党风廉政建设工作会主持词
党风廉政建设工作会主持词同志们：今天我们在这里召开**单位20XX年党风廉政建设工作会。
在刚刚过去的20XX年里，**单位党风廉政建设和反腐败工作成效显著，**单位党委严格履行党风廉政建设主体责任，坚持从严管党、从严治党，把加强党的建设作为服务**单位生产经营的有力推手，充分发挥企业党组织的在改革发展中的政治核心作用；**单位纪委严格履行监督责任，持续强化作风建设，不断巩固近两年来落实中央八项规定精神的成果，严肃监督执纪问责，认真开展一系列的专项治理、巡视整改、“回头看”等工作，坚决查处了一批违规违纪乃至违法犯罪的行为，进一步优化了单位发展的环境，营造了良好的从业氛围；单位各单位和广大领导干部也在单位党委的统一领导和要求下，不断筑牢思想防线，严格做到遵规守纪，提升自身防腐拒变的能力，廉洁从业的纪律意识在一步步的构筑。
今天我们召开这个会议，就是为了全面总结单位20XX年党风廉政建设和反腐败领域的工作，安排部署2018年的工作计划，同时也对20XX年来的违纪案例进行点名道姓的通报曝光，起到处理一个、警示一批、唤醒一片的作用，希望大家严肃参会、认真学习、深刻领会会议精神。
参加今天会议的有****等共计*人。
今天的会议共有六项议程，首先进行第一项，由记**同志进行20XX年单位党风廉政建设工作总结，并对2018年的工作进行安排部署。
下面进行会议第三项议程，表彰20XX年年度**单位先进单位和个人；
要一篇关于垃圾分类的主持稿，跪求撒~
一;友情提示,我们的早会即将开始,请伙伴将您的手机关闭或调制振动尊敬的各位领导各位伙伴大家早上好! 二. 韵律晨操蹦蹦跳跳使人心态好,活动活动让人身体好,下面让我们在轻松的节拍中活动下我们的筋骨,请全体起立掌声有请……. 伙伴上来为我们领操健康的晨操让我们解除了困意在次把掌声送给我们的动感舞群三, 敬业时间:何谓敬业精神
是认清自我所扮演的角色，坚守自己职位本分，并秉持「一分耕耘、一分收获」之工作态度，去面对自己所从事行业的各项挑战。
下面进入严肃的敬业时间四,喜讯报道工作意味着责任，责任意味着成功，责任意味着提升能力，责任是成功的阶梯。
选择了保险这个行业，就意味着要承担起撒播爱心这份责任。
下面让我们共同关注今日业绩榜,看看又有哪些伙伴在双休日的两天中,坚守岗位,耕耘着并收获着. 五心的分享爱迪生说：“我平生从来没有做过一次偶然的发明。
我的一切发明都是经过深思熟虑，严格试验的结果。
”寿险路上我们所开的每一份保单没有一次是偶然所得，每一次都经过了辛勤的付出。
下面就让我们用最热烈的掌声有请今天的霸主为我们讲述这份单子背后的故事。
掌声有请：。
伟大的成绩和辛劳的付出是成正比的有一份劳动就有一份收获在次掌声感谢.. 一份份保单的送出,就是爱心的最佳传递方式. 六日明星奖;一个人没有明确的目标，就象船没有罗盘一样。
智者都有清晰思考的习惯。
意志力缘于持续的行动、自动自发、明确的目标。
诚实与努力的工作，需要明确的目标引导才能成功。
坚定的目标是成功的首要原则。
今天又有这样一批伙伴, 明确的了解自己想要什么，致力追求,最终获得了成功,他们分别是: 七.拜访实录. 在这个世界上恩情、友情、爱情等等，甚至生活当中的许多细节都可以感动你我。
哭泣时，递上的纸巾；跌倒时，伸出的双手；疲乏时，送上的热茶，一句问候，一个眼神，一个手势，都足以让我们感动,通过这几天我们的陪访学习,又有哪些让我们学习的东西呢,下面有请我们的伙伴! 总结:感谢这几天跟我们共同学习的所有伙伴,因为有你,才会让我们有这样的机会八:轻松节拍人们常说,会做业务的人,他一定懂得怎样去调节自己的生活,和愉悦身边的人,像我们的挑战王伙伴,他能连续挑战200多天,靠的是什么,靠的是开心,靠的是别人的喜欢,下面掌声有请我们的伙伴带来今天的轻松节拍. 感谢我们的伙伴给我们带出的游戏,通过这个游戏我相信给我们的寓意是要我们每个人都有业绩,都能把零破掉,再次感谢我们的伙伴九.业务联系, 十.工作训勉也许我们永远感受不到雄鹰搏击长空的壮烈，但我们却能够凭借自己的气质，自己的魅力，自己的希望，在寿险这片蓝天下，去搏击，去奋进，我们的事业也定将一天更比一天高接下来有请储经理给我们带来工作训勉! 十一.群体激励只有将成功当作起点，新的巨大的成功才有可能再一次降临到你的身上。
只要奋进，只要拼搏，只就能达到心中的梦想人人开单!人人举绩!望采纳
如何开展问责制
官员问责制百科名片 所谓官员问责制，是指对政府及其官员的一切行为和后果都必须而且能够追究责任的制度。
其实质是通过各种形式的责任约束，限制和规范政府权力和官员行为，最终达到权为民所用的目的，是现代政府强化和明确责任，改善政府管理的一种有效的制度。
目录 实施官员问责制的重要意义有利于增强官员的责任心 有利于完善干部能上能下的选拔机制 有利于整肃吏治 有利于转变政府职能 有利于进一步完善国家法律责任制度 实施官员问责制面临的主要难题（一）权责不清是实施官员问责制的主要障碍 （二）有损问责的公正性 （三）问责法制及程序不完善，影响问责效率 完善官员问责制的主要途径（一） 合理划分权责，明确问责对象和范围 （二）逐步建立民主问责制度 (三) 使官员问责制法制化、程序化 完善我国官员问责制的若干思考总述 一、官员问责制在我国的实践及其重要性 二、当前我国官员问责制存在的主要问题 三、完善官员问责制的基本思路 实施官员问责制的重要意义 有利于增强官员的责任心 有利于完善干部能上能下的选拔机制 有利于整肃吏治 有利于转变政府职能 有利于进一步完善国家法律责任制度 实施官员问责制面临的主要难题 （一）权责不清是实施官员问责制的主要障碍 （二）有损问责的公正性 （三）问责法制及程序不完善，影响问责效率 完善官员问责制的主要途径 （一） 合理划分权责，明确问责对象和范围 （二）逐步建立民主问责制度 (三) 使官员问责制法制化、程序化 完善我国官员问责制的若干思考 总述 一、官员问责制在我国的实践及其重要性 二、当前我国官员问责制存在的主要问题 三、完善官员问责制的基本思路 展开 编辑本段实施官员问责制的重要意义 有利于增强官员的责任心 第一，有利于增强官员的责任心 政府官员的权力和责任始终是同一事物的两个面，在接受人民赋予权力的同时，就必须承担应有的责任。
