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教育工作督导意见反馈会主持词

时间:2019-08-16 16:23

十七大以来开展党员党性分析和民主评议党员工作总结

XX镇开展党员党性分析和民主评议工作总结  XX镇党委下辖32个党支部,目前共有914名党员。

其中农村党员598名,社区27名,机关企事业单位党员249名,其它党员40名。

2007年以来,每年的“七一”前我镇都要对党员开展党性分和析民主评议工作。

现将这四年来开展党员党性分析和民主评议的工作总结如下:  一、开展党员党性分析和民主评议的主要工作  (一)坚持深化学习,进一步提高广大党员的政治思想觉悟。

坚持把学习培训贯穿整个党员党性分析和民主评议活动的始终,组织好党员学习。

一是坚持按时近要求做好“三会一课”,做到雷打不动。

二是结合远程教育,做好党员的集中培训。

各支部根据各自的实际情况,灵活组织党员进行集体学习。

集体学习时间每个月不少于一次,每次不少于3小时,学习形式以组织宣讲、座谈讨论、观看电教片、开展演讲比赛、知识竞赛等形式为主。

三是突出学习重点。

通过开展党员先进性教育和科学发展观活动,学习党的“三个代表”重要思想和深入学习实践科学发展观,通过对十七届四中全会精神的学习,围绕加强党的基层组织建设,引导广大党员提高对党的执政能力问题的认识。

同时,根据开展党员党性分析和民主评议工作的要求,学习镇党委关于民主评议、评优评先通知,和《共产党员先进性标准》、《不合格党员的主要表现》、处置民主评议不合格党员的办法等,使党员在思想上先立起先进性标准的尺子,为搞好党性分析、民主评议打下了坚实的思想基础。

  (二)搞好调查研究,制定切合实际的共产党员党性分析标准和不合格党员表现情况。

把党员党性标准和不合格党员的主要表现具体化,让每个党员真正能“对号入座”,为开展民主评议提供标尺和依据,是做好民主评议党员工作的关键。

为此,镇党委成立了三个调研组,分别召开机关党员、企业党员、农村党员、离退休老党员、流动党员及部分入党积极分子、群众代表等各个层面的座谈会,广泛征求意见建议。

经过上下反复讨论修改,分别制定了共产党员先进性标准、机关、事业单位不合格党员的主要表现、企业不合格党员的主要表现、机关、企事业离退休不合格党员的主要表现、机关、企事业单位流动党员不合格的主要表现;对农村党员,则区分中青年党员、老党员和外出务工党员三个层次,分别制定了农村党员先进性标准和农村党员不合格的主要表现。

  (三)采取灵活多样的形式,努力把问题找准找全。

在组织党员认真学习党员党性标准和不合格党员表现的基础上,采取多种形式,广泛收集对党支部和党员个人的意见,努力把问题找准找全。

一是自己查。

各党支部组织党员对照党员党性标准,自己查找自己在哪些方面具备了党员先进性要求,对照不合格党员具体表现,查找自己存在哪些问题,在查摆自身问题的同时,对党支部如何改进工作提出意见和建议。

二是互相找。

各党支部向党员及部分职工、群众、服务对象代表对照党员先进性标准,互相查找其它党员在哪些方面具备了党员先进性要求;对照不合格党员表现,互相查找个人存在哪些问题。

三是组织点。

镇党委协调纪检、组织、计生等执法执纪部门,摸清近几年党员违法、违纪的名单和基本事实,反馈给各党支部;同时,由党支部召开支委会,根据党员个人表现和支部平常掌握的情况,查找本支部党员个人存在的突出问题。

四是群众提。

各党支部采取设立党员先进性教育征求意见箱、向群众发放征求意见表、邀请群众代表参加座谈会,镇组织办设立了监督电话,广泛征求社会群众的意见、建议。

通过以上各种行之有效的形式,把党支部和党员个人存在的问题找了出来。

据统计,四年来各党支部共发放党性对照检查卡片、征求意见表2650份,召开座谈会125次,登门走访了418户,共查找出党员个人存在问题161条,征求对党支部工作意见、建议18个方面208条。

  (四)严格审查把关,撰写党性分析材料。

引导党员针对自查和互相对照检查出的问题,深入分析思想根源,认真撰写党性分析材料。

每个党员的党性分析材料必须有“四方面内容”,达到“四个要求”,坚持“四不过关”。

即:每份党性分析材料要有基本情况、存在的主要问题、产生问题的原因、下步工作打算和努力方向等;要求自我认定要写实,问题要找准,原因要讲透,努力方向要摆明;问题找的不全不准不过关,思想剖析不深不透不过关,党员群众提出的意见没有吸收进去不过关,整改方向不明不过关。

实行层层审核把关制度,明确规定:党委政府班子成员的党性分析材料由县委组织部把关审查;基层支部班子和支部书记的党性分析材料提交支部会议集体讨论审查,并由督导组长审阅把关签字;党员个人的党性分析材料由支部书记审核把关签字。

对平常掌握有问题剖析不出来或群众提出问题自己却摆不出来的,由支部书记与其谈话后退回给本人,重新撰写党性分析材料,保证了党性分析材料真正触及问题、触及思想。

  (五)搞好自我评价和总结,深刻进行思想剖析。

党员个人自我评价和总结,作为民主评议前的一个基础步骤,是一个非常关键的环节。

我们把这项工作从民主评议的操作程序中剥离出来,抽出专门时间提前进行。

第二天搞民主评议的,头一天搞自我评价总结。

具体操作中,我们召集全体党员大会,会上先由支部书记带头进行自我评价总结,再由党员逐人进行总结,个人总结结束后再由与会党员、群众逐一进行口头评议,让每个党员都有自我剖析的机会。

与会党员都能敞开思想,放下包袱,踊跃发言,认真查找问题。

每个党支部个人自我评价和总结都进行了一天时间,每个人的问题都找得非常深刻透彻。

  (六)严格标准程序,精心组织好民主评议。

我们在反复研究讨论的基础上,制定了民主评议工作程序,对民主评议工作的标准、方法、步骤等都做出了全面具体的规定,并严格按程序进行操作。

为了开好民主评议动员会,我们还专门起草了民主评议动员会主持词和动员讲话,由民主评议指导组长亲自动员。

具体工作中,一是明确评议方法和评议内容。

我们采取定性评议为主的方式,评议结果作为确定党员评议等次的重要依据。

定性评议主要是按照优秀、合格、不合格给党员定性,有不合格党员表现的,说明不合格党员的具体表现,评议结果作为确认不合格党员的重要依据。

二是充分发扬民主。

民主评议大会要求党员的参评率要达到100%以上,并可吸收入党积极分子、群众代表和服务对象参加,尽量扩大群众的参与面。

对外出不能回来的,安排专人用电话征求意见或采取邮寄评议票的方式进行。

三是精心组织指导。

组建由党委副书记任组长、一般委员、副镇长任副组长的民主评议指导组。

民主评议由指导组亲自靠上,逐个村、逐个单位、逐个党支部进行。

党委每年都抽调镇党委政府班子成员和镇干部组成4一5个评议工作组,平均每个指导组负责3一4个支部,逐个支部进行评议;评议结果在支部成员监督下,由指导组人员统一汇总。

2007年我镇评出优秀党员79人,合格党员775人,2008年我镇评出优秀党员85人,合格党员797人,2009年我镇评出优秀党员82人,合格党员807人,2010年我镇评出优秀党员82人,合格党员812人。

四年以来,全镇共评议出优秀党员328人次,合格党员3191人次,不合格党员(初步对象) 0人。

  二、开展党员党性分析和民主评议的主要做法  (一)坚持领导带头,把自己真正“摆进去”,影响带动党员群众。

党员党性分析和民主评议的主体是党员,但能不能搞扎实、见成效,重点在干部,关键看书记。

活动中,我们牢牢抓住党员领导干部这个决定性因素,要求每位党员领导干部先学一步、先干一步,始终走在一般党员的前头,真正摆进来、深下去,既发挥“亲自抓”的领导作用,又发挥“亲自带”的示范作用。

各级党员干部特别是支部书记都做到了带头学习、带头查摆问题、带头剖析自己、带头整改问题。

在党员干部的带动下,不论是学习,还是党性分析,每个党员都能全身心投入,积极主动的参与到活动中来。

  (二)把民主评议重心前移,提前把“重点对象”排查出来。

处置不合格党员必须以事实为根本依据,民主评议党员的结果,仅仅是确定不合格党员的参考。

为此,我们从活动一开始,就采取多种形式,想方设法把存在实际问题的党员底子托出来。

一是由镇党委统一协调纪检、组织、计生等部门,根据各部门的业务范围,查找有关资料,把党员违纪、六个月不交党费、党员个人或直系亲属违法超生、党员参与集访、违法占地、欠交集体承包费、国家税费等底子托出来,并掌握原始证据资料。

同时,由党委书记逐一与党支部书记谈话,个别了解存在实际问题的党员情况,进一步排查重点对象。

对自查和互查出问题比较多的党员,也进行重点排查。

二是坚持自我认定,有问题查摆不出“不过关”。

对经排查有实际问题的党员,对照检查及党性分析材料由党委督导组长亲自审查把关,自己不能查找和认定存在问题、做出深刻检查的“不过关”,防止个别人对评议和处置结果不认账或无端提出异议。

三是适当引导,评议不操纵但不失控。

为保证评议结果基本上与党员个人实际表现一致,民主评议前由党支部书记分别与党员个人谈心,有策略的进行引导。

对排查的重点对象由党委政府成员与其谈心,帮助他们正确认识存在的问题,正确对待同志们提出的批评,让他们认识到处置不合格党员不是把人“一棍子打死”,主要是督促党员改正缺点和错误,从而放下包袱,以正确心态对待民主评议。

由于前期排查得准、引导得好,评议结果与党员个人日常表现完全一致,与组织分析排查情况完全一致,四年来评出的不合格党员为零。

  (三)坚持思想政治工作领先,多做说服教育工作,使每一位党员顺心服气。

针对个别党员特别是个别支部书记在评议和处置不合格党员问题上,存在的“先进单位没有不合格党员”、“评出不合格党员会影响单位形象”、“处置不合格党员是自找麻烦、添乱子”等不正确的认识。

镇党委书记逐一与镇各部门、村居党支书谈话,与他们交流思想,打消他们的思想顾虑。

特别是针对评议出的不合格党员思想压力大、工作难做的实际问题,镇党委专门制定相关办法措施,要求各党支部始终把思想政治工作贯穿始终,评议前后重点帮助不合格党员正确认识自己存在的问题和问题的性质,以及产生问题的原因。

具体工作中把握好思想政治工作的方式方法:一是采取一般教育与重点帮教相结合的工作方法,在开展全面教育的基础上,各党支部有重点的对个别对象进行重点帮教,摸准对象的个性、了解其生活情况及家庭成员的关系,通过具体的帮教行为融洽感情,解除其包袱。

二是采取以支部教育为主,个别说服教育为辅相结合的工作方法。

党支部在开展工作时,主要以促膝谈心为主,帮助对象解除疙瘩、转变思想。

其他人员看准时机,旁敲侧击,帮助理顺情绪。

三是采用善意批评教育与关心爱护解决问题的办法,本着真心帮助的原则,耐心劝说、细心疏导,帮助对象指出问题,并热心指出解决问题的办法。

通过各层面、多次深入细致的思想政治工作,使绝大多数有问题的党员都做到了心态端正、心平气和,没有出现不稳定因素,达到了“本人服气、群众认可、组织放心”的目的。

  (四)坚持因人而异,区别不同情况,搞好分类施教。

为切实搞好党性分析和民主评议的各项工作,活动中我们既提出统一要求,又区分不同层面,坚持分类指导,增强了活动的针对性。

在制定党员党性标准和不合格党员表现时,针对机关事业单位、企业和农村不同情况,我们分别制定了机关事业单位、企业和农村不合格党员的主要表现;针对不同群体党员特别是中青年党员、党员领导干部、离退休党员、流动党员的具体情况也分别制定了不同的标准。

