社区揭牌仪式主持词
社区仪式词篇一：揭牌仪式主持词尊敬的各导、各位嘉宾，同志们：在这春光明媚物复苏、充满生机与希望的美好季节里，我们在这里隆重聚会，举行人民办社区六项基层组织建设揭牌仪式,这是我办社区基层组织建设工作的一件大事，标志着人民办社区基层组织建设又将迈入新的阶段，进入规范化、科学化、民主化的轨道。
社区六项基层组织的建立，对于加快社区规范化建设，提高社区公共管理服务水平,提升社区干部队伍的整体素质,具有十分重要的意义。
应邀出席今天揭牌庆典仪式的领导有：中共华龙区委组织部部长***同志，华龙区民政局局长***同志，人民办党工委书记***同志，人民路办事处副主任***同志，人民办党工委党委委员***同志。
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同时，光明社区党建联席会成员单位领导，易兴社区党建联席会成员单位领导，光明社区协商议事会成员，易兴社区协商议事会成员，各社区的部分居民代表会、楼栋党小组、社区志愿者代表以及办事处各社区全体工作人员也参加了今天的揭牌庆典仪式。
让我们以热烈的掌声向各位领导和同志们的到来表示热烈的欢迎和诚挚的感谢!现在，我宣布：人民办社区六项基层组织建设揭牌庆典仪式正式开始。
第一项，请中共华龙区委组织部部长***同志和人民办党工委书记***为光明社区党建联席会、居民协商议事会、居民代表会揭牌;第二项，为社区党建联席会、居民协商议事会成员颁发聘书，因时间关系，人员较多，以社区为单位进行发放，请各社区居委会主任上台代领。
顺序是振兴
上党课主持词
同志们： 时值我区保持共产党员先进性教育活动向纵深推进之际，同志来到我区督促指导工作，并将为我区广大党员干部上党课作报告。
这充分体现了市委、市政府对我区开展先进性教育活动的无比重视，对我区经济社会发展的高度关心，同时也是对我区的无限关爱和激励。
这次先进性教育活动联系-我区。
近期，曾几次来到我区指导先进性教育工作，并召开了座谈会，听取了我区第一阶段先进性教育活动进展情况，对此，让我们以热烈的掌声，对的到来表示衷心地感谢
在新的一年里，我们将严格按照市委、市政府的决策部署，牢固树立和落实科学发展观，为把我区建设成为而努力奋斗。
下面，让我们以热烈的掌声，欢迎为我们上党课，请同志们务必认真听讲，细细咀嚼，领会理解，把握实质。
……刚才，为我们上了一堂生动的党课，的讲话立意高，寓意深，指导性强，语言生动活泼，请同志们会后细细体味，以此推动我区先进性教育活动不断向纵深推进，自觉把的重要讲话贯穿到各自的本职工作中去，并转化为加快区域经济和社会事业发展的强劲动力，在新的一年里在各自岗位上取得新的成绩。
我提议，让我们再次以热烈地掌声，对的精彩报告表示衷心地感谢
乡镇安全生产管理办公室职务属于公务员吗
区政府室工作职责 区政府办公室是区政府的参谋部门和综事机构，在区政府直导下，参与政务，开展调查研究，提供决策服务，搞好综合协调，加强督促检查，处理日常事务。
为领导服务，为基层服务，为群众服务，发挥参谋助手作用。
一、办公室主要工作职责 （一）协助区政府领导检查督促各乡镇和区政府直属各单位贯彻落实国务院、省政府、市政府和区政府的各项政策、法规、规章及工作部署。
（二）紧紧围绕区政府各个时期的中心任务和工作重点，超前开展调查研究，科学地进行综合分析，主动提出建议，协助拟订有关政策措施。
（三）协助区政府领导协调区政府各部门之间、各乡镇、街道之间以及各乡镇、街道与区政府各部门之间的工作。
（四）负责区政府日常文书处理，区政府各种会议事务和区政府、区政府领导重要活动的组织安排。
（五）负责或参与起草区政府的重要文件和区政府领导的重要讲话、报告。
（六）负责处理上情下达、下情上报工作，及时采编各类信息，全面反映全区经济和社会发展动态，为区政府领导决策服务。
（七）办理人大代表议案、建议和政协委员提案；指导全区政府系统办理人大代表议案、建议和政协委员提案工作；负责处理人民群众来信来访中的有关问题。
（八）做好区领导外出、下基层、来宾接待等服务工作。
（九）归口管理区法制办、区外侨办、区地方志办、区无委办、区政府接待办、区政府直线中心、区行政机关信息站及区政府驻外办事处。
（十）办理上级政府和区政府领导交办的其他工作。
岗位责任 （一）办公室主任 1、负责本办的全面工作，确保优质、高效完成工作任务； 2、负责党的路线、方针、政策和上级的指示在本机关的贯彻和执行； 3、当好区政府领导参谋，协助做好区政府与区级其他班子、区政府成员及乡镇、街道、部门和其他有关单位之间的联络协调工作； 4、充分发挥本机关各科室及归口单位职能作用，合理使用本机关工作人员； 5、组织制订、实施、督促、检查区政府及其办公室每个时期的工作计划和任务； 6、批阅、审签区政府及其办公室文件； 7、关心全办及归口单位干部、职工生活，尽力帮助解决困难； 8、完成上级政府办公室和区政府交办的其他任务。
（二）办公室副主任 1、协助主任工作，做好分管工作，对主任负责； 2、完成区政府领导、区政府办公室主任交办的其他任务。
二、办公室内设机构工作职责 （一）秘书科 1、协助办公室领导处理各类文件，做好区政府和区政府办公室文件的起草、核稿工作，把好政策、文字关，做到全年无重大差错，把技术性纰漏减少到最低限度，努力提高办文质量，健全办文程序，做到规范化、制度化、程序化。
2、协助办公室领导处理办内各种日常事务，抓好基础建设，搞好办公室各种制度的建立和健全工作。
3、规范公文运转管理，落实电子公文收发、报送工作。
在公文运转中做到失泄密事故为零；公文质量和格式无差错；在处理公文、材料时做到特殊件、特急件随时随办。
对领导批示件及时传递有关科室和部门。
4、负责全区性的综合性会议的会务工作，协助做好各线的综合性大型会议的会务工作。
5、做好各类文件、资料、信件、报刊的收发、传递和归档工作；做好印章、介绍信的管理使用；配合制发需由区政府颁发的有关证件。
6、协助办公室领导搞好人事、劳动、财务管理、工资管理、政治学习、离退体干部职工管理等工作。
7、做好办公室的文件资料打印装订、车辆调度和后勤行政事务工作。
