国更加强大昌盛，祝福我们的善国更加郁郁葱葱， （女）祝福我们的老师在新的一年里工作顺利，家庭幸福
祝福我们的同学学习进步，再创佳绩。
且知盛世不遗贤，但临大事必须敬；精思宜放胆，已邃群科气自华。
（男）老师们、同学们，新的一年，让我们 （齐）携手同行，奔向成功
一、开场白【女】：尊敬的各位领导，各位来宾，【男】：全院干警及家属同志们：【合】：下午好
【男】：申猴隐退，鼎故辞旧，万象更新； 【女】：金鸡拂晨，啼破骄阳，吐故纳新。
【男】：在百花争妍，万紫千红的盛春，我们又迎来了新的一年。
在2005年新春佳节即将来临之际，我们在这里欢聚一堂，共同庆祝良辰佳节。
【女】：以“回顾过去，开拓未来，团结奋进”为主题的通海县人民法院2005年春节年拜联谊会现在开始 !【男】：参加今天联谊会的有来自省市两级法院的领导，通海县五套班子和各部委办局及友好单位的部分领导，有通海法院的离退休干部、全院干警及家属，还有通海县“小白鸽艺术团”的老师也应邀盛情前来助兴。
【女】：让我们以热烈的掌声，对前来参加今天联谊会的各位领导、来宾、离退休干部及干警家属表示欢迎和感谢
【男】：台历翻去最后一页，2004年已经成为历史。
回首时光年轮上的又一度春秋寒暑，我们不禁感慨万千。
【女】：刚刚迈越的365个昼夜，彷佛是365个台阶，横亘在未及尘封的历史上。
挫折，曾让我们心痛；喜悦，我们当然洋溢在胸中。
【男】：在这继往开来的日子，我们四队喜气洋洋，把收获的喜悦和前进的激情，书写在庄严的军旗下，沉淀在公正的天平上。
【女】：在刚刚过去的一年里，在县委和上级法院的领导下、在县人大和政协的监督下、在县人民政府和社会各界的支持下，在新一届领导班子的带领下，通海法院全体干警同舟共济，团结奋进，不断创造了辉煌的业绩。
【男】：审判工作攀上新高峰，队伍建设焕发新面貌，法院改革取得新进展，司法为民谱出新篇章；【女】：规范化建设迈上新台阶，调研工作开拓新局面，后勤保障有了新发展。
在依法治县的画卷中，谱写了一首壮丽的篇章。
【男】：一年来，围绕“公正与效率”主题，按照“司法为民”的服务宗旨，通海法院严格履行宪法和法律赋予的职责，审判工作攀上新高峰。
全年共受理各类案件1855件，审结1769件，各类案件的结案率平均为95.4％。
其中受理刑事案件259件412人，比去年同期的203件上升了27.59%，审结259件，判处各类犯罪分子412人，审结率为100%；受理各类民商事纠纷案件904件，比去年同期的754件上升19.90％，审结884件，结案率达97.79%；全年共受理执行案件692件，执结626件，执结率为90.47％，执结率比上年同期87.5％上升2.97%；未执结案件66件，比上年同期139件减少73件，把未执结案件数压到了历史最低限度。
通过对各类案件的依法审判和执行，及时有效地打击了各种刑事犯罪，依法调节了民商事纠纷，维护了社会稳定，为全县各项事业的发展做出了积极贡献。
【女】：做小事，铸大器铸炼精英法官；抓点滴，重长效打造钢铁队伍。
在队伍建设上，新一届党组重视加强对全院干警的监督管理，构建了“三全”体系和“三不”防范机制，审判纪律和廉政建设成绩显著，成为了全市法院中十多年来，无违法犯罪记录的唯一一片净土。
【男】：全院干警清清白白立业，坦坦荡荡为人，顶天立地做事。
在全院孕育了一股浩然正气，筑起了一道防腐拒变的钢铁长城；形成了反腐倡廉“千斤重任大家挑，人人肩上有指标”的良好机制。
干警的大局意识、质量意识、公正意识和廉政意识得到明显的强化，各项工作全面开展。
一支政治强、敢思想、业务精、能吃苦的高素质职业化群体已逐步形成。
全院在社会治安综合治理、党风廉政建设工作考评中，成绩突出；我院黄从发同志被市政法委评为“人民满意的十佳干警”。
【女】：宜将热血洒法庭，敢立潮头唱大风。
当你来到通海法院，处处可感受到一种难能可贵的氛围，一种敢为人先，开拓创新的胆识和豪情。
人们常如此评价：“通海法院的司法氛围很好，法庭肃穆而不乏明快，法官威严而又亲切。
更重要的是，你会感受到那种集体的锐气，那份创新意识和开拓精神”。
【男】：突出“公正与效率”主题，紧密结合实际，从审判方式、审判机制、审判组织、执行工作、队伍管理等方面进行了卓有成效的探索和研究。