撰写党性分析材料、进行自我评价总结、组织民主评议等工作中,对外出务工党员、离退休党员、卧床不起党员、不识字党员都采取了不同的措施,提出了不同的要求。

同时,我们坚持一切从实际出发,边试点边完善。

如在民主评议的程序方面,在具体操作时,民主生活会主题从查找问题转到如何整改和明确努力方向上。

  (五)加强督导检查,及时发现解决存在的问题,才能保证党性分析和民主评议效果。

加强督导是确保教育活动质量的重要环节。

镇党委成立了4-5个督导组,采取“听、看、促、改”的办法,实行面对面督导帮促,确保了活动效果。

听,即听取支部书记关于教育活动情况汇报;看,即查看各个环节的原始记录;促,即督促各支部严格按程序,按步骤搞好每一个环节;改,即对活动中流于形式、走了过场的支部,责令改正或推倒重来。

  (六)坚持立说立行,边查边改,真正让党员受教育,让群众得实惠。

进行“党性分析、民主评议”以来,我们就要求各支部、全体党员自觉贴紧中心工作,边查边改,以整改促工作。

自开展活动以来,各支部及党员个人对查找出的问题,能立即整改的立即整改;对不能立即整改的,也都提出整改时限,创造条件尽快解决。

如各学校党支部根据查找出的问题,充分吸收党员群众的意见建议,修订完善了教师道德行为规范。

镇卫生院为进一步提高服务水平,实行了党员值班日制度,  三、开展党员党性分析和民主评议的意见建议  前段工作虽然取得了一定成效,但也存在一些问题和不足:一是单位之间不平衡的问题仍然存在。

二是民主评议过程中,党员自我批评的多,相互批评的少。

三是个别支部边整边改的力度不够大等。

建议今后主要做好以下几个方面的工作:  一是做好后续整改落实和提高工作。

各党支部每年开展党员党性分析和民主评议工作后,都要对“党性分析、民主评议”工作进行了回顾总结,对不合格党员和不合格党支部进行了“教育转化、整改提高”,为做好下一次的党员党性分析和民主评议工作打下良好的基础,着重引导党员克服松劲、畏难发愁情绪,善始善终地把开展党员党性分析和民主评议活动工作搞好,力求今后每年的党员党性分析和民主评议工作都取得显著成绩,对下出成果,对上出经验。

  二是慎重稳妥地做好认定和处置不合格党员工作。

认定和处置不合格党员工作是整个教育活动的难点和焦点。

围绕让“本人服气、党员认可、群众满意、组织放心”的目标,坚持无情认定与有情处置相结合。

认定不合格党员不卡数字、不定比例,以事实依据,把“必须有确凿的事实和证据”作为认定不合格党员的一条铁的纪律。

同时,坚持先教育转化,后组织处置,认定的每一名不合格党员,都由党委政府成员和支部书记靠上,帮助分析问题,认识危害,理顺情绪,引导党员虚心接受评议结果,诚恳接受组织处置,党组织视党员的主要问题和本人的态度、一贯表现,分别予以处置,让党员心服口服,达到处置少数、教育警示多数的目的。

  三是制定和落实整改措施。

各支部和全体党员要针对查找出的问题和群众反映集中的热点、难点问题,制定整改方案和整改措施。

党委把群众反映集中的、关系群众切身利益问题,列出单子,建立整改问题“台帐”,定期通报各支部整改情况,认真督促落实整改措施。

  四是探索建立保持共产党员先进性的长效机制。

制定《关于建立保持农村党员先进性长效机制的意见》,建立健全农村党员的纳新机制、教育机制、管理机制、激励机制、纯洁机制。

在镇直机关中开展争创“学习型、服务型、创新型、廉洁型”四型机关活动,在机关党员中开展争创“学习标兵、服务标兵、创新标兵、廉洁标兵”四型标兵活动。

在全镇农村、机关、企事业单位党员中开展“党群手拉手,共奔小康路”活动,每个中青年党员与1-2名贫困群众结成对子,为贫困党员帮资金、帮技术、帮信息,使他们尽快脱贫致富。

  五是认真总结工作经验,继续做好党员党性分析和民主评议工作。

在对各党支部做好党员党性分析和民主评议的基础上,客观地评价开展党员党性分析和民主评议工作的成效,查找问题和不足,总结完善成功的经验和做法,并将这些经验做法及所有文件、资料、表格等汇编成册,为全镇开展党员党性分析和民主评议活动提供借鉴和参考。

同时,组织人员分别对全镇党政机关事业单位、企业、农村党员队伍现状进行调研,摸清不同行业、不同层次、不同类型党员队伍的现状和需要重点解决的问题,为下步全镇开展党员党性分析和民主评议活动做好相应的准备工作。

  中共XX镇委员会  2010年9月20日

规定节假日之后不可以连著请年休假吗

关于2008新出台的年假中没有明确规定节假日之后不可以连著请年休假,但是一般的公司都是考虑职工连休会影响工作.有的企业就有明确的规定不允许职工在法定节假日前后几天休年假.

员工薪酬调整面谈职业发展规划怎么写

岗位说明书,是表明企业期望员工做些什么、员工应该做些什么、应该怎么做和在什么样的情况下履行职责的总汇。

  岗位工作说明书最好是根据公司的具体情况进行制定,而且在编制时,要注重文字简单明了,并使用浅显易懂的文字填写;内容要越具体越好,避免形式化、书面化。

  另外,在实际工作当中,随着公司规模的不断扩大,岗位说明书在制定之后,还要在一定的时间内,有必要给予一定程度的修正和补充,以便与公司的实际发展状况保持同步。

而且,岗位工作说明书的基本格式,也要因不同的情况而异。

  岗位工作分析  一、岗位说明书关系  岗位说明书是人力资源管理中最基础的文件,是工作分析的最终结果,又称为职务说明书或职位说明书,是通过工作分析过程,用规范的文件形式对组织内各类岗位的工作性质、任务、责任、权限、工作内容和方法、工作条件、岗位名称、职种职级以及该岗位任职人员的资格条件、考核项目等做出统一的规定。

编制岗位工作说明书的目的,是为企业的招聘录用、工作分派、签订劳动合同以及职业指导等现代企业治理业务,提供原始资料和科学依据。

  二、岗位说明书填写  1、岗位的直接承担者  2、岗位的直接管理者  3、人力资源专家  三、岗位说明书内容  岗位说明书应该包括以下主要内容:  ⒈岗位基本资料:包括岗位名称、岗位工作编号、汇报关系、直属主管、所属部门、工资等级、工资标准、所辖人数、工作性质、工作地点、岗位分析日期、岗位分析人等等。

  ⒉岗位分析日期:目的是为了避免使用过期的岗位说明书。

  ⒊岗位工作概述:简要说明岗位工作的内容,并逐项加以说明岗位工作活动的内容,以及各活动内容所占时间百分比,活动内容的权限;执行的依据等。

  ⒋岗位工作责任:包括直接责任与领导责任,要逐项列出任职者工作职责。

  ⒌岗位工作资格:即从事该项岗位工作所必须具备的基本资格条件,主要有学历、个性特点、体力要求以及其他方面的要求。

包括必备资格和理想资格,其中必备资格是完成某职位工作要求的最低资格,理想资格是在具备必备资格的基础上,若具备某些条件更为理想。

  6.岗位发展方向:在部分企业的岗位说明书中还会加上岗位发展方向的内容,希望通过岗位发展方向不仅明确企业内部不同岗位间的相互关系,而且还有利于员工明确发展目标,将自己的职业生涯规划与企业发展结合在一起。

  有必要注意的是,岗位工作说明书的内容,可依据岗位工作分析的目标加以调整,内容可繁可简。

  岗位工作说明书的外在形式,是根据一项工作编制一份书面材料,可用表格显示,也可用文字叙述。

  岗位工作说明书一般由人力资源部门统一归档治理。

尔后,岗位工作说明书的编写,也并不是一劳永逸的工作。

实际中,企业组织系统内经常有职位增加、撤消的情况的出现,更常见的情形便是岗位的某项工作职责和内容的变动,甚至于每一次工作信息的变动,都应该要求及时记录在案,并迅速反映到岗位工作说明书的调整之中。

在碰到岗位工作说明书要加以调整的情况下,一般由岗位所在部门的负责人,向人力资源部提出申请,并填写标准的岗位说明书修改表,由人力资源部门进行信息收集,并对职位说明书做出相应的修改。

  岗位说明书的格式可以是多种多样的,关键是要在使用了统一格式的岗位说明书后,应该用准确、简洁的语言,将上述的五大部份全部或主要部份加以表述,以便形成规范、准确、使用方便的治理文件。

  众所周知,不同的企业和组织都有各自特点和急需解决的问题。

有的是为设计培训方案,提高员工的技术素质;有的是为了制定更切合实际的奖励制度,调动员工工作的积极性;还有的是为根据工作要求,改善工作环境、提高安全性。

因此,这些企业和组织所要进行的岗位工作分析的侧重点就不一样。

  可一般来说,岗位工作分析主要包括两方面的内容:  (一)、岗位描述  岗位描述就是确定岗位工作的具体特征。

它包括以下几个方面的内容:  1、岗位名称。

即指岗位所从事的是什么工作。

  2、岗位活动和程序。

包括所要完成的工作任务、工作职责、完成工作所需要的资料、机器设备与材料、工作流程、工作中与其他工作人员的正式联系以及上下级关系。

  3、工作条件和物理环境。

包括正常的温度、适当的光照度、通风设备、安全措施、建筑条件,甚至工作的地理位置。

  4、社会环境。

包括工作团体的情况、社会心理气氛、同事的特征及相互关系、各部门之间的关系等。

此外,应该说明企业和组织内以及四周的文化和生活设施。

  5、职业条件。

由于人们经常根据职业条件来判定和解释职务描述中的其它内容,因而这部分内容非凡重要。

职业条件说明了工作的各方面特点:工资报酬、奖金制度、工作时间、工作季节性、晋级机会、进修和提高的机会、该工作在本组织中的地位以及与其它工作的关系,等等。

  (二)、岗位要求  岗位要求说明了从事某项工作的人所必须具备的知识、技能、能力、爱好、体格和行为特点等心理及生理要求。

制定工作要求的目的是决定重要的个体特征,以此作为人员筛选、任用和调配的基础。

  岗位要求包括:有关工作程序和技术的要求、独立判定与思考能力、记忆力、注重力、知觉能力、警觉性、操作能力、工作态度和各种非凡能力要求。

岗位要求还包括文化程度、工作经验、生活经历和健康状况等。

岗位要求可以用经验判定的方法获得,也可以通过统计分析方式来确定。

  基于以上岗位分析的基础理论,是从大的方面加以分析出岗位说明书的成果。

若根据某公司职位说明书的描述,再加以细化分析,具体可从以下几个方面进行考虑:  1、岗位基本信息  岗位基本信息也称为工作标识。

包括岗位名称、岗位编号、姓名、所属部门、直接上级、职等职级、定员等。

  2、工作内容描述  这是最主要的内容,此栏具体描述该职位所从事的具体的工作,应全面、详尽地写出完成工作目标所要做的每一项工作,包括每项工作的综述、活动过程、工作联系和工作权限。

同时,在这一项中还可以同时描述每项工作的环境和工作条件,以及在不同阶段所用到的不同的工具和设备。

  在进行工作内容描述时,要先列出所有工作内容清单,然后分析清单后将其归类,主要的工作内容应该不超过十个(一般为七至八项),内容太多则很显得过于复杂,也很难明确具体任务。