8、负责办公室人员的节假日值班安排工作。
9、及时完成区政府领导和区政府办公室领导交办的任务。
岗位责任 1、科长 （1）负责本科的全面工作，协助办公室领导搞好办内的日常工作，定期向办公室领导报告工作情况，作出各阶段的工作安排。
（2）负责督促全科完成本科职责范围内的各项工作；定期检查本科干部、职工岗位责任的落实情况。
（3）注意掌握各乡镇、街道、各部门向区政府和区政府办公室反映的各种情况，及时汇报。
并接待来区政府和办公室联系工作的人员，做好上下联系工作。
（4）协助办公室领导搞好办内的政治、业务和专业知识学习，做好本科工作人员的思想政治工作。
（5）做好区政府领导和区政府办公室领导交办的任务，及时报告工作情况。
2、副科长 （1）协助科长做好本科的各项工作。
（2）做好区政府办公室内部会议的有关准备工作，并做好记录。
（3）做好有关文稿的起草工作。
（4）做好区政府和区政府办公室文件的审核工作，把好文字关，处理及时，确保文件正常运转。
（5）完成区政府办公室领导、科长交办的其他任务。
3、秘书 （1）协助做好文书档案的管理工作。
（2）承担“第一读者”职责，核阅印发前的所有文件。
（3）完成区政府办公室、科领导交办的其他任务。
4、文书 （1）做好区政府和区政府办公室文件、资料收文、登记、传递、催办、轮阅、归档和文书档案立卷工作。
（2）负责各地、各单位向区政府和区政府办公室请示、报告的传递、催办工作。
（3）做好区政府和区政府办公室印章及各种介绍信的使用管理工作，配合制发需由区政府颁发的各种证件，管理好区政府和办公室的文书档案，协助保密部门做好区政府所属机关的文件保密工作。
（4）做好区政府办公室报刊、杂志、书籍的订购工作和有关会议通知，各类报刊、杂志、文件、简报的清理；检查督促文件借阅登记工作。
（5）完成区政府办公室、科领导交办的其他任务。
5、电子公文收发员 （1）认真做好区政府及区政府办公室电子公文接收、报送和发送（主要是会议通知）工作。
（2）充分利用党务网、政务网收发公文，并保证每天开机接收公文。
（3）做好向省市委、省市政府报送纸质公文的同时，应将电子公文一并传送。
（4）负责做好区政府及区政府办公室文件稿及各类传真件的登记、传递、催办、跟踪工作，确保公文在运转中失泄密事故为零。
（5）协助文书做好各项工作。
（6）完成区政府办公室、科领导交办的其他任务。
6、打印员 (1)做到准时上下班，如遇重大特急件，随叫随到，加班加点，做好文件、资料的打字、印刷和装订工作，尽量减少打字差错率，打字规范、印刷清晰、装订齐整。
送印的重要文件、资料应尽快完成。
（2）协助做好文件、资料的分发工作。
（3）增强保密意识，对涉及到工作中的有关事项，不能随意议论；对未公开的事项要按照规定做好保密工作。
（4）做好本室卫生事务各方面的一些工作。
（5）完成区政府办公室、科领导交办的其他任务。
7、驾驶员 （1）树立“安全第一”的思想，确保行车安全。
（2）认真负责地保管好车辆，防止失窃或破坏。
无特殊情况，车辆一律进库停放。
（3）认真做好车辆的保养，发现问题及时进行检修。
保持车况良好，车辆整洁。
（4）要按照区政府办公室调度的安排进行出车。
不得私自出车，如遇特殊情况出车的，事后应及时汇报。
（5）要准时出车，如遇特殊情况不能按时出车的，要事先报告或通知有关人员。
（6）增强保密意识，做好保密工作，不要随意谈论不宜对外的事项。
（7）完成区政府办公室、科领导交办的其他任务。
8、公务员 （1）做好室内卫生及服务工作。
办公室内要保持清洁卫生，窗明几净，四周无蛛网、灰尘，物品摆放整齐，备足开水、茶叶。
会议室桌椅清洁，角落无蛛网、灰尘，用过的茶具要及时洗涤，杯内清洁无茶迹；如遇连续使用会议室，要利用两个会议之间的空隙进行整理，恢复清洁整齐；会议室开会时（如遇区长办公会议和重大会议做好倒茶服务工作）要备足开水，提前打开房门（开启空调），散会后，要及时关闭。
（2）经常检查办公室的各种设施、设备，发现问题及时报告，并安排技术人员维修。
（3）根据需要，各办公室和会议室应备足一天的茶水。
如遇开水不足时，要及时补充。
（4）认真做好办公室报刊、杂志的分发工作，并定期对旧报刊、资料、杂志进行整理。
（5）协助文书做好文件资料的装订和分发工作。
（6）完成区政府办公室、科领导交办的其他任务。
（二）综合调研科 1、负责起草区政府的综合性材料和区长、常务副区长的讲话材料和其他文件。
2、负责区长、常务副区长召集会议的材料准备、会务联系、会议通知、记录、整理以及议定事项的督查，搞好各类资料的存放和保管工作。
3、参与区长、常务副区长批示的督查和办理情况的反馈。
4、组织、参与综合性的调查研究，建立健全调研网络并牵头抓好各个时期的调研工作，负责编辑《调查与思考》，每年不得少于12期。
5、参与区政府各部门之间的政策、政务协调，综合有关材料和资料。
6、根据领导要求，及时编发《区长一周日程安排》、《常务副区长一周日程安排》。
7、做好有关资料的收集、积累和保管工作。
8、跟随区长、常务副区长活动，做好服务工作。
9、及时完成区政府领导和区政府办公室领导交办的任务。
岗位责任 1、科长 （1）负责本科全面工作，作出各个阶段工作安排，督促完成本科职责范围内的各项工作。
（2）及时向办公室领导报告工作计划和工作情况，提出工作建议。
（3）负责安排好综合材料的分工、起草和统稿修改工作，把好文字质量关。
（4）组织和参与综合调研活动，抓好调研网络建设，办好《调查与思考》刊物。
（5）做好区政府领导和区政府办公室领导交办的任务，及时报告工作情况。
2、机要秘书 （1）协助科长做好本科的各项工作。
（2）做好区政府全体会议、区政府常务会议和区长办公会议的有关准备工作，并做好记录和整理好有关纪要。
（3）做好有关文稿的起草工作。
（4）认真完成领导交办的其他任务，及时报告工作情况。
3、文字秘书 （1）认真起草各类综合材料，做好资料收集、积累和保管工作。
（2）负责编辑《调查与思考》。
（3）认真完成领导交办的其他任务，及时报告工作情况。
4、跟线秘书 （1）按照“服务、协调、调研”的要求，为领导当好参谋和助手。