审判方式得到了进一步深化，实行了“阳光审判”工程，公开审判制度得到了全面落实；推行了“繁简分流”， 进一步扩大简易程序的适用范围，实现了“简出高效，繁出精品”的目标；主审法官员额制和法官助理制度改革得到了全面推行，内部监督制约机制不断完善。
一年来6名民商事主审法官共审结案件884件，平均每个民商事主审法官审结147件；2名刑事主审法官共审结刑事案件259件，平均每个刑事主审法官审结129件。
当庭宣判率刑事达90%以上、民商事达60%以上，在全省基层法院中处于领先水平，司法审判的透明度、公正性得到了较好的体现。
【女】：一年来，全院以创建“服务型审判机关”为目标，坚持把司法为民作为审判工作的出发点，把维护好最广大人民群众的根本利益作为一切工作的落脚点，“司法为民”谱写新篇章。
【男】：加强了立案、信访“窗口”建设，改造了立案大厅，为当事人提供了便民“一站式”服务；坚持把维护弱势群体合法权益，作为实践司法为民宗旨的重要内容，积极开辟诉讼活动的“绿色通道”，进一步加大司法救助力度，保证了有理无钱的当事人打得起官司，让真正有理的当事人打得赢官司，充分体现了社会主义司法的人文关怀。
【女】：如果说“公正与效率”是司法的目标，队伍建设是司法公正的关键，那么法院管理则是司法公正和效率的重要渊源。
一年来，通海法院围绕管理做文章，向管理要公正，向管理要效率。
固本清源，从“大立案”转向“大流程”；系统谋篇，全面加强管理的广度和力度，逐渐走出一条具有通海法院特色的科技建院之路，取得令人瞩目的成绩。
【男】：2004年，通海法院以新的审限跟踪督办制度为契机，消灭了“超审限”案件，并使旧存案降至10年来的最低点，审判效率创历史新高，审判质量和文书质量明显提高，案件上诉率、发回重审率和改判率为全市最低；在攻克“执行难”方面有了空前的突破，实现了执行旧存案件历史最少、委托执行案件无存案、超执限案件为“0”的目标。
【女】：进一步加强基础建设，物质装备明显改善。
一年来，通海法院充分依靠县委、政府的大力支持，不断改善了办公和办案条件，“两庭”建设和物质装备建设迈上了新的台阶。
多年来一直困扰全院的400多万巨额建设欠款，得到了彻底解决，卸下沉重的包袱，促进了各项审判工作的顺利开展；交通工具落后的状况得到了明显改善，提高了办案效率；完成了闭路电视监控系统的安装，完善了整个网络工程建设，提高了办案的科技含量。
【男】：春风激扬化丝雨，丹青难写是精神。
记得有位哲人曾经说过：“人的精神是一个人乃至整个国家和民族发展的灵魂”。
宝剑锋从磨砺出，梅花香自苦寒来。
通过全院干警的努力，一年来在全省法院系统中创造了四个第一：【女】：一是在全省法院系统中第一家启动了主审法官员额制改革，全面推进了法官队伍的职业化进程；二是在全省基层法院中第一家创办自己刊物《通海审判》，跻身于学习型法院的先进行列，此举受到了省高级法院领导的充分肯定；三是在全省基层法院中第一家制作法制电视专栏节目，我院与县电视台联合创办的旨在宣传法律，以案说法的《法庭聚焦》电视栏目，被通海群众称为《通海的今日说法》，成为了通海法制建设史上的一个亮点；四是在全省基层法院中第一家建成开通因特网站，实现了法院办公自动化和无纸化办公建设，实现了案件流程的智能化管理。
【男】：通海法院这种不畏艰险、敢于开拓的勇气；这种立意高远、小处入手的战略眼光；这种激扬奋进、自强不息的精神，无不发人深省，又无不令人荡气回肠。
【女】：桃李不言，下自成蹊，这些闪耀光环的荣誉来之不易，它凝聚着院党组的睿智和才能，它倾注了全院干警们的心血和汗水；这些闪耀光环的荣誉背后，饱含着多少创业的艰辛和苦痛，流传着多少拚搏的事迹和故事。
【男】：各位领导、同志们!听到这里，您是否会看到一支高效廉洁、业务精良和作风正派的执法队伍正在向您走来。
【女】：是的，这是一个闪光的群体，他们用自己的努力让天平在秀山脚下闪闪发光；这是一支蓬勃向上的队伍，他们用心血和汗水谱写了一曲人民法官之歌。
【男】：“问渠哪得清如许，为有源头活水来”。
通海法院的各项工作之所以能够取得一定的成绩，离不开县委和上级法院的正确领导、离不开人大及政协的有效监督，离不开政府、各相关部门、社会各界和全休干警家属的大力支持。