  3、任职资格  教育背景此项填写从事该职位目前应具有的最低学历要求。

在进行工作分析时,经常有这样的情况:某职员是一位有多年工龄、经验丰富的高中学历的员工,但他的教育背景显然不能代表所需要的教育水平。

在确定教育背景时应该考虑,假如让一位新员工来工作,他最低应是什么学历,而不一定是当前在职员工的学历。

  经验此项反应从事该职位之前,应具有的最起码的工作经验要求,一般包括两方面,一是专业经历要求,即相关的知识经验背景;另一个需要的是本组织内部的工作经历要求,尤其针对组织中的一些中、高层治理职位。

  技能要求此项反映从事该职位应具有的基本技能和能力。

某些职位对专业技能要求较高,没有此项专业技能就无法开展工作。

而另一些职位相比之下则对某些能力要求更为明确。

  个性特质指从事该岗位通常需要从业人员具备何种性格特征。

  培训经历此栏反映从事该职位前,应进行的基本的专业培训,否则将不答应上任或不能胜任工作。

具体是指员工在具备了教育水平、工作经验、工作技能之后,还必须经过哪些培训。

  其它例如反映该岗位通常表现的工作特性,在流水线上可能需要三班倒;在高科技企业中需要经常加班;建筑施工人员经常出差;一般治理人员则正常上下班等。

  4、责权范围  责任指此项工作所担负的职责和应当按时完成的任务。

  权力一定的工作岗位要承担一定的责任,必须要有相映成趣的人、财、物上的支配权力。

  四、写岗位说明书注意问题  在岗位说明书的撰写中往往会出现以下几个方面的争议:  1、直接上级如何填写。

  我们很多岗位上面有几个领导同时指挥安排工作,在填写直接上级的时候,相关岗位的人员往往会把指派自己工作的领导统统认为是自己的直接上级。

其实每个岗位的直接上级只能也只有一个,否则两个领导同时安排工作究竟是先做哪位领导的工作呢?这种现象表面上看是多头领导,但追究本源看其实是本岗位的职责没有界定清楚、本岗位承担的职能不归属一类,跨度几项职能或者就是本岗位人员能力素质比较高得到领导们的认同。

咨询人员一旦发现这种现象就需要立即与相关领导进行职能确认,辨别清楚本岗位所在部门的关键职责,以及本岗位在本部门所承担的责任,通过分析判断出本岗位应该承担的主要工作职责,而其它职能项只能安排其它岗位完成,倘若在所有部门中没有合适的人选完成,我们也不能把此项任务作为本岗位应该完成的工作,只能够作为临时性工作,添加在“领导交办的其他任务”这一项,一旦有合适的人选或者是其它相关岗位出现,则需要把此项工作进行转移。

  2、直接下级如何填写。

  我们很多的集团公司或者是生产工程部门的工作人员,往往会把有分子公司岗位中有业务指导关系的岗位作为自己的下级。

所谓的直接下级就是在行政关系上、业务工作安排上、工作任务的协调上有紧密联系的岗位,而不仅仅是单方面业务工作的指导。

  3、工作职责如何阐述。

  所谓工作职责也就是把日常的工作内容通过书面化的语言描述出来。

工作职责描述其实有两种方式,一种就是简单的概述,就是通过几句话,把该岗位所有的工作内容进行总结性的表述;一种就是比较详细的描述,通过详细的分析,汇总出该岗位的所有工作任务,把这些工作任务进行业务轻重或者是时间长短的分门别类,然后对各个类别再进行二次分解,把该岗位的内容分解到能够清晰阐述一个事件甚至是一个具体的动作。

在这个过程中关键是要先了解所有的业务,以及业务的具体情况,然后再进行分解,这样才能够使得岗位的价值、岗位的重点一一体现。

  4、工作权限如何规定。

  其实每个岗位的每一条工作内容都隐藏着一个工作权限,但是由于这些权限并不会发挥作用,往往不会被撰写人员关注。

但是关键任务中的工作权限,需要在岗位说明书中体现,这不仅仅能够体现该岗位工作重点,而且能够为这项工作的开展起到约束和推动作用。

  5、任职资格如何填写。

  任职资格包括工作年限、工作经验、工作知识、学历背景、技术能力、工作环境等等方面的内容,我们在填写的过程当中往往会忽视这一方面的内容,或者就是按照当前本岗位人员的现状来填写这个内容。

这项内容与招聘、培训、员工职业发展规划有非常紧密的联系,倘若工作分析做得不够细致,这个内容可以不先考虑,不过我们可以参照当前岗位人员的能力现状进行分析。

配合我们进行的工作内容调整撰写培训要求和岗位技能要求是非常可取的方法。

  撰写中要注意的问题  1、部门职责分解要充分、完全  要对部门所有职位职责进行汇总合并,与部门职责对比,然后明确职位责任进行填充;同一部门职责,不同层级的岗位可能担任的责任不同,我们必须进行分级详细描述,做到充分完全。

  2、工作领域的划分要合理  准确理解岗位的主要职责,参考部门工作领域对本岗位进行划分。

如本岗位是负责部门工作领域中的单个领域,根据具体的职责用合并属性同类项的形式进行领域划分。

  3、岗位说明书要规范、准确、全面  岗位说明书需要按照“动词+内容+目的”的方式进行规范、准确、全面的描述,做到不重复、无交叉,以体现职位价值,作为提取绩能衡量的标准。

  4、岗位说明书要保持更新状态  一旦环境、技术、岗位要求发展变化,岗位说明书要做及时的调整更新,方能起到实时有效的指导作用。

  5、岗位说明针对的是职位,不是个人  6、基本素质和知识、技能不能混淆、重叠  要对基本素质和知识、技能作出明确规定,描述什么是基本素质,什么是知识,什么是技能时要认真检查,核实没混淆、重叠。

  五、岗位说明书编制流程  为了节约编制岗位说明书的成本,其结果可能是浪费更多的人力成本。

因此,具体岗位具体分析,一点也马虎不得。

一份科学的岗位说明书出炉,通常遵循着这样的流程:  1、在开展编写工作之前,人力资源经理应和相关高层领导进行讨论,使高层领导率先树立岗位责任意识,对各项工作实行归口管理,改变自由随意的管理风格。

  2、编写过程中,各部门的主管以及员工积极配合人力资源部的工作,为其提供编写技术的培训、指导和审核。

  3、人力资源部可灵活选用问卷调查法、面谈法、工作日志法、实地观察法等方法,进行认真的工作分析和调查,了解每一个岗位的工作任务、工作目标、工作条件、上下级关系、对内对外的联系、任职资格等要素。

  4、岗位说明书的编写不是一劳永逸,行业的发展、企业的变革会给岗位提出新的要求。

因此,企业编写出规范的岗位说明书后,还应建立起岗位说明书的动态管理制度,由专人负责管理更新。

  六、岗位说明书范本  一、基本资料  岗位名称 总经理 岗位编号 AOO2 填写日期  所属部门 总经办 工资级别 工资形式 年薪制 岗位类别 高层管理  直属上级 董事长 职位等级 批准人 审核人  二、职位概要: 制定和实施公司总体战略与筹建计划;建立和健全公司的管理体系与组织结构;负责把握公司发展方向,对公司经营管理中的重大决策事项进行决策。

  三、职位关系图  直接上级人数:  直接下级人数:3  间接下级人数:10名  四、工作目标  1、一期工程实施的总目标:  1. 2010年5-2011年12月完成涂布白板纸30万吨生产线的建设投产。

  1)环评、立项的审批;征地、土地的平整;全部工程的设计;原料参数的试验;  2)优化产品方案,工艺方案,建设工程方案;完成土建施工单位、主机设备的招标。

  3)经济技术指标:工程总投资控制在__6.8__亿元人民币。

实现年产量_30___万吨,销售收入1.5_亿元;其中每吨纸需消耗 桨_____kg\\\/废纸_____kg \\\/外购电______度\\\/煤_____kg\\\/外供水______立方米\\\/汽 kg\\\/工资 元\\\/综合成本 元;全年利税: 万元,其中税 万元,每吨纸300元;全年利润 万元;员工人平收入全年5.0万元;重大伤亡和重大设备事故率为“0”;创建一个清洁文明车间,绿化园林式企业,创新型企业。

  2、2011年1月-2013年12月二期工程建设年产30万吨涂布纸板生产线;  2014年1月-2016年12月三期工程建设年产70万吨涂布白卡纸生产线;  2017年1月-2019年12月四期工程建设年产70万吨牛皮箱纸板生产线。

  五、岗位职责:  1.根据董事会提出的战略目标,组织制定公司中长期发展战略与经营方案,主持公司的生产经营 管理工作,组织实施董事会决议并推动实施。

  2. 提请聘任或解聘公司副总经理、财务负责人。

聘任或者解聘除应由董事会聘任或者解聘以外的 管理人员。

拟定公司内部管理机构设置方案和签发公司高层人事任命书。

  3.组织实施公司年度经营计划和投资方案。

拟订公司内部管理机构设置方案,拟订公司基本管理 制度。

制定公司的具体规定,审定公司工资奖金分配方案和经济责任挂钩办法并组织实施。

  4.审核签发以公司名义(盖公章)发出的文件。

  5主持公司的全面经营管理工作,组织工程副总、财务副总、总经办主任、分解实施董事会决议。

  6.向董事会提出企业的更新改造发展规划方案、预算外开支计划。

?  7.处理公司重大突发事件和重大对外关系问题。

  8.推进公司企业文化的建设工作,树立良好的企业形象。

  9.负责项目施工管理。

负责对项目施工的组织与协调工作,确定施工队伍,施工全过程组织,确保施 工程项目按期完成,提高施工管理人员的管理素质,培养项目竞争精神及品牌意识。

  10.加大工程筹建的审批力度,下大力气干好工程审批、核准与备案工作。

  11.与有影响力的施工企业及设计院校建立伙伴关系,加强横向联系与合作,扩大项目影响力。

  12.深入研究项目施工的特点,制定施工技术、施工装备方案,使项目施工管理能逐步提高。

  13.负责与政府环保、组织有关部门抓好环保、计量节能工作。

对政府环保、计量节能部门的要求 领会精神,并督促贯彻实施。

及时和有关部门联系,以利解决施工和企业管理中的有关问题。

  14.从事经营管理的全局开创性工作,为公司发展做出艰巨的探索和尝试。

召集、主持总经理办公 会议、专题会议等,总结工作、听取汇报,检查工作、督促进度和协调矛盾。

  15.列席董事会会议,行使公司章程和董事会授予的其它职权。

  六、岗位权限  序号 项目 权重 权限 经办 审核 批准 督导 使用文件  1 公司的发展方向、经营方针进行决策。

60% √ √  2 财务(幅度)的审核和审批权。

80% √ √ √  3 副总经理、总监人员任免。

80% √ √  4 公司大型设备和批量采购的审批和监察。

80% √ √ √  5 公司经理级(含)人事任免监察。

80% √ √  6 审批工资、奖金等分配方案。

90% √  7 生产、资源、技术、质量、采购等运行监察。

60% √ √  8 公司绩效考核实施监察。

60% √ √ √  具体解释:  1.对公司发展规划、投资计划及其他与公司发展密切相关的文件有审批权和否决权。

  2.对公司的经费支出有审批权和否决权。

  3.对公司重大经营管理项目有主持权,对预算范围内的资金有支配权。

  4.对直属下级有监督指导权。

  5.拥有人事任免权。

  6.对财务部门的资金流向有监督、检查权。

  7.公司章程赋予的其他权力。

  七.岗位责任:  1.对公司经营管理的重大决策及公司是否盈利负主要责任。

  2.对公司重大经营管理项目负主持责任。

  3.对全体员工负连带法律责任。

  4.对工程副总、总经办主任、财务副总工作中的重大失误负领导责任。

  5.对公司是否合法经营负法律责任。

  6.对公司机密信息的外露负管理责任。

  7.公司章程规定的其他责任。

  八、组织关系  1 向上:董事长  2 平行关系:董事会成员  3 向下:对工程中心副总经理、财务中心副总经理、总经理助理、总经办主任、其他副总经理及其总监进行管理。