（2）做好有关单位的联络、协调工作。
（3）起草有关文件、联系领导讲话材料，负责做好有关部门代拟稿文件的会稿、校对工作。
（4）负责做好本线有关会议的筹备及通知工作，及时做好区政府、区府办召开的有关会议的服务工作。
如遇涉及到多条线领导参加会议的，以主要领导分线秘书为主，各线秘书协助做好会议的筹备及通知工作。
（5）积极提供《黄岩政务信息》、《每月大事记》和《调查与思考》稿件，每人每周至少提供两条有一定质量的信息，每月至少有两篇被信息科录用；每人每年写出一篇有较高水平的调研文章，并被《调查与思考》刊物刊出。
（6）负责做好本线督查工作，协助做好领导交办的督查工作，及时反馈办理情况。
（7）及时递送领导文件、资料，当日的文件、资料必须当日递送，急件必须随到随送，做到不延误、不滞留。
（8）遵守办公室规章制度，外出时须及时将去向告知本科同志和秘书科。
（9）协助编发《调查与思考》。
（10）认真完成领导交办的其他任务，及时报告工作情况。
（三）办一科、办二科 办一科、办二科职责是协助各副区长（除常务副区长外，以下均同）和办公室领导掌握各条线的综合情况，参与各项政务活动，搞好“服务、协调、调研”等工作，为各副区长和办公室领导当好参谋和助手。
主要职责： 1、及时掌握各副区长分管的各种政务活动情况和工作动态，为领导决策提供有价值的信息和参考意见。
2、起草有关文件、联系领导讲话材料，负责做好有关部门代拟稿文件的会稿、校对工作；参与各副区长批示的督查和办理情况反馈；做好各副区长、办公室领导主持召开会议的材料准备、会务联系、会议通知、记录、整理以及议定事项的督查；搞好各类资料的存放和保管工作。
3、参与各副区长分管工作的调查研究、协调等工作。
4、跟随各副区长活动，做好服务工作。
5、及时完成区政府领导和区政府办公室领导交办的任务。
岗位责任 1、科长 （1）负责本科全面工作，作出各个阶段工作安排，协调各线秘书之间的关系，督促完成本科职责范围内的各项工作。
（2）及时向办公室领导报告工作计划和工作情况。
（3）做好区政府领导和区政府办公室领导交办的任务，及时报告工作情况。
2、跟线秘书 （1）按照“服务、协调、调研”的要求，为领导当好参谋和助手。
（2）做好有关单位的联络、协调工作。
（3）起草有关文件、联系领导讲话材料，负责做好有关部门代拟稿的会稿、校对工作。
（4）负责做好本线有关会议的筹备及通知工作，做好区政府、区府办召开的有关会议的服务工作。
如遇涉及到多条线领导参加会议的，以主要领导分线秘书为主，各线秘书协助做好会议的筹备及通知工作；如各线领导临时为代替分线领导工作，则分线秘书应及时起草讲话材料和做好有关会务工作。
（5）积极提供《黄岩政务信息》、《每月大事记》和《调查与思考》稿件，每人每周至少提供两条有一定质量的信息，每月至少有两篇被信息科录用，每人每年写出一篇有较高水平的调研文章，并被《调查与思考》刊物刊出。
（6）负责做好本线督查工作，协助做好领导交办的督查工作，及时反馈办理情况。
（7）及时递送领导文件、资料，当日的文件、资料必须当日递送，急件必须随到随送，做到不延误、不滞留。
（8）遵守办公室规章制度，外出时须及时将去向告知本科同志和秘书科。
（9）认真完成领导交办的其它任务，及时报告工作情况。
（四）信息科 1、及时掌握区内外各种政务信息，负责在计算机网络和报刊上搜集、筛选和处理信息，为领导决策提供有价值的信息和参考意见。
做好向省、市上报信息工作。
编辑《黄岩政务信息》。
2、加强信息网络建设，对各乡镇、各部门的政务信息工作进行业务指导。
3、通报区长、副区长政务活动和全区重大事项情况，编发《每月大事记》。
4、负责做好传真机管理和传真件的接收、登记工作。
5、及时完成区政府领导和区政府办公室领导交办的任务。
岗位责任 1、科长 （1）负责本科全面工作，作出各个阶段工作安排，督促完成本科职责范围内的各项工作。
（2）及时向办公室领导报告工作计划和工作情况，提出工作建议。
（3）做好区政府领导和区政府办公室领导交办的任务，及时报告工作情况。
2、副科长 （1）协助科长做好本科的各项工作。
（2）做好《黄岩政务信息》和《每月大事记》的编辑工作。
（3）完成区政府办公室领导、科长交办的任务。
3、秘书 （1）全面、及时掌握区内外的政务信息，在计算机网络和报刊上搜集、筛选和处理信息，及时向区政府领导提供有价值的信息和参考意见。
做好向省、市上报信息工作，在上报信息稿件中供稿应占50％以上。
（2）做好区政府办公室、科领导交办的其他任务。
（五）督查室 1、负责督促检查上级党委、政府各项决策的贯彻落实，了解工作进程，并及时进行反馈。
2、编发好一月一期的《督查通报》，参与综合性的调查研究。
3、负责督促上级领导和区政府领导批示的登记、分发、督查和反馈工作。
4、做好市、区人大代表议案和建议及政协委员提案答复件的催办、汇总工作。
5、承担区政务公开办公室的日常工作。
6、根据区政府重点工作、会议决定、重点工程进展等情况，及时编发《督查专报》，并以督查专报形式报送领导。
7、及时完成区政府领导和区政府办公室领导交办的其它任务。
岗位责任 1、主任 （1）负责本科全面工作，作出各个阶段工作安排，督促完成本科职责范围内的各项工作。
（2）及时向办公室领导报告工作计划和工作情况，提出工作建议。
（3）做好重大事项的督查、反馈和人大、政协会议交办文件的催办、督办工作。
（4）编发《督查专报》。
（5）做好区政府领导和办公室领导交办的任务，及时报告工作情况。
2、副主任 （1）协助主任做好督查室的各项工作。
（2）负责区政府领导批示的登记、分发、督查和反馈工作。
（3）定期编发《督查通报》。
（4）完成办公室领导、督查室主任交办的任务。
3、科员 （1）协助督查室主任、副主任做好工作。
（2）做好各类文件资料的登记、起草与督查工作相关的基本材料。
（3）完成办公室领导、督查室主任、副主任交办的任务，及时报告工作情况。