【合】：在此，我们代表通海法院，向长期关心、支持法院工作的各位领导、社会各界人士及全体干警家属，表示衷心的感谢
【女】：在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我院的工作还存在一些问题和不足。
对于自身存在的问题和不足，通海法院将紧紧依靠县委和上级法院的领导、人大及政协的监督、政府及社会各界的支持，采取有力措施，在今后的工作中积极创造条件，认真加以解决。
知识竞赛主持人开场白和结束语
开： 女：又是“小露尖尖角，早有蜻蜓立上头”的，我们迎来了又一届识竞赛。
男:是啊，时光总是飞逝那么快，才在转瞬之间，我们又迎来一个个属于我们的知识竞赛。
男女合： 知识改变命运；知识改变生活；知识改变性格。
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知识就是力量，让我们一起荡起知识的双桨，遨游在知识的海洋
现在，让我们以热烈的掌声，欢迎我校领导XXX作开场演讲
” 女：参加本次知识竞赛的选手共有500多名，他们将要以他们的智慧，在舞台上跳出最美丽的舞蹈；在书卷上书写最辉煌的篇章；在赛场上摘下最夺目的金牌
男：现在，我宣布，我校第X届知识竞赛，正式开始
“结束：男；经过了选手们的激烈角逐，比赛终于落下帷幕
下面我宣布，获得本次知识竞赛三等奖的选手以及班级：。
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获得的二等奖的选手以及班级。
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让我们按捺住激动无比的心，获得本次知识竞赛一等奖的选手机器班级是。
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女；书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。
知识的海洋总是无穷无尽，知识的山脉总是绵延不断，知识的天空总是无边无际。
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让我们用勤奋的汗水浇灌成功的花朵，让我们用辛勤的双手耕种未来的土地，让我们一起探索，一起创新，相信未来的天会更蓝，未来的草会更绿，未来的我们会更加的才华横溢
男女：我宣布，本次知识比赛圆满结束，在这里，我们真诚的感谢各位选手的积极参与，和各位老师含辛茹苦的教导
让我们一起牵起双手，去创更美好的明天
如何做好一名公安中层领导(演讲稿）
首先，对局党委给我这次竞争上岗的机会表示感谢
下面，我将本人的基本情况介绍一下： 我叫姜彦伟，今年25岁，中共党员,毕业于济宁人民警察学校，1996年参加公安工作。
参加公安工作以来，本人在局党委的正确领导及同志们的支持帮助下，能够认真学习马列主义、思想、理论，不断改造个人的主观世界，忠于职守、服从命令、勤奋工作，忠实地履行人民警察的职责、义务，取得了一定的成绩，组织上也给予了许多荣誉。
先后被授予济宁市优秀人民警察、济宁市打霸除恶先进个人、济宁市追逃先进个人、济宁市公安调研先进个人、兖州市优秀国家公务员、兖州市人民政府优秀信息员等荣誉称号；97、98、99连续三年被评为局优秀民警。
各位领导，各位评委，我的任职优势有如下三点： 一、政治上积极上进。
本人在工作、学习、生活中能够不断加强政治理论的学习，始终与党中央保持高度一致，做到了立场坚定、帜鲜明、积极进取、对公安工作保持着满腔热情。
二、有一定的公安工作经验。
在派出所工作期间跟随领导、同志们学习、掌握了一些工作技巧和方法，严格执法，文明执法,在全市率先推行了“公开听辩制度”、“驻村调解室制度”；在“处法”工作中，主办了4期106人参加的教育培训班;参与侦破刑事案件36起，主持查处治安案件460余起，主持办理民事纠纷800余起，为辖区的一方安宁作出了积极的贡献。
2000年调入局机关工作以来，能够迅速进入角色，及时完成了由治安民警到文字秘书的转变。
已编写《公安工作简报》38期、《公安信息》98期、撰写领导讲话及其它文字材料20余万字。
三、具有较好的专业基础知识。
