关于公平公正话题的演讲稿
各位领导，大家好，今天我演讲的题目是《撑起一片公平正义的天空》。
翻阅中华五千年长卷，在浩如烟海的历史长河里，千百年来人们呼唤着一个共同的目标，那就是公平和正义
从“包龙图怒铡陈士美”的王子犯法与庶民同罪，到“秋菊打官司”的为了讨个说法，朴实、善良的人们都在执着地追求这样简单而又复杂的两个词——公平与正义。
这里我且不说那惩治邪恶、匡扶正义的人民好警察任长霞；那公正得让群众“胜负皆服”的女法官宋鱼水；也不说那以春风化雨般的公平与正义拯救许多失足少年的“法官妈妈”尚秀云。
今天我就想给大家说说我们八里中学是如何为学生撑起一片公平正义的天空的吧。
法律历来被视为维护和促进公平正义的艺术和工具，遵纪守法就是维护社会公平正义，违法犯罪则是对公平正义的践踏。
所以我校一直把预防青少年违法犯罪作为开展普法教育的重点。
多年来我校未发生一起未成年人治安刑事案件。
我们通过开展法律知识讲座和竞赛，主题演讲等多种形式，利用校园广播站和壁报栏等多种媒介大力宣传法律知识。
每学期开学和学期结束我们一直坚持定期聘请公检法部门的领导专家来为师生作法制报告。
专家们用一个个鲜活的案例循循善诱，提醒学生法律尊严不可触犯。
我们曾组织学生参观了扬州市看守所。
当学生们近距离地看到劳教人员因违法犯罪而受到处罚和教育矫治被限制自由的痛苦景象，他们被深深震撼了。
我校一名平时经常打架斗殴、不服管教的男生回校后在日记中写道：我们应珍爱自己所拥有的一切，把握好人生的航向，不能一失足成千古恨。
若我们触犯法律，践踏社会公正，那等待我们的只能是自由的缺失，良心的谴责。
教育公平是社会公平在教育领域的延伸和体现。
为了让每一个学生尤其是弱势群体的子女们都能够公平地享受教育的权利，我校全面实施关爱工程，为“留守学生”、“学困生”、“贫困生”的健康成长创造良好的环境。
我们以“对所有学生负责，不让一人掉队”的原则，成立了帮困小组，利用课余和节假日帮助学困生解决学习中的问题，至今已转化了近200名学困生，使他们顺利考上高一级学校再深造。
同时我校成立了学校、家庭、社会三位一体的“留守学生”管理网络，进行了近400人次的“留守学生”调查访问纪录，让他们可以在缺乏监护人监管的情况下和其他学生一样健康发展。
老师们已记不清花费了多少课余时间，对帮扶对象进行辅导，又有多少个节假日从师生的课堂中悄悄逝去。
更值得一提的事，我校每年给“贫困生”近3万元的减免和补助。
还多方筹措资金成立八里中学“励志奖学金”，奖励那些家境贫困但学习刻苦的学生，数年来没有一人因贫辍学。
在八里中学校园内我们每天都会看到一个步履蹒跚的瘦弱的身影，这个女孩儿叫孙晓婷。
因患小儿麻痹症，她双腿落下残疾。
她家境极其贫困，父母都是靠四处给人打零工勉强维持生活。
了解到她的这一情况，学校没有袖手旁观。
我们立即减免了她的全部学杂费，并让其在学校食堂免费就餐。
殷婷知道后拒绝了，我们明白这是个非常自强的孩子，平时上下楼梯，别人只要两分钟，可她却需要十分钟甚至更长，但她从不允许别人搀扶，再艰难也要自己走。
这样优秀的学生怎能让她因贫困而辍学呢
没办法为了照顾她的自尊心，我们和她的母亲商量，就说这笔伙食费已由她母亲来交了。
她的任课老师们也以奖励进步的形式送给她学习和生活用品，鼓励她继续努力。
两年来我们一直用这个善意的谎言，为她撑起一片和别人一样平等接受教育的爱心之伞。
由于身心发展的不成熟和社会阅历的限制，加之学习压力剧增，使得校园内一部分学生出现了心理困惑，甚至心理障碍。
为了使他们能同其他学生一样健康地学习生活，我校成立了专门的心理咨询室。
只要学生有需要，我们的心理辅导老师都会耐心细致的帮助他们找出问题所在。
同时严格做好保密工作，切实保护学生的隐私，确保他们不会受到他人歧视。
心理咨询室自成立以来，已经成功地干预了4起学生离家出走事件，打消了一人轻生的念头，转化了30多名特别叛逆的学生，给近60名学习优异但压力过大的学生内心减压，让他们得以顺利考上四星级以上重点高中。
当一个个天使般的笑容又回到他们曾经阴云密布的脸上时，当一群群欢乐游戏的身影取代曾经的形单影只时，我们深感欣慰，为了每一个孩子能健康成长，再累也是值得的。
“天下兴亡，匹夫有责”，维护社会公平与正义，需要全社会的努力。
在我们渴望得到一个公平正义的环境的同时，也应该承担起维护公平正义的社会责任。
