如何把乡镇人大规范化
“乡镇人大是最基层的基础，基础不牢，就会地动山摇。
”湖南省东安县人大常委会负责同志的感触，一语道破了乡镇人大工作的极端重要性。
乡镇人民代表大会是人民代表大会制度的重要组成部分，在我国五级人大中，乡镇人大是我国最基层的地方国家权力机关，是基层民主法制建设的前沿阵地，也是我国根本政治制度的基础环节。
探讨乡镇人大工作存在的困境，研究切实可行的对策，对于坚持人民代表大会制度，发展基层民主政治建设，保障农村广大人民群众当家作主的政治权利的实现，具有十分重要的意义。
一、乡镇人大工作面临的问题1、法律地位软化。
现行地方组织法对闭会期间如何落实人代会决议决定、代表建议意见督办和财政预决算调整审查等事项的运行操作，都没有具体地规定，导致乡镇人大在闭会期间长期处于“休眠”状态。
由于乡镇人大主席团在闭会期间不是法定的常设机构，这在一定程度上影响了人大工作的开展。
乡镇人大权力机关的位置、工作重要性往往只体现在法律认知上，现实中其地位被软化，工作被边缘化。
一些乡镇主要领导对乡镇人大工作心存不屑，对乡镇人大工作的性质、地位和作用缺乏正确认识，对新形势下人大工作所面临的新情况、新问题研究不够，对人大监督和民主政治心存抵触。
不少地方由乡镇党委书记兼任人大主席，他们的主要精力放在经济建设和党建工作方面，人大工作成了“搭头”，人大主席也是“徒有虚名”；乡镇工作重实绩，看效果。
专职人大副主席大都分管党委政府的中心工作，承担了招商引资、综治维稳、计划生育、分片包村等具体工作，因为目标任务考核，导致专职副主席把时间和精力用在党政工作上，导致“专职不专”，不同程度上存在着“种了别人的地，荒了自己的田”的现象。
2、决策权力虚化。
地方组织法赋予了乡镇人大13项权力，简单地说就是重大事项决定权、监督权、选举权。
但实际上，除了联系代表等一些常规性的工作外，乡镇人大很难组织行使其他权力。
重大事项决定权是法律赋予乡镇人大的一项重要职权，但是在权力运行中，人大很难发挥作为权力机关的作用。
乡镇的重大决策从法律角度讲应提请人代会讨论，做出决议决定后组织实施，把党的意志转化为国家意志和人民的意志。
在实际工作中，往往是“实权”大于“法权”。
现行体制下，普遍存在权力机关在党内决策层的实际地位低于行政机关的现实状况。
乡镇的重大工作一般由党委会或党政联席会议作出决策，偶尔经过人大，也只是照本宣科走过场，人大讨论决定重大事项职权的基本上无法履行。
乡镇人大行使职权所需的人财物来源于党委政府，党委政府不点头，人大监督就无法开展，行使监督权被搁置、被制约的现实普遍存在。
3、代表素质弱化。
乡镇人大代表普遍文化水平低、业务素质差、法律意识弱，有的代表“本质很好”却“素质一般”，有的甚至缺乏最基本的审议、书写及口头表达能力，审议报告不置可否，表决投票随大流，所提意见、建议一般化，多反映局部小问题，忽视全局大事；有的将当选人大代表视为一种荣誉称号，缺乏履职意识，很少关注社情民情；有的代表把参加人代会和代表活动看作是“例行公事”，参会前不做任何准备，履职意识不强；有的代表平时不注意联系选民，不及时反映民意，对组织的视察、检查、调研、评议等活动被动应付，在闭会期间很少参加或不参加代表小组活动；有的代表认为决策重大事项是领导干部的事，自己“人微言轻”，或不发表意见，或人云亦云，看领导的脸色附和，会议表决环顾左右而行事，没有主见，对参政议政缺乏政治热情，缺乏责任感和使命感。
4、会议活动简化。
对于乡镇来说，人民代表大会属于大型会议，一般乡镇有正式代表100人左右，按惯例要将七站八所的负责人和非代表的乡镇企业负责人邀请列席，差不多要超过150人，如果租用会场，安排中晚餐，会议成本较高，因此尽量将时间压缩在一天内，除去格式化法定程序的议程外，真正留给代表审议讨论的时间不多，这在一定程度上影响到会议质量的提高。
据近年相关统计，在全国3万多个乡镇人大中，1年举行1次会议的占91.9%，1年举行两次及两次以上会议的约占7.2%，1年内没有举行会议的约占0.9%。
在议程安排上，有的乡镇为了省时省事省钱，明显“缩水”，把党务、经济工作也一同纳入，成了“大杂烩”，而会议议程一简再简。
在部分人大代表的心目中形成了“开一天会、发一次言、画一个圈、吃一餐饭”的程式化印象。