三、归口管理单位工作职责 （一）法制办 1、为区政府行政决策和行政措施提供有关法律、法规依据； 2、参与、组织起草或审核区政府规范性文件草案，并协调办理过程中的有关问题； 3、审查乡镇政府和区政府所属部门报送备案的重大行政行为的合法性； 4、受区政府领导的委托，承办涉及区政府的行政诉讼事务； 5、指导乡镇政府和政府所属部门的行政应诉工作； 6、负责行政赔偿案件的受理、审查、监督、指导工作； 7、负责协调行政执法部门间的行政执法争议； 8、定期清理、编纂区政府发布的规范性文件； 9、承担下级行政机关上报备案的规范性文件的审查工作； 10、具体负责行政执法责任制方案的审核、监督和检查考核工作； 11、负责对行政执法人员的培训和行政执法证件的管理工作； 12、负责行政执法主体的审核、公告和年审工作； 13、开展政府法制的调查研究和理论研究，为区政府领导和有关部门提供政府法制信息； 14、受理行政复议申请； 15、向有关组织及有关人员调查取证，查阅有关文件和资料； 16、组织审查行政复议案件； 17、拟订复议决定； 18、对行政机关违反《行政复议法》规定的行为，依照规定的权限和程序提出处理建议； 19、受复议机关法定代表人的委托出庭应诉； 20、指导下属部门的行政复议工作； 21、法律、法规规定的其他职能； 22、承办区政府和台州市行政复议机构交办的其他事项； 23、办理领导交办的其他工作。
（二）区外侨办 1、在区委、区政府以及上级外事办双重领导下，贯彻执行党和国家对外方针政策，督促、检查和协调本区的外事工作和涉外活动； 2、负责处理本区的政治涉外事项，协同有关部门处理重大涉外事项； 3、负责接待来本区进行采访活动的外国记者、进行公务活动的各国驻华使领馆人员； 4、统筹办理区委、区政府等有关领导会见、陪同、邀请外宾及出访准备等事宜； 5、管理或协助管理在本地工作或学习的外国专家、工程技术人员、留学生、实习生、外侨和外资企业或中外合资企业中的外籍人员； 6、负责本区因公出国（包括赴港澳地区）团组或人员的审核、报批和外事纪律教育等工作； 7、负责指导本区所辖各乡镇和所属各部门、各单位的外事业务工作； 8、会审本区的重要涉外报道和涉外稿件； 9、办理市委、市政府和省外事办交办的其他事项。
（三）区政府接待办 区接待办负责接待以区委、区政府、区政协及纪委、组织部、宣传部名义接待的副处以上领导及其团组，作为区政府的对外窗口单位，区接待办负有体现黄岩形象，宣传推介黄岩的使命，在接待过程中起对外交流与合作的桥梁和纽带作用。
主要职责： 1、负责接待中央、国家机关各部委办、省、市、县级领导及其团组。
2、负责接待应区领导邀请来我区的社会各界重要客人。
3、负责落实在我区召开的上级有关会议的会务安排及接待工作。
4、负责做好接待的安全保密及后勤工作。
5、建立完善接待工作的信息反馈和总结汇报制度。
6、协助有关单位做好对口接待工作。
社区工作与社会发展
随着我国社会主义市场经济体制的建立和改革开放的进一步深化，城市社会服务在社会与经济生活中作用越来越重要，它已成为促进社会与经济协调、持续发展，促进社会进步的一个重要组成部分。
为了适应形势的要求，更好地加强社区服务工作，就要把握其内涵、原则，了解其发展过程、一般特征等。
第一节 社区服务的概念 一、社会服务的由来 “社区服务”一词在国外有的称为“社区照顾”。
一般地讲，社区服务是指在政府的指导下，发动社区成员，通过互助性的社会服务，就地解决本地区的社会问题。
其目的是，协调人际关系，缓解社会矛盾，为社区居民分忧解愁，创造一个和谐、良好的社会环境，促进物质文明和精神文明建设。
社区服务，是伴随着经济发展和社会进步而发展起来的，是工业化、城市化、社会化大生产和社会分工专业化的产物。
社区服务，概括起来讲，有以下特征：一是资金采取政府补助、社会集资、个人捐赠、适当收费相结合的办法解决。
二是组织形式采取政府机构与民间机构相结合，政府指导和民间机构的创造性相结合，专业服务人员与志愿人员、社区居民互相服务相结合。
三是服务设施齐全，按社区的实际需要，合理布局。
四是服务项目以社区居民社会生活需要为目标，福利性与服务性相结合，内容广泛，方式灵活。
五是由点到面，形成社区服务的工作系统与服务网络。
社区服务，毕竟与经济基础有密切的联系，在各国经济发展不相同的情况下，社区服务发展差异是很大的，但有一点是相同的，社区服务减轻了财政压力，在满足社会需求方面具有其特殊的优越性和活力，因而使得社区服务在世界各国日益受到重视，并不断丰富和发展。
二、我国的社区服务 1．社区服务兴起的背景 建国初期，城市居民委员会开展的尊老爱幼，扶困助残，教育失足青少年，进行一些便民活动等，是我国最早的社会服务的雏形。
党的十一届三中全会提出以经济建设为中心，解放生产力，从根本上改变贫穷、落后的面貌。
最主要的措施是改革开放，推动城市社会结构的变革，给计划经济体制下的社会福利体制带来一系列的冲击。
如工厂企业追求经济效益提高，摆脱数十年小企业大福利的负担，将一些社会能承担的社会福利工作转向了社会。
譬如托儿所、婴儿室、双职工的小孩午餐等问题。
随着居民生活水平的提高，减轻家务劳动的呼声越来越大，推进家务劳动的社会化就成为必然的需求。
人口老龄化的加速，家族规模的缩小，家庭功能的削弱，靠家庭维系的自我保障转向社会保障。
面对城镇居民日益广泛的社会服务需求，仅靠政府是难以全部满足的。
因此，只有政府出面，依靠社会、依靠基层、发动社会、发挥社区潜能，走自我保障、自我服务、自我发展、自我完善的具有中国特色的社区服务发展道路，才能适度地缓解日益突出的社会服务问题。
鉴于上述情况，民政部1986年末提出了在城市开展社区服务，并于1987年的武汉会议上，把社区服务工作推向全国。
2．社区服务的发展过程 中国的社区服务萌芽于20世纪80年代初期。
在这一时期，随着城市经济体制的改革，社会福利制度改革也拉开了帷幕。
改革的目标是：1984年社会福利事业杭州会议和1985年全国社会福利生产大连会议，把建设社会化的社会福利制度列为城市民政工作的重点。
其中的一项重要措施就是在街道建立“社会福利服务网络”。
这可以说是中国社区服务的萌芽。
1987年初，民政部第一次提出了“社区服务”这一科学概念，以此代替“街道社会福利网络”的概念，并提出了建立和完善社区服务体系的发展目标。
