开放教育专科行政管理专业《秘书学》形成性考核册 答案
针对抛丸机行业，市场前景火爆，竞争亦是非常激烈，现网络上出现了大量的皮包公司，经常打着抛丸机制造集团、抛丸机总厂、青岛抛丸机股份公司之类的幌子，到处招摇撞骗。
这些皮包公司：一，没有生产实体。
二，没有技术实力。
三，没有售后服务。
四，同等设备比市场价低10%-20%左右。
针对以上四条，青岛坤杰铸造机械有限公司友情提醒广大客户，买设备一定要到生产厂家实地考察。
免得贪便宜吃大亏，到最后搞得皮包公司成了生产厂家、成了名牌产品，而实际生产厂家因价格高被淘汰，名牌产品却成了垃圾，破坏了市场的正常秩序。
青岛坤杰铸造机械有限公司打假办 宣
街道综合执法队和城管执法中队各自怎样开展工作
个人认为，城管的执法权都招到广大网民的质疑，街道更不是执法法定部门。
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苛政猛于虎，城管大于法。
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城管的权利无所不及，上管天，下管地，中管人。
还能想打谁就打谁，想抢谁的东西就可以抢。
简介： 中国城管是我国秘密发展的准军事化组织,平时对那些租不起商铺、办不起执照商贩以及其他弱势群体进行严厉打击,锻炼游击战术;战时可编入正式军.是一支可冲锋,可侦察,可游击,能吃苦,能忍耐,能奋战的优秀后备军.五角大楼秘密报告称:中国城管队伍是一支具有强大潜力,能单靠一辆破面包车或皮卡就能全天候作战的可怕准军事组织。
（为了避免产生“中国威胁论”我国庄严承诺对外不首先使用城管）。
评价： “在我们眼里，英美特种兵如果是尘埃的话，我们就是沙尘暴” -----------摘自《城管的优秀历史》前言 “逃跑
我们会让你生活在无限的恐惧之中。
” -----------战斗中的一城管言论 我们在飞机坠毁前,一直以为是遭到了地空导弹的攻击,没想到是城管用竹竿...... -----------摘自前美苏SU30 F22 F117A等战机飞行员 当漫天飞舞的板砖和无数看不清来路的拳脚把清点的士兵堵在了阵地上,我真是不敢想象这仅仅是一支受城管训练过的伊军小队 -----------摘自美军101空降师502团E连米勒上尉 当我军的一个M1A2坦克分队在一个早晨被全歼时，现场没有爆炸的横迹，只有无数的拳头。
那拳头深深的打破了装甲，里面的成员被打成了肉渣 -----------摘自美军陆战一师汤米康林下士 “对不起，我只能回答你我不知道，因为这已经牵涉到国家最高机密” -----------城管队长回答记者关于城管训练问题 在我军一次战役中，有一个阵地在郊外我军后方，我军已经突破了外围防线时，那个阵地已经被我们包围了，我们攻克了阵地。
我们丢下了500具德意志勇士的尸体，以及3架F22和30台虎式坦克，但抵挡我们3天3夜的居然是5名城管 -----------摘自德党卫军78师12团B连曼施坦因中尉 我们的意志瞬间崩溃，只因为我们知道了对方军中有城管 -----------美国海军陆战队某指挥员 配合粪青动员兵效果更好，那是条不可攻破的防线。
那是条城管和粪青动员兵组成的钢铁长城。
我在此警告各位议院，远不要跟中国开战，因为中国有城管和粪青 -----------摘自美国总统奥八牛在珍珠港被3城管和粪青动员兵捣毁后的国会演讲 当他们出现在战场中时，我知道，我们的末日来了 ----------前俄罗斯国防部长 看到他们，我想不到其他的，脑子里只冒出两个字：超人 -----------前津巴布韦总理 你一定没见过城管...如果见过...你不会这么完整的站在这里... -------------------一名伤残美国大兵 你肯定无法想象，我们一个陆战狙击手一不小心打了一个城管的手，那个城管居然一路杀过来干掉了他。
但是......他来的时候已经打死200陆战队员，掀翻了3个坦克，外加5架武装直升机 -------------------美国三角洲部队的教官 城管
是撒旦征服世界军队吗
-------------------原美国炮兵团第二营幸存者 我一直以为是铁血战士,直到有人告诉我那是城管,我见了城管执法,是的...我见过城管执法...... -------------------美国纽约精神创伤康复中心患者史密斯.W.布什 我们的航母还在太平洋集结时，城管已经游过了太平洋占领了我们的首都。
-------------------一名美国海军的回忆 城管