5、监督工作淡化。
监督权是宪法和法律赋予乡镇人大的一项重要职权。
由于体制机制等原因，乡镇人大监督工作存在淡化的现象。
一是不便监督。
不少地方乡镇党委政府合署办公，联合行文，统一行动，这导致乡镇人大监督工作难以开展，与加强党的领导原则形成冲突，造成人大对政府的监督“深不得，浅不得，重不得，轻不得”，处境十分尴尬。
乡镇人大主席团成员分管党政工作现象较为普遍，乡镇人大主席、副主席一般都属于党政班子成员。
致使监督者和被监督者、“裁判员”与“运动员”身份混淆，人大监督政府的行为变成了自己监督自己，最终导致监督缺乏实效。
二是难以监督。
目前乡镇人大专职副主席的党内职务普遍低于政府主要领导，监督工作难以开展。
乡镇人大代表是乡镇人大的组织细胞，其素质偏低也直接影响乡镇人大监督工作的开展。
大部分乡镇人大代表都是农民，受教育程度差异很大，对法律法规学习不足，对依法监督的业务不熟，导致既没有监督意识也缺乏监督能力。
三是不会监督。
目前大多数乡镇人大在监督方式上主要采用听取汇报、调研、视察、执法检查等常规方式，对于法律赋予的询问、质询、约见部门领导等行之有效的形式还没有普遍运用。
二、加强乡镇人大规范化建设的思考乡镇是我国传统治理模式的重要层级。
乡镇人大在国家政权体系中处于最基础地位，是宪法规定设立的最基层、与群众联系最直接的国家权力机关，其工作水平直接关系到人民政权的稳固和人民民主的实现。
中共中央政治局常委、全国人大常委会委员长张德江在浙江考察时把乡镇人大的地位和作用提高到巩固党的执政基础、推进国家治理体系和治理能力现代化的高度，提出了加强乡镇人大建设、提高乡镇人大工作水平的重要要求，为乡镇人大工作与时俱进，更好发挥作用指明了方向。
解决乡镇人大软化、虚化、弱化、简化和淡化的问题，必须采取切实有效的对策和措施。
具体说来，就是在“一加强”、“两明确”、“三个有”、“四监督”和“五规范五提升”上下好功夫。
“一加强”就是：就是要加强党委对乡镇人大工作的领导。
乡镇党委要从提高党的执政能力的高度来认识人大的地位、作用，要把人大工作纳入党委工作的重要议事日程，每年定期听取和研究人大工作，使乡镇人大在代表人民管理地方国家事务中做到有职、有责、有权。
乡镇党委中心学习组坚持把宪法、法律和人大制度作为重要内容列入每年的学习计划，要建立健全党委领导人大工作制度，统筹安排人大工作。
坚持把人大工作纳入党委工作的重要议事日程，统筹安排，坚持每年召开一次人大工作办公会议，坚持每年印发一份党委文件，对人大的工作提出具体工作任务和要求；坚持集中听取上级人大会议精神的汇报，并将人大工作与中心工作结合起来安排部署；坚持人大的重要活动集体研究，统筹安排；坚持党委的重大决策和工作部署，通报并听取代表的意见和建议；注重为人大工作创造办公环境，树立人大的地位，听从和采纳人大代表的意见及建议，充分发挥人大代表的作用。
党委班子成员还要带头参加人代会和人大组织的视察、议政、述职、评议等活动，并自觉接受人大监督，以实际行动推进人大工作的顺利开展。
“两明确”就是：一是明确乡镇人大工作职责：在本行政区域内，保证宪法、法律、行政法规和上级人民代表大会及其常务委员会决议的遵守和执行；领导或主持本级人民代表大会代表的选举；召集本级人民代表大会会议；讨论、决定本行政区域内的政治、经济、科学、文化、卫生、环境和资源保护、民族、民政等工作的重大事项；根据本级人民政府的建议，决定对本行政区域内的国民经济和社会发展计划、预算的部分变更；监督本级人民政府工作，联系本级人民代表大会代表，受理人民群众对上述机关和国家工作人员的申诉和意见；撤销本级人民政府的不适当的决定和命令；根据上级的提名，决定本级人民政府镇长、副镇长的任免，报上一级人民政府备案；在本级人民代表大会闭会期间，补选人民代表大会出缺的代表和罢免个别代表。
二是明确乡镇人大主席团工作职责：人代会期间，镇人大主席团要按照法律规定履行职权，做好人代会的各项工作。
闭会期间，主席团要根据工作需要，重点做好以下工作：制定工作计划。
工作计划由主席团制定，经乡镇党委同意后报上级人大，下发至各代表小组和相关部门。
开好主席团会议。
