
关于满州国成立的前前后后
满洲国(1931年—1945年领土包括现中华人民共辽宁、吉林和黑龙江三省全境、古东部及河北北当时中国国民政府不承认这一政权。
国际上苏联、日本、法国、丹麦等国家或政府承认满洲国,国际联盟主张满洲地区仍是中国的一部份。
伪满洲国以长春(改名为新京)为首都,清朝的末代皇帝爱新觉罗溥仪为满洲国的国家元首。
成立有关1894年至1931年之间日本、俄国争夺中国东北地区的历史,参见满洲词条。
第一种解释:满洲国原指清朝入关以前由爱新觉罗氏建立的女真(满族)国家,为明朝女真分裂时期女真各国(各部)对建州女真的称谓,在今天的《满洲实录》、《满文老档》中都有记载。
爱新觉罗·努尔哈齐统一女真后,也是当时整个东北的称呼。
1635年农历10月13日,清太宗皇太极颁布诏书正式宣布:我国建号满洲,以后只准用我国旧称(满洲)。
清朝入关以后,满洲国一词仍然在使用,直到清末(大约为二十世纪初)慈禧皇太后派遣五大臣出国考察立宪的时候,就对五大臣说:“立宪一事,可使我满洲国皇基永固……”。
第二种解释:1931年9月18日,满洲地区的日本驻军——关东军在南满铁路柳条湖段制造爆炸事件,借口遭到中国军队攻击,袭击沉阳的中国军队营地“北大营”,发动了“九一八事变”。
中国东北军主力在1930年入关参加“中原大战”,后方空虚,奉张学良“不抵抗”之命令退出东北。
其后两个月内,日本军队迅速占领了辽宁、吉林、黑龙江三省,并在各省成立了地方性的亲日政权——辽宁的臧式毅,吉林的熙洽,黑龙江的马占山。
1931年底,因九·一八事变引咎辞职的原日本陆军大臣南次郎前往满洲,与关东军司令官本庄繁和关东军特务机关长土肥原贤二进行会谈,商讨事变进展。
经过与吉林省代理长官熙洽的秘密会谈,确立了迎接清朝逊帝溥仪至满洲,成立国家的方案。
马占山曾经在张学良的授意下抵抗日军,不久诈降,旋又起义。
1932年2月16日,东北各省的领袖张景惠、熙洽、马占山、臧式毅、谢介石、于冲汉、赵欣伯、袁金铠等人在沉阳大和旅馆召开“东北政务会议”,会议由关东军司令官本庄繁主持,决定迎接溥仪为伪满洲国执政,并分配了各人在政权中的职务。
1932年3月1日,满洲国宣布成立。
中国国民政府否认东北独立,并向日本提出严重抗议。
3月8日,溥仪在新京正式宣布就任满洲国执政,同时任命了该国各府、院、部的负责官员,满洲国宣布正式成立。
1933年2月24日,国际联盟大会通过报告书,指明:东北三省主权属于中华民国;日本违反国际联盟盟约占取中国领土并使之独立;九一八日军行动并非自卫;满洲国是日本参谋本部指导组织的,其存在是因为日本军队的存在,伪满洲国不是出自民族自决的运动。
为此,日本于同日宣布退出国联。
满洲国国旗的地色是黄色,代表满州和满州民族。
左上赤色代表热情的日本民族、青色代表青春的汉民族、白色代表纯真的蒙古民族、黑色代表的公平的朝鲜民族。
政治满洲国名义上的国家元首为溥仪。
1932年3月8日,溥仪就任伪满洲国执政,年号为大同。
1934年3月1日,溥仪在新京南郊杏花村举行登基典礼,改伪满洲国为大满洲帝国。
溥仪为皇帝,年号为康德。
满洲国的行政机构为国务院,其首长为总理。
国务院下辖外交部、民政部、财政部、司法部、实业部、交通部、文教部、军政部。
财政部后改名经济部,军政部后改名军事部,实业部后拆分为兴农部和勤劳部,又成立了厚生部等部门。
各部长官为部长,但是实权掌握在由日本人担任的各部次官手中。
由日本人担任的国务院总务厅长官为实际上的总理。
总务长官由驹井德三担任,继任者为星野直树和武部六藏。
各部的日本裔次官每周二举行聚会,商讨并决定国家政策和各种具体事务,被称为“火曜会”。
满洲国的立法机关称立法院,首任立法院长为赵欣伯。
实际上的立法权掌握在关东军手中。
满洲国没有成文宪法,而是由各项专门法律来替代宪法。
咨询机关称参议府,其首长称议长。
首任议长由臧式毅担任。
满洲国的最高司法机关是最高法院。
首任最高法官是林棨。
最高检察厅长为李盘。
宫廷机构为宫内厅,长官为熙洽。