本人在警校学习期间，曾两次获得二等奖学金，打下了较为扎实的基础。
参加工作以来，为充实自己的业务知识，又在中国人民公安大学完成了专科知识的学习。
现在正在我省省委党校进行法律本科的学习。
工作中，先后在各类报纸杂志上发表公安体裁稿件109篇，其中国家级5篇、省级38篇，撰写的《五起涉枪案件案情分析及对策研究》、《建筑霸的种类、特点及打击策略》等7篇调研文章被上级公安机关采用或转发。
总之，工作这几年来，由于组织、领导及同志们给我创造了比较宽松、优越的环境，加上本人的主观努力，较好的完成了各项工作任务。
我如果通过此次竞争上岗走向领导岗位，决不辜负领导的期望，努力做到： 首先,进一步加强个人政治理论和业务知识的学习，不断提高思想修养。
认真学习三个代表，身体力行三个代表，把自己锻炼成一名政治合格、业务过硬、作风优良的基层公安干部。
其次，准确定位，发挥好参谋、助手的作用，当好联系民警与领导的纽带和桥梁，与单位正职齐心合力搞好工作。
再次，遵纪守法，模范遵守社会公德，在群众中保持良好的人民警察形象， 如果我没有竞争上，我也决不灰心丧气，这说明我在某些方面的条件还不够成熟，我一定会一如既往的干好本职工作，发扬优点，克服缺点，再接再厉,争取早日实现自己的目标，为公安工作贡献自己的力量。
如何理解执法者和司法者的自由裁量权
【摘要】我国法律体系的建立以及继续完善的过程中，人民法院始终发挥着重要的作用。
人民法院始终以一个裁判者和中立者的身份，对现实生活中发生的各种纠纷进行审理和裁决，同时，其还以自己对法律的理解和认识，做出公正的裁决，在很大程度上维护了我国社会主义的市场经济的秩序，保护了广大人民的合法权益。
法院在司法中向来都是公正、透明盒不偏不倚而著称的。
但是，近年来的司法实践使我们清楚的看到，在一些案件的裁决结果上，法院的功能到底发挥的如何，其功能到底该如何定位，法院是一个只能依法律条文进行案件裁决的“法律匠”，还是一个可以依据法律精神和法学理论进行案件判断的司法者。
这就涉及到一个问题，即司法自由裁量权。
近年来，司法自由裁量权越来越受到广大民众的关心，同时也受到司法界的关注。
因此，笔者结合自己的理论研究和实际的司法工作经验，对于司法自由裁量权的相关问题进行分析和研究，以期为该领域的研究提供借鉴。
【关键字】司法自由裁量权，必要性，存在的问题，监控措施一.前言近年来，我国的司法界开始越来越关注司法自由裁量权。
在一些西方的法律学家看来，认为司法自由裁量权是绝对的法官，因为其创造规则。
当然这种说法也是有道理的，其从另一面说明，每一个国家或者是社会中的法律是不可能完善到密不透风的地步，都或多或少的存在着一些漏洞，然而事实也是如此，尤其在大陆法系的国家，成文法的弹性就造成了法律统治的欠缺。
这就为司法实践中司法自由裁量权的存在创造了可能。
对我国来说，受到成文法的局限性，使得司法自由裁量权普遍的存在，我们不能对其忽视，同时也不能去消灭或者是遏制这种现象，我们唯一能够做的就是对司法自由裁量权进行有效的监控，保证期在司法实践中能够正确合理的行使，克服其存在的问题。
二.司法自由裁量权的涵义及其存在的必然性1.司法自由裁量权的内涵“自由裁量权”一词是舶来品，这个词在西方社会具有很多种意思，然而，他们都有一个共同的意思，那就是司法自由裁量权是一种选择权。
司法自由裁量权的渊源，我们可以将其追溯到英国衡平法时期。
英国的衡平法，首先确立了法官拥有自由裁量权，当然，对普通法系最为重要的贡献就是创设了司法自由裁量权，也可以说是审判自由裁量权。
自由裁量作为适用法的过程,是和司法审判活动与生俱来的[1]。
自由裁量在我国的法学界以及司法实务中，多被称为司法自由裁量权。
当然司法自由裁量是司法的范畴，司法自由裁量权的行使主体主要有法院及其法官和检察院及其检察官。
对于司法自由裁量权的内涵，我国和世界上许多的学者都有着很多的说法，例如有些法律学者认为司法自由裁量权就是一种选择权，大致的意思就是说在合理合法的基础上进行自由选择的权利，这也就是说在司法实务中，法院或者是法官在合理合法的前提下进行自由选择的权力。
[2]对司法自由裁量权进行该种定义，具有其合理性，关键是该种内涵抓住了司法自由裁量的实质内容，也就是自由的选择。