是撒旦征服世界军队吗
---------------------------原美国炮兵团第二营幸存者 当年日本向我们申请核保护的时候 中国就开始组建城管了 可见我们现在的选择没有错 如果一但因为日本而对中国使用了城管.那我们将面临更大的灾难 -----------------------------------美国外交部发言人 我们是人，是的，我们是人。
---------------------------城管大队答记者问 天啊
饶了我吧
我不想面对他们，他们是来自地狱的恶魔。
不
和他们相比我情愿面对恶魔
要知道他们可是城管
————————————美黑人逃兵威尔.修斯 军用卫星全部失灵、B2莫名被击落、精英部队101空降师为何一夜之间全军覆没、太平洋舰队遭不名武装袭击多艘航母击沉、全美国3分之2的地区出现大规模炭疽病毒扩散......... 是恐怖袭击
是外星人入侵
还是俄罗斯展示军事实力
是谁敢公然挑衅美国
请看今晚CNN特别插播新闻：中国的秘密武器----城管 斯巴达300城管 狼牙山五城管 城管无敌 指环王--城管归来 暴雪准备出一个新游戏——城管争霸 半条命--城管行动 城管时代2.0-城市开拓史 城管争霸3——冰封面包 城管前传2 黑暗骑士 The King Of 城管 2009 —— 欺负群众未结束 实况城管2009 《最后的城管》汤姆克鲁斯 Prison Break of the chengguan 城管的救赎 霹雳城管 2008 单机版新游戏 三国城管传 广州电视台城市特搜节目报道： “当无敌城管遇上无敌咏春会怎样呢
这个肉搏界中长年一直悬疑的巅峰问题，是广大人民群众最关心，今日，城市特搜G4特工将带大家来到佛山。
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” 加勒比城管3——街道的尽头 极品飞车13：城管的皮卡 木乃伊归来4——地狱城管 罗林执笔－－－哈里波特与城管 威尔史密斯主演的《我，城管》以及《城管传奇》 好莱坞准备重拍汤姆汉克斯主演的『拯救城管雷恩』 蝙蝠侠前传2：暗夜城管 好莱坞准备开拍大型史诗片：泽民王和他的圆桌城管 从20XX年开始，所以审计和税务人员只要能单挑一个城管4个小时之内不毙命，即可拿到注册会计证。
同时以轻松幽默的情景喜剧《城管外传》正在筹拍当中，姚晨将再次饰演郭芙蓉-----城管吕秀才的妻子 <<杀死城管>>1 2 一个新娘对城管疯狂复仇的故事 三国城管传5 城管战吕布 城管危机5 生化城管 冯小刚新作:非城管勿饶 ＜众城管拳打陈冠希＞已经开机
老电影《太极张城管》 C罗得世界足球先生感言： “多谢城管对我这几年的栽培
” 09最新喜剧片<恋上城管的床> ....我的野蛮城管... <<城管总动员>> 段暄主持《天下城管》 广西卫视首播反映家庭暴力的《不要和城管们说话》 日本 岸本齐史又一 人气动漫<<火影城管>> 将在下周火热上映 国内将每周更新一集 各位动漫迷们敬请期待 《樱桃小城管》 白雪城管和七个小矮人 腾讯老总亲自宣布把QQ游戏“斗地主”改为“斗城管” 《卖城管的小女孩》 人类一思考，城管就发笑 我的成功是因为我站在了城管的肩上 X城管I II III 金刚城管前传 附1： 诗赞曰 一声霹雳一把剑， 一群猛犬是城管， 钢铁的心肠黑色胆， 综合治理保治安。
杀声吓破乞丐胆， 风林火山威名传， 抢必狠， 打必烂， 砸敌摊位再罚款
借我三千城管，复我浩荡中华 剑指天山西、马踏黑海北； 贝加尔湖面张弓、库页岛上赏雪； 中南半岛访古、东京废墟祭祖。
中国城管，所向披靡。
人见人怕，鬼见鬼愁。
见神杀神，遇佛杀佛。
上能打飞机，下能秒坦克， 入海灭航母，飞天打卫星。
拳打欧洲诸侯，脚踢北美花旗 口开罚得黄金进，眼闭创造钞票来。
附2： 关于城管的若干典故： 1.应聘城管 考官：什么学历
考生：小学没毕业。
考官：打过架
考生：家常便饭。
考官：有案底吗
考生：刚出来。
考官：体能呢
考生：还行，一脚踢翻小贩三轮车。
考官：敢拿人家的东西吗
考生：是我强项，就像拿自己的东西一样。
考官：老头敢打么
考生：小菜一碟，俺爹是让俺打残的。
考官：你通过了，城管需要就是你这样的人才
考官：再问一句 出事了怎么办
考生：我是临时工. 考官：靠~ ，你今晚就上班