但正像孟德斯鸠说的，“一切有权力的人都容易滥用权力，这是万古不移的一条经验。
有权力的人们使用权力一直到遇见界限的地方才休止。
”官员是行政权力的把持者，也是行政资源的分配者，如果官员能够不受严厉处罚地获取较多的利益，低成本低风险地违法犯罪，那么他们利用权力换取私利的欲望就会越来越大，不法行为也将日益频繁，这势必给国家和人民的财产造成损失。
因此，要规范官员行为、防止违法乱纪，必须增强官员的责任心，建立系统完善的问责体系。
在“官员问责”制下，不是只有贪污受贿的干部才会受处罚，如果官员没有懂得权力的真正含义，其权力没有为民所用、所谋、所系，那就会因失责而受到责任追究。
官员问责制“有权必有责，权责对等”的基本原则则很好地彰显了对官员责任心的这一要求，有利于增强官员的责任心。
有利于完善干部能上能下的选拔机制 第二，有利于完善干部能上能下的选拔机制 改革开放20多年来，我国的干部人事制度改革取得了很大的成绩，尤其突出的是在领导干部“能上”方面进行了不少大胆的尝试，推出了许多积极的举措。
但是，在“能下”方面却遇到了很大的阻力。
在人事制度中“能上”与“能下”是紧密联系、相辅相成的，“能下”的渠道不畅顺，势必影响“能上”工作的顺利进行。
建立健全官员问责制度，通过对领导干部失职失误行为做出硬性的制度约束，疏通“能下”的渠道，让那些无所作为者下台，才能使那些有所作为、大有作为者上台，最终达到“能者上，庸者下”的目的，形成良好的能上能下、新陈代谢的用人机制。
有利于整肃吏治 第三，有利于整肃吏治 领导干部是一种特殊职业，在管理国家和社会事务中，承担着重要使命，要具备高度的敬业精神。
已开始进入制度化操作层面的官员问责，正在冲击太平“官念”。
这种官员问责制给中国4000多万名各级干部的仕途平添了风险，使为官变成了一种高风险职业。
只有恪尽职守，兢兢业业，如临深渊，如履薄冰，时刻要有两个意识：忧患意识和责任意识；时刻具备三个能力：学习能力、观察能力、协调能力，做好各项本职工作，才能适应新的要求。
而且在官员问责制的理念下，实现了用干部、管干部的部门从“权力主体”向“责任主体”转变，谁用的干部谁管理，干部工作失误、失职，用干部和管干部的部门负有连带责任。
这就促使干部主管部门使用干部必须坚持德才标准，选拔任用那些“靠得住、有本事、能干事、干成事”的干部，而且还要加强对干部的日常管理，督促他们掌权为民，从而整肃了吏治，优化了官员队伍。
有利于转变政府职能 第四，建立实施行政问责制,有利于转变政府职能，提高依法行政水平，塑造为民责任政府。
在一个强调法治、民主的现代国家，任何一个负责任的政府，都必须履行好自己的职责，尽其自己的社会管理、公共服务、市场监督、宏观调控的职能，同时又要求所有参与政府管理的行政官员必须具有负责精神行使权力，随时接受人民群众的监督和问责，并承担相应的责任。
建立实施行政问责制，有助并有利于转变政府职能，深化行政体制改革，在理顺政府与企业、政府与市场、政府与社会、政府与公民的关系中明确政府及其行政官员应承担的责任，从而提高其依法行政水平，实现政府及其行政官员职能职责的归位、定位和正位，塑造一个守法、守责、守信、守时的当代责任政府。
实施行政问责制，可以从源头上对政府及其行政官员的权力、职责进行必要的约束和规定，防止和阻止其滥用、误用公共权力的失职行为。
同时，行政问责制还弥补了国家法律上的空白，不仅对行政官员的“乱作为”要问责，对“不作为”和“无作为”的也要问责，这样，势必能够促进行政官员工作作风的转变，提高责任政府的效率。
有利于进一步完善国家法律责任制度 第五，建立实施行政问责制，有利于进一步完善国家法律责任制度，加速行政国际化的进程。
实施行政问责制，是国际目前比较通用的做法。
虽然，各国的具体情况不同，其问责的具体规定和操作方法也都有所不同。
但是，在掌管公共权力的政府官员中有权必有责、违规违法必追究的这一点上则是共同的。
在建设中国特色社会主义过程中，实施行政问责制，有利于加速行政国际化的进程，进一步完善我国的法律责任制度。
行政问责制比责任追究制的含义在外延上更为宽泛。
责任追究，是一种过错追究；而行政问责，则不仅仅是过错追究，而且还包括非过错追究。
因此，行政问责的指向是：乱作为、作为不力、不作为、无作为。
也就是说，行政问责它不仅是指有错、犯法要追究，同时也包括能力低下、推诿扯皮等也要追究。
实施行政问责制的重大意义，既在于防患于未然，也在于惩前毖后。
惩罚、处分只是行政问责的手段，而防患、预防才是行政问责的目的。
行政问责制的实施，是我们在当今时代，建设中国特色社会主义、实现“科学执政、民主执政、依法执政”的最好的制度载体。
编辑本段实施官员问责制面临的主要难题 （一）权责不清是实施官员问责制的主要障碍 由于历史原因、机构改革尚未完成等原因，我国各级政府和政府部门之间的有些职责不够清楚、权限不够明确，出现在追究责任时相关部门互相推诿、互相扯皮的情况。
在问责过程中，被问责官员具体承担的是领导责任、直接责任、间接责任还是其他责任不清楚，以及党政之间、不同层级之间、正副职之间的责任该如何确定，很难下结论。
责、权不清晰，会导致责任人不清，问责的效果难免就会打折扣，一个没有明确责任体系的问责制度只是一种摆设。
所以官员问责制的一个重要的基础，就是对每个官员的权力与责任有明确的划定，被问责者应该是负有明确责任的官员，而现实中在这一方面至今仍存在着不足。
（二）有损问责的公正性 问责主体事实上的单一，惟上是从，有损问责的公正性 所谓问责主体，就是由谁来问责。
在我国官员问责过程中，问责主体比较单一，我们更多实行的是一种“上问下”的同体问责，即政府部门内部，上级对下级的问责。
而事实上，政府官员经过人大授权才拥有公共权力，其责任对象应是人民，官员问责的主体也应是人民群众。
按照宪法的规定，各级人民代表大会是最高国家权力机关，行政机关、审判机关、检察机关都要对人大负责，人大代表有宪政至高无上的质询权。