满洲国行政区在1934年划为14个省和两个特别市:安东省;奉天省;锦州省;吉林省;热河省;间岛省;黑河省;三江省;龙江省;滨江省;兴安东省;兴安西省;兴安南省;兴安北省;新京特别市;哈尔滨特别市。
1939年更改为19省、一特别市:安东省;奉天省;锦州省;吉林省;热河省;间岛省;黑河省;三江省;龙江省;滨江省;兴安东省;兴安西省;兴安南省;兴安北省;牡丹江省;通化省;东安省;北安省;四平省;新京特别市。
军事根据1933年签订的《日满议定书》,满洲国的对外国防由关东军负责。
1937年抗日战争爆发之后,日本陆续抽调关东军前往中国战场,满洲国国境防务日益空虚,于是在1938年颁布《国兵法》,规定全国20至23岁的男性都有服兵役三年的义务。
每年春季征集20万人,予以军事训练,主要是充当工兵,修筑军事堡垒,或者协助警察维持地方治安。
不适合服兵役者要参加为时三年的勤劳奉公队,从事土木工程建设。
满洲国全境分为十一个军管区。
其首长称司令。
满洲国军事权力为关东军控制,其军队的调动、演习、装备更换、人事变动都要经过关东军司令部的批准。
满洲国军衔分为将、校、尉三等九级。
满军由军官学校毕业后初任少尉,满2年进中尉,中尉满2年进上尉,上尉满3年进少校。
少校满3年进中校,中校满3年进上校。
上校4年进少将,少将3年进中将,中将4年进上将。
最高军衔为上将,为终身职。
上将之上又设立将军府,仿照日本的元帅府,为荣誉军衔。
张景惠、张海鹏、于芷山、吉兴四人获得“将军”军衔。
满洲国没有海军。
在黑龙江和乌苏里江设立‘江上军’,担任边防巡逻任务。
在南方的渤海另有一支海上警备部队。
外交满洲国没有得到国际社会的普遍承认。
当时世界上约有八十个独立国家或政权,承认满洲国的共二十三个,为日本、苏联、德国、法国、意大利、西班牙、罗马尼亚、保加利亚、芬兰、克罗地亚、波兰、匈牙利、斯洛伐克、丹麦、萨尔瓦多、蒙古人民共和国、泰国、缅甸、菲律宾、梵蒂冈、中华民国南京汪伪政权、蒙古自治邦(内蒙古)和自由印度临时政府。
日本驻满洲国大使由关东军司令官兼任。
财政经济[编辑]资源满洲国的自然资源十分丰富。
根据1936年国务院的资源调查报告,煤炭储量约为30亿吨,铁储量约40亿吨。
其他矿物有黄金、菱镁、铝矾土、油页岩、金刚石等。
林业、渔业资源也非常丰富。
[编辑]工业满洲国地区的工业基础十分发达。
钢铁和化学工业主要集中在鞍山和本溪湖。
煤炭工业集中于抚顺、本溪湖、阜新。
油页岩和合成燃料工业集中在抚顺和吉林。
菱镁矿业集中于海城和大石桥。
水力发电集中于吉林和鸭绿江。
机械、军火、飞机工业中心为沉阳(改名为奉天),纺织和和食品等轻工业则集中在大连、丹东、哈尔滨、齐齐哈尔等城市。
满洲国原有的工业主宰部门为南满洲铁路股份公司(简称满铁)。
满洲国成立后,其他日本财阀的资金迅速涌入满洲国。
1937年后,满洲国对于工业部门采取经济统制政策,推行“一业一社”的原则,每个行业都成立一个垄断性的公司。
根据这个原则,满铁交出了自己的工业部门,经过重新组合,组成了庞大的康采恩——满洲重工业股份公司(满业),垄断了满洲国境内所有的钢铁、煤炭、化工和电力产业。
此外,还成立了满洲电电(电话电报)公司、满洲机械制造公司、满洲矿业公司、满洲航空公司、满洲人造石油公司、满洲纺织公司、满洲毛织公司、满洲化学工业公司、满洲林业公司、满洲采金公司、满洲畜产公司、满洲水产公司、满洲烟草公司、满洲农产公社、满洲开拓公社等四十多家特殊公司。
这些会社由日本投资者和满洲国共同出资,赢利时按照双方股份比例分成,亏损时伪满洲国政府对于日方投资确保百分之十的利润。
[编辑]农业根据1936年国务院的资源调查报告,满洲国可耕地面积为4000万顷(40亿亩),其中已耕地2500万倾。
森林面积为1亿7000万顷。
年产大豆250万吨,小麦200万吨,稻子70万吨,小米100万吨,高粱800万吨,玉米500万吨,杂粮豆类(大豆除外)60万吨,棉花30万吨,烟草16万吨。
存栏牲畜包括马400万匹,牛300万头,羊3000万头,猪4000万头。