我们正是从身边的平常事做起，身体力行，自觉遵守各项制度和规则，善待他人，同情和帮助弱者。
我们相信只有人人都这样做，我们共同期盼的公平正义之春才会到来。
我们八里中学所作的努力，只是全社会维护公平正义的一个缩影。
我们深信：今日我们以行动在学生心中播洒下公平与正义的幼苗，明天这幼苗必将成为支撑社会公平与正义的栋梁。
学校团委要求生活部的成员制作一份手抄报
A4纸，主要内容是对生活部工作的总结，主要工作是查卫生···
有工作计划在结合实际实施，不难写出来的。
比较你是当事人，很多内容别人帮不了你。
钟山区党建十项行动是哪十项行动
(一)党建工作责任制 1、党委必须把党要管党、从严治党作为主要职责，始终把党建工作摆上重要位置，自觉坚持“两手抓”,做到党委常议、书记常抓，有规划、有布置、有检查、有典型、有交流、有评比、有队伍。
2、党委书记为党建工作第一责任人；党委领导班子其他成员根据分工，对责任范围内的党建工作负直接领导责任。
对党建工作：任务要进行分解并制定出相应的质量标准和时限要求，按照职责分工，落实到每个党委成员：保证按时、按质、按量完成。
3、必须坚持一级抓——级的原则。
党委对下一级的党建工作，应加强经常性的指导、检查、督促，及时研究解决党建工作中出现的重大问题和突出矛盾，总结推广成功经验，不断探索加强和改进党建工作的新路子。
4、党建工作要促进经济工作和各项社会事业的发展，并把它作为检验党建工作成效的重要标准。
建立健全激励机制，对党建工作成绩显著的党组织，进行表彰奖励。
(二)党委议事制度 1、议事原则。
以《中国共产党章程》为指针，坚持党的民主集中制原则，充分发挥党委的领导核心作用。
2、议事范围。
研究制定本地区、本部门、本单位贯彻执行党的路线、方针、政策和上级党组织的重要决议、决定、指示的实施意见；研究解决本地区、本部门、本单位两个文明建设中的重大问题；讨论研究上级党委规定应由本级党委决定的重大事项以及其它需要党委会集体讨论决定的问题。
3、议事程序。
党委议事不允许搞临时动议，对属于党委议事范围内确需提交党委会讨论的事项，必须先由分管领导进行充分调查了解，并在此基础上准备好议题和有关材料，方可提交党委会讨论研究。
在讨论过程中，各党委成员应本着实事求是、认真负责的态度，充分发表意见，表明态度，党委会在集中归纳各委员意见的基础上，由党委全体人员中的半数通过后，作出相关决定、决议。
对一时难以形成决议的议题，可提交下一次党委会讨论决定。
4、议事方法。
党委会一般每月召开一次，会议由党委书记召集并主持(特殊情况下可由书记委托一名副书记召集并主持)。
一般情况下，必须有三分之二以上的党委委员出席方可召开会议(特殊情况下也应有半数委员到会)，会议召开前，应事先将会议议题通知各位委员和相关列席人员，以便做好准备。
当某个议题涉及到党委委员本人或其亲属的，该委员应主动回避。
5、议事纪律。
召开党委会时，各位委员必须准时到会，中途不得擅自退场，如有特殊情况，需向会议主持人说明。
议事过程中，必须观点鲜明、重点突出、简明扼要，不得搞无原则的纠缠争论。
议事内容在末公开之前，必须严格保密，违者追究相关责任。
党委会后形成的各项决议、决定，必须五条件服从，如在具体执行过程中发现新情况、新问题，应及时向党委报告。
（三）党委中心组学习制度 1、党委必须建立健全中心组学习制度，以此作为加强党委自身建设的重要途径。
参加中心组学习的对象，一般为党委委员以及本单位。
在职的县管领导干部；中心组学习内容，主要包括政治、经济、科技理论和上级党组织的重要文件、决议、决定、指示等。
2、党委中心组必须做到“六有”。
即有健全的中心组学习机构、有系统的学习计划、有固定的学习时间、有专门的学习记录、有严格的考核考勤、有阶段性的学习成果。
3、党委中心组至少每月学习一次，全年学习不得少于十二次。
中心组成员每人每年至少应撰写一篇理论联系实际的调研文章，党委每年进行一次检查、交流、评比。
(四)党建工作例会制度 1、党委研究党建工作例会。
每月召开一次，主要是分析党的建设情况和存在问题，研究确定下—步党建工作任务。
2、书记工作例会。
党委每月召开——次分管党务工作的副书记例会；每季度召开一次基层党支部书记例会。
书记工作例会的内容，主要是传达、学习上级有关党建工作的文件、指示，研究、部署党建工作，交流党建工作经验和举办辅导讲座等。
3、党委职能部门工作例会。