但遗憾的是，不少地方人大的最高权力得不到体现。
上级机关问责下级机关，无疑是一种重要的方式，也完全符合法律的规定，但如果问责制仅仅是上级追究下级的责任，那么在上级需要承担连带责任的情况下，就难保问责结果的公正性，而且容易出现问责“白条”的情况。
所以问责主体缺位，导致问责不公或问责不实，是当前实施官员问责制面临的一个主要难题。
（三）问责法制及程序不完善，影响问责效率 一些地方已经被追究责任的官员，无论是被免职的，还是引咎辞职的，大都是在行政层面进行的，对其责任的追究并不是依据专门的问责制法律作出的。
行政上的官员问责制度，虽然在一定程度上体现了责任政府理念，但由于没有相应的法律制度做支撑，往往导致在执行过程中存在不确定性。
在迄今公开“问责”的所有案例中，除几位主要领导外，其他人应负何责、受何处罚、问责程序怎样进行均未对公众有所说明。
这就使得“问责”表面上是问出了一个大快民心的“责任”，但最终仍然“问”得一头雾水。
这样的“问责”，结果或许是可喜的，但效果却是可疑的。
而且如果“问责制度”不能实现法制化和程序化，可能导致上级领导裁量权的扩大，甚至主要领导一言而定这样的负面影响。
所以，官员问责如果不按规章程序进行，没有法律保障，其就失去了本来的意义。
这是我们不得不面对的问题。
编辑本段完善官员问责制的主要途径 （一） 合理划分权责，明确问责对象和范围 要打破这个断言，其要义就在于，找出应当负责的人并且让其负责。
而当前我国政府各部门之间、政党之间、行政机关之间、正副职之间的权责划分不明确，职能重叠。
所以，必须进一步加快政治体制改革，明确机构的职能及其工作人员的职责，并以宪法和法律规定何种官员所负何责。
而且问责时必须要分析责任同事件的关联点和因果关系，对于问责事件，应该追究到哪一级的官员，只能看与事件本身有没有直接的关联性和因果性，而不能看事件多大，后果多严重。
应尽快与国际接轨，在权责对应的原则下，树立责任意识，把问责范围从“贪官”扩大到“庸官”，对决策失误的官员也要追究责任，使官员树立一种高度的责任意识和危机意识，促进从严治政，依法行政。
（二）逐步建立民主问责制度 真正的“问责”，既来自于制度的硬规定，也来自民众与舆论的软压力，还来自于官员自身的道德自觉，以及更为深厚的政治氛围，即来自于人大、媒体、上级、民众等多个主体的问责。
如果仍然仅仅是来自上级的“组织安排”，这并不是人们期待的真正“问责”。
首先，人民代表大会的问责。
其次，媒体代民问责。
同时公民的知情权还需要媒体的帮助。
民众的知情权是向官员问责的前提。
(三) 使官员问责制法制化、程序化 问责的法制化进程中，严密详尽的条文约束能够使无论执法者还是犯法者都必须依法行事，而违规违纪、行政不作为的官员也将受到规章制度地制约，把法规的震慑变成工作警戒从而严谨认真地完成工作任务。
首先，官员问责制必须法制化。
要建立真正的问责制度，并有效地运转，需要建立相应的法律体系。
其次，责任追究程序化。
正当程序是任何一项健全的制度所必备的要素，是问责制沿着法治的轨道前进、防止陷入人治误区的保证。
问责程序化涉及问责全过程的方方面面，内容很多，但以下三点更为迫切： 一是责任的认定程序。
有了明确的责任划分，还需要通过一定的程序来认定责任的归属、严重程度等，否则就可能出现“替罪羊”问题而背离问题初衷。
二是问责的启动程序。
即什么情况可以引起对相关官员的问责，也可以称作触发机制。
即什么情况可以引起对相关官员的问责，也可以称作触发机制。
三是问责的回应程序。
即被问责的官员通过什么样的程序来为自己的行为进行解释。
编辑本段完善我国官员问责制的若干思考 总述 作为当代中国政治体制改革的一项创新。
官员问责制推动了我国向责任政府转型的重要一步。
一、官员问责制在我国的实践及其重要性 官员问责制起源于西方。
是伴随着现代政党制度和议会制度而产生和发展起来的。
是西方国家政治生活中的常见现象。
在西方问责制的典型国家美国。
因“水门事件”被迫辞职的尼克松总统和身陷“性丑闻”案的克林顿总统都曾因为滥用职权、妨碍司法公正而遭到弹劾危机。
“问责制”真正进入国人的视野还是在本世纪初。
2000年，香港特别行政区行政长官董建华在施政报告中明确提出，要研究和引入一套新的主要官员问责制度。
2002年7月1日，香港正式开始实行官员问责制，问责制的主要官员直接向行政长官负责。
此后，香港财政司司长梁锦松因“买车避税”案成为推行问责制以来7个月内首名被行政长官公开批评严重疏忽、行为极不恰当的主要官员。
2003年的非典时期，发生了新中国历史上首次在突发灾害事件中、在短时间内就同一问题连续地、大范围地追究官员责任的一次重大实践。
包括前卫生部长张文康、前北京市市长孟学农两名省部级高官在内的上千名官员，因隐瞒疫情或防治不力而被查处。
问责制的启动。
被认为是中南海领导人民战胜非典危机的转折点。
此后，官员问责的热潮不断由中央层面辐射到地方；一系列密集的问责事件之后，“引咎辞职”成为街谈巷议的高频词汇，而“撤职”、“免职”这些曾经让人觉得刺眼的词，也在“问责风暴年”里逐渐被公众所熟知：2004年2月5日，北京市密云县密虹公园踩踏事故造成37人死亡。
密云县县长张文引咎辞职；2004年2月25日，吉林市中百商厦火灾造成54人死亡，吉林市市长刚占标引咎辞职；2008年6月29日，与“华南虎事件”相关的13名责任人受到处理，其中，陕西省林业厅两位副厅长被免去副厅长职务2008年9月，国家开始对“三鹿奶粉事件”的有关责任人进行处理，免去吴显国石家庄市委书记职务，免去王文华三鹿集团党委书记职务。
我国的官员问责制才刚刚起步，但在实践中已经体现出了重要意义。
首先，官员问责制能够为官员施政设置行为准则。
一方面，问责制明确了官员在行政管理活动中应遵循的价值标准和精神追求，是从积极面向进行的教育和引导。
另一方面，官员问责制通过对有关施政行为的否定性评价，使问责对象对其行为和责任有一定的预期。
促使其自觉履行职责，减少被问责的可能。
其次，官员问责制能够为公众进行有效监督提供保障。