1989年10月，民政部在杭州召开了全国城市社区服务工作经验交流会，明确提出了今后一个时期，城市社区服务的发展目标，要求在三五年内，全国三分之一的大中城市要开展社区服务，其中50%以上的街道要实现社区服务网络化，并形成完整的社区服务工作体系；中、小城市和边远城市也要根据各地实际情况，制定社区服务近期发展规划，其中30%以上的街道要实现社区服务网络化。
从此，中国的社区服务事业进入了全面发展的时期。
1993年8月27日，为进一步推动和规范社区服务的发展，中国政府以民政部、国家计委、体改委、财政部、人事部、劳动部、卫生部、建设部、国家体委、中国老龄委等14个部委的名义，联合颁布了《关于加快发展社区服务业的意见》，对社区服务的性质、内容、目标、任务、管理等做出了更加明确的规定。
文件规定社区服务，是指在政府倡导和扶持下，为满足社会成员多种需求，依托街道和居委会，发动社区力量开展的具有社会福利性质的居民服务业。
它主要由社区福利服务业和便民利民服务业组成，是社会保障体系和社会化服务体系中的一个重要行业。
社区服务具有福利性、群众性、服务性、互助性和地缘性五个特点，由此社区服务走向规范化和专业化的发展轨道。
3．社区服务的重要意义和作用 社区服务是社会福利改革的一项重要突破，是社会保障体系中的重要组成部分。
尤其在城市，由于就业的普及，城市工业化、都市化、现代化色彩的增强，在解决了基本收入保障的同时，迫切需要建立生活服务的社会化体系。
社区服务正是充分利用了社区资源，充分发挥社区成员的潜力，将社区居民的生活服务需求转变为社区居民自我服务、自我管理、自我发展的好形式。
它对于协调城市社会的发展，提高居民生活质量，创造良好的社会环境和社会秩序均有重要作用。
其意义主要体现在： 第一，发展社区服务是社会发展的客观要求。
经济发展和社会发展相互依存，相互促进。
经济发展是社会发展的前提和基础，社会发展是经济发展的结果和目的。
1994年，国务院召开了全国社会发展工作会议，把社区服务业列入了《全国社会发展纲要》，提出了“加强城乡福利设施与社区服务建设，大力发展城乡福利和社区服务业”的任务。
这就使社区服务进入了社会发展的快车道，纳入国家社会发展的大盘子。
社会发展的宗旨是：促进人民生活质量、人口素质和社会文明程度的不断提高。
社区服务正是体现了这一宗旨，它着眼于人民群众，服务于人民群众，满足群众多方面、多层次的需求，提高了人民群众的物质文化生活水平。
因而，它与社会发展的本质要求是完全一致的。
第二，发展社区服务是建立、健全社会保障制度的重要内容。
党的十四届三中全会决定，把我国社会保障的内容界定为社会保险、社会救济、社会福利、优扶安置、社会互助和个人储蓄积累等六个方面，其中部分内容涉及到社区服务，这就进一步确立了社区服务在社会保障体系中的重要地位。
事实也正是如此，通过开展社区服务，实行“三个面向”（面向社会特殊困难群体，面向社区居民，面向社区单位），达到社区服务 “五有”（有活动场所，有服务内容，有服务队伍，有服务的规章制度，有服务标准），从而达到解决社会问题，调节社会关系，缓解社会矛盾，促进社会公平，维护和保障人民群众基本生活权益的目的。
这正是建立、健全社会保障制度所要求的。
第三，发展社区服务是建立、健全社会化服务体系的迫切需要。
随着社会主义市场经济体制的建立，政府转变职能，企业转换经营机制，迫切要求走“小政府、大社会”的道路。
同时，随着人民生活水平的不断提高，各种物质文化需求的日益增长，也使发展社会化的大服务成为一项非常紧迫的任务。
把社区服务纳入城市社会化服务体系，使社区服务成为具有中国特色的一种服务模式，发挥设施服务与互助服务相结合的优势，把服务面覆盖到城镇社区的每一个角落，为居民群众的生产和生活提供方便，这是社会化服务的发展方向。
第四，发展社区服务是社会主义精神文明建设的重要方面。
同志指出，“我们要建设社会主义国家，不但要有高度的物质文明，而且要有高度的精神文明”。
发展社区服务业在很多方面、很大程度上与精神文明建设紧密地联系在一起。
社区服务除了为人民群众提供物质生活方面的服务之外，还要提供精神生活方面的服务，比如，青少年教育、科技信息服务、法律咨询、心理咨询、文化娱乐服务等，这本身就是精神文明建设的要求。
另外，社区服务大力提倡社会互助，这更是精神文明建设不可缺少的重要内容。
正如江泽民同志所说：“提倡社会互助，促进精神文明建设”。
社区服务可以培育人们的亲情、友情，把爱国家、爱集体的要求具体化为爱城市、爱社区的认同感和归属感，促进人际关系的改善和社会风气的净化，为建设高度的社会主义精神文明发挥积极的作用。
第五，发展社区服务是加强城市基层组织建设的有力措施。
《居委会组织法》明确规定，开展社区服务是城市居委会等基层组织的一项重要职能。
开展社区服务可以使城市基层政权和群众自治组织的基本职能得到充分发挥，使基层组织建设不断得到加强。
另外，社区服务业的发展，在一定程度上壮大了街、居经济，改善了城市基层组织的工作条件，提高了基层干部的福利待遇，缓解了长期困扰基层组织的工作条件差、调控能力弱、工作压力大等问题，为整个城市基层组织的发展注入新的活力。
三、社区服务的特点与原则 1．社区服务的特点 城市社区服务是一项系统工程。
社区居民的需求纷繁复杂，社区的社会与经济发展水平也不尽相同，由此决定了城市社区服务工作的内容具有广泛性、系统性、区域性与动态性等特点。
（1）城市社区服务内容的广泛性和系统性。
城市社区服务的目标是不断满足社区居民的需求，提高社区居民生活质量。
社区居民包括老人、儿童、残疾人等弱势群体，也包括一般社区居民和社区内的单位。
他们的需求包括经济、文化、教育等方方面。
既有保障性的需求，又有发展性的需求；既有物质需求，又有精神需求。
提高社区居民生活质量的工作涉及到社区居民需求的多样性，决定了城市社区服务内容的广泛性。
城市社区服务内容的广泛性不是大包大揽，它是建立在其他社会组织的工作基础之上的。
它与政府行政工作、企业社会化服务工作、家庭保障工作等一起，在分工合作的基础上，共同满足社会居民的需求。
城市社区服务内容是一个有机整体，是有层次、有重点的系统性工作。
这是由社会结构的系统性决定的。