至少每季度召开一次，由分管党务工作的副书记召集，纪检、组织、宣传等部门的负责同志参加。
主要内容是，汇报、交流各自的工作情况，共同研究下一步的工作打算。
(五)党建工作联系点制度 1、党委在抓党建工作中，应实行以点带面的工作方法，建立党建工作联系点，以此作为新时期探索研究党的建设的重要基地。
2、每个党委成员都要有一至两个不同类型的党建工作联系点，并经常到点上进行面对面指导，常给点上出题目、提要求；定期到点上调查研究，帮助、协调解决实际困难。
每人每年到点上工作不得少于三个月。
3、党委成员到联系点工作要有详细记载，党委每半年要进行一次专题检查交流，确保联系点上的党建工作有明显的改善和提高。
(六)党建工作经验交流制度 l、基层党委每年应进行—至两次党建工作经验交流，总结、介绍、推广典型经验，提升党建工作整体水平。
2、党建工作经验交流的形式，由党委根据工作需要自行选择。
可采取现场观摩、集中座谈、报告演讲等形式，也可以运用广播、有线电视、内部通讯等各种媒介，及时传播有指导价值的典型经验。
(七)党建工作考核制度 1、党委要将党建工作纳入两个文明建设管理目标，做到党建、精神文明建设与经济建设任务一同下达、部署、考核。
2、考核的主要内容是：党建工作是否真正列入议事日程；党建工作的各项制度是否真正落到实处；上级党委部署的各项党建任务是否完成；党组织和党员的作用是否得以充分发挥；抓党建促两个文明建设的实绩是否显著等等。
3、考核分定期和不定期两种，对党支部的定期考核，一般为半年一次。
4、考核的方法主要采取听汇报、看资料、个别走访、群众座谈、民主评议、抽样分析、典型解剖、调阅资料等形式进行。
考核结果要专门记载，及时通报，并与干部的经济报酬、政治荣誉、职务升降挂钩。
(八)党员领导干部民主生活会制度1、党委每半年召开—次党员领导于部民主生活会，加强对党员领导干部的监督。
民主生活会的基本内容，主要是就贯彻执行党的路线、方针、政策和决议的情况；加强领导班子自身建设，实行民主集中制的情况；艰苦奋斗，清正廉洁，遵纪守法的情况；坚持群众路线，改进领导作风，深入调查研究，密切联系群众的情况及其它重要问题，进行检查、总结，开展批评与自我批评。
2、召开民主生活会前，党委必须作好有关准备工作。
应委托组织、纪检等部门广泛征求党内外群众对领导班子及其成员的意见和建议，并将征求意见的情况向党委主要负责同志及每个成员反馈。
同时，还要将民主生活会召开的时间、会议议题、准备情况等报告上级组织，以便派员列席会议。
3、所有党委成员既要参加党委的领导干部民主生活会，又要参加所在党小组的民主生活会。
在民主生活会上，必须运用批词与自我批评的武器，开展积极的思想斗争。
防止只谈工作不谈思想、只讲成绩不讲问题、只讲集体不讲个人的现象，切实提高民主生活会的质量。
4、对群众反映的突出问题和会上检查出来的主要问题，党委要制定切实可行的整改措施。
整改措施要明确具体，责任到人，凋抓落实，每次民主生活会要检查上次民主生活会后整改措施的落实情况。
5、党委主要负责同志要切实负起开好民主生活会的责任，会上带头开展批评与自我批评，勇于承担工作中发生失误的领导责任。
会议结束后，要对民主生活会情况进行认真总结，并以书面形式报上级纪检、组织部门。
(九)基层党员干部培训制度 1、党委要以党校(包括业余党校)为主要阵地，有计划、多形式、分层次对基层党员、干部、入党积极分子进行培训或轮训。
2、党员、干部培训的内容，主要是紧密联系党的核心工作和本地区、本部门、本单位的实际，针对不同行业、不同层次党员、干部的特点，进行党的基本理论、基本路线和基本知识教育以及领导科学、经营管理、科学文化、实用技术教育等。
3、党员、干部：部培训的形式要灵活多样，讲求实效。
因地、因时、因人、因需施教，实行长班与短班相结合、自学与集中学相结合，课堂教学与现场辅导相结合，“走出去”与“请进来”相结合。
4、党委要加强对培训工作的领导，制定切实可行的培训规划，合理分解培训任务，做到培训场地、学员、物资、经费、教材和时间“六落实”。
培训结束时：要进行考查和鉴定，作为今后考察使用党员、干部的依据之一。
(十)民主评议干部制度 1、评议原则：坚持党管干部的原则，坚持实事求是、民主、公开、公正的原则。
2、评议对象：担任中层以上领导职务的干部。
3、评议内容：主要是评议领导干部德、能、勤、绩四个方面的情况。