根据新制度经济学的一个重要理论模型——委托代理模型(Principal-Agent Model)，社会公众与政府、官员之间存在着委托代理关系。
公众将权力授予政府，同时要求政府提供服务或限制自身行为；政府进一步将权力分配给相关部门，使相关部门的官员成为公众授权的最终代理人。
政府和官员必须满足委托人的要求，维护公众利益。
而问责制度正是对他们进行管理和监督的有力保障。
第三，官员问责制能够为有权机关追究官员责任提供依据。
问责制的依据主要包括宪法、公务员法以及相关法规、文件。
它们协调配合，构建了一套涉及问责主体、问责对象、问责形式和问责过程等内容的制度规范。
确保有权机关追究官员责任的活动既有合法性和权威性。
又能达到惩戒问题官员的效果。
二、当前我国官员问责制存在的主要问题 (一)问责主体缺位。
以问责主体为标准，问责可分为来自机关内部的同体问责和来自机关外部的异体问责。
在我国，对官员的问责主要采取了同体问责的方式，异体问责相对比较薄弱。
自2003年以来，几起社会影响重大的问责事件，如安徽阜阳劣质奶粉事件、湖南嘉禾非法强制拆迁事件，都是在中央领导重要批示后，上级党委、纪委等相关部门才做出严肃处理的。
人大、司法机关以及新闻媒介作为异体问责的主体对此几乎没有什么作为。
又因为普通百姓参与政治活动的途径有限，公众难以行使监督权，使官员权力的真正来源者无法有效地保护自身权益。
但同体问责也存在问题。
一方面是因为同体问责具有内部性和非公开性，缺乏透明度，难免让人质疑它的公正性。
另一方面，大多数问责事件都是上问下责，即下级因为失职而被上级免职或要求辞职，上级官员失职则无人问责。
因此，承担责任的永远是下级。
问责制对上级官员没有约束力。
这也进一步印证了异体问责的重要性。
同体问责和异体问责相互补充。
才能构筑起官员问责制的坚实堡垒。
(二)问责对象不全面。
这一问题主要体现在两个方面：一是各地方、各部门对问责制应落实到哪一层级、覆盖到什么范围规定不一。
例如，海南省和重庆市关于行政问责的规范性文件分别名为“行政首长问责暂行规定”和“政府部门行政首长问责暂行办法”。
前者规定的问责对象是指“省人民政府所属部门和市、县、自治县人民政府行政首长(含主持工作的副职)”；后者问责的范围则较为狭窄。
仅限于“市政府部门行政首长(含主持工作的副职)”。
二是事后问责比重较大。
缺乏对官员日常工作的监督。
现行的问责制度主要是对具体的、已经产生不良后果的事件进行处理。
特别是由于官员失职或渎职所造成的重大责任事故。
这意味着，只有发生了事故。
才有相应的问责。
官员问责制变成了简单的惩处措施。
失去了应有的监督作用。
按照“权责一致”原则的要求。
任何官员在被公众授予权力时，即对公众承担了一份责任；权力越大，责任也就越大。
因此，上至领导干部。
下至一般公务人员。
都应当无一例外地成为问责的对象。
而问责制关键是对官员日常工作的监督。
因为正是在日常工作中的疏忽造成了事故频发的现状：更多地进行事前问责，也有助于减少不必要的经济损失和人员伤亡。
(三)问责形式单一且不规范。
理论上，官员承担责任的形式主要有通报批评、引咎辞职、撤职、免职以及刑事处罚等。
但实践中，对官员的问责仍是以引咎辞职、撤职和免职为主。
从总体上看。
这种做法对官员的问责力度偏小，有关问责形式的规定也未与其他法律制度、尤其是司法制度相衔接。
追究问题官员的责任。
至少能够使受害者和家属在心理上得到一定的满足，从而有利于整个社会的稳定与和谐。
但在目前有关问责的法律法规尚未完善、我国官员问责制还未真正体系化的条件下。
问责主体往往只顾及到安抚群众的方面。
这实际上是把官员的命运完全交由民意来安排。
加大了问责的不确定性，最终将导致官员在各自岗位上如履薄冰，或者“胡乱”作为，或者选择做“太平官”、“庸官”。
(四)问责程序、救济程序以及官员复出机制不完善。
在问责程序方面，我国至今没有一套完善的规则。
因此，问责程序的启动往往随意性较大，如果社会反响不够强烈，就可能大事化小、小事化无。
问责过程也往往只是以官员级别和事件影响为基础。
难以排除人为因素的干扰。
此外，问责程序的不公开，也剥夺了公众的知情权和监督权，不利于问责制度的健康发展。
在问责关系中，问责主体相对处于优势地位，而官员应享有的救济途径不畅通，违背了“有权利必有救济”的原则。
《公务员法》第90条规定，公务员对涉及本人的的人事处理不服的，可以向原处理机关申请复核；对复核结果不服的。
可以向同级公务员主管部门或者做出该人事处理的机关的上一级机关提出申诉——有关司法救济的内容并没有出现在该条或其他条文中。
《国家公务员申诉控告暂行规定》第20条甚至直接规定“受理申诉的机关做出的申诉处理决定。
为最终决定”——剥夺了公务员寻求司法救济的权利。
此外，《行政诉讼法》第12条也排除了人民法院在“行政机关对行政机关工作人员的奖惩、任免等决定”这一事项上的司法管辖权。
在官员问责制深入人心之际。
“假问责”、“问责秀”等负面报道也不断浮现。
实际上，很大一部分问责仅仅是为了暂时平息民愤，或者转移公众视线，受到问责的官员很快便能官复原职或被另外委以他任。
这并不是要说明那些曾经受过处罚、处分的官员今后一定不能再上岗。
而是要求官员被重新任用的过程应当透明、公开。
或者明确设置一些出口。
给这类官员戴罪立功、改过自新的机会。
三、完善官员问责制的基本思路 上述对官员问责制理论与实践的探究，在一定意义上为这项制度的进一步完善提供了解决路径。
但综合我国国情及以上各方面问题来看，有三个方面工作极为紧迫。
(一)提高责任意识和责任追究意识。
问责文化是官员问责制的灵魂。
与西方发达国家相比，我国的问责文化具有明显的滞后性，具体表现在意识形态上就是官员责任意识与公众问责意识的淡薄。
我国两千多年的封建思想，以及官僚系统中按照职位高低分配权力和资源的传统，一直保持着根深蒂固的影响。
在官员方面：权力崇拜早已是一种普遍的价值取向：作为国家权力的所有者，老百姓才是自己的“主人”，官员的职责应当是“为民服务”。
在公众方面：普通百姓普遍缺乏公民意识、维权意识。