  九、任职资格  1、学历及专业背景要求(含资格证书要求)  1.1 本科以上学历,行政、经济、人力资源、企业管理等相关管理类专业;  1.2 具备现代企业管理念和管理能力;  1.3 具有造纸厂管理等相关专业技能资格证或中级以上职称。

  2、经验要求  2.1 5年以上大型企业同等职位管理工作经验,3年以上同行企业工作经验;  2.2 具有企业管理体系建设和组织目标实施、团队建设、行政管理、企业战略策划的成功操  2.3 良好的财务会计知识、法律知识。

  3、技能要求  3.1 基本技能:很强的领导能力,沟通能力、协调能力、组织能力、指挥能力;  3.2 业务技能:熟悉造纸生产技术、流程、质量标准等  3.3 管理技能:优秀的分析、判断能力、组织协调和处理问题的能力,很强的沟通能力和谈判技巧;  3.4 外语技能:良好的英语听、说、读、写能力;  3.5 计算机技能:熟练掌握WORD,EXCEL文字处理和办公室自动化管理  3.6 其它技能:  4、其它要求  4.1 年龄区间:35-45岁  4.2 性别要求:男女不限  4.3 态度:敬业爱岗、团结协作、率先垂范、以人为本、知人善任、坚持原则、实事求是、探索创新  十、工作环境  1 工作场所及环境:办公室内工作,环境舒适  2 工作时间: 公司统一上班时间,加班不定  3 危险性:无危险,无职业病危害  十一、工资结构:  年薪: 月薪: 月绩效: 年终绩效: 责任奖金:  十二、绩效考核  绩效考核详见《绩效考核管理制度》。

  十三、岗位发展规划  可相互轮换的岗位:  可晋升的岗位:

请问作为一个五星级酒店职位的问题 真心请教 谢谢各位了

这个5分可不好赚呢我们的天书写了无数字也就是这些不过网上很多可以参考例如天涯的职业交流里面就很不错不同的部门的主管领班经理岗位职责都不一样接待员职责: ⑴按酒店规定自查仪表仪容,准时上岗; ⑵认真阅读交班记录,完成上一班未完成工作; ⑶热情接待各方来宾,为客人提供良好的服务; ⑷客人到店时,要主动向客人问好; ⑸为客人准确快速地办理入住登记手续,合理安排好各种房间; ⑹准确掌握房态并及时与客房部核对房态; ⑺与各部门密切联系,做好客人资料、信息的沟通; ⑻熟练掌握业务知识及操作技能,负责有关住房、房价、饭店服务设施的咨询推销工作; ⑼做好各类报表打印及统计工作; ⑽能独立安排散客或团队的房间; ⑾检查当天团队房号,并与房态核实; ⑿灵活处理团队及散客增减房间及房价问题; ⒀了解客情,做好突发事件的解决工作; ⒁认真完成主管交给的各项工作,出现问题及时向上级汇报; ⒂认真做好预订工作; ⒃准确为客人提供叫醒服务; ⒄办理外借物品手续; ⒅办理客人存、取行李手续。

⒈接待散客的工作规程: ⑴向客人微笑问好,询问其是否已预订; ⑵查订房,核对有关细节(到达的人数、时间等); ⑶请客人出示身份证或护照; ⑷按客人要求分配房间; ⑸协助客人填写出入住登记表,检查登记卡并核对有关证件; ⑹确认客人的离店日期、房价、房间种类及付款方式; ⑺饭店为磁卡钥匙,应制作房卡,然后将住房卡交于客人,并祝客人住得愉快。

⒉接待团队的工作规程: ⑴团队当天未到前预排房间; ⑵团队抵店时,可由主管及有关人员迎接,可致欢迎词并简单介绍饭店的情况; ⑶将装有房卡的信封他发给客人; ⑷主管或有关人员,将客人送至电梯; ⑸客房部服务员应在电梯口迎接客人,问候、引领客人进入客房; ⑹接待员要与陪同、领队确认用房数有无变化;人数及客人姓名有无变化;用餐要求有无变化;对叫醒服务的要求;离店安排; ⑺行李有时在团队抵店前到,有时在团队抵店后到,行李到店后,行李部必须尽快组织力量将行李送往客房; ⑻接待员登记团队入住手续、更改通知单、特殊要求通知等资料尽快送往有关部门; 预订员 ⑴按酒店规定自查仪表仪容,准时上岗; ⑵认真阅读交班记录,完成上一班未完成工作; ⑶了解当天及近期的房间情况,房间紧张期间,控制好房态; ⑷了解当天是否有VIP,如有应知道房号,身份及抵、离时间,做好接待工作; ⑸整理前一天的客房预订单及总台返回的NO SHOW 进行归纳; ⑹检查核对电脑中第二天团队的预订; ⑺做好预订单的资料记录; ⑻完成好当天预订工作,未能完成的做好交班工作。

总机话务员 ⑴熟悉本组范围内的所有业务和知识; ⑵认真做好交接班工作; ⑶按工作程序迅速、准确地转接每一个电话; ⑷对客人的询问要热情、有礼、迅速地应答;、 ⑸主动帮助宾客查找电话号码或为住客保密电话; ⑹准确地为客人提供叫醒服务; ⑺掌握店内组织机构,熟悉店内主要负责人和各部经理的姓名、声音; ⑻熟悉市内常用电话号码; ⑼熟悉有关问讯的知识; ⑽掌握总机房各项设备的功能,操作时懂得充分利用各功能键及注意事项; ⑾在工作中,不闲扯、不谈笑、不看书、报、杂志; ⑿如下情况,必须严格保密: ①客人的情况,必须严格做保密; ②宾客不对外公开的情况; ③客人的房号。

收银员岗位职责 ⑴小心操作所使用的电脑、计算器、验钞机等设备,并做好清洁保养工作; ⑵准确打印各项收费帐单和发票,及时,快捷收好客人应付的各项费用,对各种钞票必须能够验明真伪,对签名结账的必须有依据; ⑶接受使用信用卡结账业务,并严格按程序进行操作; ⑷在每班结束后,将当班收到的款项做收银员每班汇总表; ⑸认真做好每班的交接,做好备用金及未完成事宜的交接; ⑹客人来结账,首先要问清楚客人是否退房(有些客人是来结一部分帐的),如是退房,则要问清楚客人的房号,请客人交回房卡及押金单,如是团队,一定要注意和客房部将所有房号报齐。

注:总台收银员在客人离店结账时,应立即与客房楼层和电话总机联系,防止酒水、洗衣、话费等收费项目漏单。

⑺抽出与客人相关的登记单及其它有关单据; ⑻问清客人以什么方式来结账。

⑼请客人检查账单并签名。

商务中心服务员 ⑴向当班主管负责,完成主管交给的任务; ⑵当班过程中出现特殊情况时向主管请示汇报; ⑶熟悉当班的工作:如会议服务、接收传真、复印、打字,对各种未完成的工作了如指掌; ⑷负责对客的帐务:包括传真、复印、打字的费用; ⑸迎送客人; ⑹接听电话; ⑺报修设备设施; ⑻协助主管进行一些日常性的管理工作; ⑼协助主管对新员工进行培训。

门僮职责: ⑴迎送客人; ⑵派送各类报表、通知、留言、传真、电传、特快专递、留物、信件; ⑶分送各类报纸到有关部门和房间; ⑷运送抵离店行李或有关物品; ⑸指引客人到前台办理入住手续; ⑹引领客人到房间并介绍房间设施; ⑺完成委托代办交来的任务; ⑻负责前厅大门外各处的卫生; ⑼协助本部和其他部门运送有关物品。

⑽为客人提供叫车服务; ⑾为客人提供购买物品服务;人力资源部经理 工作关系 直接上级:总经理 直接下级:人事主管、工资保险主管、培训主任、质管部主任 内部联系:酒店领导及各部门 外部联系:市劳动管理部门、市人事管理部门、市教育管理部门、T行业质量管理部门、学校及职业中介机构等 岗位描述 全面负责酒店人力资源的开发和利用,制定并实施有关人事调配、工资福利、劳动保险、奖柳处罚、教育培训、质量督导等方面的方针政策。

工作内容 --贯彻国家人事劳动方面的方针、政策、组织、制定酒店人力资源发展的年度计划和长远计划。

--组织、制定劳动定员编制方案,综合平衡劳动定额和劳动力的管理。

--组织、制定劳动工资管理办法和分配方案,严格工资基金的管理。

--组织、制定招聘、调配、考核、晋升、奖惩、培训等人事管理规章,并监督、落实实施情况。

--合理调整 人员培训规划,审核年度培训方案,加强酒店人力资源的预测和统筹管理。

--组织、制定员工培训规划,审核年度培训方案,规划培训费用的使用。

--制定员工福利政策,落实政府的各项劳保政策,改善员工的工作环境和生活条件。

--负责建立员工工作档案,做好员工职业设计,充分调动员工的积极性和例行性。

--审查、签批各种人事表格、报告等 --负责解决员工有关劳动人事方面的问题和投诉 --检查、监督《员工手册》及酒店有关服务质量管理规章的执行情况 --全面了解酒店服务质量状况,提出各部门的质量管理要求 --负责酒店的星级复核等服务质量检查工作 --在总经理的领导下,带领本部门员工贯彻、招待酒店质量方针、目标和文件 -对本部门的工作质量负全面责任。

--对本部门负责的工作有指挥、考核权。

--负责制定本部门各级人员的职责和权限 --完成总经理交办的其他任务。

任职资格 性别:男女不限 学历:大学本科以上 工作经理:具有同星级酒店五年以上管理经验,并从事本岗位工作十年以上 体能要求:身体健康、精力充沛 知识技能: (1)、具有心理学、管理学理论基础,并受过人力资源相关知识的培训 (2)、熟练操作计算机 (3)、外语考核达到酒店标准B级 其他:具有领导才能,善于协调处理人际关系,具有亲和力人事主管 直接上级:人力资源部经理 内部联系:各部门 外部联系:市劳动管理部门、市人事管理部门、市教育管理部门、T行业质量管理部门、学校及职业中介机构等 岗位描述 根据酒店营业需要,对各类人员的数量及结构进行合理配置,完成人事资料的统计分析。

工作内容: --协助人力资源部经理处理人事部的日常工作 --负责提出酒店机构设置方案和人员编制方案 --负责提出并组织实施酒店人力计划与调配 --编制岗位定编计划,熟悉并掌握酒店各岗位的基本用工情况,合理配备人员 --负责酒店在人事方面与政府有关部门的业务联系 --负责员工考核工作,审批浮动工资及奖惩金额 --负责员工的安全监察 --办理员工招聘、招工手续和调动手续 --负责填报劳动力报表、工资报表等劳动人事报表 --负责员工的安全监察 --组织、实施职称评审、确认等一系列工作 --办理酒店因公出国上报审批手续,如政审、护照、签证等事宜 --负责上报审批各职位人员任免资料 --制定、修改、监督和执行劳动制度 --调整员工打卡编号,制作、发放、管理员工的工作证和名牌 --办理外国人来华、邀请、就业、居住等手续 --协助并完成人力资源部经理交办的其他工作工资保险主管 工作关系 直接上级:人力资源部经理 内部联系:各部门 岗位描述 招待国家和酒店制定的有关工资、福利、劳动保险等方面的政策、规章和程序 工作内容 --根据酒店经营状况,提出工资保险计划及年度调整意见 --检查并完成全店每月的考勤统计工作 --审批各类假期,并制定各类假期的工资执行标准 --按月汇总和发放加班费及其他各种津帖 --负责员工养老、待业、医疗、生育、公伤等劳动保险的交纳和退保工作。