主席团会议每季度举行一次，由乡镇人大主席主持，代表小组组长列席会议；如遇特殊情况，经主席团成员3人提议，经镇人大主席同意后，可临时举行。
组织代表听取审议政府专项工作报告。
对政府专项工作提出建议意见，转交有关部门办理，并跟踪督办到位。
推进预决算审查监督。
受乡镇人代会委托，强化对预算编制、执行、调整、决算和绩效管理的全过程监督。
组织视察调研。
结合党委工作重点、政府工作难点和群众反映的热点问题，每年选择3至4个有代表性的事项，组织代表开展视察、调研，提出高质量的建议、意见。
开展执法检查。
对法律法规以及上级人大及常委会决议、决定的实施情况进行检查，对政府依法行政工作进行监督。
组织工作评议。
组织代表评议本级人民政府及有关部门和单位的工作，也可以组织本乡镇各级代表评议驻地有关直属部门的工作，一届任期内对所有部门至少评议一次。
积极探索对镇人大选举干部开展述职评议，重视评议结果的运用，在一定范围内公示。
加强代表议案建议办理工作。
加大建议办理力度，规范建议办理流程，建立代表建议办理公示制度，不断提高办成率。
“三个有”就是：有人管事。
乡镇人大应设有人大主席、专职副主席、人大秘书，配设专门编制、专门机构。
有场所议事。
按标准化要求建好“人大代表之家”，用于代表活动；设立“人大代表联络工作站”，用于接待选民。
使之真正成为代表活动的场所、学习培训的园地、联系群众的桥梁、议政督政的平台。
有钱办事。
将乡镇人大工作经费和代表活动经费列入年度财政预算。
“四监督”就是：一是抓住全局性的问题搞好监督。
凡涉及到乡、镇的大事，都应交乡镇人大主席团召开主席团会议进行审议。
二是抓住依法治乡（镇）的重点进行监督。
为发扬社会主义民主，健全社会主义法制，把各项事业纳入法制轨道，有计划、有重点地进行依法治理，推动本乡镇范围内的各项工作。
三是抓住人民群众生活中的大事开展监督。
要从群众反响强烈、影响大、普遍关心的民生问题和社会“热点”抓起。
四是抓住代表议案、建议、批评和意见的办理，认真监督，做到件件有着落，事事有回音。
“五规范、五提升”就是：规范主席团设置，提升组织机构。
乡镇人大应作为一套班子，在机构设置和干部编制上必须健全，才能有利于开展工作。
为了避免乡镇人大主席团沦为“空架子”，必须加强乡镇人大机构设置，增设人大办公室和人大干部专职编制。
主席团成员一般应由党委书记、党委副书记、人大主席、副主席，共青妇等群众团体，以及有关代表小组组长组成。
乡镇人大在设立主席的同时，至少设一名专职人大副主席和一名专职人大工作人员，保证每个乡镇人大至少有三名专职干部，并确保人大干部定岗、定编和定责，专心于人大工作。
党委组织部门要统筹考虑人大干部的培养、使用和提拔，加大人大干部与党政部门之间的交流力度。
要促进人大干部年轻化，年龄结构上形成老中青梯次。
县级财政部门应该按照有关规定对乡镇人大的日常工作经费和乡镇人大代表闭会期间的活动经费纳入财政预算，专户管理，专项使用，确保乡镇人大工作的顺利开展。
规范会议召开，提升会议质量。
在人代会会议的时间、次数、参会人员、议程等方面做到依法依规。
乡镇人代会会议每年召开不少于两次，每届第一次会议不少于2天，每年例会不少于1天，有选举任务的例会不少于1天半。
每届乡镇人代会原则上至少形成一件代表议案，并督促办理到位。
探索询问等监督方式，提高审议质量。
县市区人大常委会对乡镇人代会会议议程应作出严格要求和详细规定。
规范代表选举，提升代表素养。
在党委领导下，充分发挥选举委员会和代表资格审查委员会的作用，把好代表政治关、素质关、结构关。
代表有缺额的，乡镇人大主席团要及时组织补选。
乡镇人大主席团根据代表履职实绩，提出连任代表初步建议人选，确保连任代表达到代表总数的三分之一。
党政干部、企业负责人不得挤占一线工人、农民和专业技术人员的代表名额。
对需人大会议选举的干部要按党组织要求，根据地方组织法做好选举工作。
探索建立代表退出机制，对代表无特殊情况未经批准连续两次缺席人代会的，按照法律规定视为代表资格终止，对不能履行代表职责和影响代表声誉的劝其辞去代表职务。
规范代表履职，提升主体活力。
建立履职公示、奖惩等相应机制，代表小组每季度至少开展1次活动，每次活动要明确主题，确保成效。