中国老百姓的善良忍耐和不与官争的传统心态，成全了多少官僚的骄横跋扈观念。
如果社会上下难以自发形成问责理念和问责文化。
我们就有必要采取一些方式来营造一种问责氛围。
一方面，要对官员进行问责教育，培养责任意识，使“为人民服务”的观念真正落实到日常工作中，成为一种习惯。
另一方面，也是更为重要的方面。
就是要改变公众对政治的冷漠态度。
鼓励公众积极参与政治生活、积极行使权利。
公众的责任追究意识将是对问责文化建设的最好支持。
当然，配套的制度保障措施也应尽快跟上。
使公众的知情权、监督权和话语权能够得到充分体现。
(二)明确职责权限。
官员问责制的前提是职责明确。
但我国目前在公务员岗位设置及其权限范围上缺乏规范性。
具体表现在：第一。
党政不分，以党代政。
实践中。
对重大问题的决策通常是由党委研究、书记“拍板”，出了问题则由行政官员承担责任。
第二，正副职之间责任划分不够明确。
名义上由“一把手”负责，实际上只追究了具体分管工作的副职。
第三。
不同层级和部门之问责任界限模糊，发生事故互相推诿，利益之所在则争先恐后。
当前，问责对象难以准确定位的问题很大程度要归因于对官员的职责权限划分不明。
为保证官员问责制的有效运行，必须根据权责一致原则，正确处理权力和责任的比例，层层分解责任，并具体落实到每一级别和每一岗位。
(三)建立官员问责制的完整体系。
制度是实现问责功能的有力保障。
在制度方面，法律法规的系统化首当其冲。
通过制定和完善有关法律，实现问责制的刚性化和规范化。
使官员和酱通百姓对问责条件、问责过程、问责结果等各方面规定一目了然，从而自觉约束自身行为、维护自身权益。
然而，我国至今没有一部关于问责制的全国性法律，对官员进行问责主要依据《中国共产党党内监督条例(试行)》、《中国共产党纪律处分条例》、《党内干部辞职暂行规定》、《中华人民共和国公务员法》等相关规定，以及一些部门规章和地方政府规章。
这些规范性文件不仅法律位阶较低、问责标准不明确。
而且在问责主体、问责对象、问责形式和问责程序等方面严重缺乏统一性。
此外，地方政府在制定有关规则或办法时不重视当地实际地生搬硬套，导致实践中难以操作，问责也难免流于形式。
问责制法律化还有另一层重要意义。
目前，对官员的问责常止于“党纪处分”或“行政处分”。
这类处理结果与一些事故的严重程度、伤亡损失程度极不相称，难以使公众信服。
因此，问题官员如果触犯了刑法，不仅负有道义和政治上的责任。
也要承担起相应的法律后果，这样才能真正平复受害者和广大群众的心理，也对其他官员起到一定的警戒作用。
建立问责法律体系的工程浩大。
既要综合考虑我国国情以及各地区的具体情况。
又要注意与其他法律特别是刑事法律制度的衔接与协调。
但从某种程度上说。
建立、健全问责法律体系正是完善我国官员问责制的终极解决方法。
脱口秀主持词
各位来宾，各位朋友，先生们，女士们，亲爱的好朋友们: 大家好
今天我们花好月圆婚庆中心，来到了富饶美丽的安达市火石山乡太平山三队老王家。
今天是王利和潘英结婚的大喜子。
我们的接亲车队和迎亲特使团已经整装待发。
站在我身旁的这位就是我们今天最大的官---王利先生。
旁边这位小帅哥就是我们的男宾相周永先生.我叫刘艳梅，是今天婚礼的司仪。
好，本司仪现在宣布：迎亲车队出发。
让我们随着摄像师的镜头去一睹新娘潘英的丰采。
朋友们一会儿见
（庆典开始） 唱：哎---大红的喜字贴出浓浓的喜庆，鞭炮的响声带来阵阵的欢腾，阳光的油彩涂红了今天的日子呦，美好的祝福在我们的心。
今天是个好日子，百年的佳偶今朝成，今天明天都是好日子，大开那家门咱迎亲朋。
。
。
。
。
。
亲爱的好朋友们，一曲欢快的好日子拉开了我们今天婚礼庆典的惟墓. 各位来宾，各位朋友，先生们，女士们，现场的来宾朋友们，我们太平山的父老乡亲们，大家好。
今天是公元2005年2月20日农历正12，今天阳光灿烂天降吉祥我们王家大院人来人往，兴高采烈，喜气洋洋。
今天的来宾真不少，有上级领导有，各业同行.有亲朋好友.有邻里老乡，有春风得意的经理厂长，还有干劲十足的书记村长.有英俊的小伙，还有美丽的姑娘.有活拨的 少年儿童。
还有白发苍苍 的大爷大娘。
本司仪愿用美的思想，美的智慧，美的语言，为象往美、追求美、渴慕美的每一位朋友，营造美的生活，美的瞬间，美的氛围，为美好的未来留下美好的回亿。
亲爱的好朋友们大家好。
我们隆重而热烈的婚礼庆典已经正式拉开了帷幕。
我们的主婚人。
证婚人介绍人女方代表都已经应邀前排就座。
下面我简单的向大家介绍一下。
这位就是我们今天的东道主王先生。
这位就是新郎的妈妈李女士。
这位就是我们今天的大红媒黄女士。
这位就是德高望重的证婚人张先生他一会将代表国家和政府为2位新人庄严证婚。
。
。
。
亲爱的好朋友们。
激动人心的时刻到了。
让我们以史无前例空前绝后的掌声，请出我们才华横溢的新郎。
国色天香的新娘。
在米老鼠和唐老鸭的陪伴下。
走进这神圣的婚礼圣堂。
奏婚礼进行曲 在这终生难忘的时刻。
在这难忘的一天。
所有爱你们的人心中都怀着一个共同的祝愿。
祝你们在爱的海洋里扬起爱的风帆，愿你们用无数的爱去迎接无数个美好的明天。
亲爱的好朋友们。
此时此刻一对新人立堂前、两心相映似密甜、三生有幸皆良?、四方亲朋来得全、五福临门合家欢、六六大顺庆团圆、七星高照全家福、八仙过海来祝愿、九九相依又相伴、十分美好到百年。
下面让我们以热烈的掌声请出我们德高望重的证婚人张先生代表国家和政府为2位新人宣读结婚证书。
。
。
。
。
。
亲爱的好朋友们。
爱情是古老而年轻的话题。
也是不朽的人生主题。
许多人已经拥有。
更多的人正在追求。
2位新人有着初恋时月上柳梢人约黄昏的热烈心跳。
也有着热恋中冷落清秋伤离别的难舍难分。
经历了似水揉情如梦佳期的浪漫与温馨。
终于迎来了这携手共赴爱情红线毯的美好时刻。
古往今来有多少美妙的爱情故事令人赞叹不已。
但是无论是泪洒斑烛。
还是魂断萧香。
不论是天河凝望还是情系西相比这2位新人的爱情故事都要逊色三分。
只应书上有却到俗尘无的爱情故事今天真实的呈现在我们眼前。
这真是红尘自有真情在。