满洲地区年产粮食约2000万吨左右,其中农民全年所需食用粮约750万吨,种籽粮400万吨,同时还需负担日本、朝鲜移民的口粮。
此外,根据关东军的要求,满洲国每年要向日本提供1000万吨以上的粮食,每年8月中旬开始征粮工作,11月底结束,给农民造成了极大的负担。
日本开拓团移民不需要交纳农业税费,同时按月领取口粮。
[编辑]交通运输满洲国境内铁路线比较稠密。
最主要的干线为南满铁路(新京至大连)。
1936年,满洲国以1.6亿日元的价格向苏联收购了长春至哈尔滨以及满洲里至绥芬河的北满铁路。
其他重要铁路还有丹东至奉天的安奉线、吉林至长春的吉长线、北平至齐齐哈尔的平齐线等。
满洲国的海港有大连港、营口港。
内河水运主要集中在松花江地区。
满洲航空公司为主要的空运部门。
[编辑]财政满洲国的岁入,1933年为6亿元,1944年为21.5亿元。
在1944年的财政收入中,鸦片税为4亿3000万元,占第一位。
烟草税占岁入第二位,其后依次是农业税、牲畜税、营业税、关税、户口税。
除了税收之外,还向境内中国居民征收村会费、区会费、兴农会费、协和义勇奉公费、爱路团费、国防献金、飞机献金和强制储蓄等杂费。
[编辑]货币满洲国的中央银行为满洲中央银行。
伪满洲国货币为元。
1元=10角=100分。
满洲国货币与日元等值。
流通货币为满洲银行券,不可兑换金银。
朝鲜银行券和日元货币在满洲国境内也可自由流通。
1933年满洲中央银行纸币发行额为6亿元,1938年纸币流通额达50亿元。
在满洲国境内也可自由流通。
1933年满洲中央银行纸币发行额为6亿元,1938年纸币流通额达50亿元。
结局1945年8月8日,苏联照会日本,将于次日对日本宣战。
8月11日,溥仪随满洲国政府撤退到通化临江县大栗子镇。
8月15日,日本宣布投降。
8月16日,溥仪召开最后一次国务会议,颁布《退位诏书》,[1]満州国临时政府公式帖。
急需“不忘国耻 振兴中华”主持词
(一)办公室工作职责 1、围绕全镇中心工作,当好参谋助手,为各党组织贯彻执行党的路线、方针、政策提供综合服务。
2、负责全镇各类文件、镇党委、政府重要会议(镇书记办公会议、镇长办公会议、镇党代会、人代会)、镇党委、政府主要领导讲话稿的起草及镇党委、镇政府日常的文书处理。
3、负责对镇级机关各党委、站所、各村委会送交镇党委、政府的各类文件的文书处理工作。
4、围绕镇党委、政府中心工作和社会热点、难点问题,做好调查研究、综合分析,为镇党委、政府决策提供参考。
5、围绕镇党委、政府总体工作部署,负责重要信息的收集、整理、综合、传递和上报工作。
6、负责承办省、州、县委、县政府重大决策和重要工作部署落实情况的督促检查以及省、州、县委、县政府领导指示、批示的查办、催办工作;负责对镇党委、、镇党代会报告部署的工作任务进行分解立项督办;对书记办公会、镇长办公会等会议决定的事项进行督促检查。
7、负责镇党委、政府日常工作,做好全镇重要会议的统筹、镇党委、政府有关会议的筹备及镇党委、政府领导参加的重要活动的组织、安排、协调和联系等服务工作。
8、负责镇党委、政府班子会议的召集、协调等有关事宜。
9、负责镇党委、队伍建设,抓好镇党委、干部职工的教育、培训、培养工作,统筹、协调、组织全镇党委、人员培训工作。
10、负责管理全镇党政系统机要和保密工作。
11、负责镇党委、政府办公室人事、党务、后勤等事务的管理工作。
12、负责镇党委、政府大事记的记录。
13、完成上级和领导交办的其它任务。
(二)办公室副主任工作职责 1、在镇党委、政府办公室主任的领导下,主持镇党委、政府办公室全面工作,对主任负责。
2、负责协助书记、镇长抓好日常工作。
3、负责镇党委、政府办公室干部学习教育等方面的工作。
4、负责做好综合性文稿的起草、审核工作。
5、负责组织并参与镇党委、政府各类会议、各种活动的筹备工作。
6、负责抓好所分管股(室)的工作。
7、负责完成领导交办的其他工作。
二、管理制度 (一)会议制度 1、主任办公会议。
会议由主任主持,与议题有关的办、室、股、班负责人出席,根据工作需要适时召开,并根据工作需要,拟发。