只有立足于社区生活的系统性，有计划、有目的地开展工作，才能使社区服务形成有效整合，发挥最大合力。
我国城市社区服务工作的全面开展还是近十年的事，处于探索起步阶段，对社区服务工作的本质属性的认识比较粗浅。
城市社区服务工作起源于为弱势群体服务，并随着服务的内涵外延的不断延伸，又承接了原来服务于职工的单位福利保障，后因社会的变革，“单位保障制”转向社会保障制，条条管理转向块块管理等，形成了目前我国社区服务工作内容的庞杂和广泛。
（2）城市社区服务内容的区域性。
每个社区都有其特定的人口、地域、文化背景，社区存在的问题、社区居民的需求也不尽相同，因此，满足这些需求的条件也不尽相同。
社区服务应立足于社区特点，依托社区资源，面向社区需求，因地制宜地开展社区服务工作。
城市社会高度的异质性，决定了城市社区之间的差异性。
老城区与新建区、中心城区与城郊结合部地区、拆迁区与非拆迁区所面临的问题均不相同，它们的经济水平、社区工作者与居民的思想认识都很不平衡。
这就决定了社区服务的基础与针对性不同，社区服务的内容也体现为各有侧重，各有特点。
城市社区服务内容的区域性特点又不是绝对的。
社区服务的内容既受本社区特殊的需求与资源特点的制约，但又必须与社会的整体发展保持统一性，尤其是大、中城市，还应该向国际上先进的社区服务工作模式学习和借鉴。
（3）城市社区服务内容的多变性。
城市社区工作的内容是变化发展、不断完善的。
不同的历史时期有不同的社区需求，不同的经济社会发展水平，决定了满足需求的广度和深度，决定了社区工作内容的范围及其侧重点。
西方的社区服务工作从早期慈善组织为少数困难群体提供救济服务，到当前建立的社会化福利保障体制，其内容经过了长期演变。
我国的社区服务工作在民政福利工作基础上发展出社区服务，其内容也是不断发展的。
这种发展是建立在社会保障制度的变化，社会化服务的发展及社区居民参与意识的不断提高基础上的。
总的来说，我国城市居民对社区服务工作的需求是不断增长的，其中包括原有需求的总量上升，也包括新需求的产生。
前者如人口老龄化带来的对老年人服务的需求，后者如由于城区改造而迁往边远地区的人口大量增加，经济体制改革、产业结构调整中出现的大批下岗人员、外来打工人数增加等。
社区工作的对象已由从前的民政工作对象扩展到了社区范围内的所有居民。
满足他们对基本生活、便民利民服务、文化教育等需求，就构成了城市社区服务工作内容急剧增长的现实特点。
随着需求的提高，社区服务工作的内容要伴随社区环境的变化而相应调整。
在我国当前社区服务工作的精力、物力、人力基础都比较薄弱的现实情况下，片面追求形式上的门类齐全和高标准，是难以实现的。
因此，当前社区服务工作的主要内容，应体现为基础环境的整治改善、基本服务保障的完善，以及在文化教育方面大力培育社区居民的参与意识。
随着市场经济的完善，社会结构将发生很大变化，目前的社区服务及其内在要素都具有过渡性，在社区服务工作目标的规划中，也要有发展的眼光，要看到社会进步和人们生活的经济水平，决定了当前城市社区服务工作内容，在普及面与层次上与国外还有一定差距。
因此，既要不断提高服务水平和质量，改善设施条件和服务手段，又要适应社会主义初级阶段的实际，这是社区服务工作内容的动态发展所要求的。
理解以上特点，是认识社区服务工作的出发点。
只有看到社区服务工作内容和整体联系，把握其发展变化的特点，才能在全面认识社区服务工作的基础上，因地制宜地开展适合本社区需要的社区服务工作。
2．社区服务的原则 开展社区服务应遵循如下原则： （1）政府支持的原则。
现代社会中的社区，特别是城市社区，开展社区服务，不能不仰赖社会中最强有力的政府行政组织。
脱离了政府支持的完全自发的社区服务，在现代社会中是难以为继的。
在社会主义社会中，政府的支持更是各种社会事业实现的基本保证。
政府对社区服务的支持，首先表现在行政权力的支持和领导上。
具体来讲，社区服务可由政府中的民政部门以及地方基层政权组织主持，他们可负责对社区服务给予经济和物质上的支持，对其工作给予指导，对其计划加以审查，对其活动进行授权或予以必要的行政支持，还可负责社区服务组织的建设，帮助各社区、各社区服务机构及其工作计划之间，实现全国性的协调或地方性协调，以及负责有关社区服务的政策制定和立法等等。
固然，社区服务的实际活动主要应由社区居民来实施，但在我国目前的现实条件下，发动、组织和指导居民只能是首先仰赖于政府。
政府既是开始时的发动者和组织者，又是运行时的指导者和援助者，因此政府支持这一原则，丝毫不能忽视。
（2）资源共享的原则。
社区服务的开展需要大量资源，但是我国的社会生产力，决定了政府及其他有关部门向社区所能提供的外部资源是十分有限的。
因此，今后发展社区服务，必须始终把立足点放在充分开发和利用社区内部资源这一点上。
现代社会工作理论指出：福利国家的实践表明，社区福利完全依靠政府提供的外部资源来实现，是不利于社区建设的，只会削弱社区居民的意志，养成大家对公共福利不闻不问的习惯。
因此，现代社会工作理论十分强调以社区自身福利建设为内容的社区服务，必须以开发利用自身资源为主，接受政府等提供的外部资源为辅，而不能颠倒了两者的位置。
（3）公民参与的原则。
一切社区资源中最重要的资源，如人力、财力、物力、技能、精神力量等等。
都蕴藏在社区居民之中。
因此，社区服务必须以社区居民的主动参与为基本力量，而且必须是从少数人的参与，发展为多数人的参与，即公民参与。
要实现真正的大众参与，除了开展广泛的宣传教育，发现、培养和组织各种地方人才之外，很重要的一点，就是要实行社区服务的居民自治。
居民自治和大众参与有内在联系，自治能使居民们意识到自己的责任，提出自己的需要，并且为需要的实现提供资源，参加活动，这就形成了大众的参与。
如果社区服务仅以少数人的愿望根据，仅按个别人的意志而活动，那就不可能出现公民大众参与的局面。
（4）立足社区的原则。
人的一切活动都是从某种需要出发的，都是为了实现某种需要。
社区服务也决不能忘了它是为实现一定的社区需要而进行的活动。
社区需要，既不同于政府或某个机构、团体的需要，也不同于社区中个别居民的需要，它是社区居民的公共需要、共同需要和集体需要。