然而这种自由是有一定的限制的，即要在合理合法的范围之内。
用我们更为通俗的语言解释就是说，当司法人员在处理案件的过程中，遇到了两种以上可以进行选择的处理方式时，可以根据自己对法律精神的解读做出自由的取舍。
当然，笔者认为，所谓的司法自由裁量权就是司法人员在处理具体的司法案件过程中，享有在法律规定的合理范围内，根据自己对法律的理解，自由的去选择如何认定案件的事实、如何运用证据、如何运用法律去处理一个案件的权限。
当然，我们应该注意，司法自由裁量权并不是等同于法官的审判自由裁量权，因为司法自由裁量权还包括检察院及检察官在司法实务中的运用，但是本文主要是就法院及法官的司法自由裁量权进行分析的。
2.司法自由裁量权存在的必要性分析同行政自由裁量权一样，司法自由裁量权也是法律适用过程中的一种客观的现象。
“由于法律规则对社会生活调整的局限性,我们甚至可以说,法律的统治不可避免地蕴含了自由裁量权的存在”[3]。
这更加说明司法自由裁量权的存在有其必要性，即使是法治社会也是如此。
(一)立法的不完备必然产生司法自由裁量权国内有一些法律界的学者曾认为法官的刑事司法自由裁量权是在法律未做规定或者是规定有缺失的情况下，法官根据法律的授权，同时根据自己的理解和法律精神在合理的范围内依据公正的原则进行刑事案件的裁判的权力[1]。
由此可知，立法的不完善就要求司法自由裁量权的存在。
其实，司法活动就是认定案件事实以及适用法律的一个过程，这个过程肯定存在着法官的自由裁量，出现这种现象的一个十分重要的原因就是立法的不完善。
通常来说，立法越是详细、具体，自由裁量权就会越少，反之，自由裁量权的存在就较多。
(二)在任何事物面前，人都不是被动的，在法律的适用过程中也是如此，司法自由裁量权的存在就是人在发挥主观能动性。
法律的适用必须要依赖人来操作，就算是再完备详细的法律，其实施也需要自由裁量。
古语有云：徒法不足以自行。
任何法律条文都不可能自主的去对号入座进而处理具体的案件，必须要有办案人员运用自己的法律知识去裁量适用。
所以，不管立法者对法律的规定是多么的详细，只要司法者“在认定事实、适用法律和做出决定的过程中拥有判断和选择的可能性,就存在着自由裁量权”[3]。
司法者往往是根据自己的法律知识和法律精神，通过自由心证形成内心确信,进而做出对案件事实的认定和法律的适用，案件的裁决是否公正客观，这就在很大程度上取决于司法者的主观判断了。
(三)由于立法具有高度的概括性，这就使得法律存在很大的灵活性或者说是有一定的弹性幅度和空间，还有一些模糊的法律语言，这些弹性的条款和模糊语言体现了一种立法技术，这是立法的灵活性以及原则性的结合，这些弹性条款和模糊语言的存在就是立法者授予了司法者以司法自由裁量权。
由此可知，只要有法律或者是法律统治，司法自由裁量权就会存在。
从这个意义上讲，法治社会同司法自由裁量权并不是矛盾的，司法自由裁量的存在只有程度的大小问题，但是其是必然存在的。
三.司法自由裁量权的危险性分析在我国乃至世界上，很多的法律人都对西方的司法中心主义以及司法独立理论所折服，对于现实司法实务中的一丁点违背公平正义的裁决无法容忍，促使他们不断的从消极的一面来认为司法自由裁量权存在的危险性。
这些学者认为所谓的司法活动就是多元的主体在多元化的话语结构中为了达成更为妥当性的结果从而对法律的含义进行自由的、民主的重构，这也就是说，法官、律师以及当事人，还包括新闻媒体等的言论自由权以案件为平台就法律规范是什么，以及该如何解释进行讨论，在保证程序的正当性的基础上得出具有民主意义的共识。
特别是在法律不是十分完备的背景下，司法自由裁量权在正当程序所提供的空间领域和时间顺序中担当者沟通和加工机器的角色，即其在一方面将法律秩序同社会秩序以及职业道德、普通民众融合起来，另一方面又以国家的名义主持着纠纷并得出符合法理的法律结论。
笔者根据自己的研究，结合相关的理论和实践认为，司法自由裁量权并没有我们想象中的那么的完美，其在实际的运用过程中存在着很大的危险性，这些危险性的存在将会在很大程度上限制和阻碍司法自由裁量权的正确行使。