--办理员工退休手续及离职手续 --负责员工档案的日常管理及其调转手续 --负责修订并监督执行考勤制度 --负责劳动合同的修订、签订与鉴证 --负责员工的政审、外调工作 --负责编制酒店工资体系、工资水平方案及工资调整方案,负责编制工资总额计划及其具体实施 --负责工资的日常变动、发放审核、浮动工资考核等 --管理员工档案工资 --负责办理员工离店工资结算、转移事宜 --协助并完成人力资源部经理交办的其他工作楼层白班主管 直接上级:部门经理、经理助理 直接下级:楼层领班 内部联系:酒店各部门、客房部各岗位 岗位描述 对部门经理、经理助理负责,及时传达、贯彻、执行部门经理、经理助理的工作指令,全面负责管理楼层的各项服务及管理工作,并对其执行的效果负责;工作中须采取多走动式管理,监督实施各项服务程序和规章制度,做好员工的思想工作;建立健全酒店和部门内部的有关规章制度,确保楼层服务的各项工作顺利进行,为客人提供优质、高效的住宿服务。

工作内容 --每天参加客房部房务领班会议,汇报当天情况; --主持每天下属人员晨会,向下属布置各项工作任务;并检查上岗员工的仪容、仪表、考勤情况及各项规章制度的执行情况; --参与拜访长住客和患病客人;受理住客投诉。

--督查领班的《领班查房表》,发现问题须及时处理 --每天检查公共区域卫生及设施设备的损坏情况;抽查11间房以上,并将检查的情况认真记录在《客房管理员检查表》上;对当日的特殊房间,如“S\\\/O”“DND”等须予以关注,并将有关情况及时上报经理。

--负责领班工作质量的考核,并根据其工作表现做出奖惩;做好属下每月工作考核评估。

--做好辖区内员工的思想工作,编写每周培训计划; --掌握房间MINIBAR酒水、客用品的使用情况;调查走单经过,并及时做出处理。

--做好交接工作,完成《白班工作报告》、《客房万能钥匙交接登记表》的填写工作。

--完成上级交给的其它临时工作。

中班领班 直接上级:夜值管理员 直接下级:写字间服务员 内部联系:前台部、工程部、保安部 岗位描述 负责夜间写字间的清扫管理工作,确保为商社工作人员提供一个清洁、舒心的工作环境 工作内容 --上岗前查阅交接班记录,对写字间客人提出的要求与问题、须及时解决 --须督导员工并与其一起清扫商社、写字间,并做到逐间检查。

--下班前须再检查一遍写字间房门的关闭等情况,做好安全工作 --认真填写《交接班记录》和《工作日报表》 领班 直接上级:楼层白班主管 直接下级:服务员、计件清扫工 内部联系:前台部、工程部、保安部 岗位描述 对楼层白班主管负责,及时请示并执行主管的工作指令;督导下属员工完成所管楼层、房间的清扫任务;负责检查房间的清洁状态、设施设备的完好状况、设备的运行情况,保证宾客有一个清洁、舒适的住宿环境 工作内容 --每天上岗前须查阅《白班日志》《夜班日志》,做好交接班工作;并落实、解决夜班遗留的工作 --在指定的楼层巡视检查房间的清洁状态、设备设备的完好状况、设备的运作情况,并负责核实维修事项及验收工作;努力降低房间的故障率,提高房间的完好率。

--每日对其负责楼层所有房间的设施设备、物品情况进行全面检查,掌握房间的实际状态并详细填写报表,确保《领班查房表》的内容准确无误。

--亲自为VIP客人服务并保证服务质量 --根据房间状态及时更改计算机信息,保持与前台的密切联系,做好服务工作。

--采取多走动式管理,督导员工的工作并检查其工作、服务的质量和效果;督查员工的违纪、违章行为,并做奖惩;做好属下、同级和上级的每月工作考核评估。

--定时领取楼层所需的易耗品,并负责检查楼层物品的使用情况 --协助仓库保管员、成本梳算员完成每月对楼层的盘点工作 --做员工的表率、及时了解、关心所管辖区域员工的工作情况及劳动强度,做好的思想工作。

楼层主管 直接上级:客房部经理 直接下级:客房部楼层领班、房务中心文员 --根据饭店和部门的工作程序和制度,管理督导整个客房楼层的日常工作 --安排员工班次及休假,做好员工请假的记录,并根据接待任务安排和调动人员 --监督评估楼层领班、员工工作表现,奖罚分明 --公正、合理的处理员工之间的人际关系,鼓舞员工士气 --协助客房部经理计划并安排员工业务操作技能和程序及饭店规章制度的培训 --检查楼层公共区域的卫生、并保持良好的状态 --检查所有贵宾房和长住房的情况,记录并满足贵宾和长住客的特别要求及忌讳 --每日抽查房间不少于总房间数的20%,做好记录,确保客房的清洁和物品摆放标准及设备运转正常 --合理安排并检查楼层计划卫生工作 --安排房间地毯及通道地毯的清洁,并做好记录。

--协助经理处理客人投诉、定期访问宾客,做好物品遗失或损坏的记录 --阅读房务中心交班记录,检查每日领班的各种报表 --与其他相关岗位进行必要的沟通,尤其是保持与前台和工程部的联络、沟通,保证客房的正常出租 --记录所有事故及异常情况,通知经理 --严格控制房间及其他房门的钥匙、按时做好更换工作 --协助库管控制客用物品和清洁物品的领用和消耗 --出席饭店和部门的有关会议,并做好记录,主持楼层班前例会 --充分作用和合理利用能源,保持良好环境 --完成客房部经理安排的其他工作任务 楼层领班 直接上级:客房部楼层主管 直接下级:客房部楼层服务员 --根据饭店和部门的规章制度和工作程序,对所负责楼层进行管理 --充分使用和合理利用能源,保持良好环境 --安排下属工作、分配任务 --检查服务员的仪表仪容、行为规范及出勤情况 --督导楼层服务员按正确的程序和标准操作,正确使用清洁用品 --妥善保管楼层钥匙 --按标准每日检查所负责的全部客房和楼层公共区域,并填写检查单 --协助楼层主管监督评估楼层服务员的工作表现 --根据房间出租率控制楼层客用品及清洁用品的领用、发放、保管好布草 --填写工作表单和交班日志,做好与下一班的交接工作 --向房务中心报告房间状态 --向主管报告楼层的坏房情况,并跟催维修事项 --在贵宾到店之前,检查所有贵宾房的准备情况和贵宾用品的布置情况 --检查所有紧急出口和员工楼梯、保持畅通 --协助主管做好对于员工的培训 --了解下属的需求和困难,并及时向上级汇报 --协助楼层主管处理客人的投诉,并向楼层主管汇报异常情况 --楼层主管与经理不在时,遇紧急事件和客人投诉,与大堂副理联系以求帮助 --完成主管安排的其他任务.....太多了,具体参考下面网站,或者搜索:酒店岗位职责,或者酒店天书,等等

如何完善多元化纠纷解决机制

【内容提要】近年来,我国经济实力大幅提高,民主法制建设取得新进展,人民生活显著改善,社会大局总体稳定。

但由于我国社会正处于社会转型期,社会结构、组织形式、利益格局的深刻变化也使我国社会呈现人民内部矛盾凸显、刑事犯罪高发、纠纷类型多样化等特点。

尤其是因贫富差距、城乡差距、分配不公、社会保障、劳动就业等问题引发的多样化、群体化、对抗性、敏感性的矛盾纠纷不断增多,处理难度大。

新形势提出新挑战,新问题产生新任务。

如何服务于改革开放、社会稳定的大局,如何提高我们化解矛盾纠纷的能力,是当前迫切需要解决的问题。

因此,建立与完善一整套合理有效的多元化纠纷解决机制, 显得尤为重要。

  【关键词】构建 完善 纠纷解决机制  近年来,伴随着我国社会经济快速发展、经济体制变革不断深化、社会利益格局不断调整,社会矛盾纠纷处于高发时期,且呈现出纠纷主体多元化、利益诉求复杂化、纠纷类型多样化等特点,对现有的社会矛盾纠纷解决机制提出了新的挑战。

应对社会矛盾纠纷多元化的发展趋势,加快构建和完善多元化的纠纷解决机制,整合人民调解、行政调解、司法调解等多种社会资源,综合运用调解、仲裁、诉讼等多种方式和手段,形成功能互补、程序衔接的矛盾纠纷有效化解体系,为社会主体和纠纷当事人提供符合他们利益偏好的、可供选择的纠纷解决途径,从而能及时有效地化解矛盾纠纷,维护社会稳定,这是构建社会主义和谐社会需要研究和解决的一项重要课题,本文将从多元化纠纷解决机制的内涵、构建多元化纠纷解决机制的现实意义、基本思路、具体措施等几个方面进行探讨和分析。

  一、多元化纠纷解决机制概述。

  多元化纠纷解决机制是与传统的“一元化”化解矛盾的方式方法相比较而言的。

简单地说,就是由于当前矛盾纠纷主体的多元化、类型的多元化、诉求的多元化,化解矛盾纠纷的思路、方法、措施、途径等也应多元化。

多元化纠纷解决机制是指在一个社会中,诉讼和非诉讼纠纷解决方式各以其特定的功能和特点,结成一种互补的、满足社会主体多样需求的程序体系和动态的运作调整系统。

多元化纠纷解决机制可以分为两大类:一类是诉讼的方式,一类是诉讼以外的方式,也即所谓的ADR。

ADR是英文Alternative Dispute Resolution的缩写,其意为“替代性(或选择性)纠纷解决方式”,最初是指20世纪逐步发展起来的各种诉讼外纠纷解决方式, 现已引申为对世界各国普遍存在着的、诉讼制度以外的非诉讼纠纷解决程序或机制的总称。

目前,在各国司法实践中广为使用的不经过正式的审判程序而解决纠纷的替代性争议解决方式主要有仲裁、调解、谈判、案件评估(case valuation)、法院微型审判(mini-trial)、早期中立评估(early neutral evaluation)、由法官主持的和解会议(judge hosted settlement conference)等。

这一概念既可以根据字面意义译为“替代性纠纷解决方式”, 亦可根据其实质意义译为译为“审判外(诉讼外或判决外) 纠纷解决方式”或“非诉讼纠纷解决程序”、“法院外纠纷解决方式”等。

[1]当代国际比较法学家将ADR 的共同性特征概括为以下几个基本要素:第一,程序上的非正式性(简易性和灵活性);第二,纠纷解决基准上的非法律化。

即无需严格适用实体法规定,在法律规定的基本原则框架内,可以有较大的灵活运用和交易的空间;第三,从纠纷解决主体角度,ADR 具有非职业化特征,可以使纠纷解决脱离职业法律家的垄断;第四,形式的民间化或多样化,其中民间性ADR 占据了绝大多数;第五,从纠纷解决者与当事人之间的关系看,包括仲裁在内的ADR 的构造是水平式(horizontal) 的或平等的。

中立第三人并不是行使司法职权的裁判者(法官) ,当事人的处分权和合意较之诉讼具有更重要的决定意义,因而被称之为更彻底的新当事人主义;第六,纠纷解决过程和结果的互利性和平和性(非对抗性)。

[2]在这个意义上,我国的人民调解及其他非诉讼纠纷解决方式,都符合这些基本特征,可以被涵盖在ADR 的范畴之内,尽管它们都保持着各自的特殊性。

目前, 我国已经初步形成了一套有中国特色的多元化纠纷解决机制,具体体现为以诉讼为核心,各种非诉讼方式为补充的相互配合、相互衔接,综合运用政治、经济、法律、行政、教育等多种手段来协调处理社会矛盾纠纷。