在乡镇人大代表小组中开展“四个一”活动：即每年形成1篇高质量调研报告，走访1次选区，提出1条建议，组织1次代表向选民述职。
一是督促代表认真履职。
提高人代会和代表活动的参会率、发言率、建议率，鼓励代表提出建议、批评和意见。
二是要开展代表接待选民活动。
充分运用代表联络工作站、网络工作平台，开展经常性代表接待选民工作，每年组织好上级人大开展的代表大走访活动，听取群众呼声，帮助解决群众困难。
三是开展代表向选民述职活动。
在选区内公开代表信息，便于选民与代表联系。
每位代表每届任期内要向原选区选民述职一次，做好述职测评工作，并将测评结果作为代表连任初步建议人选和评先评优的重要依据。
规范制度建设，提升顶层设计。
制定和完善《乡镇人代会会议制度》《乡镇人大主席团工作规则》《闭会期间人大主席团例会制度》《重大事项讨论决定办法》；制定和完善《乡镇人大主席接待和处理来信来访制度》《乡镇人大主席职责》《人大主席团成员联系代表制度》《乡镇人大信息报送制度》；制定和完善《代表履职管理制度》《人大代表联系选民制度》《代表小组活动制度》。
做好台账记录，建立乡镇人大工作“六簿三册”，即《会议记录簿》《代表先进事迹记录簿》《人民来信来访记录簿》《主席团收发文登记簿》《代表议案、建议、批评和意见记录簿》《代表小组活动记录簿》和《代表履职登记册》《代表花名册》《代表联系接待选民花名册》。
加强对人大各项工作书面材料或电子稿、照片的整理保存，每年度归档一次，确保有据可查。
（作者系黄冈市人大常委会研究室主任）
古井（小学课文）
《古井》 老舍我们村的东头有一口古井。
井里的水清凉可口。
村里的人都到这儿取水。
古井像一位温情的母亲，用她的甜美的乳汁哺育着她的儿女。
古井离我们家才十来米远。
每天从晨光熹微到暮色降临，取水的人络绎不绝地从我家门前走过，桶儿叮叮当当，扁担吱悠吱悠，像一支支快乐的乡间小曲。
门前的路面湿漉漉的，老是像刚下过一场春雨似的。
我们家的邻居是一对年过六旬的老人。
男的是个老党员，在抗日战争时期腿负过伤，走路一瘸一拐的；女的又矮又瘦，身子很单薄，简直像一阵风能把她吹倒似的。
老两口只有一个女儿，在外地教书。
乡亲们见两位老人用水有困难，这个帮着挑一担，那个帮着提一桶，老人的水缸总是满满的。
两位老人多次表示，要给帮他们挑水的人一些报酬，可是谁也不肯接受。
“日子长着哩，俺们不能总让大家白出力气啊。
”老两口带着歉意说。
“那口古井给人们出了多少力气
可它从来没跟人们要过报酬。
”乡亲们总是这样劝说两位老人。
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从衣食住行四个方面描述一下我们生活的发展变化情况
先说“吃”。
俗话说，“，一顿不吃饿得慌”。
“有粮食、有饭吃”是人类最基本的生存需要。
“”，老百姓先要有粮吃，然后才能去学习遵守礼仪。
毛主席说：“手中有粮，心中不慌，脚踏实地，喜气洋洋”。
改革开放以来，党和国家始终把确保粮食安全和粮食生产作为头等重要的事来抓，把作为发展农业，稳定农村的基本经营制度确立下来。
2004年以来，中央每年都发布关于“三农”问题的“”，有效地促进了农业丰收，农民增收。
不断推进，群众的生活水平。
拿我们村的情况来说，村民们不但“顿顿吃得饱”，还要尽可能“顿顿吃得好”。
家中来了客人，一般都会上饭店。
结婚喜宴，生日聚会等等一般也是在饭店里安排，村民在外饮食支出的费用年年都增长，所以村里的饭店生意很红火。
绿色食品、保健食品等也越来越多地出现在村民的餐桌上，讲究营养，吃出健康，也成为现代农民的新理念。
再说“穿”。
过去是“新三年旧三年，缝缝补补又三年”。
现在农民在穿着上也越来越注重时尚、名牌，追求个性化。
过去村民是满足于穿暖就行，现在是讲求穿美，过去在农村男同志着西装，女孩子穿裙装是一件稀奇事，现在已是很普遍了。
过去是一衣多季，多个季节一套服装，现在是一季多衣，在一个季节里就要买好几身衣服。
过去农村人习惯买块布料请裁缝做衣服，现在都喜欢上商场买成衣。
过去是千人一面，穿的衣服款式和面料都差不多，现在是不同的人穿着打扮都不同。
丰富多彩的穿着样式，折射出农民由穷到富的大变化。
二说农民“住与行”。
俗话说：“安居才能乐业。
”杜甫 有诗曰“，大庇天下俱欢颜。