社区服务的组织者，在制定目标和计划，采取措施的行动时，都必须考虑是否适应了社区的需要。
如若脱离了社区需要，社区服务就会难以为继，无法推行，或者流于形式，成为官样文章。
（5）科学化、专业化的原则。
过去社区服务一直被当作一种常识性的社区活动，靠经验进行。
随着现代社会的发展和现代社会工作的进步，社区服务的组织和管理率先出现了科学化和专业化的趋势。
科学化，就是用科学的方法和知识来组织和管理社区服务。
如，许多地方在实施社区服务计划前，首先要进行社会调查，为社区服务的开展提供科学的、非经验性的、较为客观的依据。
专业化，是指社会工作包括社区服务正在成为一门专门的活动和知识，需要有专门人才来进行，这是与社会工作的科学化、知识化以及复杂化相适应的过程。
在我国，社区服务以往主要是一些简单的服务活动，如发放补助物资、对老人进行生活照料、开展一些小规模的义务劳动等等，好像不需要什么专门的知识和培训，人人都能从事。
然而，随着我国社会主义事业的发展，这种情形显得越来越不适应。
我国的社区服务从组织、管理一直到服务活动本身，都将会越来越需要由掌握专门知识，经过专门培训的专门人才来领导、来组织、来实施，社区服务的专业化是不可避免的趋势。
社区服务的专业化要求一方面用专业知识培训社区服务工作人员；另一方面努力建设一支社区服务的专门队伍，使社区服务的专门工作者和志愿工作者相互结合、相互配合。
实现这一要求，对推动我国社区服务的发展，肯定会有很大作用。
（6）组织化、制度化的原则。
社区服务作为一种社会实践，需要有一个与之相适应的组织形态。
我国目前的社区服务组织还较松散，主要表现在各种服务组织缺乏统一的联系和协调，社区内的服务活动缺乏明确的目标和计划，发现人才、培养人才的机制很不完备，社区服务的规范、制度和立法都还没有健全、完善等等。
因此，必须在其制度化、组织化方面多下功夫。
实现社区服务的制度化，对加强组织化有着重要的意义。
社区服务不是可有可无的临时任务，而是社区建设的长远内容，是社区工作的基本方式。
社区服务要形成一种制度，长期坚持下去，并有一系列与之相适应的规范、制度甚至法规。
无疑，这是今后社区服务工作的重要的任务。
（7）宣传先行的原则。
作为社区居民以自助互助来提高社区生活质量的过程，作为建设社区的手段，社区服务必须依赖社区居民的自觉自愿的参与精神、服务精神。
为此，在推行社区服务的每一项计划或措施之前、之中，都不能忽视必要的宣传和教育工作。
要使社区居民知道为什么这样做、怎样做，启发和激励他们的自觉性、主动性和合作意识、自治意识、献身意识，帮助他们改变态度、习惯、观念，从而挖掘与发挥出居民中的全部潜能和资源，保证社区服务的顺利推行，最终使社区获得精神上的一致和整合。
（8）义务与报酬相结合的原则。
社区服务本质上是社区福利事业，是非营利性的、义务的。
但是，在目前商品经济的条件下，社区服务工作人员的劳动付出，应当视情况的不同给予一定的报酬。
对居民参与社区服务的志愿工作者，也应视情况实行义务与报酬相结合的原则。
推行社区服务的上述八项原则，是根据社会学和社会工作的有关理论，结合社区服务的以往实践作出的分析。
社区服务如何发展，最终还要靠实践来回答。
四、社区服务的功能 由于社区服务的广泛性、系统性、区域性和动态性的特点，各地对社区服务的内容概括不一，有的地方是从服务的系列上确定，如北京市将社区服务内容明确为十大系列，即社会福利服务、社区便民商业服务、社区居民再就业服务、社区卫生服务、社区文化娱乐服务、社区科教服务、社区体育服务、社区法律服务、社区计划生育服务、社区安全服务。
有的地方是从服务的对象上确定，分成面向特困群体的福利服务、面向社区居民的便民利民服务等。
但无论怎样划分，社区服务的内容都与社区服务的基本功能分不开。
社区服务的功能，来源于社会生活的客观需求，从需求的角度来分析，目前社区服务至少具备以下功能。
1．社会保障性功能 我国社会保障制度的改革，需要社区发挥面向居民的保障服务功能。
这不仅仅是传统的民政福利对象和优抚对象的民政福利服务，而且还要在养老保险、失业保险、医疗保险等社会保险项目上逐步建立和完善保障性服务体系，包括建立社区医疗保障设施等，使社区服务成为群众广泛参与的社会互助保障的重要形式与载体。
所以，发展社区服务是实现我国社会保障制度改革的重要环节，是使我国社会保障制度从原有的“国家保障”模式向“社会化保障”模式转变的重要途径。
根据我国的国情，社会保障的改革应格外重视服务性保障的发展，以服务保障来弥补资金保障上的不足。
大力提倡社区服务，发挥保障性服务功能，就能促进社会保障体系的健全。
2．服务于民的功能 社区居民的生活服务，是社区服务需要发挥的另一个功能，这个功能是由社区的区位特征决定的。
社区是区域性的社会生活共同体，社区居民需要就近方便的各方面的生活服务，社区单位和居民的广泛参与，以及利用社区资源，开展便民利民的社会化服务，有着它独特的意义和优势。
在市场经济条件下，要使这种服务能长期规范化发展下去，就应遵循市场规律，运用市场经营机制发展社区服务。
3．社会化服务的功能 由于单位职工福利制度的改革，企事业单位办社会的现象亟待改变。
单位的一部分后勤福利服务功能，需要逐步转移给社区，使社区承担起一部分为社区单位提供的社会服务职能。
虽然目前还在探索阶段，但从长远发展看，社会结构功能合理化、分解化是必然的趋势，单位承担的不必要的社会服务终究要回归社会，而社区则是这种功能回归的最重要的承担者。
这三项是社区服务自身的基本业务功能，由此还能导引出一系列的社会与经济功能，如促进社会的转型、加强基层组织的精神文明建设等。
特别引起政府和有关方面关注的是，发展社会服务业对扩大就业，减轻下岗再就业压力，促进经济的增长等，有着不可忽视的经济功能。
第二节 社区服务的基本要素与组织形式 社区服务工作的要素是指社区在满足社会需求过程中所具备的基本条件。
社区服务工作者需要了解社区服务工作的要素，在实施服务中力争使其要素完备。
一、社区服务工作的要素 社区服务是一项系统工程，其基本要素包括以下六点。