根据笔者的总结，司法自由裁量权主要具有以下几方面的危险性：1.自由裁量权和分权理论是冲突的根据宪法以及法律的理论，立法权和司法权是严格分离的，法官并没有创造法律或者法律性质的解释的权力，应当要求法官将作出法律解释的权力交给立法机关，由立法机关作出更加权威性的解释，从而指导法官去处理案件。
通过这种分权，就杜绝了法官造法现象的发生，预防司法专横从而对国家的安全造成威胁，而司法自由裁量权的存在就和该理论存在冲突性。
[4]2.削弱对法律至上的信仰并置法院于危险之地司法自由裁量权实质上就是将法官的个人价值观以及对法律的理解运用到具体的案件判决中，有将自己的偏好置于法律之上的嫌疑，这将会损害法律制度的权威性和稳定性。
正是由于法律规则的不确定性，使得人们认为法官在适用法律上采取一些比较随心所欲的行为。
伯尔曼在《法律与宗教》里一针见血:“霍姆斯法官曾经写到,即便是一只狗也知道被绊一下和被踢一脚之间的不同。
我们还要补充一句,如果狗主人为同一件事情时而奖赏时而惩罚,就是一条狗也会不知所措。
法律的各种仪式体现(造就)了所有法律制度(哪怕是最原始的法律制度)所共同奉行的基本前提———相同的案件应当有相同的判决。
”[5]一旦法律不能够很好的对法官进行约束的时候，权力的正当行使就很难得到证明。
自由裁量权过大使得人们认为法官不遵守规则从而对规则进行歪曲，法官的一些个人意见因为没有参照一定的客观标准，从而辉显得模棱两可，使人们感觉不到法官的中立。
[6]如果认为法官也是受规则所约束的，那么法官的自由裁量权就会收到外在范围的限制。
这就会出现一个结果，那就是法官的权力是有限的，其行使自由裁量权的正当性就比较容易证明，从而对政治决策者的威胁就减轻了。
[7]因此，模糊的司法自由裁量权只会威胁到司法的独立，降低司法的权威性。
因为“法院在与其他机关对抗中很少取胜。
实际上,对于旨在限制法院权力的报复行动,法院往往是脆弱的。
因而司法独立可能因司法能动主义者和挑衅性的判决而受到威胁”[8]。
而宪政对我们的要求是要确保法院是一个“危险性最小的部门”(the least dangerous branch)。
3.有损新法治理念的确立和生长特别是在社会的变革时期，广发人民的价值取向、道德追求呈现多元化和复杂性，人们对于安全感以及秩序感的需求要求新的法治理念的确立。
林毓生在其《中国传统的创造性转化》一书中深刻指出“经过(五四运动)反传统思潮的洗礼之后,我们传统中的各项权威,在我们内心当中,不是完全崩溃,便是已经非常薄弱。
当传统的权威与实质的权威,在以自己为中心的民主社会里失去了权威性的时候,个人只相信‘自己’,而‘自己’常常只是外界流行的风气的反映而已”[9]。
所以，为了能够统一行为模式，我们需要通过规则将选择出的新的法治理念进行明确，从而避免因为多元化的价值诉求所可能造成的社会的凝聚力降低或者是分裂。
在社会的转型期和变革期，同传统的文化和理念相斥的新的法治理念在相当长的一段时间内停留在制度的层面，并没有内化到人民的内心思维结构中。
如果将法官的自由裁量权扩大，法官就会因为各种因素从而导致其裁决背离了新的法治理念，这不仅会降低新的法治理念的权威，同时还会由于法官的价值观以及个性的差异导致法制的不统一。
一个法律制度的转变本身就是一个十分矛盾的事情，因为法律追求的是稳定性和连续性。
如果一个法律制度经历了急剧的变化，就会随之出现对法律权威渊源的合法性问题的讨论。
如果出现这样的问题，就应该牢固的确立新的法治理念，防止继续发生的危险。
[10]司法自由裁量权就是造成不间断危险的因素，因为纵然法官不能够在短期内接受新的法治理念，自由裁量权的缺乏也不会从根本上对新的法治理念的权威性造成破坏。
四.司法自由裁量权在司法实践中存在的问题分析1.法官对于自由裁量权的认识水平较低。
我国法院的很多法官对于司法自由裁量权的认识水平较低，特别是基层法院的法官，他们很少了解什么是司法自由裁量权、在什么情况下行使司法自由裁量权、对司法自由裁量权的行使应该注意的问题以及行使司法自由裁量权的行使程度等。
这主要是我国法官的法学理论水平不高，在司法实务中大多照本宣科，在案件的裁决书中没有法官自己对于该案件的观点。
当然也存在很多法官在司法实务中，完全的司法自由裁量，而缺少对于法律的把握，以至于很多的裁决是不符合法律基本原则的。
这是我国司法实务中常见的自由裁量问题，这对于司法的公信力以及司法的权威性造成了重大的影响。