到底人间喜事多。
王先生年轻有为事业有成。
似大江东去滔滔凶涌卷起千堆雪。
潘小姐纯美善良。
小鸟依人。
似小桥流水娟鹃细流滴滴润心田。
这真是云配月月配花。
佳女配奇男。
鸟恋林鱼恋水。
情哥恋情妹。
看我们的新朗多么威武，多么健壮。
多么萧洒。
多么大方。
这真是：唱--- 千里难寻是新郎。
新郎是个好儿朗。
英俊潇洒仪表堂堂。
公关小姐见了都心潮荡漾。
新郎爱新娘情深意更长。
让我们共祝愿他们地久天长。
在看我们的新娘。
这真是千金难卖是新娘。
新娘是个好姑娘。
温柔美丽落落大方\\\/老和尚见了都想的慌。
新娘爱新郎情深意更长。
让我们共祝愿她们地久天长。
夸完新郎夸新娘。
男女宾相别着忙。
来男女宾相象前来。
你们认不认识。
来握一下手认识一下。
请问女宾相你管我们的新娘叫什么
啊，叫姐姐。
那末从今天开始管我们的新郎叫什么。
叫姐夫。
那么你大点声叫一声姐夫。
新郎你听见了吗。
听见了。
那么你大点声叫一声姐夫。
新郎你听见了吗。
听见了。
你答应一声。
哎。
新郎你啥意思。
哎，是爱的意思。
姐夫不能爱小姨子。
你看你媳妇怎么看你呢。
开一句玩笑。
来男宾相我问你你管我们新郎叫什么。
叫哥哥。
那么从今天开始。
管我们新娘叫什么。
叫嫂子。
那么你大点声叫一声嫂子。
新娘你听到了吗。
听到了新娘你答应一声。
嗯。
也是爱的意思。
姐夫也不能爱小姨子开句玩笑。
好我们的婚礼继续进行。
来男宾相你说从今天开始你哥都管你嫂子都叫什么。
你给我说出几个爱称。
老婆。
爱人。
妻子太太。
孩子她妈。
老伴。
亲爱的。
老筷。
那么女宾相到你了。
你说从今天开始你姐管你姐夫叫什么。
老公。
爱人。
丈夫。
孩子他妈。
老伴。
亲爱的。
老灯。
今天这老灯和老筷喜皆良缘了。
下面让我们以热烈的掌声祝老灯和老筷白头协老。
好谢谢男女宾相的合作。
回到原来的位置。
。
。
。
。
亲爱的好朋友们。
我们的婚礼继续进行。
水有源树有根养儿育女倍艰辛。
成全儿女终身事。
了却爹娘一片心。
今天我们的小利终于娶媳妇了问一问他老妈你盼娶儿媳妇盼多少年了。
我盼好几年了。
新郎你盼娶媳妇盼多少年了，我盼20多年了。
那你怎么没娶呢。
我妈不让啊那时候他还画地图呢。
他今天终于娶媳妇了。
新娘上前给婆婆带上那朵盼望已久的小红花。
然后在叫妈。
大家向这看。
带花可有讲究。
带左边生姑娘。
带右边生小子.看我们的新娘多么聪明.我都没告诉她.她就把花带在了婆婆的头中间了.下面让我们大家以热烈的掌声祝福他们明年能生一对龙凤胎.花带完了.该叫妈了.新娘我问你你是先叫爸还是先叫先叫妈，为什麽先叫妈，妈有钱。
那你就先叫妈，然后再叫爸。
这声爸妈叫得好，红包一定小不了。
老婆婆掏红包吧。
哎呀，这个红包可真不小。
啊\\\/这是一千元。
本司仪告诉你们，从今天开始你们小两口什么也不用干了。
星期六去那边叫爸妈，星期天到这边叫爸妈 。
一周就挣两千元，这个买卖多好啊。
来，新娘别光高兴了。
鞠上一躬。
说一声谢谢爸妈。
亲爱的好朋友们，我们的婚礼继续进行，下面请出我们磨破嘴，跑断腿，不抽烟。
不喝水的大红媒讲几句话。
-来大红媒向前来。
。
。
。
。
。
。
亲爱的好朋友们，我们的婚礼到现在马上就要结束了。
在这里我祝愿在场的各位亲朋好友，在新的一年里种地行，买卖成，工作能，麻将赢，潇洒走遍全国各地开放城，2008去北京。
我也祝愿现场的来宾朋友们，一帆风顺，双喜临门，三羊开泰，四季发财，五福临门，六六大顺，七星高照，八方进宝，九九平安，十全十美，百事顺心，万事如意 为了感谢各位亲朋好友对婚礼的支持和鼓励，我为大家现上一首歌：（唱） 我真心的谢谢你，亲爱的朋友们，感谢你们的热情和参与，啊，我祝大家万事如意。
今天我们在此相聚，我们在此来相聚。
带来吉祥和如意，祝福新人爱河泳浴。
朋友啊朋友，我的朋友何时我们在相聚。
我忠心的谢谢你，亲爱的朋友们，感谢你们的支持和鼓励，啊，我祝大家多挣人民币，今天我们在此相聚，我们在此来相聚。
带来真情和厚意，祝福新人爱河永浴，朋友啊，朋友，我的朋友，但愿我们再相聚。
婚礼到此结速。
新郎新娘入洞房，嘉宾退场，婚宴 马上开始
学会做人,学会做事班会主持稿
第1章做人要让兴趣与吃饭统一成功就在你胜任愉陕的地方有了目标你就跑一定要唱出与众不同的声音风物长宜放眼量”尽量哿兴趣与吃饭统一别把才能放错地方寻找能发挥专长的环境为对方着想，替自己打算做事可以失败，做人不能失败第2章做人要追求成功也要讲游戏规则对自己寄予厚望老老实实做人、踏踏实实做事忠诚无价无人处也不可做坏事失去诚信最可十白做一个讲规则的人培养实力要靠学习态度决定一切把自己适当看高一点别答应你无法兑现的事第3章做一个不吃亏的老实人做人不能“死要面子”千万莫吃“哑巴亏”当摇头时别点头拒绝有方做一头不服输的倔牛牛角尖里活不出大人物不拘小节才会有所突破别把自己太当回事把负的力量巧变为正的力量不必勉强他人同意你的观点“赶快赞同你的反对者”第4章做人做到高水准老老实实做人，方方圆圆处世为自己多开一扇门找准钥匙，打开人际之锁五根手指各有长短会绕圈子，不碰钉子能高能低是好汉要协商不要对抗做人要方圆兼备用放大镜看优点，用望远镜看缺点善于通权达变第5章学会呵护他人的心情设法让人保住面子尽量给对方一个“台阶”勿揭人短处，勿戳人痛处做事留余地，伤人别伤心责人不如责己说话不妨拐点弯永远别说“你错了”说“你错了”不如承认“我错了”让别人体面地接受拒绝第6章做人慎防“聪明反被聪明误”高明者高在有自知之明切勿自以为比别人聪明精明反被精明误沉默是金做聪明人，不做精明人做一个成熟而有城府的人平静地对待被人冷落的日子大事绝不糊涂第7章说话到位是天才要获得“讲话令人喜悦的能力”说话是一种生存技能说好第一句话是成功的一半向关键的人说关键的话关注听者的表情掌握听者的心理用智慧说话交际中十条重要规则会说的不如会听的听懂言外之意说话要让对方明白看客上菜，善于表达第8章做人要有强烈的求胜欲望做大事要有大器量求知做事要有强烈的欲望君子藏器于身，待时而动“剑到死都不能离手”如有可能，再坚持一下必要时敢立军令状做一个浑身充满勇气的