1．需求要素 指在一定的生活区域中，满足于本社区的全体居民、家庭和社会群体的基本需求。
需求是一切服务的出发点和落脚点，有了需求，得到了满足，服务才能达到目的。
当然这种需求是正当合理的需求，而不是个别人的私欲。
美国心理学家马期洛将需求划分为五级：生理的需求、安全的需求、社交的需求、尊重的需求、自我实现的需求。
①生理需求是首先必须满足的基本生活要求，如衣、食、住、行等。
②基本生活条件满足后，生理需求就不再是推动行为工作的最强烈的力量了，取而代之的是安全需求。
主要体现为居民对人身安全、家庭财产安全的需求。
③社交的需求比生理的需求和安全的需求来得细致，需求的程度也因每个人的性格、经历、受教育程度不同而各异。
社区作为人们活动的载体，是社区居民参与社会活动的主要场所。
随着我国城市进入老龄化社会，家庭呈现核心化趋势，居民的社交需求将不断增长。
④尊重的需求包括自尊和受别人尊重。
自尊心是驱使人们奋发向上的推动力，自尊心人人皆有，要设法满足他们的自尊需求，只有这样，才能激发人们在社区活动中的主动性和积极性。
⑤自我实现的需求是更高层次的需求。
这种需求就是人们希望在工作上有所成就，在事业上有所建树，实现自己的理想或抱负。
居民生活进入小康后，对精神文明的需求日益加强，自我实现的需求是其中的重要组成部分。
在社区服务中，坚持以人为本，就是要把满足上述五种社区居民的合理需求作为工作目标和内容，按照社区居民需要什么就做什么的原则实施服务。
2．管理要素 指服务中有组织、有系统地实施有效的管理。
社区的服务组织有两个特点：一是街（委）、企（事）结合，以街道、居委会为核心，联合本社区范围内的相关单位，组成中心组织，负责社区服务的宏观协调。
在中心组织之下，按不同服务对象，设立分支机构，指导各种对象的服务工作。
二为社区自治，任务大家定，办法大家想，有人把它称为“一台好戏大家唱”。
街、企结合促进了社区服务与企业办社会的融合，在这里企业一身二任，既是服务的客体，从社区服务中得到后勤支援；又是服务的主体，参与服务工作。
社区自治体现了社区服务由群众当
作为一个普通的党员在工作中怎样发挥好自己的作用
在新形势下如何发挥党员的先进性 党的十七届四中全会作出《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》，在新的形势下，如何发挥和保持党的先进性，如何发挥党员先锋模范作用。
谈几点看法： 一、坚持政治理论学习，提高认识水平 自马克思恩格斯建党学说的创立和共产党领导全国各族人民建设有中国特色社会主义的今天。
马克思主义、列宁主义、思想、理论以“三个代表” 重要思想、科学发展观等一系列关于党的建设的理论，在随着时代的发展而进步。
作为一名共产党人，应该时刻学习党的各项方针、路线、政策、注意思想更新，随时与党中央保持高度的一致。
在率领全体干部职工建设和谐铁路事业中，不断充实、丰富自己的知识，只有这样才能保证在思想政治上的先进性。
二、将党员的先进性落实到实际工作中 工作中严格要求自己，身先士卒、艰难困苦的工作能够冲上去，处处走在群众的前列，这是作为一名共产党员必备的条件。
在实际工作中，应该努力完成本职工作且要出色。
一个人做不好本职工作就根本不能再谈带领其他一般群众去工作，只有出色的工作，起到先锋模范作用，才能在群众中树立起应有的威望，才能带领群众去努力工作。
其次，随时随地严格要求自己，在平凡的工作岗位上发挥作用。
只有这样才能使党的事业前进，才能在和谐铁路建设中发挥好带头作用。
三、着力解决发挥党员先锋模范作用所面临的几个问题 1、是增强党员党性的问题 党性的重要体现是党员应当具有光荣感和责任感。
当前的实际状况是部分党员光荣感、责任感都不强，他们并不因为自己是一名党员而感到光荣，而感到责任重大。
如何激发起党员的光荣感和责任感
这是首先应当解决的一个大问题。
作为党员，积极投身于和谐铁路建设事业中，是何等光荣，责任是何等重大
而这种光荣感和责任感应当与车务段、路局的具体发展目标紧密结合起来。
当前，我们要激发并保持广大党员发自内心的光荣感和责任感。
2、是党员全面履行义务的问题 党员履行义务包括本人以身作则和做好群众工作两个基本方面。
党员在这两方面都应当进一步发挥先锋模范作用。
现在的实际状况是，大部分党员在以身作则方面做得比较好，但是与新形势对党员提出的新要求相比还程度不同地存在差距；大部分党员在群众工作方面做得不够，迫切需要加强。
要通过一些活动，促使全体党员在以身作则方面适应时代要求，做得更好。
同时，还要做好职工群众的工作，这样才能稳固党的群众基础。
总之，党员要发挥“双带”(带头、带动)作用，做敬业爱岗的先锋，做关心群众的模范。
3、是党员全面发挥先锋模范作用的问题 义务和权利是相辅相成的，没有权利的正确行使也就没有义务的充分履行。
党组织在要求党员履行义务的同时，也应当保证党员正确行使权利。
从现实情况看，党组织在保障党员的权利方面意识性不强，往往片面地强调党员要履行义务，而忽视了为党员正当行使权利创造必要的条件，必须使党章赋予党员的基本权利得到应有的尊重。
要扩大党内民主，提高党员的民主素质，使党员能够正确行使民主权利，进而促进党员更好地发挥先锋模范作用。
四、继续实施党组织对党员“真情关怀” 我们既要要求党员认真履行义务，积极发挥作用，也要真心关怀和关爱每个党员。
要把在科学发展观学习实践活动中，充分体现的以人为本的执政理念，要尽可能落实到每个党员。
1、建立思想状况分析制度 以党支部为单位，定期分析党员的思想、工作、生活等方面的情况，及时向段党委通报情况、当好参谋，协助行政领导有针对性地做好思想政治工作，切实帮助党员解决在工作、生活中遇到的问题和困难。
2、建立谈心谈话制度 党员之间要相互谈心，党员领导干部每年至少要找普通党员谈心谈话1－2次，在党员遇到重大问题或重大困难时，党员领导干部都要及时找其谈心。
3、建立走访制度 党组织可以利用党员的生日、入党纪念日、重大传统节日、患病或党员家庭发生重大变故等时机，上门走访党员，送去党的关怀，体现组织的温暖。
总之，在新形势下，我们必须放眼未来，把握现在，把着眼点、着力点放到具体工作中去，才能收到实效。