会议主要讨论研究办公室重点工作、日常工作、内部管理、干部人事安排、重大财务开支、工作奖惩,以及主任认为需要研究决定的事项。
2、办公室专题会议。
会议由镇长或主任主持,根据会议内容确定参会人员,根据镇党委、政府领导交办和工作需要,可不定期召开,并根据工作需要,拟发。
会议主要是传达贯彻镇党委、政府指示,讨论部署镇党委、政府有关决定、决议,研究筹办镇党委、政府有关会议、活动的具体工作方案,对镇党委、政府党委会决定事项和镇党委、政府重大决策事项中要求办公室抓落实的工作进行部署、协调和督促检查,以及其他需要在会议上讨论的问题。
3、每周例会。
会议由书记、镇长主持,全体干部职工和各所站负责人参会,每周星期一上午召开会议。
会议主要是学习党的路线、方针、政策,学习政治理论和业务知识;办公室下设室、办、股、班负责人汇报上周工作,通报本周工作打算;主要领导或分管领导安排部署有关工作事务。
(二)办会制度 1、全镇性会议 (1)根据参会人数确定会场。
(2)根据会议规模、档次和领导要求,合理布置会场。
(3)认真执行会议签到制度(会前签到),做好会前、会中、会后服务工作。
(4)会议通知由镇党政办负责,镇党委、政府班子领导直接通知到其本人,其他参会人员由镇党政办公室通知到所在单位办公室,由所在单位办公室通知到其本人。
(5)根据会议性质、内容,安排有关人员做好,会后根据工作需要形成会议纪要。
2、会议材料 镇党代会、人代会等大型会议,镇党委、政府领导的讲话,由办公室组织成立起草小组进行调研起草;部门性会议,镇党委、政府领导的讲话由部门负责起草,镇党政办公室组织相应的人员修订,并审核把关后,送镇党政办公室副主任、主任审核,报镇党委、政府领导审定。
(三)分文处理制度 1、公文起草 (1)一类文稿,即:镇党代会、人代会、镇党委、政府工作会等重要会议上镇党委、政府主要领导的讲话和镇党委、政府工作总结等,由镇党政办公室组织调研起草小组进行起草。
(2)二类文稿,即:镇党委、政府领导在部门工作会议上的讲话,由对口联系工作的办公室组织相关人员起草。
(3)三类文稿,即:镇党委、政府办公室的各项工作总结,需上报或下发的专项性文稿,由分管的主任、副主任组织相关室、办、股、班负责起草。
(4)起草公文主旨要明确、内容要单一、条理要清晰、阐述要简洁。
公文内容必须符合党的路线、方针、政策和国家的法律、法规及上级机关的指示。
2、公文审核 (1)镇党委、政府文件和涉及全局性的重要文稿,由镇党政办公室主任、副主任组织人员修订,依次审核、签字后,呈镇党委、政府主要领导审定。
(2)镇党委、政府办公室的常规文件,由副主任归口组织修订,依次审核、签字后,呈主任审定。
3、公文签发 (1)镇党委、政府文件由镇党委、政府主要领导签发。
(2)领导未签的文件一律不得印发(特殊情况下要经请示领导同意后补签)。
(四)文件收发、传阅、管理制度 1、文件办理和传递做到准确、及时、有序,和保密做到严格、安全、高效。
2、签收文件 (1)认真检查文件密封是否完好,件数与文件清单是否符合,如发现文件包装严重破损,件数不符,不得签收。
(2)签收文件要求签文件全名,注明日期(急件要注明签收的具体时间)。
(3)文件拆封后,对照文件清单查对文号、份数、序号,重要文件要逐份逐页查点,若有不符,及时与发文机关联系处理。
(4)及时对文件进行分类,逐件进行收文登记。
(5)文件清登后,装订文件处理签,及时送交领导阅批,并根据领导批注的意见,迅速分送。
3、分发文件要严格按照领导批注的意见进行,分发时严格登记。
4、文件传阅要严格按照领导批注的意见办理,指定专人负责,严格传阅登记、签名、注销手续,随时掌握文件去向,避免漏传、误传和延误,坚持催阅(退)制度。
5、对收进和发出的秘密文件进行清理、清退。
(五)文印管理制度 1、文印室由镇党政办公室指定专人负责管理。
2、打印、复印文稿实行领导签批登记制度。
打印或复印消耗20页(10张)以上纸张的,必须填写文件材料打印、复印登记表。