4、评议方法：采取个人述职、民主测评、综合评定等步骤，形成评议的综合材料，按照干部管理权限上报有关党组织。
评议结束后，民主评议的意见，应如实地与被评议者本人见面。
5、评议工作的领导：党委成立评议工作领导小组负责做好评议工作，评议工作一般每年一次。
急需一份严肃而又不失幽默的办公室制度。
1 管委会机关管理制度 一、学习制度 1 、坚持集中学习同自学相结合，以自学为主。
集体学习时间必须保证落实。
管委会领导班子中心学习组的学习，每月进行一次，时间一般安排在月末。
机关全体人员的集体学习，一般每月安排一次，时间半天。
各单位的集体学习，每周进行一次，时间半天，由各单位负责人组织。
一般安排在星期五下午。
每个同志在积极参加集体学习的同时，要主动挤时间进行自学。
2 、学习内容主要是：上级及高新区党工委、管委会主要文件，主要会议精神，时事政治、市场经济知识、法律知识、岗位业务知识等。
3 、集体学习可以采取宣读文件、材料、收听收看录音、录像、确定人员专题辅导、聘请有关人员专题讲座等多种办法进行。
4 、管委会领导班子中心学习组的学习，由党工委书记主持，办公室副主任负责记录。
机关全体人员集体学习，由组织人劳局局长主持，人劳局科长负责记录。
各单位集体学习，由单位负责人主持，并指定人员作好记录。
5 、每年年初，由人劳局负责，拟出全年学习规划，排出各个时期的学习重点和必读书目，经班子会议批准后精心组织实施。
对各单位的集体学习，人劳局要认真进行检查，并采取多种方式，检验学习效果。
6 、无论集体学习还是个人自学，都要紧密结合实际，力求一个阶段解决几个具体问题。
二、考勤制度 1 、管委会全体人员应按时上下班，不迟到，不早退，不旷工。
严格遵守机关规定的作息时间。
（凡上班时间到而 10 分钟内未到岗者视为迟到，凡下班时间未到而提前 20 分钟以上离岗者视为早退） 2 、每周一早上八点在机关楼前举行升国旗仪式，要求按时参加，衣冠整齐，庄重大方，听从指挥。
3 、管委会一般工作人员因公、因事、因病必须请假的，请假两天以内的，由部门主要负责人批准；请假两天以上、一周以内的，须经分管领导批准；请假一周以上的，须经管委会主要领导批准。
4 、各单位主要负责同志因公、因事、因病需请假一天以内的，须经分管领导同意；一天以上，须经管委会主要领导同意；请假同时须告知管委会办公室，并明确本人联系方式和指定在家主持工作的负责同志及联系电话。
5 、班子成员请假，须经管委会主要领导同意，并告知管委会办公室。
6 、上班时间不得在办公场所大声喧哗、聚众聊天和从事与工作无关的事务。
7 、建立以部门为单位的考勤制度，各部门负责人为本单位工作人员考勤的责任人，同时明确一名考勤人员。
班子成员的考勤由办公室负责。
8 、机关后勤中心是机关考勤工作的责任单位，负责对考勤工作全过程的组织、监督和完善。
机关后勤中心要经常对各部门的考勤制度执行情况进行检查，认真负责，加强教育，落实责任，并定期汇总、公布考勤结果。
9 、考勤人员必须严格执行考勤制度，做到公正、及时，不得弄虚作假。
10 、班子成员及各部门负责人要保持 24 小时通讯畅通（包括休息日、节假日），若有特殊原因通讯联系不上，必须提前告知管委会办公室，并指定联系方式。
三、值班制度 1 、管委会行政值班工作由办公室统一安排，地点设在一楼值班室。
值班时间为正常工作日的中午、夜晚，双休日和节假日的全天，每班两人。
办公室负责定期印发值班表，做好每次值班的通知及值班钥匙的落实。
2 、值班人员负责值班期间的来客接待、电话接听与处理、办理领导交办的各种事宜等日常事务。
3 、对电话请示、报告、通知要认真填写电话记录，及时报告带班领导和办公室主任，并按照领导指示意见迅速办理，将办理结果报告有关领导。
4 、对收到的请示、报告、文件、简报及其它材料，要及时报送到管委会办公室，按公文处理程序办理。
5 、值班人员必须按时到岗，坚守岗位，不得擅自脱岗、溜岗。
6 、值班人员要严格做好安全和保密工作。
禁止社会闲杂人员进入值班室，不得将领导的家庭住址、电话号码随意告诉他人，并做好防火、防盗、防水“三防”工作。
7 、严格交接班制度，当班时承办的事情原则上要处理完毕，未及时处理的，要向接班的同志交待清楚，做到无遗漏，无差错。
值班结束后，要及时整理值班室，保持室内清洁，关闭空调、电视等电器开关，将《值班记录》和值班钥匙交回办公室。