[3]我国的多元化纠纷解决机制也可以分为诉讼和非诉讼两类方式,诉讼方式即法院判决,非诉讼方式包括调解(人民调解、司法调解、行政调解)、当事人和解、行政裁决、行政复议、仲裁、信访等。

  二、构建大调解相衔接的多元化纠纷解决机制的现实意义。

  党的十六届六中全会提出了构建社会主义和谐社会的战略任务。

和谐社会不是没有矛盾的社会,而是社会矛盾纠纷得到及时妥善化解、人民权益得到及时有效维护、社会公平正义得到及时有力弘扬的社会。

及时妥善化解社会矛盾纠纷,就必须建立一套科学有效的矛盾纠纷解决机制。

当前,由于冲突的性质、形式、对抗程度不同,解决纠纷的手段、方式也必然是多样的。

建立和完善多元化纠纷解决机制,对维护社会稳定,构建和谐社会具有重要意义。

  一是有利于构建和谐有序的社会格局。

发展是第一要务,稳定是第一责任,要确保各项事业有新格局、新水平、新发展,必须有一个安定和谐的社会环境。

而当前和今后一个时期,仍然是人民内部矛盾凸显、刑事犯罪高发的时期,影响社会稳定的因素仍然大量存在。

特别是随着经济体制、社会结构、利益格局、思想观念的深刻变革,有些矛盾纠纷跨地区、跨行业,跨部门,突发性强,发现和控制难度大,靠单一渠道解决社会矛盾纠纷已不适应社会发展的需要。

司法干预社会矛盾纠纷是非常重要的手段,但对某些矛盾纠纷不是最佳的手段,因为司法的职能是裁判争端,不具有直接分配社会资源的职能,许多利益调整的矛盾纠纷需要运用行政的、经济的方法实施综合调控,不易进入司法程序。

同时司法资源是有限的。

如果群众遇到纠纷都走诉讼这一独木桥,必然会导致一些原本可以通过平和方式解决的矛盾更趋对立,最终影响社会和谐。

积极探索建立人民调解、司法调解、行政调解有效衔接、协调运作的多元化解决纠纷机制,综合利用法律、政策、经济、行政等手段,运用教育、协商、疏导等方法,深入开展矛盾纠纷预防化解工作,提高调处效能,有力地促进社会和谐稳定。

  二是符合保障民生、人民利益至上的执政目标。

人民法院将有限的审判资源用于解决重大疑难的社会矛盾纠纷,对一般的民间纠纷倡导采取多元化的解决方式化解在诉前、解决在诉外,是缓解审判压力、成功化解矛盾的有效途径。

实践证明,人民调解、行政调解是司法审判的重要基础,通过协商解决纠纷,可以使当事人的意思自治和处分权得到更多的尊重,可以更好地维系家庭温情、邻里礼让、交易诚信,可以更多地增强社会宽容和社会责任。

人民调解、行政调解所具有的增强凝聚力、传承道德价值和协调法律与公序良俗的特殊作用,是法院判决所不能替代的。

对于当事人来讲,有事就打官司不是法律意识强的表现;对于法院来讲,不是受理的案件越多越体现政绩。

发挥多元调解化解社会矛盾纠纷的优势,把大量矛盾纠纷化解在诉外,完全符合人民群众的新要求、新期待,符合人民利益至上的具体要求。

  三是有利于促进平安创建活动的不断发展。

新的形势和任务,要求各相关部门必须加强协作配合,全面发挥社会控制作用,共同构筑资源配置合理、机制运转高效的社会矛盾解决体系,为不同类型的社会矛盾提供相应的解决渠道。

不断创新调解理念、调解手段和调解方法,推动完善以“以党委统一领导、各相关部门组织联动、法院积极主导、诉求渠道畅通、信息资源共享、基层群众受益”为核心内容的多元化解决纠纷机制,从源头上预防、疏导、分流社会矛盾,深化社会治安综合治理,有利于及时消除各种影响社会发展的不稳定、不和谐因素,特别是通过协商、和解的方式解决各类矛盾纠纷,有助于协调统一各方利益,加强团结合作,把人心凝聚到谋发展、干事业上,为经济社会发展创造良好的环境。

  三、充分发挥大调解相衔接的多元化纠纷解决机制作用的基本思路。

  构建社会主义和谐社会是一个不断化解社会矛盾的持续过程。

一个趋于和谐的社会、一个成熟的法治社会,国家应当为不同类型的社会纠纷提供相应的解决渠道。

每一种纠纷解决方式应当占有自己的位置, 发挥各自的作用,并且相互补充、相互协调。

每一个具体的矛盾纠纷, 都应当有不同的诉求表达渠道和化解方式。

建立多元化纠纷解决机制,就是要明确各种纠纷解决方式在社会矛盾纠纷解决工作体系中的地位和作用,形成既充分发挥每一种纠纷解决方式的特点和优势,又能够相互衔接配合、相互补充的满足社会主体多样需求的社会矛盾纠纷解决模式。

发挥多元纠纷解决机制大调解的作用,基础在于司法调解、行政调解、人民调解的建立和加强,根本在于诉调一体化对接,完善以人民调解为基础、行政调解为中心,诉讼调解为主导、司法审判为保障的多元化的矛盾纠纷解决机制,把民间调解发扬光大,把行政调解发挥到位,把法院调解贯彻始终,最大限度地将各种消极因素转化为积极因素,实现调解效果的最大化。

  (一)加强人民调解,打牢基础建设。

  多元纠纷解决机制,人民调解是基础,是第一道防线,必须在加强人民调解上下功夫,要发挥人民调解在矛盾纠纷调解工作体系中的基础作用。

要大力拓展人民调解工作领域,在继续做好婚姻、家庭、邻里、房屋宅基地、生产经营、损害赔偿等常见性、多发性纠纷调解的同时,积极适应经济社会发展的新任务新要求,积极参与土地承包、环境保护、劳动争议、医患纠纷、征地拆迁、等社会热点、难点纠纷的调解。

要切实强化人民调解矛盾纠纷预防、法制宣传教育功能,努力提高调解质量,加强调解组织网络建设。

在各单位、各社区(乡镇)、各行政村都建立起人民调解组织,配备人民调解员,及时吸收一些德高望重、有群众威信的人员参加,优化民调组织结构。

基层法院应设立专门的诉前调解机构,配备调解经验丰富、审判理论水平较高的法官,同时聘请有威望、调解经验丰富的街道司法所长、街道社区推荐的司法协理员为特邀调解员,还应从司法所长、发挥作用好的司法协理员中聘请司法联络员,协助法院调解案件,或受法院委托独立主持调解法院所受理的案件。

要加大对人民调解工作的投入力度,落实人民调解工作经费,提高人民调解员的待遇,并将经济补贴与工作业绩考核挂钩,最大限度地调动他们的工作积极性。

人民法院要充分发挥在“四位一体”大调解中的主导作用,与司法行政机关密切协作,结合具体案件,通过系统授课、专题讲座、答疑释惑、协助调解等方式,加强对人民调解工作的业务指导和人民调解员的业务培训,提高人民调解员的业务素质,增强人民调解工作化解社会矛盾纠纷的能力,确保人民调解员在化解社会矛盾中发挥得早、化解得了、控制得住、处置得好,真正发挥“第一道防线”作用。

  (二)强化行政调解,调配救济资源。

  要强化行政机关解决纠纷的职责。

目前的社会矛盾纠纷有相当数量是行政性纠纷,行政机关也承担着行政复议、行政调解、行政裁决等解决纠纷的职责。

行政机关在纠纷解决中具有专业性、综合性、高效性的特有优势,同时,行政机关掌握着其他纠纷解决主体不具备的行政裁量权和社会资源,在纠纷解决过程中可以通过不同的资源调配,实现纠纷有效解决。

纠纷解决与权利救济是紧密联系在一起的。

救济是指当权利的实现出现障碍时,需要对其提供一种救济和帮助。

救济包括公力救济、社会救济和私力救济。

就公力救济和社会救济而言,政府部门的公力救济和行业协会等的社会救济,都是十分重要的,但现实情况却是有差距的,还有很大的实践探索和改革发展的空间。

必须更新观念,树立多元化纠纷解决的理念,设立专门的工作机构,制定和完善纠纷解决规则和工作职责,及时处理相关纠纷。

在行政调解中积极倡导“以和为贵”、合作、自治等价值理念,引导采用平和方式解决纠纷,降低纠纷的对抗程度,避免纠纷的升级,增加社会的和谐度。

  (三)建立联席制度,搞好诉调对接。

  建立“三项制度”,搭建司法调解、人民调解、行政调解一体化的平台。

一是建立联席会议制度。

要建立调解联席会议制度,法院、司法行政机关或行政机关参加,组织特邀调解员代表、民事调解指导员等相关人员参加,定期召开例会,相互通报纠纷发生、解决情况,交流、研究化解纠纷的办法。

二是建立考评管理制度。

各基层司法所要把加强人民调解工作作为一项重要任务来抓,切实加强对人民调解日常工作的考评和管理,规范人民调解业务台帐、调解文书和工作档案,落实各项规章制度,定期组织考核评比,确保人民调解工作依法规范运行,以科学有效的管理促进人民调解工作健康发展,激发广大人民调解员的工作热情,努力把矛盾化解在基层、化解在萌芽。

三是建立信息共享制度。

法院要与人民调解组织、仲裁机构、行政部门建立定期联络制度,建立“裁判案例资源共享”机制,全面发挥惩治、教育、保护、预防的司法职能。

司法行政机关要将每月纳入人民调解组织调解的民事纠纷的数量、类型、进展情况和处理结果形成统计报表,抄送法院,法院应将每月受理的经过人民调解的案件情况、发生法定事由被确定为无效或变更、撤销的调解协议情况形成统计报表,反馈给司法行政机关。

  四、推动和完善多元化纠纷解决机制的具体措施。

  推动和完善多元化纠纷解决机制,使其相互协调,又充分发挥各自作用,是一项需要多方协作、不断完善的社会系统工程。

要坚持党委领导,法院主导地位,加强联系协调,互相支持配合,努力构筑多元纠纷解决机制的新格局。

  一是坚持党委领导,把握正确方向。

  推动和完善多元纠纷解决机制工作,必须坚持党的领导,整合各种资源和优势,多方协作,形成合力。

把完善多元纠纷解决机制纳入社会治安综合治理目标,坚持与深化平安创建紧密结合起来,建立长效工作机制。

要加大检查督导力度,加强对人民法院与调解组织之间的工作指导、调度和协调,确保各项工作制度配套、措施具体、成绩显著,各综治部门积极主动地预防和化解矛盾,尤其要超前处置好群体性和突发性事件,防止矛盾上交或外推,切实维护社会稳定,各相关部门要深化调查研究,加强对社会矛盾纠纷的分析和研判,围绕多元纠纷解决机制,积极向党委、政府建言献策,为社会管理宏观决策提供科学的依据。

  二是畅通诉求渠道,凝聚多元合力。

  畅通诉求渠道是推动和完善多元解决纠纷的前提。

充分调动成员单位和社会各方面的资源,纳入到社会控制的大系统中发挥作用,构成配置合理、运转高效的多元化社会矛盾纠纷解决机制。

  各行政机关和基层组织要根据在多元纠纷解决机制中的地位和职责,坚持做到既不越位、不错位、又不推诿、不回避,充分发挥主动高效的作用,及时有效化解矛盾纠纷。

  法院及其派出法庭,要进一步健全完善简单民事案件先行调解和委托调解机制,支持人民调解组织参与诉前调解,将人民调解融入诉讼渠道。

在审理涉及人民调解协议的民事案件时,要依法确认人民调解协议的法律效力,提高人民调解协议的公信力,维护人民调解工作的严肃性。

要努力探索指导人民调解委员会、行业调解协会工作的新途径,加强与司法行政部门、行政机关之间的沟通与协调,逐步建立健全人民调解、行政调解与司法调解相互衔接配合的有效机制。