附3： .城管之歌（歌词） 我自豪，我骄傲，我是一名光荣的城管 当我穿上像警服一样的制服 坐上像警车一样的执法车 ——出现在城市街头的时候 我的心中充满了自豪与骄傲 我以前曾是一名社会青年 也曾是一个小部门的一个小办事员 通过关系的努力，终于混成了一名光荣的城管 地位提高，收入可观 一顶大盖帽抖起八面威风 了却了我一生多年的心愿 每天我都武装整齐 像战士一样奔赴前线 门头房、拾荒者、小吃摊， 还有刚开工的楼盘…… 这些都是我们瞄准的目标 一有敌情，我们就毫不客气地与之开战 当我们把店外经营者的货物抢走 事主与我们争夺时 我们心里充满了战斗的快感
这才是战场，没有交手怎么能显示出力量的强悍
当我们举起铁勾 把不向我们交钱办手续的广告牌、灯箱撕破时 那铁勾划破灯箱布的声音 激动地我们心中乱颤 努力破坏，使敌人受到重创 是一个战士在战场最英勇的表现
当我们把拾荒者的小车不容分说装上执法车 他穿着一身破衣裳在我们的车后追赶 我当时的感觉就是视而不见 干我们这活儿早就把心炼得冷如生铁一般 扣了货物找了关系我们也许会送个人情少罚点款 他一个捡破烂的能有什么关系
影响市容——没收
看他以后还敢
有时我们遇到个家伙也比较难缠 警告了他好几次就是不见动弹 这纯粹是不给我们城管脸面 我们集合三五拾人七八辆车 ——全副武装、武力去办 一见这阵势，一般都会乖乖就范 我们像侦察兵一样侦察敌情 在敌人不防备的时候突然出现 让他们摸不清我们行动的规律 知彼知已是我们必胜的宝典 能扣则扣，能掀则掀 逮着一回怎么着也得交点罚款 既能收费又能罚款 证明城管执法就是有权
当然我们也得讲点战术 有时就开着空车虚张声势转两圈 趁此机会可以免费学车 提高自己的驾驶本领也是情有可原 公家有车公家有油本事可是自己的 守着便宜不赚岂不枉当了城管
要放水养鱼不要杀鸡取卵 这样才能隔三差五罚着款 大家都自觉了，把违法违章全纠正了 城管岂不要下了班
有人说我们是土匪 我坚决不服这个观点 土匪打家劫舍一般都是偷着干 我们是在行政执法 代表着政府和政权 哪里人多我们就向哪里去 让你们知道什么叫明火执仗和明目张胆 行政执法这么多年 我们分不清什么叫文明，什么叫野蛮 撞上枪口的，没有关系的 罚你个倾家荡产 抢你个底朝天
我们也不是天天作战 还得上上思想这根弦 轮着时间学学**** 迈着方步作作军事化训练 装模作样搞搞先进性教育 用公家的笔公家的纸抄了笔记若干 我知道学了也是白学 但就这样混日子，财政照样发钱
通过哥们儿的努力，领导的周旋 我们单位获得了无数的奖匾 这个先进，那个最佳 都是上边给的脸 按说这些奖应该由老百姓来评 哼
就当前这体制—— 我看这一天还很远
我们的工作比较艰苦 尽管每天出门就是坐车满城乱转 长时间地说话绷着脸 朋友都说我们得了笑缺陷 说不了两句我就来硬的 连儿子也躲得我老远 一个人走路时就怕半空飞来半头砖 他们说我得了职业病 这样干下去小命很快就会玩完 我说我是一名光荣的城管 只要人民需要，再苦再累也得把最后一班岗站完 尽管很多人民就是我们的敌人 不把敌人消灭我们就不是合格的战士 就不是新时期的城管
找点空闲， 找点时间， 开着公车， 去街上转转。
上午没收了一车水果。
中午混来了一桌好饭。
抢来的罚款给领导数数， 没收的皮鞋让领导穿穿。
常出去转转，出去转转， 哪怕是掀个摊子砸他一篓蛋。
我们不图为国做过多大的贡献呀， 一辈子最自豪的欺负平民商贩。
穿上制服，带上罚单， 揣上棍棒，到路上看看。
刚用脚踹了一个老太， 接着又打死了一个壮汉。
谁要是不服咱们的摆布， 我们有政府尚方宝剑。
常出去看看，出去看看。
那管你是下岗职工家中有多难， 我们不图为党分忧为民解困难呀， 我们城管向来就是无法无天。
附4：对联 拳打无证商贩， 脚踢贩夫走卒。
大城 小城 娱乐城 是城就管 管天 管地 管空气 还管放屁 出门鸡飞狗跳扫荡一切占道经营， 招收地疲流氓拿下全部反抗刁民。
（横批：中国城管，城管威武，•••••••••••）
“国家环资委”是个什么委
一个屡屡成为地府座上宾辄开列数十亿中央预算外资金计划，并四处承诺国家示程的组织，却在民政系统查无名称，背后究竟隐藏着什么秘密
环保部：“我们只听说过人大环资委、政协环资委，国家环资委这样的机构，还真的没听过。
”发改委：“是纯粹市场运作的商业行为，跟我们没有任何关系。
”财政部：“公共财政资金不具盈利性，更不可能收保证金。
（像这样的）节能改造项目，不可能由民间组织负责。
”“10个省会城市、50个地级市、100个县的推广应用，80亿的财政预算外资金，纳入中央政府指定采购产品目录，国家级绿色能源示范项目试点地区，十二五绿色照明节改工程”，回忆起5个月前“国家环资委”的初次亮相，LED照明企业主们依然感慨“出手不凡”。