”这句诗就表达了希望老百姓“居者有其屋，安居好乐业”的愿望。
过去在农村，农民住毛坯房，后来条件好点了，住青砖瓦房，现在是住楼房。
随着城市化进程的加快，已有越来越多的农民进城买楼定居。
农民住上了楼房，房子大了，配套设施好了，生活质量提高了，生活环境也大大改善，村里柴堆粪堆土堆“三大堆”少了，花草绿荫多了，小区内绿化美化，村里的精神文明建设也前进了一大步。
像我们村，现在正全力实施“城中村”改造。
按照“城中村”改造政策，有的村民在拆除旧房后按面积能分两套新楼房，一套自住，一套或售或租，改善了住房条件，又增加了收入，可以说是两全其美的好事。
村民住上楼上后，可以实现集中供暖，集中供水，集中供气，彻底告别“烟熏火燎烧柴草，劈柴点火生炉子”的落后的生活方式。
农村社区内设施齐全，生活便利，环境优美。
农民不但做到”“居者有其屋”，更重要的是“居者优其屋”，农民的生活越过越甜美。
现在农村人居住条件好了，出行也更方便。
自行车、电动车、摩托车、机动车，大大小小的车辆使农村人的生产生活更为便利。
已经有很多村民开上了私家车，过上了有车有房的幸福生活。
轿车进入农民之家，这在过去不过是一个梦想，正是因为改革开放的好政策，才使农民的梦想变成了现实。
2011年，达到了6977元，比十年前增加了4355元。
而且农村居民收入增速连续两年快于城镇居民。
现在我们国家铁路营运里程9.3万公里，比2002年增加2.3万公里。
高速铁路运营总里程世界第一，达到了6894公里。
国家组织实施的“村村通”工程惠及每个村庄。
农民朋友富裕了，交通方便了，出门旅游的人也多了。
甚至有很多农民朋友每年都要走出国门到境外旅游。
三说农民“喜与乐”。
改革开放发展了农村，富裕了农民，乡村变化大，农村新事多，农民喜事多。
一喜是，种地不交税，农民负担减。
十届全国人大常委会第19次会议全票通过废止农业税条例，在全国范围内彻底取消农业税。
在中国历史上存在了2600年的农业税宣布废止，结束了农民种地要交“皇粮国税”的历史，从根本上解决了农民负担过重的问题，农民朋友欢欣鼓舞，拍手称快。
二喜是，义务教育国家管，孩子上学不花钱。
2007年开始免除义务教育阶段学杂费全面实施，惠及1.5亿农村中小学生，平均每年每个小学生家庭减负140元，初中生减负180元。
农村孩子缀学的少了，考上大学的多了，农民有了知识，成了致富有方的新型农民。
三是农民病有所医，老有所养，真正感受到了社会主义大家庭的温暖。
过去农村人是“救护车一响，一头猪白养。
”“生病住院，一年农活白干。
”看病贵、看病难成为农民的一块心病。
不少农民因病致贫、因病返贫。
为切实解决群众看病难，我国新型农村合作医疗试点自2003年开展以来，中央和地方财政大幅度提高补助标准，解决农民看病就医问题。
通过十年发展，基本医疗保障已经覆盖到了全国95%以上的人群，成为世界上最大的医保网。
全国农村基本普及，惠及全国的农民朋友。
四喜是全面实施。
为切实解决农村贫困人口的生活困难，国务院决定，2007年在全国建立,符合条件的农村贫困人口全部纳入保障范围，稳定、持久、有效地解决了全国农村贫困人口的温饱问题。
农民有“喜”也有“乐”。
农民物质保障和生活条件好了，开始注重文化和精神追求。
真正可以说是农村经济繁荣，文化发展。
目前，全国84%的行政村拥有农家书屋，83%的乡镇建有文化信息资源共享工程服务点，100%的行政村开通了广播电视村村通工程，100%的乡镇建有综合文化站，农村电影放映工程全年放映电影近800万场次，观众超过18亿人次。
基层群众看书难、看戏难、看电影难、收听收看广播电视难的问题已基本解决。
过去村民“在家看电视，出门看电影”，现在农民的文化需求越来越多样化。
现在我们村建立了文化大院，文化书屋，差不多每家每户都有报纸看、都有书读。
特别是计算机进入农民的家庭，网络文化已成为新型农民的新的学习娱乐方式。
农民的喜与乐还体现在农民的参与机会多，农民真正成了新农村建设的主人。
现在农村的事讲民主，民主选举、民主监督、民主管理、民主决策日益深入人心。
村务公开、财务公开让村民对村级事务管理明明白白。
农民在新农村建设中的主体作用日益昭显，农民朋友有一种当家作主人的自豪感和责任感。