人决不接受平庸的结果宁可被打败，切勿不战自败第9章做人像水一样柔而不弱学会尊重别人少说话多做事“无礼不行”有价值的人善于沉默以人为师，千万别好为人师多看多听少开口谨言慎行在对方失去耐心之前闭上嘴巴从他人观点中发现闪光点走自己的路也要听听别人怎么说第10章从征服心灵开始精彩人生收起你的优越感把别人放在心上“努力使人感到他的尊严”雪中送炭最动人心与人为善赞扬是一种力量宽容是爱最温柔的部分有爱就有一切说别人感兴趣的话第11章做人要勇敢知足者常乐控制自己的情绪做大事者要有人格征服力做一个不简单的人切勿急功近利不要有怀才不遇的想法大丈夫能屈能伸切莫图一时之快第12章做人要刚柔相济软绳子捆得住硬柴火容人之过，方显大家本色学会暂时妥协退一步，进两步在“奔跑”中赢得机会拥有一颗宽容的心切莫做损人不利己的蠢事第13章能让一步是高人做事要留有余地善于藏拙勇于道歉把真心放在嘴上朋友绝交，不出丑言善于与不同性格的人相处学会和你不喜欢的人打交道学会运用人生的加减乘除法第14章尊重你的对手认识对手的正面价值同行未必是冤家对手不是对头感谢你的对手真正的对手是自己让对手尊重你的人品第15章从容不迫才是高手从容不迫才是高手遇事要有几分镇定把危机当作时机“一个奋斗者不需要退路”学会在压力下生活“对必然之事，要轻快地去承受”莫为小事影响心情生活在“完全独立的今天”第16章做人要达观距离产生美从批评中学会自省把心灵渡向快乐之境欲望要有节制不要扫别人的兴别让喜怒形于色奉承听得越多损失愈大不必高估你所遇到的困难第17章做大事要有识人的眼光识人不要只看表面带眼识人(1)：从身体姿态观人心态带眼识人(2)：由走路观人商场识人(1)：从手部动作观人商场识人(2)：以征兆推测隐情察言观色识人心洞察他人的真实想法要把注意力集中在优点上每人都有长处找到你的帅才找到你的“将才”找到你的特殊人才第18章做事业要打好“借”字牌做事业要善于借人之力别把自己看成“全能选手”广交朋友借人之势成己之事借用别人的智慧打出一张“借”字牌模仿是一种高级借力之法“万物皆备于我”要设法从对手那里借到好处合作是最有效率的借力方法第19章借助他人力量缩短奋斗时间好学问也要好人缘多交能助你上进的朋友抓住关键人物的手上路找到一个赏识自己的人切莫忽视亲人的力量每个人都可能成为你的贵人第20章用大脑做事有多大眼界成多大事瞄准目标去做事如何确保前程无忧埋头拉车还要抬头看路行不行，先尝试换一个角度寻找好主意角逐最后一公里第21章从小处做成大事从小事做起不要让上司失望尊重单位里的“老资格”第22章做大事要有领导气派当领导要有“官德”抓大放小，知人善任大胆授权，让下属管事善于运用下属的智慧培养自己的业务骨干要有自己的人才哲学打造荣辱与共的团队精神注重细节管理开发沟通能力努力获得部下的爱戴借助“外脑”增强决策能力在身边集合一群智囊人物利用智囊团选定最优方案大胆使用比你强的能人第23章善于做事说话到位，大事即成合理利用别人的逆反心理拒绝不一定是一杯苦酒用实力说话以气势镇住对方用微笑轻松应付对手的挑衅将对方击退不如与他握手言和第24章团结别人共同前进人情是最经济的投资坚持就是胜利怎样让别人愿意为你工作“诚敬”二字最动人心要激发部下的求胜欲做别人开心的事第25章随机应变再忙也要给自己留出思考的时间比别人稍微走快一点不是“不可能”，而是“不，可能”释放你的潜能创造力的奥秘提升你的创新能力降低或改换目标，轻装上阵此招不行，赶快换招改进你的行为再试一次做智慧型的模仿者向行业领先者学习第26章做事先注意形象想做成功者，先像成功者要舍得在形象上投资抓住眼球就是胜利展示你的每一个亮点微笑是最受欢迎的语言有实力就大胆表现出来向他人展示你最好的一面第27童勇于尝试抓住机会切勿松手尝试越多，机会越多换个法子宣传自己关键时刻敢于站在前排为你的才能找到合适的买主成功的关键不是默默做事社交时不忘推销自己第28章让别人开心，让自己受益用欣赏的眼光看世界倾听是最好的鼓励如何做一名好听众把对方看成重要人物大智若愚第29章赞美助你成功善于表扬切勿吝惜溢美之词赞美的艺术欣赏别人第30章百用百灵的成事手段用心做好一件事想做就全身心投入行动产生奇迹成功只需每天进步一点点坚持最后五分钟以工作为第一生命视一份工作为一次机会到需要的地方做必须做的事第31章说得漂亮不如做得精彩不要找借口推卸责任最重要的素质是敬业精神忠诚的人永远不会被解雇资讯就是你的身价瞄准靶子会放箭执行，才是真正的价值所在会说的不如会做的以服从为天职第32章用巧手段做事最轻松细绳牵动牛鼻子干事业要善于见缝插针搅浑池塘好抓鱼少拿一分能赢一生第33章做事要随机而变该出手时决不犹豫发现机会就采取果敢的行动疏堵结合摆平难缠之事静观其变找准出手时机做一头聪明的老黄牛该松手时就松手第34章做大事切不可急于求成先播种后秋收不怕慢，就怕站做时间的主人抓住时间的“窃贼”做事是生存的根本打好基础，筹划资本做事切不可急于求成别急于做大事，先重在做小事干什么事总是一路奋进始终以最佳的精神状态工作先问自己能为公司做什么
营销会议主持人开场白
尊敬的各位领导，各位来宾，大家早上好，非常感谢大家能在百忙之中抽出宝贵的时间来参加我们这次营销会议，在这里我仅代表公司象长期以来一直支持，帮组，关心我们公司的朋友们至以衷心的感谢。
首先我先来介绍一下 我们公司这次开会的主要内容：1， 2， 3 ， 4然后在介绍嘉宾，就开始了你看这样可以赚到你100分么
如何理解《问责条例》与从严治党的关系
近日,中共中央印发了《中国共产党问责条例》,并发出通知,要求各地区各部门认真遵照执行。
作为全面从严治党的又一项制度安排,问责条例全文内容简明扼要,执纪目标明确、重点突出、要求严格,备受各界关注。
作为一部规范全党各级党组织、全体党员履职尽责的重要文件,《中国共产党问责条例》是在什么样的背景下出台的?是怎样制定的?将承担怎样的历史使命、发挥怎样的积极作用?为什么制定——立足全面从严治党现实需要的顶层设计“要强化和落实各级党委(党组)抓作风建设的主体责任,制定明细的责任清单和问责规定。
”“要健全问责机制,坚持有责必问、问责必严,把监督检查、目标考核、责任追究有机结合起来,形成法规制度执行强大推动力。