这项宣称“报请国家发展改革委、国家财政部同意”的庞大项目背后，是一家“国字号”打头的机构——“中国环资与节能体制创新工作委员会”（下文简称为环资工委），机构负责人叫何学民，他同时亦拥有另一个公开身份——“国家环境保护和资源利用项目投资事业委员会主任”（下文简称为国家环资委主任）。
几年来，这位多料身份的中年男子，频频以“国家环资委主任何学民”的名头，成为许多地方党政领导的座上宾。
而诸如“国家环资委主任指导工作”的新闻亦总是显眼地位于地方新闻版面的重要位置。
只消简单网络搜索，就会发现这个神秘的“国家环资委”考察的地方已经遍及大江南北。
这些考察并非只是漫无目的的走马观花。
借助“国字号”机构的权威，何学民和他背后的“国家环资委”，尝试着从地方政府承接绿色项目。
而对地方官员，他承诺回报的，则是各色“国家级”绿色荣誉和一系列补贴政策。
被他接见过的很多地方官以为，“何主任”就是中央部门的要员，是神通广大的能人：他交友广泛，饭桌上总不乏国家部委的朋友；每次来地方考察，总有几位老领导陪同；更凸显权威性的是，“国家环资委”竟能与国家发改委的部分司局在同一幢楼里办公，甚至借用国家发改委的会议室。
不过现在，这位“国家环资委”主任主导的“绿色生意”遇到了麻烦。
2012年7月以来，LED行业网站阿拉丁照明网，以连续报道的形式，集聚了疑点——其宣称的上述80亿元的财政采购计划，只是一个臆造的商业项目，而无论是“国家环资委”还是“环资工委”——这些与地方政府互动频繁的“国字号”机构，竟从未获得过民政部批复。
“我们怀疑这是个彻头彻尾的骗局。
”企业主们投诉说。
审视之下，漏洞正百出。
企业主们发现——“环资工委”委托了一家神州中能科技发展（北京）有限公司负责采购，而代表企业签署合同的却都是主任何学民；“环资工委”说要严格审查采购合同，但却对产品批次、价格不太关心，只念着让企业赶紧缴纳高比例的保证金。
而即使缴纳了数以百万计的保证金，一些企业也迟迟无法收到合同约定的订单和预付款。
现在看来，这更像是个常识问题，“公共财政资金不具盈利性，更不可能收保证金。
”财政部新闻办回复南方周末记者时说，“（像这样的）节能改造项目，只会由发改委、财政部的相关司局负责实施，不可能由民间组织负责。
”“我们只听说过人大环资委、政协环资委，国家环资委这样的机构，还真的没听过。
”环保部新闻办的一位官员在接受南方周末记者咨询时直言。
究竟这个“国家环资委”是个什么委
何以头顶国字号光环，行走数年而声名日隆
部委配楼里蹊跷预审会他们所初次接触的“环资工委”，其架构完全仿照国家机关而设。
何学民（南方周末资料图片）直到2012年2月21日，主任何学民在广州以“国家环资工委”的名义举办“国家级绿色能源示范项目试点地区——‘十二五’绿色照明节改示范工程发布会”，高调推出80亿巨额采购计划时，到场的人们还深信不疑。
而极个别企业主流露出的疑虑也在接下来北京召开的所谓“预审会议”后，被彻底打消了。
3月6日下午的“示范工程”首批参选企业资格预审会上，发改委中配楼的三层大会议室座无虚席。
“当时来了一百多家企业。
”一位参会者回忆说，参会的，还包括富士康、华硕、证通电子等知名企业。
“开会前统一集中，统一乘车前往，开会不准在会议室外拍照，也不准随意走动。
”在预审会上，许多企业第一次见到了何学民。
“他拿着材料汇编照本宣科地宣读，做派像极了官员。
”一位与会企业主回忆说。
何止是像极了官员，会议能在发改委会议室开，“环资工委”的办公地点中商大厦，又正是国家发改委部分机构办公所在地，“很容易让人以为他是国家发改委直属机构的官员。
”更重要的，他们所初次接触的“环资工委”，其架构完全仿照国家机关而设。
“国家级环境保护和资源节约项目指导中心、国家级低碳经济项目投资开发中心，政策研究室、规划发展处、科技信息处、项目投资处”等共“七个业务处室、四个中心”，设立的职位则包括处长、调研员、助理调研员、主任助理、政研室主任等。
在为期两天的会议上，何学民主任再度为企业描绘了“80亿中央财政预算外资金、400万盏LED高效道路照明产品”的美丽蓝图。
为了证明示范地区和项目的真实存在性，第二天的答疑会上，他更拿出了一大叠地方申请成为绿色示范地区的申请书以及“环资工委”的批复。
在会上，何宣称，“神州中能的账户已经收到17个亿的地方资金。
”而最先分享这块大蛋糕的，将是评审确定的首批15家参选企业。
子虚乌有的80亿项目“如果没有拿到一份地方签的合同、没有汇入的财政资金，这就是骗局。
”“国家环资委”主任何学民喜欢到企业指导工作。