2.司法自由裁量权的运作不透明，主要反映在裁判文书的制作商(一)司法裁判文书的结构简单，不能够完全的反映整个诉讼活动，包括从案件的起诉、立案审查、辩护、代理等这些过程，显得过于的简洁。
(二)司法裁判文书在很大的篇幅上就是罗列法院的观点，讲述法官的观点，而对于当事人以及辩护人、代理人的观点没有做过多的表述，有的甚至不做任何表述。
即使有的法官对他们的意见进行了表述，也只是花了很少的篇幅，只是一笔带过而已，根本无法体现出法官的专业水平和对案件的自由裁量。
(三)我国的法官在进行案件裁决的时候，特别是在制作判决书的时候，对于案件事实的叙述太过简单，并且还带有一定的主观性色彩，这就显得司法自由裁量权太过任意，无法体现司法的权威和公正。
(四)在法官制作裁决文书的时候，特别是对于证据的叙述中，大多是用“上述事实、证据确凿”等这些比较笼统的词语进行概括，缺少法官对于证据的合理性合法性，以及证据链条的剖析，使得当事人及律师在阅读裁判文书的时候，十分的不理解，这就是法官在运用证据的时候，说理不充分的表现。
(五)法官在制作裁判文书的时候，对于判决的理由部分一直文字较少，这也是我国法官在司法实践中存在的最大的问题。
理论性较弱使得判决书不具有说服力，同时合议庭对于案件的意见和审结报告都是保密的，使得社会各界特别是当事人无法真正了解到法官的思维以及自由裁量的过程。
3.我国司法界缺乏对司法自由裁量的指导原则我国最为基本的法律原则是以事实为依据，以法律为准绳，但是在大多数的人看来，法律是已经明确的成文的法律规则，这就对法官在司法实务中行使自由裁量权带来了很大的影响。
在司法实务中，至今还没有出现一个比较详细的司法自由裁量的指导性原则，从而指导法官正确的行使自由裁量权。
4.在我国现行法律体制下，法官难以独立裁量在我国的宪法以及诉讼法中明确规定，法院依法独立审理案件。
但是，在司法实务中，法院的独立审判权很难得到保障，其往往受到很多因素和势力的干扰，这就在很大程度上影响法官依法独立的行使自由裁量权。
五.完善司法自由裁量权的有效监控措施分析1.提升法官的素质，监控自由裁量权的正确行使法律条文虽然是死的，但是运用法律条文的人是活的。
司法自由裁量权能否正确的行使，关键要取决于人，主要是法官的职业道德，法官的专业水平以及法官的责任感和使命感。
在现代的中国法治社会，要求每一个法官都具有这些素质是不现实的，但是这必须要成为我们努力的方向。
“能小能”是一个问题，“应小应”是另外一个问题。
法官作为国家的司法执法者，必须要担当起维护一切合法权益，打击违法犯罪行为的责任。
对于有人担心，一旦是法官在法律之外适用法律会很难控制的说法并不是没有道理，因此，做好法官的自律是十分重要的。
首先应该太高法官进入的门槛，对于想进入法官行列的人应该在程序上和条件上严格把关。
例如，通过国家统一司法考试就是一个十分重要的参照条件。
同时对于那些已经是法官的人，应该建立定期的考核和淘汰机制，对他们形成一种威慑。
其次就是要不断加强法官的业务培训，提升法官的业务水平。
要充分的发挥一些大专院校在法学理论研究方面的有事，将理论研究同实践相结合，为法官能够科学的行使自由裁量权提供强有力的理论支撑。
2.建立重大案件审判和裁决的听证制度，确保自由裁量权的公平行使建立重大案件审判和裁决的听证制度就是要听取各方面的意见，特别是反对方的意见，从而为正确的裁判创造条件。
听证会制度在我国还仅仅是在行政处罚、立法程序等领域推行，在司法审判领域还没有出现听证会制度。
在美国等这些西方国家，其司法领域的听证会制度已经十分的成熟了。
其对于一些影响较大，案情重大的案件，通常会举行司法听证会。
司法听证会制度有利于法院更好的公开审判，使司法能够更好的接受社会的监督。
但是，笔者在这里需要阐明两点，一是司法听证会制度同我国的审判公开制度是有区别的，二者虽然都强调公开性，但是后者只是允许一小部分人对案件进行旁听并发表一些意见，而前者则要求与会者说话，给那些持有不同意见的人提供阐明观点的机会，换句话说，司法听证会制度就在于让司法者去倾听。
当然，我们还应该考虑到办案效率的问题，因此，对于听证会制度，只能够适用于那些案情重大、影响较大的案件以及需要法官最大限度的运用自有裁量权方可做出裁决的案件。