8 、管委会领导及办公室不定时电话抽查值班情况，发现擅自脱岗者，扣除当月绩效工资。
若因值班人员脱岗延误紧急事务的处理或造成损失者，将对脱岗人员给予处分并追究责任。
四、会务制度1 、党工委、管委会组织的会议，统一由办公室负责协调；各单位因工作需要使用管委会会议室的，在不影响管委会总体工作情况下，经办公室副主任批准后可使用。
2 、使用会议室的各单位，要注意保持室内整洁，不准乱拉动桌椅，使用后要立即打扫、整理。
平时卫生由党政办公室负责。
3 、会前应按要求做好会议通知、会议编组、联系新闻单位、协调供水供电、交通、保卫等各项准备工作。
需要安排食宿的由机关后勤中心负责。
4 、办公室负责党工委、管委会及办公室会议的报到、签到和文件分发，报到后及时向领导报告到会情况。
各单位组织的专业会议由各单位负责。
主要会议办公室要搞好录音，拍照工作，信息中心要做好录像工作，并建立音像档案。
5 、参会人员要按通知要求准时到会，遵守会场纪律，通讯工具应一律关闭或调至震动状态。
6 、组织参会实行单位领导负责制，对迟到、早退或擅自不参加的人员要给予单位主要负责人批评教育、大会通报，直至通报批评。
7 、机关一般工作人员确因特殊原因不能参会的，须经单位负责人批准，报办公室备案；单位负责人不能参会的须经分管领导或主要领导批准并告知办公室。
五、印章管理使用制度 1 、党工委、管委会的印章由办公室负责管理。
2 、除日常用印外，使用党工委、管委会印章须经党工委书记、管委会主任或分管办公室工作的领导批准。
使用党政综合办公室印章须经办公室主任或副主任批准。
3 、党工委、管委会印章应在办公室使用并由办公室工作人员亲自用印。
特殊情况，需由他人用印时，办公室工作人员不得离开用印办公室，用印完毕及时将印章锁入保险柜内。
4 、不准私自出具盖有党工委、管委会或党政办公室印章的空白信。
5 、各单位要建立用印登记簿，除日常用印外，其它用印必须登记，以便备查。
六、请示报告制度（公文报送程序） 1 、所有工作人员对日常工作和其它事情都要坚持分级请示汇报。
各单位工作人员向科长（或副职）请示汇报；单位负责人向分管领导请示汇报；分管领导向管委会主要领导请示汇报。
原则上各单位不得越级直接向管委会主要领导请示汇报。
2 、请示汇报必须坚持实事求是的原则，全面如实地反映情况，并提出参考意见。
3 、各单位上报公文一律采用上行文格式，报送管委会办公室，不准直接送给领导个人。
办公室对收到的公文进行审核、登记、分类、加签，呈办公室主任提出拟办意见，然后按拟办意见呈送分管副职或主要领导阅示。
4 、凡涉及各单位承办工作需要由党工委、管委会名义下发的公文，先由各单位负责起草，部门负责人审查、签字，然后附上所涉及的政策依据送党政办公室分管公文处理工作的同志审核，按程序运转。
5 、经批准召开的各类专业会议，确需管委会领导出席讲话的，领导讲话初稿（含主持词）由主办会议的部门拟出，并至少提前 3 天报送党政办公室。
6 、各单位组织会议需要以党工委、管委会名义形成会议纪要的，由各单位负责起草，部门负责人审查、签字后送党政办公室审核，按程序运转。
7 、对不按程序办理或质量差的公文，党政办公室将退回原单位重新办理。
多次发生此类问题的，要对有关单位予以通报批评。
8 、公文交换中心负责党工委、管委会和党政综合办公室公文发放、分类传递工作。
公文发放实行定期领取制度，各单位于每周二到公文交换中心领取文件，其它时间不再领取。
紧急文件另行通知。
9 、各单位领取文件实行签收制度，签字后方可领取。
不得出现漏签现象。
七、卫生制度 1 、整个办公楼和各单位办公室内外环境卫生的标准是清洁、整齐、美观，要做到人与物、硬件与软件、楼内与楼外的和谐统一，充分展示全体同志的美好心灵，亮丽风采。
2 、全体工作人员要树立良好的卫生意识，做到不随地吐痰，不乱扔果皮、纸屑、杂物等，不乱停乱放车辆，努力营造机关良好的卫生环境。
3 、卫生区的划分：机关大院、办公楼公用面积、厕所、水间的卫生由机关后勤中心负责；各单位办公室卫生由各单位负责；班子成员办公室和会议室卫生由党政办公室负责。
4 、办公楼公用墙壁空间未经机关后勤中心批准，不得随意张贴纸张，悬挂和摆设物品。
5 、倾倒垃圾全部放进入口，严禁箱外飘落；对垃圾箱要经常喷洒消毒药水，垃圾箱周围做到无蚊蝇、无臭味。