3、文印室管理人员应定期对机器进行检查、保养和维修,维护好机器设备,保持清洁。
机器需要进行维修或购置耗材时,应及时向分管领导报告,经主任批准后进行维修、采购。
4、外单位及私人资料,未经允许严禁在文印室打印、复印。
确需印制的,经办公室领导批准后,根据市场价收取印制费。
5、文印室收取费用价格:打印4元\\\/页,复印0.3元\\\/页。
6、文印室管理人员应注意节约纸张,尽量双面打印、复印文稿。
7、文印室实行。
8、文印管理人员必须树立保密观念,严格遵守保密制度,认真保管好密级文稿、软盘,及时销毁密级文件印制好的印刷版和作废的印刷件,不得随意将文稿中须保密的事项透露给他人。
(六)文书档案管理制度 1、专人负责做好各种档案的收集、整理、立卷和归档等管理工作。
2、每年9月底前完成上一年度各种档案的归档整理工作。
3、认真做好档案管理中的防盗、防火、防湿、防虫、防毒、防尘等工作。
4、档案借阅要求在办公室内查看,若需借出使用,必须进行登记,并按时归还。
5、及时收回借出的档案,要认真检查,发现损毁、涂改,应追究借阅者的责任。
(七)印鉴管理制度 1、镇党委、政府印鉴由镇党政办公室专人管理和使用。
2、使用印鉴必须经镇党委、政府领导签字或口头批准(文件用印除外),并进行登记后方能使用。
3、印鉴不准外借或授托外单位使用。
4、不得随意携带印章外出办事,特殊情况须带印鉴外出使用,必须由办公室主任、副主任专人保管使用,并严格登记手续。
(八)信息报送制度 (1)全面反映我镇在贯彻执行党和国家的路线、方针、政策过程中的主要情况。
(2)全镇各级各部门在贯彻执行县委、县政府、镇党委、镇政府重要决策、重要工作安排过程中的主要情况和问题。
(3)各级各部门创造性开展工作取得的新进展以及改革发展中的新举措、新情况、新问题。
(4)具有倾向性、苗头性的问题和突发事件、重大事故、社情民意。
(5)一些需要引起镇党委、政府领导、上级党委机关重视的问题,以及需要向上级党委办公室和领导报送的其他信息。
(6)领导的重要活动及重要讲话。
2、信息工作要求 (1)信息工作坚持真实性、针对性、时效性、准确性的原则。
(2)突出“快、实、新、深、特”。
(3)加强信息需求和信息采用情况通报制度。
每年年初向镇级机关各单位、各村委会下发信息报送要点,以及不同时期信息工作的重点和要求。
每季度末通报报送信息的数量和信息采用情况。
(4)每月不少于3期,、根据情况适时编制并按要求积极向州委办公室信息科上报信息。
(5)强化对信息工作的考核,执行信息工作目标考核及奖惩制度。
对信息考核分数较高的镇级机关各单位、各村委会信息进行表彰奖励,对考核分数较低的进行通报批评。
(九)网站管理制度 1、网站上网内容以政务信息为主,信息选择必须有利于政务公开、接受社会监督和开展网上办公,注重上网信息的时效性和准确性,并及时理新上网内容。
2、网上发布的信息应履行严格的审批程序,未经审核的信息不得上网发布。
3、上网信息必须严格执行保密审查制度,确保“上网信息不涉密,涉密信息不上网”。
(十)保密制度 1、凡属州委、州政府、县委、县政府下发和转送的秘密文件、电报、资料、刊物,一律由镇党政办公室专人负责签收、登记、编号、呈请领导签批、送阅。
任何其他人员未经批准不得私自签收和拆封。
2、涉密文件必须严格按照有关规定进行传达学习,不得擅自扩大阅读和传阅范围,确因工作需要,扩大传达范围和借阅的,必须经领导批准,严格办理阅文手续,办理完毕后按规定及时清退。
3、未经许可,不得擅自对外提供涉密材料。
外来查阅涉密材料必须请示办公室分管领导同意后方可查阅,并做好登记。
4、复印绝密级文件必须经产生密级的单位主管领导同意后方可复印,复印机密、秘密文件需经办公室主任批准后方可复印,复印件视为同等密级。
5、不准将密级文件、统计资料、秘密载体带入公共场所和用不符合保密规定的通讯设施和普通邮政传送。
不准在普通电话中谈论国家秘密和工作秘密。
6、严格执行国家秘密集中统一销毁制度、上网信息保密审查制度。