广大农民不但学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，而且民主政治权利得到充分保障和有效实施。
新农村建设，给农民带来了新生活。
新生活是改革开放的好政策带来的，都是党的正确领导的结果。
党的十八大即将召开，农村改革发展又迎来一个新的起点。
我觉得，在未来的新农村建设中，只要我们坚定不移地坚持中国特色社会主义道路，旗帜鲜明地坚持和拥护党的领导，始终不渝地坚持改革开放，不断解放思想，与时俱进；坚持以人为本，贯彻落实科学发展观；倍加珍惜和全力维护农村社会稳定，农村的未来和农民的明天一定会更加美好
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新乡大东区，到底是个什么“区”
经过一年调研论证，9月5日，新乡市召开区建设发展工进会，正式拉开大东区实施建设。
作为区域组团发展的“试验田”，新乡拟用15年时间，将大东区建成协同发展、功能复合、产城融合、辐射周边、生态宜居的城市组团示范区和新乡经济发展的重要“引擎”。
以前建设新区，一般都是先设立经济功能区，再比照行政区划方式调整后，相对赋予行政管理职能。
而和高新技术开发区、经济技术开发区、城乡一体化示范区及产业集聚区等各类新区不同的是，新乡大东区突破以往模式，既不是一个经济实体，更不是一个新城区，没有自己的行政辖区。
简单来说，它就是一个开放空间，区域经济社会发展平台。
大东区“大”在哪儿? 大东区位于新乡市中心城区东部区域，涉及卫辉市、新乡县、延津县、红旗区、牧野区等5个行政区域和国家高新技术产业开发区、国家经济技术开发区等6个产业集聚区，规划面积约636平方公里，其中核心区面积约376平方公里，交通、产业、科教、人才等资源优势明显。
新乡大东区范围内不仅产业基础较好，而且聚集了新乡医学院、新乡学院、河南科技学院、河南工学院、河师大新联学院等一批高等院校，1万名副高以上人才及10余万高校大学生;交通便捷，高铁站、京港澳高速公路、107国道等多条主干线密布于此，这些优势条件为大东区的发展建设提供了科技支撑和创新创业的空间。
以前建设经开区、高新区等区域时，都是先设立经济功能区，再比照行政区划方式调整后，相对赋予行政管理职能。
而和高新区、平原新区、经开区、各个县区产业集聚区不同，大东区突破以往行政区域模式，不是一个经济实体，更不是一个新城区，没有自己的行政辖区。
简单来说，它就是一个开放空间，区域经济社会发展平台。
据悉，“建设发展大东区”是2015年7月新乡市经过调研后正式提出的重大战略部署。
市委、市政府高度重视大东区的规划建设，多次组织相关部门和人员进行广泛调研和论证，大东区协同发展的思路不断明晰，认识逐渐提升，思想逐步统一，并列入该市“十三五”规划。
今年初正式委托河南省科学院地理研究所着手编制《新乡市大东区区域协同发展战略规划》。
今年4月14日市委书记舒庆又主持召开了大东区战略规划编制座谈会，对大东区的空间范围、功能定位、发展方式、机构组建等问题着重进行了讨论研究。
8月12日在市政协月协商座谈会上，舒庆进一步明确了大东区的功能定位、建设原则等关键性问题。
8月26日，市长王登喜在大东区调研汇报会上强调，大东区是战略性的，事关全局、事关根本、事关长远、事关大局，要以国际视野、世界眼光来谋划、规划、建设。
目前，该市建设发展大东区总的原则、规划范围、目标定位、组织机构、体制机制等关键性、方向性问题初步确定，建设发展大东区的战略部署在全市上下已达成共识。
为啥要建“大东区”? 多年的培育和建设，新乡主城区东部区域正逐渐演变为该市经济、政治、交通、科教、文化交流、对外开放、物流的中心，成为产业、资金、人才、信息、技术集聚的高地，形成了良好的发展势头。
但由于受“行政区经济”约束，各自为政、同质化严重，产业无序竞争、资源未优化配置、基础设施不能有效对接、公共服务设施没有及时跟进等问题较为突出。
如何破解当前面临的问题?新乡市提出打破各自为政、本位主义，将“大东区”作为有机组合体，走点线面、组团式发展之路，一张蓝图绘到底，打造新的增长极，做强做大主城区，在中原城市群和大郑州都市区建设中发挥重要作用。