用厕后要及时冲洗，卫生纸放进规定的地方，如发现有污染的情况，必须通知清洁工打扫清洁。
厕所内做到无蚊蝇、无杂物。
6 、各单位办公室卫生要坚持每天清扫，做到地面无杂物、无积水、无痰迹；墙壁无污垢、无蜘蛛网，无私扯乱挂；桌椅、门窗无灰尘；办公室垃圾实行袋装化
电子政务的发展带来什么样的机遇与挑战 要求 简明扼要 几百字左右
由于人类活动始终离不开其赖以生存的自然环境和人文环境，许多政治、经济、社会现象都与地理位置有关。
因此，在政府事务中，不可避免要涉及到大量地理空间信息。
特别是管理和服务对象与地理分布密切相关的那些政府部门，如国土部门、建设部门、水利部门、农业部门、交通部门、铁道部门、国防部门等。
电子政务的兴起给地理空间信息产业发展带来了前所未有的机遇，同时也对地理空间信息产业提出了许多新的要求。
GIS在政府部门应用广泛，电子政务是GIS融入主流信息技术非常好的切入点。
空间信息产业界要抓住难得的机遇，努力提升技术水平、产品功能和工程质量，为电子政务建设服务。
《中国电子政务建设指导意见》是我国电子政务建设第一个纲领性文件。
该文件指出我国电子政务的核心内容包括“一网、四库、十二金”，即“一网”是指统一的电子政务网络平台，“四库”是指人口基础信息库、法人单位基础信息库、自然资源和空间地理基础信息库、宏观经济数据库4个基础数据库，“十二金”是指办公业务资源系统、宏观经济管理系统、金税、金关、金财、金融监管(含金卡)、金审、金盾、金保、金农、金水、金质12个业务系统。
其中与地理空间信息有关的是自然资源和空间地理基础信息库、金盾、金农和金水。
GIS与GPS结合，在警力布置、警车导航等方面已经得到广泛应用；GIS与遥感、GPS结合，在农作物长势监测、估产等方面得到了应用，特别是在新疆建设兵团等国家大型农产品基地；GIS与遥感结合，在防汛抗旱、河流治理、水土保持等得到了应用，特别是陆续启动数字长江、数字黄河、数字海河等“数字流域”工程建设。
由国土资源部申报的“金土工程”一期建设项目建议书于2005年5月31日得到国家发展与改革委员会正式批准。
“金土工程”一期建设内容包括在国土资源部、31个省（市、区）和32个城市建立相关土地基础数据库和耕地保护业务管理应用系统以及重要矿产的矿产资源基础数据库和管理应用系统等，对国土领域的地理空间信息产生了巨大的需求。
此外，建设部提出建立以“数字城市”为目标的适合我国城镇规划、建设、管理与服务的数字化体系；铁道部提出建设“数字铁路”，对沿线地理空间信息也有很大的需求。
在电子政务的4个发展阶段中，每个阶段都用到地理空间信息。
例如，用电子地图表达某个政府部门的办公地点，或一个城市工商局\\\/所网点分布情况，或SARS等突发事件的确切地理位置；为老百姓提供出行交通线路、某个或一类地址查询等各种基于位置的服务（LBS），为老百姓生活提供方便；在城市规划引入公众参与，城市规划图在网上公布，公众针对城市规划图提出意见，与公务员进行在线交流；针对某个建设项目，来自多个政府部门的公务员围绕含该项目地址的各种电子图件（规划图、土地利用图、环境状况图、道路交通图等）在网上协同审批。
在IEE、G2G、G2B、G2C四种模式中，每个模式也需要空间信息的支持。
电子政务一般都是从政府部门内部信息化开始的，如办公自动化、政府上网等。
今后，G2G、G2B、G2C电子政务是建设重点，即利用信息化手段建立一体化政府，强化行政管理，更好地为更广大的企业和普通老百姓服务，基于地理空间信息的公共管理和公共服务是其中重要内容。
从深度和广度来说，电子政务的应用会越来越深、越来越广。
例如，从电子公文这种简单的应用发展到协同政务这种复杂的应用，从省部级行政部门扩展到市县级行政部门。
一方面，这种趋势要求GIS性能更高、功能更强；另一方面，地理空间信息产业的市场规模会更大，商业机会更多。
以GIS、GPS、遥感为代表的空间信息技术已经在电子政务各个领域得到应用。
在服务国务院宏观决策方面，国务院秘书局先后建成了“国务院综合国情GIS”、“国务院防汛气象信息系统”、“国务院西部大开发空间辅助决策信息系统”、“国务院电子地图系统”、“电子政务空间辅助决策示范工程”和“中国—东盟自由贸易区信息系统”等；在服务国家重大发展战略方面，空间信息技术在西部大开发、可持续发展、振兴东北老工业基地、三峡工程、南水北调工程、西气东输工程、西电东送工程、青藏铁路工程等都得到了广泛应用。