坚持做到“涉密计算机不上互联网,上互联网的计算机不涉密”。
(十一)督查制度 1、督促检查党和国家的路线、方针、政策的贯彻执行情况。
2、督促检查并反馈镇党委、政府的重大决策和有关会议决定的事项。
3、督促检查并反馈报告镇党委、政府领导批示及交办的事项。
4、定期和不定期通过电话、发文、会议等形式,通报督查工作的办理进度、质量和效果等情况。
5、年终对整个督查工作情况进行综合报告。
(十二)公务接待制度 1、公务接待严格执行审批登记制度。
公务接待事先必须报经主任批准,方可接待,未报告或未经批准自行安排的,费用自理。
2、公务接待除党政办公室指定可记账的接待点外,在其他接待点接待不准记账,必须现金结帐持发票给领导签批后,到镇财务室报销。
3、接待用餐标准 (1)接待坚持“勤俭节约、热情大方”的原则。
在接待中原则上只提供本地白酒,接待中一律禁止私自拿烟。
(2)严格控制陪餐人员,杜绝客少主多的情况发生。
4、接待住宿标准 (1)县级以上领导:镇标准套房或同等标准。
(2)县级以下领导:镇接待室或同等标准。
(十三) 1、财务管理严格实行一支笔审批制度。
一切经费开支由镇长审批。
2、报销单据必须注明开支内容、单据数量、金额,并符合支出范围和规定标准,经经办人、审核人签字后,由镇长审批后报销。
3、因公出差确需借款的,必须经领导批准,在返回后的3日内凭正式发票经主任签字后,按照“多退少补”的原则到财务室核销。
4、财务人员必须认真编制收支预算、统筹安排、合理使用各项资金,必须按月、及时、准确、完整地进行财务核算,编制好会计报表。
(十四)办公设备管理制度 1、办公设备是指办公室内部配备的所有办公设备,包括:电脑、打印机、传真机、复印机及有关附属设备等。
2、办公设备要合理配置,精心管理,充分使用,做到物有所值,物尽其用,使其更好地服务于办公室各项工作。
3、办公室人员要爱护办公设备,科学使用,办公设备管理实行责任制,各办、股、室负责人是办公设备管理的第一责任人,使用者是具体责任人,要做到专人专管共用。
使用者有责任和义务妥善保管、合理使用,凡因遗失或无故损坏,当事人要照价赔偿。
由于工作变动不再需要原使用者保管的设备,应及时交由镇党政办,办理移交手续。
4、办公设备的购置 办公设备的购置,由各办、股、室负责人根据需要报镇党政办,经镇党政办验核,按程序报相关领导审批后,组织相应人员进行购买。
达到固定资产标准的办公设备,按《固定资产管理制度》规定管理,必须认真清理,登记入账。
5、办公设备维修 办公设备已过保修期出现故障时,首先由党政办公室内部相关专业人员进行检修,故障仍无法扣除的,经镇党政领导审批后,由镇党政办或设备使用的各办、股、室负责人指派有关人员到设备厂家指定维修点进行维修或邀请相关技术员维修。
(十五)办公用品管理制度 1、办公用品是指办公室内部日常办公所需的消耗性材料,包括:笔(水笔、铅笔、圆珠笔、毛笔等各种办公用笔及其笔芯等)、纸(印刷纸、复印纸、公文纸等各种办公纸)、本(工作日记本、稿笺、文件夹、档案袋、信封等)、其他(软盘、计算器、订书机、剪刀、小刀、尺子、橡皮、胶水、大头针、曲别针、图钉、纸杯、茶叶等其他办公耗材)。
2、办公室人员要爱护办公用品,科学使用,因旧陋简。
各局、办、股、室负责人是办公用品管理的第一责任人,使用者是具体责任人,要做到专人专管专用。
使用者有责任和义务妥善保管、合理使用,凡因遗失或无故损坏,当事人要照价赔偿,由于工作变动不再需要原使用者保管的设备,应及时交由镇党政办,办理移交手续。
3、办公用品的购买、领用。
办公用品的购买,由各办、股、室负责人根据需要报党政办副主任、经主任审批后,由镇党政办公室统一购买,未经批准,不得擅自购买,否则不予核销。
办公用品的领用,由各办、股、室负责人到镇党政办统一领取分发,镇党政办应做好办公用品的购买、领用记录。
(十六)车辆及驾驶员管理制度 1、公务用车由办公室统筹安排。
2、车辆用油严格执行填写加油单制度。
驾驶员根据行程所需油量填写《高桥镇派车加油单》报办公室审批后,方可加油,否则,所加油料费用由加油者自理。