早在上世纪80年代，新乡城市总体规划编制就明确提出城市主要发展方向是“东进南扩”。
1992年在市区东南部规划建设了新乡高新技术产业开发区;2001年启动了东部新区开发建设，相继规划建设了市行政中心、高校园区;2003年规划建设了小店工业园区;2012年以来，高铁新乡东站、新乡海关、新东产业集聚区、市级商务中心区、新乡出入境检验检疫局在市区东部建设投用。
同时，2004年电源产业园、2005年榆东工业区、2006年古固寨产业集聚区也在新乡东部相继建设。
目前大东区发展战略规划已完成框架，市委、市政府出台了《关于加快新乡市大东区建设发展的意见》(征求意见稿)，并经省编办批准成立了大东区建设指挥部和办公室，负责大东区统一规划和协调推进。
市委、市政府认为，建设发展新乡市大东区，符合区域融合发展的趋势，是区域经济现阶段发展的客观需要，也是历届市委、市政府持续承继并努力实施的重大布局，对于构建新乡城区“一体两翼”空间发展格局、做大做强中心城区、带动新乡市经济和社会实现跨越发展，在中原城市群和大郑州都市区建设中发挥重要作用具有重大而深远的意义。
舒庆说，推进大东区规划建设，是新乡中心城区“东进战略”的延伸，也是破解主城区及东部相关县(市、区)发展难题，推进区域功能集合构建、资源集中利用、实现协同发展，为推动区域组合型发展探索路子、积累经验。
大东区“三统一、三不变” 新乡市提出，大东区建设将严格践行五大发展理念，坚持走以人为本、四化同步、优化布局、生态文明、文化传承的新型城镇化道路，把产城融合、城乡统筹、新型城镇化的理念贯穿于大东区规划建设的始终，努力把大东区建设成为绿色、智慧、创新、开放、文化的区域经济协调发展中心，实现大东区与主城区的和谐统一，探索出一条符合实际的组合型区域发展新路径。
具体思路是，努力推进区域协同联动发展，建立清晰的责权协同关系。
充分调动各组成区域积极性，激发大东区建设发展的内在活力，建立“三统一、三不变”的责权协同发展关系。
“三统一”，统一设定各区域功能，合理设置发展产业;统一规划布局基础设施和公共服务设施;统一域内经济发展政策，逐步统一社会事业发展政策。
“三不变”，大东区区域内的原行政辖区不变;原投资收益渠道不变;原经济和社会主体责任不变。
坚持区域协同发展，将大东区作为一个整体，统一规划、共同发展，突出功能组团、产业协作、资源共享、设施共建、政策共享，注重空间、规模、产业结构和生产、生活、生态空间有效对接。
统筹“多规合一”，处理好局部与整体，近期与长远，点线面与组团关系，将区域内各类规划有机融入全市规划体系，发挥规划组织发动、承上启下、集疏互联、协同共振等作用，实现优势互补，合作共赢的良好发展格局。
坚持基础设施先行，高起点、高标准统筹推进区域内通用航空、轨道交通、道路交通、地下综合管廊、供排水、电力、供热、通信、污水处理、垃圾处理等重大基础设施建设，不断提高综合承载能力，形成大东区域内外完善高效的基础设施互联互通体系。
基础设施规划设计要超前，分期实施推进，努力建成利国利民的“百年工程”。
对区域内的公共设施统一规划，科学合理布局，高水平、高质量建设。
对教育、医疗卫生、文化事业、社会养老等要素优化配置，优先建设幼儿园、中小学校、医院等关系民生的公共服务设施，实现公共设施区域一体化发展。
以高铁站枢纽经济区、市商务中心区为中心向外辐射，加快实施文体场馆、会展中心、综合市场、餐饮酒店、休闲娱乐等公共服务设施的布点建设。
大东区不搞“同质化” 新乡大东区发展意见还提出，要建立产业分工协作机制，严格执行产业定位和功能设定，避免同质化竞争。
促进产业科学布局，推动三次产业良性互动、融合发展，构建优势互补、协作紧密、联动发展的现代产业体系。
有序承接京津冀、郑州及东部沿海、长三角发达地区产业转移，合理设置区中园，引导区域间飞地经济，促进产业集聚集群发展、转型发展，做大做强优势主导产业。
大力推进新型工业化。
坚决杜绝建设高耗能低品质、科技含量低的项目和产业。
全面对接《中国制造2025》，突出供给侧结构性改革，优化提升装备制造、纺织服装等优势产业，做强做精生物与新医药、电子信息、电池电动车等新兴产业，培育壮大航空航天、3D打印、节能环保等特色产业，构建布局合理、技术先进、优势突出、特色鲜明、竞争力强的现代产业体系。