来自公众的支持是法官对重大疑难案件当机立断做出裁决的重要推动力，同时也是法官自由裁量权行使的监督力量。
3.从司法环节上制约自由裁量权的公正行使如何掌握司法自由裁量权行使的合理程度?对此应当考虑以下几个因素:(一)司法自由裁量权的行使要适当,司法者要在法律规定的范围或幅度内,酌情作出合理决定。
“法律的适用过程并非是一个简单的将规则适用于特定事实从而自动产生出某个具体决定的机械过程。
”[3]法官决不能机械地适用法律,而应通过对个案的具体审理、法律的具体理解适用,缩小法律与现实之间的距离[2],作出适当的选择。
适当就是合理、准确,合理是对自由裁量权加以必要的限制,使之合乎世情民意,体现司法正义;准确是对法律规则或原则的理解无误,自由裁量的结果公正。
(二)司法自由裁量权的行使要出于正当目的,符合立法目的或立法本意。
司法自由裁量要满足人们追求“个体化正义”的要求,最大限度地体现法治社会的公正与正义。
司法自由裁量权行使的结果越接近正义也就越接近其行使的合理程度。
司法人员应出于公正目的行使自由裁量权而排除出于个人非正当目的行使司法自由裁量权,杜绝徇私舞弊,枉法裁判。
(三)司法自由裁量权的行使应当是有限制的,而不是无限制的自由选择,它必须在权利的边界以内合理行使,超出法律的限制自由裁量权就失去了正义性。
大法官道格拉斯说:“当法律使人们免受某些统治者———某些官员、某些官僚无限制的自由裁量权统治之时,法律就到达了最佳状态———无限自由裁量权是残酷的统治。
它比其它人为的统治手段对自由更具有破坏性。
”[11]六.结束语综上所述,司法自由裁量权有其存在的必要性，其对于法律的完善，对于纠纷的正确解决具有十分重要的作用。
司法自由裁量权是法治社会中普遍存在的现象，但是，司法裁量权在我国的司法实务中存在着许多的问题，并且司法自由裁量权本身也存在着一定的危险性，因此，在司法实务中有必要加强对司法自由裁量权的监控和约束，这不仅仅是法治社会法治成熟的标志，同时也是也是一个国家法治健康完备的反映。
司法自由裁量权同法治社会并不是矛盾的，也不是一对敌人，其完全可以通过立法的限制以及加强司法的监督来平衡二者的关系，使得司法自由裁量权适应法治社会，并进而促进法治社会的前进。
相信在我国法治社会的明天，司法自由裁量权一定会得到更好的规范，推动司法权威的建立和不断深化。
湖北三鼎律师事务所 伍发财律师 二〇一四年七月十九日[1]卢宇容,王明达.论刑事审判中的自由裁量权[J].中外法学,2001,(3).[2]沈岿.试论行政诉讼中的司法自由裁量权[EB\\\/OL],引自中评网.[3]王锡锌.自由裁量与行政正义—阅读戴维斯《自由裁量的正义》[J].中外法学,2002,(1).[1]卢宇容,王明达.论刑事审判中的自由裁量权[J].中外法学,2001,(3).[3]王锡锌.自由裁量与行政正义—阅读戴维斯《自由裁量的正义》[J].中外法学,2002,(1).[4][美]梅利曼.大陆法系[M].北京:法律出版社,2004.34,39,86.[5][美]伯尔曼.法律与宗教[M].北京:三联书店,1991.49.[6]Milton Handler,The Supreme Court and the Anti-trust Laws:A Critic’s Viewpoint, Georgia Law Review 1,1967.P350.[7][美]诺内特,塞尔兹尼克.转变中的法律与社会:迈向回应型法[M].北京:中国政法大学出版社,2004.60,79,131,68.[8][美]彼得?伦斯特洛姆.美国法律词典[Z].北京:中国政法大学出版社,1998.344.[9]林毓生.中国传统的创造性转化[M].北京:三联书店,1996.8-12.[10][美]伯尔曼.法律与革命———西方法律传统的形成[M].北京:中国大百科出版社,1993.18-19.[3]王锡锌.自由裁量与行政正义—阅读戴维斯《自由裁量的正义》[J].中外法学,2002,(1).[2]沈岿.试论行政诉讼中的司法自由裁量权[EB\\\/OL],引自中评网.[11]焦南凡.略论行政自由裁量权的控制[J].行政与法,2002,(6)