镇内车辆用油一律在办公室指定的加油站加油。
3、车辆实行统一定点维修。
需进行维修的,先由领导批准后方可维修。
凡未经批准,擅自维修或不在指定地点维修的,不予核销,费用自理。
4、驾驶员必须严格遵守道路交通管理法规,按时参加安全教育学习活动,注意行车安全,杜绝交通事故的发生。
5、驾驶员责任心不强,出车前不认真检查,人为造成车辆损坏的,负责赔偿全部损失。
6、驾驶员严禁酒后驾车。
酒后驾驶车辆发生交通事故的,责任人赔偿全部经济损失,并视情节轻生给予处分,构成犯罪的,移交司法机关依法处理。
7、驾驶员未经批准擅自将车辆交由他人驾驶而发生交通事故的,负责赔偿全部经济损失。
8、公车原则上不允许私用(如遇特殊情况需要使用的,须经办公室领导批准后方可用车),因擅自公车私用出现责任事故的,责任及损失由驾驶员自负。
(十七)请示报告制度 1、镇党委、政府和镇级机关各单位、各村委会报送镇党委、政府的请示、报告一律交镇党政办处理,不得直接交镇党委、政府领导。
镇党政办对请示、报告进行登记、初审后,根据请示、报告的内容及情况,送分管领导阅批。
确需镇党委、政府领导批示的,由分管领导报镇党委、政府主要领导审批。
2、重大事件、重特大案件、灾害事故,严格按照规定时限要求请示、报告,做到一事一报。
3、实行逐级负责制。
做到事前请示、事后汇报,严格工作程序,不越级请示报告,不越权办理事务。
重要情况或重大问题,必须及时向镇党委、政府领导请示、报告。
4、请示报告要坚持实事求是,不得虚报瞒报,弄虚作假。
因不坚持请示报告制度,造成工作失误或出现其他问题要追究当事人的责任。
(十八)学习制度 1、学习内容 主要包括马列主义、思想、理论、“三个代表”重要思想等政治理论,党的路线方针政策和上级有关会议精神和文件,国家法律、法规、经济、科技、办公室机关业务等知识。
2、学习时间 每周一上午,由办公室组织全体干部职工和各站所负责人集中学习,其余时间个人自学。
3、学习方法 以自学为主,集中学习为辅。
每周日集中学习采取领导组织学习和室、办、股、班负责人及干部职工轮流组织学习等方式进行,组织学习必须使用普通话。
4、学习纪律 集中学习时,除因事、因病、下镇、出差外,镇政府全体干部职工必须全部参加学习,如有特殊情况不能参加,必须向党政办公室请假。
每周一的学习,实行会议考勤管理,由镇党政办负责点名和清点人数,记录参会情况,并将其纳入干部职工年终考核的依据之一。
(十九)值班制度 1、办公室实行24小时值班制度,正常双休日由镇党镇领导班子轮流带班,办公室干部职工轮流值班,其间:上班时间办公室干部职工全体在班,双休日和下班后专人值班。
节假日办公室干部职工轮流值班。
2、值班人员必须严格遵守值班纪律,负责办公室的上情下达、下情上报工作,协调镇级机关各单位、各村委会的值班工作,接待、疏导来访客人和上访人员,完成镇党委、政府领导及办公室领导临时交办的其他工作任务。
3、值班人员要做好保密工作,不得将所掌握的机密文件和重要情况向无关人员讲述和透露。
4、值班人员必须24小时保持通讯畅通,认真履行值班职责,凡因个人原因导致工作出现重大失误,造成严重后果的,严格按公务员管理规定追究责任。
(二十)考勤制度 1、按照机关作息时间,上班必须提前15分钟到达办公室。
下班不得提前离开,提前15分钟离开的,视为早退。
2、上班坚持考勤制度,由镇党政办负责监督、登记、汇总,每月初在职工例会上公布上月出勤情况,出勤情况作为干部职工年度考核的一项重要依据。
3、干部职工外出办事、开会、出差、下镇,向镇党政办报告,并向说明去向。
若因紧急情况不能到办公室说明的,必须用电话告知。
镇党政办要认真作好记录。
4、严格执行逐级请假制度,干部职工请假3天以内由分管领导审批,3天及以上由主要领导审批。
5、请假一律以假条为准(如遇特殊情况,应电话请假,事后补假条),凡未经批准或没有假条而擅自离岗的,一律以旷工论处,扣除相应的工资,在职工例会上作书面检查,并按《中华人民共和国公务员法》规定执行。
伪满洲国政权持续了多少年?