（南方周末资料图片）没有企业不想从里面分得一杯羹。
中国的LED产业，在爆棚似的投资后，正进入最残酷的竞争期。
要求匿名的广州某LED企业副总经理李较（化名）承认，在参加完预审会议后，他们显得有些心急。
4月9日，清明刚过。
急于了解评审进展的李较，就联系了环资工委的一位“处长”。
电话里，这位“处长”跟她玩起了心理游戏。
“他们暗示我，入围名单没问题，但想多争取订单，就要多来北京找主任活动活动。
”“他们演得太像了。
”李较感慨地说，这样的暗示，“以前的经验，只有机关才会有。
”不过，接下来的事有些蹊跷。
4月10日，当李较陪着领导连夜赶到北京，还没来得及“活动”，她就得知了已经入围的消息，“4月11日入围，4月12日他就直接把合同盖了章给我，要跟我们签合同，还问我带章没有。
”这样的神速颠覆了李较既往接项目的经历，尤其心中对国家机关程序繁琐的印象——在过去，公司承接过欧盟、美国、日本、包括广东等地的多个项目，却从未遇到过这样的好事。
“当时我报了25元每只的高价，本想给他们还价空间，但他们最后也照单全收、只字未提。
”按照合同15%比例的要求，李较的公司随后缴纳了300万元的保证金。
发往内蒙古四地的5000盏LED订单很快来了，但约定的预付款却没了影子。
“我们催了四五次，预付款一直没有收到，他每次都反悔。
”李较说，何学民的理由是，神州中能公司账上的钱属专款专用，要接受财政部一位处长的监督。
“因为中央机关的审计，公司的账户被财政部冻结”。
但南方周末记者辗转找到这位财政部的处长求证，这位处长说，他和何学民仅吃过一次饭，从无任何业务上的往来。
李较跟同行们交流后才发现，在首批入选的15家参选企业中，有同样遭遇的至少还有交了100万元保证金的江西靓凯光电公司，而当初的参选评审看似十分严格，但“一些没有入选的企业，最后也受邀签约，一签就是上亿元的合同”。
公司决定通过体制内的朋友了解项目的真假，“一查，我们才知道，财政部根本没有这样的资金安排，而这个机构的采购，跟国家发改委也没有关系。
”李较说。
事后，李较才知道，使用发改委的会议室，也并不意味着什么。
“发改委旗下有很多下属机构，只要通过相关领导协调，报经发改委办公厅批准，很多机构都能租用。
”而何学民恰恰有着另外的一层身份，“中国设备管理协会体制创新委员会主任”，正是发改委隶属的中国设备管理协会的二级挂靠机构。
“我们请教了法律顾问，如果没有拿到一份地方签的合同、没有汇入的财政资金，这就是骗局。
”李较说，多次催款无效后，公司发出了最后的通牒，“如果截至6月1日仍不还，就报案，并到他说的示范地区举报，召开记者会”。
何学民最后退还了保证金。
但在和李较的对话录音中，他依然强调项目的真实性，“你到财政部去问，到发改委去问，我说的话有没有问题。
”国家级试点基地，民间造
“国务院刚刚开了会决定才20多亿，哪来80个亿这么多。
”时时将国家发改委和财政部挂在嘴边，正是这个“国家环资委”行走江湖的一项必杀技。
在曾经的门户网站上，“环资工委”自称“是经国家发展和改革委员会批准、国家民政部登记核准注册的非营利事业（社团）单位”，“受国家发展和改革委的委托”，主要负责创建国家级绿色能源示范项目试点地区、实施国家级绿色能源重大项目工程示范基地、推广先进适用的环保节能技术和产品、筹建绿色能源产业投资基金等相关工作。
而它声称“负责协调”的机构，则包括“财政、科技、环保、工信、住建、商务、国土、水利、农业、林业、质监等有关部委（局），并会同相关中央直属企业、国家级协会、科研单位及各省、市、区有关部门”。
但面对南方周末记者的问询，发改委和财政部均否认“环资工委”所称80亿元采购项目的存在。
“他是纯粹市场运作的商业行为，跟我们没有任何关系。
”2012年7月11日，主管相关领域的发改委环资司人士答复南方周末记者时称，“我们（如果有项目）也都是通过正规渠道发布消息，国务院刚刚开了会决定才20多亿，哪来80个亿这么多。
”有趣的是，开设经年的环资工委网站，现在已经关闭了。
虽然何学民解释称，“这是因为委员会没有通过民政部的变更手续，暂时性地关闭”，但更多的人怀疑，这是遭到阿拉丁照明网等行业网站和涉事企业质疑后的心虚之举。
何学民主任迄今能查实的真实身份是“中国设备管理协会体制创新委员会”主任，这是中国设备管理协会下的二级机构。
该协会设备工程服务办公室主任魏景林承认，2010年11月，协会“为适应市场需要”，依托神州中能公司，任命何学民为协会下属的“体制创新委员会”主任。
“他能力很强，公司经济效益、社会效益也挺不错。