  司法行政机关要按照“调防结合、以防为主、多种手段、协同作战”的方针,依法履行指导人民调解工作的法定职责;要坚持深入基层、深入群众,认真研究解决新形势下人民调解工作面临的新情况新问题,进一步建立完善因人预防、因地预防、因事预防、因时预防等预防制度,做好民间纠纷的预测和防范,加大调处工作力度,能调则调、宜调则调,使矛盾纠纷消化在基层,消灭在萌芽状态,尽量少一些“对簿公堂”,为法院审判工作“减压”。

努力消除人民调解工作的盲区和死角,坚持一切从实际出发,根据不同地区、不同行业、不同层次人民调解组织的不同情况,实行区别对待,实施分类指导,不断提高工作的科学性、主动性和预见性。

  充分发挥人民陪审员和律师的作用,挖掘多元化解决纠纷的资源。

人民陪审员来自基层,既了解法院审判工作,又熟悉社情民俗、贴近人民群众,具有广泛的代表性,调解易于被当事人所接受。

要调动人民陪审员参与调解的积极性,确保实现法律效果和社会效果的双赢。

发挥律师具备专业知识和处理社会纠纷的经验的优势,积极探索律师积极主动参与矛盾纠纷调解的激励机制,促使当事人在法律的框架内自治解决。

  工会、妇联等组织既要依职权主动解决劳动争议、婚姻家庭等纠纷,又要积极协助法院做好疏导工作,劳动、国土、环保、卫生、工商等行政执法部门要在履行自身调处纠纷职能的同时,为法院审理相关案件提供符合专业特点的参考意见,为和谐解决矛盾创造有利的条件。

  三是提升司法权威,增强司法水平。

  司法是最规范、最权威的纠纷解决手段,司法审判是纠纷解决的最后一道关口,人民法院作为解决纠纷的最主要力量,要通过公正、高效、权威的司法实践,全面落实“公正司法、一心为民”指针,坚持“以人为本”理念,深化改革创新,优化审判职权,加强司法能力建设,积极开展司法救助,确保立案及时、裁判公正、执行有力,不断满足人民群众日益增长的司法需求。

要自觉践行公正与效率主题,落实司法公开制度,完善监督制约机制,提高审判质量效率,最大限度地发挥司法资源优势,最大可能地减轻当事人讼累,最低成本地实现司法公正。

要在多元纠纷解决机制的大范畴内,坚持“调解优先、调判结合”的民事司法原则,不断强化多元、和谐的理念,在诉前、诉中和诉后的全过程,充分运用调解、和解、协调等各种“软性”司法手段,化解矛盾纷争,平衡利益冲突,达到案结事了、定分止争的司法目的,  四是加大宣传力度,营造良好环境。

  完善多元纠纷解决机制,必须调动社会各界和广大群众的积极性和主动性,努力形成人人有责、人人参与、人人共享的生动局面。

各相关部门要把维护社会秩序、保障群众权益作为出发点和落脚点,弘扬“和为贵”的优良传统,积极引导社会改变“解决纠纷就是到法院打官司”的观念,综合运用法律、政策、经济、行政等各种手段和教育、协商、疏导等办法,释放群众情绪,理顺社会矛盾,防止出现因纠纷而结“世仇”的现象。

要加强宣传力度,加大对民调、协商等非诉讼解决纠纷方式的宣传、引导和监督,让群众充分了解、自觉认同多元纠纷解决机制,主动去选择高效、便捷、低成本的方式解决矛盾,化解纠纷。

中国社会转型给纠纷解决机制提出哪些要求

近年来,我国经济实力大幅提高,民主法制建设取得新进展,人民生活显著改善,社会大局总体稳定。

但由于我国社会正处于社会转型期,社会结构、组织形式、利益格局的深刻变化也使我国社会呈现人民内部矛盾凸显、刑事犯罪高发、纠纷类型多样化等特点。

尤其是因贫富差距、城乡差距、分配不公、社会保障、劳动就业等问题引发的多样化、群体化、对抗性、敏感性的矛盾纠纷不断增多,处理难度大。

新形势提出新挑战,新问题产生新任务。

如何服务于改革开放、社会稳定的大局,如何提高我们化解矛盾纠纷的能力,是当前迫切需要解决的问题。

因此,建立与完善一整套合理有效的多元化纠纷解决机制, 显得尤为重要。

【关键词】构建 完善 纠纷解决机制近年来,伴随着我国社会经济快速发展、经济体制变革不断深化、社会利益格局不断调整,社会矛盾纠纷处于高发时期,且呈现出纠纷主体多元化、利益诉求复杂化、纠纷类型多样化等特点,对现有的社会矛盾纠纷解决机制提出了新的挑战。

应对社会矛盾纠纷多元化的发展趋势,加快构建和完善多元化的纠纷解决机制,整合人民调解、行政调解、司法调解等多种社会资源,综合运用调解、仲裁、诉讼等多种方式和手段,形成功能互补、程序衔接的矛盾纠纷有效化解体系,为社会主体和纠纷当事人提供符合他们利益偏好的、可供选择的纠纷解决途径,从而能及时有效地化解矛盾纠纷,维护社会稳定,这是构建社会主义和谐社会需要研究和解决的一项重要课题,本文将从多元化纠纷解决机制的内涵、构建多元化纠纷解决机制的现实意义、基本思路、具体措施等几个方面进行探讨和分析。

一、多元化纠纷解决机制概述。

多元化纠纷解决机制是与传统的“一元化”化解矛盾的方式方法相比较而言的。

简单地说,就是由于当前矛盾纠纷主体的多元化、类型的多元化、诉求的多元化,化解矛盾纠纷的思路、方法、措施、途径等也应多元化。

多元化纠纷解决机制是指在一个社会中,诉讼和非诉讼纠纷解决方式各以其特定的功能和特点,结成一种互补的、满足社会主体多样需求的程序体系和动态的运作调整系统。

多元化纠纷解决机制可以分为两大类:一类是诉讼的方式,一类是诉讼以外的方式,也即所谓的ADR。

ADR是英文Alternative Dispute Resolution的缩写,其意为“替代性(或选择性)纠纷解决方式”,最初是指20世纪逐步发展起来的各种诉讼外纠纷解决方式, 现已引申为对世界各国普遍存在着的、诉讼制度以外的非诉讼纠纷解决程序或机制的总称。

目前,在各国司法实践中广为使用的不经过正式的审判程序而解决纠纷的替代性争议解决方式主要有仲裁、调解、谈判、案件评估(case valuation)、法院微型审判(mini-trial)、早期中立评估(early neutral evaluation)、由法官主持的和解会议(judge hosted settlement conference)等。

这一概念既可以根据字面意义译为“替代性纠纷解决方式”, 亦可根据其实质意义译为译为“审判外(诉讼外或判决外) 纠纷解决方式”或“非诉讼纠纷解决程序”、“法院外纠纷解决方式”等。

[1]当代国际比较法学家将ADR 的共同性特征概括为以下几个基本要素:第一,程序上的非正式性(简易性和灵活性);第二,纠纷解决基准上的非法律化。

即无需严格适用实体法规定,在法律规定的基本原则框架内,可以有较大的灵活运用和交易的空间;第三,从纠纷解决主体角度,ADR 具有非职业化特征,可以使纠纷解决脱离职业法律家的垄断;第四,形式的民间化或多样化,其中民间性ADR 占据了绝大多数;第五,从纠纷解决者与当事人之间的关系看,包括仲裁在内的ADR 的构造是水平式(horizontal) 的或平等的。

中立第三人并不是行使司法职权的裁判者(法官) ,当事人的处分权和合意较之诉讼具有更重要的决定意义,因而被称之为更彻底的新当事人主义;第六,纠纷解决过程和结果的互利性和平和性(非对抗性)。

[2]在这个意义上,我国的人民调解及其他非诉讼纠纷解决方式,都符合这些基本特征,可以被涵盖在ADR 的范畴之内,尽管它们都保持着各自的特殊性。

目前, 我国已经初步形成了一套有中国特色的多元化纠纷解决机制,具体体现为以诉讼为核心,各种非诉讼方式为补充的相互配合、相互衔接,综合运用政治、经济、法律、行政、教育等多种手段来协调处理社会矛盾纠纷。

[3]我国的多元化纠纷解决机制也可以分为诉讼和非诉讼两类方式,诉讼方式即法院判决,非诉讼方式包括调解(人民调解、司法调解、行政调解)、当事人和解、行政裁决、行政复议、仲裁、信访等。

二、构建大调解相衔接的多元化纠纷解决机制的现实意义。

党的十六届六中全会提出了构建社会主义和谐社会的战略任务。

和谐社会不是没有矛盾的社会,而是社会矛盾纠纷得到及时妥善化解、人民权益得到及时有效维护、社会公平正义得到及时有力弘扬的社会。

及时妥善化解社会矛盾纠纷,就必须建立一套科学有效的矛盾纠纷解决机制。

当前,由于冲突的性质、形式、对抗程度不同,解决纠纷的手段、方式也必然是多样的。

建立和完善多元化纠纷解决机制,对维护社会稳定,构建和谐社会具有重要意义。

一是有利于构建和谐有序的社会格局。

发展是第一要务,稳定是第一责任,要确保各项事业有新格局、新水平、新发展,必须有一个安定和谐的社会环境。

而当前和今后一个时期,仍然是人民内部矛盾凸显、刑事犯罪高发的时期,影响社会稳定的因素仍然大量存在。

特别是随着经济体制、社会结构、利益格局、思想观念的深刻变革,有些矛盾纠纷跨地区、跨行业,跨部门,突发性强,发现和控制难度大,靠单一渠道解决社会矛盾纠纷已不适应社会发展的需要。

司法干预社会矛盾纠纷是非常重要的手段,但对某些矛盾纠纷不是最佳的手段,因为司法的职能是裁判争端,不具有直接分配社会资源的职能,许多利益调整的矛盾纠纷需要运用行政的、经济的方法实施综合调控,不易进入司法程序。

同时司法资源是有限的。

如果群众遇到纠纷都走诉讼这一独木桥,必然会导致一些原本可以通过平和方式解决的矛盾更趋对立,最终影响社会和谐。

积极探索建立人民调解、司法调解、行政调解有效衔接、协调运作的多元化解决纠纷机制,综合利用法律、政策、经济、行政等手段,运用教育、协商、疏导等方法,深入开展矛盾纠纷预防化解工作,提高调处效能,有力地促进社会和谐稳定。

二是符合保障民生、人民利益至上的执政目标。

人民法院将有限的审判资源用于解决重大疑难的社会矛盾纠纷,对一般的民间纠纷倡导采取多元化的解决方式化解在诉前、解决在诉外,是缓解审判压力、成功化解矛盾的有效途径。

实践证明,人民调解、行政调解是司法审判的重要基础,通过协商解决纠纷,可以使当事人的意思自治和处分权得到更多的尊重,可以更好地维系家庭温情、邻里礼让、交易诚信,可以更多地增强社会宽容和社会责任。

人民调解、行政调解所具有的增强凝聚力、传承道德价值和协调法律与公序良俗的特殊作用,是法院判决所不能替代的。

对于当事人来讲,有事就打官司不是法律意识强的表现;对于法院来讲,不是受理的案件越多越体现政绩。

发挥多元调解化解社会矛盾纠纷的优势,把大量矛盾纠纷化解在诉外,完全符合人民群众的新要求、新期待,符合人民利益至上的具体要求。

三是有利于促进平安创建活动的不断发展。

新的形势和任务,要求各相关部门必须加强协作配合,全面发挥社会控制作用,共同构筑资源配置合理、机制运转高效的社会矛盾解决体系,为不同类型的社会矛盾提供相应的解决渠道。