归纳起来，GIS融入电子政务有如下几种方式： (1)独立应用。
GIS是个独立的专业应用系统，它们与其他电子政务系统是分离的。
由于专业性太强，往往限制在具体业务部门。
(2)松耦合。
这种类型利用GIS的空间可视化优点和一定的空间分析功能，使政府管理和服务工作更加形象、直观。
虽然从软件角度来说只有一个，但是地理空间信息平台与其他电子政务模块是分离的，空间数据与属性数据分开存储。
例如，用电子地图展示某个区域宏观经济空间布局、城市某个地方的环境污染程度等。
(3)紧耦合。
空间数据与属性数据存储在一起，GIS与其他电子政务模块关联比较紧密。
系统不只是具有距离量算、土方计算等通用的空间分析功能，而是与专业数学模型结合起来提供非常专业的空间分析功能。
例如，系统能够根据模型计算拆迁过程中涉及多少栋建筑、多少居民、需要赔偿多少钱、要准备多少量推土机或货车、能够在多少天内完成等等。
(4)无缝集成。
即GIS不再是一个功能模块，而是完全融入电子政务系统。
这种方式改变了以图层为基础的数据组织方式，地理空间信息直接嵌入到电子政务系统当中。
尽管空间信息技术已经在许多政府部门得到应用，但由于思想观念没有及时转变、空间信息技术还不完善、电子政务还不深入等原因，在电子政务建设工程中地理空间信息产业仍然面临一些挑战。
下面以GIS为例来阐述中国地理空间信息产业发展过程中存在的一些不足。
(1)我国地理空间信息产业本身还比较弱 据中国GIS协会市场工作委员会发布的2002-2003年统计数据，全国GIS软件年销售额约为2亿元人民币，其中ESRI的产品约占国内GIS软件销售总额的30％，再加上国外其它GIS软件在国内的销售额约超过一亿多人民币，国产GIS达不到一半的市场份额。
据统计，全国从事GIS业务的企业有1500多家，但是大型GIS企业少，中小型GIS企业居多。
GIS企业的资本规模也偏小，国内GIS企业注册资金最大的为数千万元，大多数公司注册资金在50-200万元。
GIS企业的人员规模也比较小。
100-200人以上规模的GIS公司才占1\\\/4左右，大部分GIS公司的员工数目在50人以下。
国内GIS企业“小、散、弱”的特点要求必须走“抱团”发展的道路，各自合理定位自己的角色，从而建立完善的GIS产业链。
目前，不少GIS企业都在依托一定的科研背景开发自己的平台产品，投入大、周期长、风险高。
GIS平台产品多，市场很难做大，投资-收益比就大，企业资金实力就不强，市场推广难度肯定大，并影响产品技术研发投入，削弱GIS平台的功能升级，容易使其变成“大而无当”的东西。
实际上，国内就那么两三家左右达到ESRI产品的高度就够了，其他公司围绕GIS平台进行二次开发，并逐渐形成一套工程方法体系。
国内GIS企业同质化、跟风现象严重。
例如近年来我国出现的“电子政务”热，许多公司纷纷提供所谓的“电子政务解决方案”，在原先产品基础上包装“电子政务”概念。
同一个需求可以找到一大堆GIS公司，这些公司的产品大体差不多，使客户很难选择。
因此，GIS企业要“分工协作、各得其所”，形成产业集群，共同做大电子政务市场。
(2)地理空间信息产业服务体系不健全 有人往往想当然地认为，技术发展了，开发的产品多了，产业就会自然而然地发展。
这种“唯技术和产品论”是片面的。
技术研究的确很重要，产品开发也很重要，但这些还不够，还需要良好的产业服务体系。
俗话说：信息化是“三分技术、七分管理、十二分数据”。
数据是应用的基础，没有数据，应用系统是“巧妇难为无米之炊”。
基础地理数据获取途径的限制在一定程度上阻碍了空间信息产业的发展，有关政府部门公布这些数据会减少大量的重复采集工作，也可以提高数据的质量和权威性；对高分辨率空间数据过于保密，促使国内GIS厂商去购买国外的产品，因为国外1米分辨率的遥感影像已经商业化；由于部门之间各自为战，缺乏数据共享体系，也没有一套部门利益协调方案，导致数据重复采集。
除了IT制造业、软件产业、信息服务业，数据产业同样是信息产业的重要组成部分，而当前国内信息化建设过程中，数据产业没有受到应有的重视。
目前，我国GIS工程管理水平已有了可喜的提升，但我国不少GIS企业，特别是中小型GIS企业仍然缺少高水平的GIS工程设计与管理人才，项目规划、需求分析、系统设计、工程验收与维护等都还没有具体的规范可供参照，造成GIS项目失败率高居不下。