”“要坚决把全面从严治党的主体责任压下去,加大问责力度,让失责必问成为常态。
”党的十八大以来,总书记多次就规范和强化党的问责工作作出重要论述。
动员千遍,不如问责一次。
问责工作是全面从严治党的重要内容之一,随着全面从严治党力度的不断加大,问责工作的制度化、常态化要求也越发迫切。
《中国共产党问责条例》的出台正是立足党的事业发展和全面从严治党现实需要的又一次顶层设计。
——实现党的历史使命的重要保障。
实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦,是党肩负的历史使命和对人民的庄严承诺。
党长期执政、领导一切,责任重于泰山,督促党组织履行管党治党政治责任,督促党的领导干部践行忠诚干净担当,要通过制定条例,实施强有力的问责,推动各级党组织和党的领导干部切实担负起责任,把党的战斗力焕发出来,确保实现党的历史使命。
——推进全面从严治党的实践要求。
党的十八大以来,党中央抓住落实主体责任这个“牛鼻子”,把问责作为管党治党利器,先后对山西塌方式腐败、湖南衡阳和四川南充拉票贿选案等严肃问责。
当前,全面从严治党正处在从治标为主走向标本兼治的重要节点,必须在坚持中深化、在深化中坚持,将实践创新成果固化为制度,以问责倒逼责任落实,推动管党治党从宽松软走向严紧硬。
——解决管党治党突出问题的现实需要。
全面从严治党已取得重要进展,但在一些地方、部门和单位,党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力问题仍然突出,一个重要原因是部分党组织和党的领导干部奉行好人主义,缺乏责任担当,不敢较真碰硬。
在现有500余部党内法规制度中,与问责相关的共有119部,这些法规制度对事件、事故等行政问责规定多,没有突出坚持党的领导、紧扣全面从严治党,没有准确界定责任概念,没有体现权责对等,问责主体不明确、事项过于原则、方式不统一。
随着全面从严治党不断深入,迫切需要整合规范问责制度,形成一部基础性党内法规。
在党建专家学者们看来,《中国共产党问责条例》可谓应运而生,它的出台无疑对保障实现党的历史使命、推进全面从严治党、促进解决管党治党突出问题具有重大的现实意义,将发挥重要的规范、引领、督导作用。
如何制定——深入调研充分论证基础上的实践成果为落实党中央部署和总书记重要指示,中央纪委从2015年下半年着手研究起草《中国共产党问责条例》。
在数个月的起草过程中,中央纪委充分调研、反复论证。
中纪委主要领导同志先后13次主持中央纪委常委会议、办公会议和专题会议,研究条例起草工作,明确制定思路和主要内容；在北京主持召开部分中央部委负责同志座谈会,听取意见建议；到辽宁召开座谈会,听取辽宁省委、省纪委和省人大常委会、省政府、省政协、省高级人民法院、省人民检察院党组负责同志的意见。
中央纪委还安排各位副书记,分别召开所联系地区和单位纪检机关(机构)主要负责人座谈会,广泛征求意见。
在此基础上,2016年5月18日,经中央批准,中央办公厅印发通知,征求各地区各部门共180余家单位对条例的意见建议。
各单位对条例征求意见稿给予充分肯定,认为该稿充分体现了党的十八大以来管党治党的理论和实践创新成果,目标明确、简洁凝练、务实管用,是一个成熟的稿子。
同时,也提出不少很好的意见。
中央纪委对意见逐条梳理,进行认真修改,形成条例送审稿。
条例的制定严格坚持以党章为根本遵循,全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,深入贯彻总书记系列重要讲话精神；坚持有权必有责、有责要担当、失责必追究,层层传导压力,释放从严管党治党强烈政治信号；坚持问题导向,把握有限目标,不贪大求全,突出重点作出规定,增强条例针对性和实效性。
2016年6月14日、28日,中央政治局常委会会议、中央政治局会议分别审议通过条例送审稿。
2016年7月8日起条例正式施行。
内容特点——问题导向重点突出注重实效的制度安排条例注重简明实用,共13条,包括目的和依据,指导思想,问责原则,问责主体和对象,问责情形,问责方式,问责执行等。
条例明确了问责主体和对象。
党的问责工作是由党组织按照职责权限,追究在党的建设和党的事业中失职失责党组织和党的领导干部的政治责任,包括主体责任、监督责任和领导责任。
问责对象是各级党委(党组)、党的工作部门及其领导成员,各级纪委(纪检组)及其领导成员,重点是主要负责人。
条例明确了问责内容和情形。
条例规定对党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党主体责任监督责任落实不到位、维护党的纪律不力、推进党风廉政建设和反腐败工作不坚决不扎实等6个方面失职失责行为,造成严重后果或者恶劣影响的,进行严肃问责。
条例明确了问责方式方法。
现有各类问责规定中,共有14种问责方式。
条例将这些问责方式规范为对党组织的检查、通报、改组3种方式,对党的领导干部的通报、诫勉、组织调整或者组织处理、纪律处分4种方式。
这些方式均在党内法规中有明确规定、在实践中经常使用。
条例把责任落实到各级党委及党的工作部门。
条例对党委(党组)、纪委(纪检组)及党的工作部门在问责中的职责作出明确规定,使责任不仅落实到党委(党组),也分解到组织、宣传等工作部门,体现了细化落实责任、层层传导压力的要求。
条例坚持依规治党,实现纪法分开。
突出党规特色,概括提炼,明确责任；采用党言党语、纪言纪语,不套用法言法语；对行政问责事项不作规定,对引咎辞职、涉嫌犯罪移送司法机关等已有明确规定的方式和程序不再重复规定；不套用问责启动、问责调查等法律性流程,努力做到要义明确、便于执行。
条例注重与其他党内法规的协调衔接。
条例是对党章规定的细化延伸,是对党内其他问责规定的归纳提炼。
将制定条例与正在修订的党内监督条例、已经施行的党纪处分条例统筹考虑,与现行党内法规中有关问责规定相互衔接。
党内法规中对有关处置措施已有明确规定的,如申诉方式、问责影响期等,条例不再重复。