13年五个月满洲国 满洲国(后称“大满洲帝国”),是1932年3月由日本在其所侵占的中国东北领土上扶植建立的政权,首都定于新京(今长春),领土包括今天的中国的辽宁、吉林和黑龙江三省全境,以及内蒙古东部、河北省北部,以清朝逊帝爱新觉罗·溥仪为国家元首(称号为执政,后称皇帝,年号为“康德”)。
1945年8月,苏联红军出兵击败了驻守满洲国的关东军和满洲国军,日本战败。
满洲国政府也同时灭亡。
满洲国标榜以“王道乐土,五族协和”为建国方针,实际上其军事、政治与经济均被日本控制,由日本实行实质上的殖民统治。
日本将大批武装移民以“满蒙开拓团”的名义迁入,侵占中国农民的土地,并将无地农民和关内输入的农民作为矿工,大量掠夺开采矿石和木材运送到日本。
当时的中华民国及英国、美国等四十个国家,通过国际联盟的报告书声称满洲国是日本扶持的政权并不予以承认。
1941年以前,仅有轴心国日本、德国、意大利和萨尔瓦多四国与满洲国建交;维希法国、同盟国苏联等十九国政府在1941年后与该国建交。
中华民国和中华人民共和国政府均认为满洲为中国领土,其政府是日本的傀儡政权,并将其称之为“伪满洲国”,简称“伪满”。
台湾的学校称谓是什么
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清朝从乾隆年开始逐渐衰落。
皇帝一用贪官和珅,导致政治日渐腐而清朝统治者也失去了那种锐意进取的精神,渐趋保守和僵化。
19世纪上半叶,英国开始向中国走私鸦片,由于清朝的禁烟行动,导致1840年中英鸦片战争的爆发。
鸦片战争失败后,西方列强开始不断入侵,迫使清政府与其缔结了一系列不平等条约,如《南京条约》、《天津条约》、《北京条约》等。
根据这些条约,清政府被迫割地赔款、开放通商口岸,中国逐步沦为半殖民地半封建社会,中国的主权受到严重损害。
人民负担沉重,由此而爆发了一系列的反抗运动,如太平天国运动,一度对清朝的统治构成了严重挑战。
为挽救自身命运并增强国力,清政府内部亦进行了一些维新运动,试图革新图强,其中最为著名的是自1860年代开始的洋务运动。
随着洋务运动的开展,全国各地开始先后引入国外科学技术,开设矿业、工厂,建设铁路、架设电报网,修建新式学校、培训技术人才;同时也成立了新的军事工业,逐步改进清军的武器装备和作战方法。
洋务运动使得清朝的国力有了一定程度的恢复和增强,到同治年间一度出现了较安定的局面,史称“同治中兴”。
其间清朝成功消灭太平军、捻军之乱,并收复新疆,在国际上的地位和形象也有较大的改善。
至1880年代,清朝军队的装备和洋务运动之前相比已有了明显的提高;在1884年至1885年中法战争期间的一系列战役中,清军和法军互有胜负。
战后,清朝设立了海军衙门,并建成了号称亚洲第一、世界第六的近代海军舰队--北洋水师。
洋务运动虽取得了很大的成果,但是由于种种原因,最终仍未达到像日本明治维新那样的效果,结果导致1894年中日甲午战争的失败以及其后《马关条约》的签定。
随后,由光绪帝亲自领导发动的政治改革运动--戊戌变法则因保守派的反对和政变而告流产。
19世纪末,中国国内的排外情绪开始高涨,结果引发了震惊中外的义和团运动以及随后八国联军的入侵。
1901年《辛丑条约》签定后,清朝开始推行“新政”,进行了包括建立新军、废除科举在内的一系列改革。
不久,中国发生了立宪与革命的改革路线之争,一开始立宪派占上风,清政府也答应实行君主立宪。
不过,1911年5月组成的“责任内阁”中的大多数成员为皇族身份,故被称为“皇族内阁”,结果引发立宪派的不满。
同年10月,武昌起义爆发,各省随后纷纷宣布独立,清朝的统治开始瓦解。
清帝于1912年退位,标志着中国两千多年来的君主制度的正式结束。
到1917年张勋又曾复辟清朝,但只持续了12天。