咨询公司可以帮助GIS用户理清需求，选择合理的技术路线和实施方案，包括产品选型；也可以通过发布行业发展报告等形式，帮助GIS厂商把握行业发展现状和趋势，指导产品研发、市场推广和业务调整。
此外，还可以为政府主管部门提供产业分析报告、帮助制定产业政策，以及其他咨询服务。
我国大部分用户单位对空间信息技术及其应用缺乏了解，不知道自己的真正需求是什么；项目立项比较盲目，“政绩工程、形象工程”屡见不鲜；缺少“最佳实践”之类的参考系统和建设经验。
在这种情况下，用户单位的利益很难得到保障，GIS开发商也容易存在投机心理。
由于没有第三方的工程监理机构作为纽带，用户与厂商的扯皮现象时有发生。
因此，迫切需要建立独立的第三方GIS工程监理体系。
(3)应用不深入、利用率低。
在国内，大多GIS应用集中在水利、交通、建设、国土、环境等明显带有空间特征的领域。
在财政、税务、金融、工商等这类领域，应用还很少。
在解决当前政府面临的许多难题中，还没有充分发挥地理空间信息的作用。
例如，城市化过程中的资源支持问题，包括土地资源、水资源、市政设施资源等。
目前许多政府GIS还停留在地理可视化、空间查询、简单空间分析等层面，专业分析功能通常比较欠缺，无法很好地解决实际问题。
这是由于GIS平台本身的空间分析功能还比较弱，与专业数学模型缺乏结合。
只能告诉用户“哪里有什么、什么东西在哪里”等浅层次的现象，无法说明“为什么会这样、以后会怎么样、如何利用GIS进行优化等”。
因此，要提高政府GIS的模型集成能力，方便用户在政府GIS中定制或输入专业数学模型。
同时，还要对GIS应用进行创新，更好地服务于电子政务。
由于缺乏数据，数据陈旧，许多政府GIS闲置率很高。
有的系统甚至就是试运行时候热闹一阵子或领导视察时候供参观一下，之后就无人问津了。
即便是有数据，但如果质量差，“垃圾进、垃圾出”，处理结果不可信，同样是白费。
要不断采集、获取地理空间数据，并做好整理、入库工作。
要建立一套持久是数据维护、更新机制，保持数据新鲜度。
要协调各方利益，制定合理的地理空间数据政策。
(4)在人才储备、界面设计、领导意识方面也存在一些问题。
国内GIS存在专业设置较为单一，主要是培养技术和应用人才，缺乏针对不同目标和社会需求的GIS人才培养方式。
与国外GIS教育相比，国内跨学科GIS教育和GIS辅修教育较少，导致跨学科GIS人才匮乏。
要使空间信息技术在电子政务建设过程中很好地发挥作用，必须培养一批既懂电子政务、又懂空间信息技术的复合型人才。
例如，开展公共管理专业与地理信息系统专业的交叉培养，建议在地理信息系统专业开设电子政务课程或开设政府地理信息系统方向，在公共管理专业开设“空间信息技术及应用”之类的课程，。
目前，GIS用户界面复杂、术语多，对于各级领导干部和普通公务员等非专业人员操作起来难度较大。
GIS使用往往局限于特定部门，信息开放度不够，地理空间信息公共服务不到位。
为此，一定要简化GIS的使用。
GIS用户界面应做得“傻瓜化”，操作手册语句要通俗化。
要开发各种简便的无线终端设备，实现地理空间信息“落地”。
此外，领导缺乏“空间意识”，重视程度不够。
不少领导长期接触的是公文等非空间信息，没有地学知识背景，习惯于模糊思维（如“大概在什么地方”等）。
他们没有认识到许多经济、社会现象都与地理因素（包括自然的和人文的）有关，没有意识到“空间思维”能够发现和认识很多问题。
因此，要在公务员中宣传、普及空间信息技术知识，让他们知道空间信息技术可以应用到哪些方面。
要让领导，特别是地方领导，认识到通过GIS能够精确把握本地区经济、社会、人口、资源、环境情况。
这可以通过讲故事的方式让领导树立“空间意识”，讲国内外其他地方GIS在服务区域经济发展中发挥作用的成功案例。
实际上，GIS在区域规划、招商引资、城市减灾、市政管理等方面都已经有成功的应用。
随着信息技术的不断进步和信息技术在政府部门应用的不断深入，电子政务正在不断从初级阶段向高级阶段发展，对地理空间信息的需求也越来越广、越来越深，地理空间信息产业面临前所未有的发展机遇。
在这个过程中，地理空间信息产业界一定要适应电子政务的发展要求，逐渐弥补自身的一些不足，利用地理空间信息为政府各项工作服务、为企事业单位和普通老百姓服务。
快给分吧