”或许是因为它的合法名称太不起眼，又缺乏“环境、节能”之类的产业热词，“从那时起，他们就想更名，但民政部一直没批。
”“但这最多算挂靠性质，严格意义上不算我们协会本身的人，人事上也并无关系。
”中国设备管理协会的另一位知情人士告诉南方周末记者，这都是协会发展经济所需。
在长达两年的时间里，何学民坚持使用的“中国环资与节能体制创新工作委员会”，实际上从未获得民政部的更名批准。
从法律意义上而言，这其实就是一个违规的机构。
而对于另一重“国家环境保护和资源利用项目投资事业委员会”（简称国家环资委），何学民和魏景林则宣称，这是以前与中国招标投标协会合作成立的内设机构，“后来他们的机构撤销了，工作还要继续，就并到这了”。
但中国招标投标协会办公室主任韩佳庆在接受南方周末记者采访时说，协会从未设立过任何二级和专业委员会。
他回忆说，何学民确曾接触过协会想建立二级协会，但协会从一开始就予以拒绝，后来更曾发声明澄清。
夫妻档主持的中间生意“公司平时的业务，都由何学民负责，其主要骨干都是亲戚。
”2012年7月18日，何学民终于答应面对南方周末记者，他在南方周末记者追问后承认，此前他一直宣传的“国家级绿色能源示范项目试点地区”，“不是国家政府行政批复，也未经国家政府部门主管部门批准”。
而南方周末记者调查发现，国家“环资工委”和神州中能公司的合作，更像是左手倒右手的游戏。
查阅工商资料得知，神州中能公司，由7名来自全国各地的自然人持股，7名股东，不乏1981、1982年出生者，“他们看起来更像是代持的人。
”来自工商部门的人士分析说。
公司的法定代表人，是来自上海的孔虹。
而孔虹正是何学民的妻子。
“公司平时的业务，都由何学民负责，其主要骨干都是亲戚，而工作人员中也不乏官员朋友的子女。
”知情者说。
“国家环资委跟地方政府签订合同拿来订单，神州中能再跟企业签约下单，签约的都是何学民。
中间的猫腻不言自明。
”知情者说。
克扣货款在何学民这成了常事。
和何学民合作4年的高邮市新生电器厂总经理林杏生，曾被授予国家环资委（扬州）生产基地的牌子，他说现在深受其害。
“他们政府拿到单，就让我们往内蒙古发货，发了货就一直拖着不付款，只有继续做，才能拿到早几年的货款。
”“我们等着有人管，但没地方去说。
”林杏生说。
看着眼花缭乱的“国字号”头衔，摸不清底细，他对自己能否成功维权颇感悲观。
除了最常用的“国家环资委”或“环资工委”，南方周末记者查询到，何学民还使用过的名称，包括“中国绿色能源项目开发建设工作指导委员会”等称呼，他的职务，都是主任。
但这些机构，均未在主管民间组织的民政部登记过。
民政部民间组织管理局民间组织档案室告诉南方周末记者，“分支机构的名称不能独立使用，而必须打上一级协会的全称，这在使用上有明确的规定。
”——不这么用，显属违规。
主任何学民其人“他几乎每次出去考察，身边都有一两位国家机关的退休老领导或者干部。
”但冒点风险，戴上“国字号”的帽子，无疑让何学民受用无穷。
在山西太原、南京江宁、昭通绥江等地与当地党政领导见面时，他都享受了前所未有的礼遇。
“更具迷惑的是，他几乎每次出去考察，身边都有一两位国家机关的退休老领导或者干部。
”一位知情者说。
14岁就当兵，转业后一直在黑龙江宾县商业部门任职的何学民，交际能力非凡。
2006年，几经周折后，他由宾县工信局下海，来到了北京。
跟何接触过的人士告诉南方周末记者，他嘴上经常谈的，都是国家大事和老领导的名字。
“说起来，都是哥们、老朋友，一些部委的现任领导都不在眼里。
”“他就是以一种官方、政府部门的身份出现。
”北京计算科学研究中心科研管理办公室主管焦明晖，曾参与何学民组织的项目考察。
但何学民更擅长的是移花接木的手段。
有家企业的老总，跟着他去地方考察，走得多了，没半年就在考察团名单中变成了“神州中能”的人。
而“他身边的官员有时也要打点折扣”。
2011年4月，“国家环资委”主任何学民曾带队考察甘肃的贫困县两当县，这次陪同考察的就有“国家能源局周篁处长”。
周篁此前曾是国家能源局农村能源处长，此前曾承担过绿色能源示范县的部分工作。
但负责该项工作的国家能源局新能源和可再生能源司司长王骏告诉南方周末记者，“周篁早就离开我们这，下海好几年了。
”何学民推广的所谓“绿色能源示范项目”，跟该司毫无关系。
2009年，宁海县科技局副局长徐茂通曾接待过何学民一行，回忆印象时说“何会说大话”。
“他们通过视察的企业，说来了位科技部的老领导，我们就去陪了下。
”在随后举行的座谈会上，何学民说能为企业争取到科技项目。