不断创新调解理念、调解手段和调解方法,推动完善以“以党委统一领导、各相关部门组织联动、法院积极主导、诉求渠道畅通、信息资源共享、基层群众受益”为核心内容的多元化解决纠纷机制,从源头上预防、疏导、分流社会矛盾,深化社会治安综合治理,有利于及时消除各种影响社会发展的不稳定、不和谐因素,特别是通过协商、和解的方式解决各类矛盾纠纷,有助于协调统一各方利益,加强团结合作,把人心凝聚到谋发展、干事业上,为经济社会发展创造良好的环境。

三、充分发挥大调解相衔接的多元化纠纷解决机制作用的基本思路。

构建社会主义和谐社会是一个不断化解社会矛盾的持续过程。

一个趋于和谐的社会、一个成熟的法治社会,国家应当为不同类型的社会纠纷提供相应的解决渠道。

每一种纠纷解决方式应当占有自己的位置, 发挥各自的作用,并且相互补充、相互协调。

每一个具体的矛盾纠纷, 都应当有不同的诉求表达渠道和化解方式。

建立多元化纠纷解决机制,就是要明确各种纠纷解决方式在社会矛盾纠纷解决工作体系中的地位和作用,形成既充分发挥每一种纠纷解决方式的特点和优势,又能够相互衔接配合、相互补充的满足社会主体多样需求的社会矛盾纠纷解决模式。

发挥多元纠纷解决机制大调解的作用,基础在于司法调解、行政调解、人民调解的建立和加强,根本在于诉调一体化对接,完善以人民调解为基础、行政调解为中心,诉讼调解为主导、司法审判为保障的多元化的矛盾纠纷解决机制,把民间调解发扬光大,把行政调解发挥到位,把法院调解贯彻始终,最大限度地将各种消极因素转化为积极因素,实现调解效果的最大化。

(一)加强人民调解,打牢基础建设。

多元纠纷解决机制,人民调解是基础,是第一道防线,必须在加强人民调解上下功夫,要发挥人民调解在矛盾纠纷调解工作体系中的基础作用。

要大力拓展人民调解工作领域,在继续做好婚姻、家庭、邻里、房屋宅基地、生产经营、损害赔偿等常见性、多发性纠纷调解的同时,积极适应经济社会发展的新任务新要求,积极参与土地承包、环境保护、劳动争议、医患纠纷、征地拆迁、等社会热点、难点纠纷的调解。

要切实强化人民调解矛盾纠纷预防、法制宣传教育功能,努力提高调解质量,加强调解组织网络建设。

在各单位、各社区(乡镇)、各行政村都建立起人民调解组织,配备人民调解员,及时吸收一些德高望重、有群众威信的人员参加,优化民调组织结构。

基层法院应设立专门的诉前调解机构,配备调解经验丰富、审判理论水平较高的法官,同时聘请有威望、调解经验丰富的街道司法所长、街道社区推荐的司法协理员为特邀调解员,还应从司法所长、发挥作用好的司法协理员中聘请司法联络员,协助法院调解案件,或受法院委托独立主持调解法院所受理的案件。

要加大对人民调解工作的投入力度,落实人民调解工作经费,提高人民调解员的待遇,并将经济补贴与工作业绩考核挂钩,最大限度地调动他们的工作积极性。

人民法院要充分发挥在“四位一体”大调解中的主导作用,与司法行政机关密切协作,结合具体案件,通过系统授课、专题讲座、答疑释惑、协助调解等方式,加强对人民调解工作的业务指导和人民调解员的业务培训,提高人民调解员的业务素质,增强人民调解工作化解社会矛盾纠纷的能力,确保人民调解员在化解社会矛盾中发挥得早、化解得了、控制得住、处置得好,真正发挥“第一道防线”作用。

(二)强化行政调解,调配救济资源。

要强化行政机关解决纠纷的职责。

目前的社会矛盾纠纷有相当数量是行政性纠纷,行政机关也承担着行政复议、行政调解、行政裁决等解决纠纷的职责。

行政机关在纠纷解决中具有专业性、综合性、高效性的特有优势,同时,行政机关掌握着其他纠纷解决主体不具备的行政裁量权和社会资源,在纠纷解决过程中可以通过不同的资源调配,实现纠纷有效解决。

纠纷解决与权利救济是紧密联系在一起的。

救济是指当权利的实现出现障碍时,需要对其提供一种救济和帮助。

救济包括公力救济、社会救济和私力救济。

就公力救济和社会救济而言,政府部门的公力救济和行业协会等的社会救济,都是十分重要的,但现实情况却是有差距的,还有很大的实践探索和改革发展的空间。

必须更新观念,树立多元化纠纷解决的理念,设立专门的工作机构,制定和完善纠纷解决规则和工作职责,及时处理相关纠纷。

在行政调解中积极倡导“以和为贵”、合作、自治等价值理念,引导采用平和方式解决纠纷,降低纠纷的对抗程度,避免纠纷的升级,增加社会的和谐度。

(三)建立联席制度,搞好诉调对接。

建立“三项制度”,搭建司法调解、人民调解、行政调解一体化的平台。

一是建立联席会议制度。

要建立调解联席会议制度,法院、司法行政机关或行政机关参加,组织特邀调解员代表、民事调解指导员等相关人员参加,定期召开例会,相互通报纠纷发生、解决情况,交流、研究化解纠纷的办法。

二是建立考评管理制度。

各基层司法所要把加强人民调解工作作为一项重要任务来抓,切实加强对人民调解日常工作的考评和管理,规范人民调解业务台帐、调解文书和工作档案,落实各项规章制度,定期组织考核评比,确保人民调解工作依法规范运行,以科学有效的管理促进人民调解工作健康发展,激发广大人民调解员的工作热情,努力把矛盾化解在基层、化解在萌芽。

三是建立信息共享制度。

法院要与人民调解组织、仲裁机构、行政部门建立定期联络制度,建立“裁判案例资源共享”机制,全面发挥惩治、教育、保护、预防的司法职能。

司法行政机关要将每月纳入人民调解组织调解的民事纠纷的数量、类型、进展情况和处理结果形成统计报表,抄送法院,法院应将每月受理的经过人民调解的案件情况、发生法定事由被确定为无效或变更、撤销的调解协议情况形成统计报表,反馈给司法行政机关。

四、推动和完善多元化纠纷解决机制的具体措施。

推动和完善多元化纠纷解决机制,使其相互协调,又充分发挥各自作用,是一项需要多方协作、不断完善的社会系统工程。

要坚持党委领导,法院主导地位,加强联系协调,互相支持配合,努力构筑多元纠纷解决机制的新格局。

一是坚持党委领导,把握正确方向。

推动和完善多元纠纷解决机制工作,必须坚持党的领导,整合各种资源和优势,多方协作,形成合力。

把完善多元纠纷解决机制纳入社会治安综合治理目标,坚持与深化平安创建紧密结合起来,建立长效工作机制。

要加大检查督导力度,加强对人民法院与调解组织之间的工作指导、调度和协调,确保各项工作制度配套、措施具体、成绩显著,各综治部门积极主动地预防和化解矛盾,尤其要超前处置好群体性和突发性事件,防止矛盾上交或外推,切实维护社会稳定,各相关部门要深化调查研究,加强对社会矛盾纠纷的分析和研判,围绕多元纠纷解决机制,积极向党委、政府建言献策,为社会管理宏观决策提供科学的依据。

二是畅通诉求渠道,凝聚多元合力。

畅通诉求渠道是推动和完善多元解决纠纷的前提。

充分调动成员单位和社会各方面的资源,纳入到社会控制的大系统中发挥作用,构成配置合理、运转高效的多元化社会矛盾纠纷解决机制。

各行政机关和基层组织要根据在多元纠纷解决机制中的地位和职责,坚持做到既不越位、不错位、又不推诿、不回避,充分发挥主动高效的作用,及时有效化解矛盾纠纷。

法院及其派出法庭,要进一步健全完善简单民事案件先行调解和委托调解机制,支持人民调解组织参与诉前调解,将人民调解融入诉讼渠道。

在审理涉及人民调解协议的民事案件时,要依法确认人民调解协议的法律效力,提高人民调解协议的公信力,维护人民调解工作的严肃性。

要努力探索指导人民调解委员会、行业调解协会工作的新途径,加强与司法行政部门、行政机关之间的沟通与协调,逐步建立健全人民调解、行政调解与司法调解相互衔接配合的有效机制。

司法行政机关要按照“调防结合、以防为主、多种手段、协同作战”的方针,依法履行指导人民调解工作的法定职责;要坚持深入基层、深入群众,认真研究解决新形势下人民调解工作面临的新情况新问题,进一步建立完善因人预防、因地预防、因事预防、因时预防等预防制度,做好民间纠纷的预测和防范,加大调处工作力度,能调则调、宜调则调,使矛盾纠纷消化在基层,消灭在萌芽状态,尽量少一些“对簿公堂”,为法院审判工作“减压”。

努力消除人民调解工作的盲区和死角,坚持一切从实际出发,根据不同地区、不同行业、不同层次人民调解组织的不同情况,实行区别对待,实施分类指导,不断提高工作的科学性、主动性和预见性。

充分发挥人民陪审员和律师的作用,挖掘多元化解决纠纷的资源。

人民陪审员来自基层,既了解法院审判工作,又熟悉社情民俗、贴近人民群众,具有广泛的代表性,调解易于被当事人所接受。

要调动人民陪审员参与调解的积极性,确保实现法律效果和社会效果的双赢。

发挥律师具备专业知识和处理社会纠纷的经验的优势,积极探索律师积极主动参与矛盾纠纷调解的激励机制,促使当事人在法律的框架内自治解决。

工会、妇联等组织既要依职权主动解决劳动争议、婚姻家庭等纠纷,又要积极协助法院做好疏导工作,劳动、国土、环保、卫生、工商等行政执法部门要在履行自身调处纠纷职能的同时,为法院审理相关案件提供符合专业特点的参考意见,为和谐解决矛盾创造有利的条件。

三是提升司法权威,增强司法水平。

司法是最规范、最权威的纠纷解决手段,司法审判是纠纷解决的最后一道关口,人民法院作为解决纠纷的最主要力量,要通过公正、高效、权威的司法实践,全面落实“公正司法、一心为民”指针,坚持“以人为本”理念,深化改革创新,优化审判职权,加强司法能力建设,积极开展司法救助,确保立案及时、裁判公正、执行有力,不断满足人民群众日益增长的司法需求。

要自觉践行公正与效率主题,落实司法公开制度,完善监督制约机制,提高审判质量效率,最大限度地发挥司法资源优势,最大可能地减轻当事人讼累,最低成本地实现司法公正。

要在多元纠纷解决机制的大范畴内,坚持“调解优先、调判结合”的民事司法原则,不断强化多元、和谐的理念,在诉前、诉中和诉后的全过程,充分运用调解、和解、协调等各种“软性”司法手段,化解矛盾纷争,平衡利益冲突,达到案结事了、定分止争的司法目的,四是加大宣传力度,营造良好环境。

完善多元纠纷解决机制,必须调动社会各界和广大群众的积极性和主动性,努力形成人人有责、人人参与、人人共享的生动局面。

各相关部门要把维护社会秩序、保障群众权益作为出发点和落脚点,弘扬“和为贵”的优良传统,积极引导社会改变“解决纠纷就是到法院打官司”的观念,综合运用法律、政策、经济、行政等各种手段和教育、协商、疏导等办法,释放群众情绪,理顺社会矛盾,防止出现因纠纷而结“世仇”的现象。

要加强宣传力度,加大对民调、协商等非诉讼解决纠纷方式的宣传、引导和监督,让群众充分了解、自觉认同多元纠纷解决机制,主动去选择高效、便捷、低成本的方式解决矛盾,化解纠纷。

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