“我觉得他说了大话。
”徐茂通说，科技政策体系不比其它，申报管理评审都很规范，专家组都实行异地交叉回避。
即使是部里，也不能一个部门搞掂。
果然，此事再无下文。
草原上的常务副主任“你们有事就找领导吧，他们之间的事，他们更清楚。
”不过，何学民提及最多的，是内蒙古。
内蒙古的确是“国家环资委”最为活跃的地方。
自从2010年以来，何学民多次“率团考察”内蒙古各地，足迹几乎遍及草原。
为了方便开展工作，何学民甚至在呼和浩特设立了“国家环资委驻呼和浩特工作站”。
和以往一样，何学民依然走的是老干部路线。
这次，他选择合作的，是由多位退休干部组成的内蒙古低碳经济发展促进会。
2011年的春夏之交，正是在该会领导的陪同下，何学民从东部的赤峰市、通辽市和兴安盟，一直考察到鄂尔多斯市、巴彦淖尔市和乌海市。
2011年6月，两家机构更召集了多个地方政府的官员，在北京召开项目对接会议。
考察换来的回报不低。
内蒙古低碳经济发展促进会的一位领导承认，2010年以来，何学民与促进会合作，在兴安盟扎赉特旗、鄂尔多斯市乌审旗承揽了多个绿色照明、生物质能综合开发利用等项目。
何学民承认，在乌审旗，他已做完了两个LED路灯的节能改造项目，而此前，乌审旗曾拨款数千万，想与其合作开展生物质能项目。
“现在因为政策和技术的原因，没有再继续。
”曾陪同何学民考察的内蒙古低碳经济发展促进会副秘书长王振勇，则拒绝向南方周末记者澄清协会与何学民之间的关系，“你们有事就找领导吧，他们之间的事，他们更清楚。
”国家级贫困县扎赉特旗，是何学民考察最频，也是收获最丰的地方。
“扎赉特旗一个高新技术开发区，聘他为常务副主任，当地政府的文件我们都收到了。
”魏景林向南方周末记者证实说。
扎赉特旗绰尔新区管理委员会办公室负责对外联系的张民在接受咨询时承认，何学民确实是管委会常务副主任。
但与何学民有过多次接触的扎赉特旗委书记马焕龙，在接受南方周末咨询时，拒绝回答有关何学民的任何问题，他一边否认，一边匆匆挂断了电话，此后再未接通。
不过何学民的反应，则有些反复。
7月17日下午，当南方周末记者初次电话何学民，希望询问有关扎赉特旗等事时，他匆匆挂断了电话，“你们是文艺团体，我不回答任何问题”。
4分钟后，他又打来了电话，欲言又止。
“我只接受官方媒体的采访。
”或许是因为听了朋友的劝告，7月18日早上，他在结束采访后恢复了以往的热情，“不管报道如何，我真诚地邀请你来北京做客，我们会成为好朋友的。
”
彼得大帝改革的内容
彼得改革的内容十分广泛，其具体改革措施可归纳为如下几个方面：第一，改革军事，加强国防，夺取出海口。
彼得一世的改革活动，主要是在北方战争期间（1700—1721）进行的，这就决定了彼得的许多改革措施是围绕着军事改革而展开的。
所以，马克思认为彼得的“全部事业都是以征服沿岸为转移” 。
为了击败堪称欧洲强国的瑞典，夺取出海口，早在北方战争前夕，彼得就着手改组军队。
1700年彼得下令废除射击军，实行义务兵役制，规定各阶层不分贵贱，服兵役一律平等。
彼得在位期间，先后征兵53次，约有284.000人被强征入伍。
为了提高军队干部的技术和指挥能力，彼得把大批贵族青年派往意、法、英、荷等国去学习军事，并以重金聘请外国人在俄国军队中担任要职。
1721年，在俄国著名将领中，有14名是外籍人 。
同时，在国内还开办了各种军事学校、技术学校和训练班，大力培养军事人才。
为了加强军队的组织性和战斗力，彼得一世亲自主持制订重要的军事条令和章程。
1716年颁布了著名的。
它总结了北方战争的经验，包含了队列和战术训练的基本原理，确定了军队的编制和组织原则。
1720—1722年，又陆续颁布了，对海上舰队的编制、战船的等级、海军官员相互之间的关系及他们的权利和义务都作了明确规定。
彼得在领导海军建设的同时，并注意对陆军的集中统一领导。
他根据北方战争的形势发展，几次调整统帅机构。
1720年，成立了以缅什科夫为院长的“陆军院”，加强对陆军的领导。
同时注重兴建各类兵工厂，生产新式火炮，修筑国防要塞和海军基地。
第二、改革和健全国家行政机构。
地方行政机构的改革，早就引起彼得一世的注意。
为了满足城市商人和手工业者的愿望，彼得于1699年下令，在莫斯科成立市政院（不久改为市政厅）。
在其他城市建立地方自治署。
1720年在新都彼得堡建立了市政总局，在其他城市成立了市政局。
根据市政总局的规程，城市居民分为“正规”公民和“非正规”公民两大类。
为了巩固地方政权机构，1708年12月8日彼得下令，把全国分成8个省，1714年又增设3个省。
各省设总督1人，拥有行政和军事大权。
同时，各省还成立了参议会，其成员从地方贵族中选任。
1719年，在保留省的建制的同时，将全国划分为50个州，每个州都有一套完整的行政机构。
对于国家中央行政机构的改革，彼得一世予以特别的重视。
1711年2月22日，彼得下令建立参政院，取代原来的贵族杜马。
新建立的参政院由9名参政员组成。
参政院拥有很大权力，从国家到地方行政系统，从财政预算、贡赋征收到陆海军的编制，都属于参政院管辖范围。
参政院成立后，1718—1721年间又相继建立起11个院（分管陆军、海军、外交、税务、开支、矿务、手工业、商务、监察、领地、司法），以取代旧衙门机构。
每个院由10名重要成员组成。
重要问题不是由个人决定，而是采取投票的办法解决。
随着国家机构改革的完成，为了提高国家机构的工作效能，彼得一世政府于1722年1月24日，颁布了“官秩表”的法令。
官秩表把全部文武官员分成14个等级：在文职方面，从14等文官到1等文官；在武职方面，从准尉和炮长直至大将、元帅。
这是一种新的官员选拔制度，有利于刺激文武官员的上进心和积极性。
在此法令颁布之前，彼得一世还颁布了“一子继承法”，其目的除扩大国库收入外，还旨在保证文武官员的来源。
第三，实行宗教改革，加强皇权。
彼得一世不仅在军事、行政方面进行大刀阔斧的改革，而且不顾教会势力的反对，大胆地进行宗教改革。
1701年彼得一世政府下令将部分教会财产收归国有，主张由世俗官员来管理修道院的领地。
彼得一世不仅限制教会经济实力的膨胀，而且还限制教会的权力；把教会完全置于国家的管辖之下，使教会成为国家机器的一部分。
1721年颁布了关于宗教事务管理条例，废除了总主教的职衔。
政府根据管理世俗事务的委员会的形式，建立了管理教会的宗教委员会，以此取代总主教的权力。
这个宗教委员会后来改名为宗教事务管理总局，总局长一职，从非宗教人士中挑选。
宗教事务管理总局的局长及局内其他高级官员，象世俗官员一样，由沙皇政府任命。
于是，沙皇被称为东正教的“最高牧首”。
第四、改革和发展文化教育事业。
为了改变俄国文化教育的落后面貌，彼得一世指定各级政府直接管理教育，建立各种类型的学校，全俄各县普遍建立小学，对贵族子弟实行强化教育，派遣留学生到西欧各国学习。
同时，彼得政府还通过各种途径，把西欧近代科学著作翻译介绍到俄国来。
第五、兴办近代工业，改变俄国经济落后面貌。
在改革期间，彼得一世非常注意扶植工场手工业的发展，“在国内发展矿业和创办有如外国通常开设的那些工厂企业”。
为此，彼得一世以引进西欧先进技术力量为指导，对全国地下资源、铁矿、铜矿、银矿和煤炭等进行勘察和开采。
在巩固和扩大原有的场矿企业，把国家创办的一些手工工场转让给私人经营的同时，政府又以提供劳力和贷款等优惠办法，奖励本国商人和外国企业主投资，建立起一批炼铁、炼钢、造船、兵工、采煤、制鞋、纺织、锯木等近代场矿企业，为资本主义生产关系奠定了基础。
彼得一世为保护和刺激年轻的民族工业的发展，制定了很高的进口税，同时规定凡开办工场的场主及其亲属均可免服兵役和免交人头税。
1721年，他又规定工场主有权向贵族领主购买农奴充当本场的劳动力，凡领主拥有的地下矿藏，加以隐瞒，迟迟不开采者，处以死刑，以此促使领主兴办场矿，向工商业资产阶级转化。
第六、扶植商业，发展贸易，提高商人政治地位。
彼得一世为了促进商业资本的发展，颁布了一系列敕令，并将“城镇居民分为3个行会，第一类是钱庄老板、豪商大贾、医生和大工场主；第二类是小手工业主和商贩；第三类是普通工人、粗活工和自由小市民”。
指令各城市建立起有利于商人和工场主的市政制度，规定从第一行会中选出市政长官，由商人管理工商业、税收和民事纠纷，借以提高商人和工场主的政治地位。
在经济上又授予商人有贸易特权。
彼得一世大力推行重商主义政策，他认为“对外贸易是俄国吸收西欧文化，发展国内生产力的一种极为有效的手段”。
为此，他鼓励商人组织公司，发展对外贸易。
在国内则实行严格的关税保护政策，限制进口，以保护本国商品在国内市场销售的优势。
此外，政府还大力整治交通，兴建通商港口，开凿维什尼、沃罗察克运河，使伏尔加河与涅瓦河互相沟通，从而加强了国内市场联系，使俄国商业贸易迅速发展起来。
结果：对俄国社会发展产生了深远的影响，把俄国推进到一个新的历史时代。
马克思就认为“为结束俄国百年来的落后状况，起了重大的历史作用”。
俄国伟大诗人普希金更为形象地给以高度评价，说它“让俄罗斯腾空而起”。