加速发展现代服务业。
充分发挥高铁站枢纽经济区、市商务中心区、公铁物流园等的支撑作用，重点发展以总部经济、现代物流、金融服务、互联网+、电子商务、信息技术、研发中心、创业孵化、创意设计、职业教育等为主的生产性服务业和以商贸批发、休闲服务、体育健身等为主的生活性服务业，不断提高现代服务业水平。
加快发展现代农业。
按照“政府引导、社会参与、市场运作”的发展方式，重点发展为城市居民提供日常的蔬菜、水果及花卉苗木等农产品消费需要的都市型农业，发展观光、休闲、旅游、生态、科技等多功能的区域服务型农业，以农业产业化集群为基本依托，推进农业与二三产交叉融合发展，打造全过程农产品增值链条，逐步实现传统农业向现代农业的转变。
按照“产业集聚、人口集中、土地集约”的原则，以新型城镇化和统筹城乡发展为引领，推进大东区城乡一体化发展。
在大东区区域内逐步建立城乡统一的户籍、就业、社会保障、教育文化、医疗卫生、住房保障等制度，实现基本公共服务均等化。
加快城中村改造步伐，稳步推进新型农村社区建设和美丽乡村建设，依托东屯、小店、古固寨等乡镇，打造以特色民宿、民俗商贸、养老保健、绿色氧吧、历史文化、体育健身等为特色的小镇，形成“城市组团+特色小镇+新型农村社区+美丽乡村+大片田园和生态用地”的空间总体格局，塑造“看得见山，望得见水，记得住乡愁”的田园大东区。
通过建设发展大东区，以东带西、形成合力，做大做强中心城区，带动全市经济发展，在中原城市群、大郑州都市区建设中，借势航空港、共建大都市、承担大功能、形成大合力发挥重要作用，逐步成为中原经济区的创新创意引领区、深化改革先行区、产城融合示范区，助推新乡市成为中原经济区强市。
计划至2030年，用15年时间将新乡大东区建设成协同发展、功能复合、产城融合、辐射周边、生态宜居的城市组团示范区和经济发展的重要“引擎”，在中原城市群和大郑州都市区建设中的作用更加突出明显，带动新乡经济和社会实现跨越式发展。
义务教育法的内容
区政府室工作职责 区政府办公室是区政府的参谋部门和综事机构，在区政府直导下，参与政务，开展调查研究，提供决策服务，搞好综合协调，加强督促检查，处理日常事务。
为领导服务，为基层服务，为群众服务，发挥参谋助手作用。
一、办公室主要工作职责 （一）协助区政府领导检查督促各乡镇和区政府直属各单位贯彻落实国务院、省政府、市政府和区政府的各项政策、法规、规章及工作部署。
（二）紧紧围绕区政府各个时期的中心任务和工作重点，超前开展调查研究，科学地进行综合分析，主动提出建议，协助拟订有关政策措施。
（三）协助区政府领导协调区政府各部门之间、各乡镇、街道之间以及各乡镇、街道与区政府各部门之间的工作。
（四）负责区政府日常文书处理，区政府各种会议事务和区政府、区政府领导重要活动的组织安排。
（五）负责或参与起草区政府的重要文件和区政府领导的重要讲话、报告。
（六）负责处理上情下达、下情上报工作，及时采编各类信息，全面反映全区经济和社会发展动态，为区政府领导决策服务。
（七）办理人大代表议案、建议和政协委员提案；指导全区政府系统办理人大代表议案、建议和政协委员提案工作；负责处理人民群众来信来访中的有关问题。
（八）做好区领导外出、下基层、来宾接待等服务工作。
（九）归口管理区法制办、区外侨办、区地方志办、区无委办、区政府接待办、区政府直线中心、区行政机关信息站及区政府驻外办事处。
（十）办理上级政府和区政府领导交办的其他工作。
岗位责任 （一）办公室主任 1、负责本办的全面工作，确保优质、高效完成工作任务； 2、负责党的路线、方针、政策和上级的指示在本机关的贯彻和执行； 3、当好区政府领导参谋，协助做好区政府与区级其他班子、区政府成员及乡镇、街道、部门和其他有关单位之间的联络协调工作； 4、充分发挥本机关各科室及归口单位职能作用，合理使用本机关工作人员； 5、组织制订、实施、督促、检查区政府及其办公室每个时期的工作计划和任务； 6、批阅、审签区政府及其办公室文件； 7、关心全办及归口单位干部、职工生活，尽力帮助解决困难； 8、完成上级政府办公室和区政府交办的其他任务。
（二）办公室副主任 1、协助主任工作，做好分管工作，对主任负责； 2、完成区政府领导、区政府办公室主任交办的其他任务。
二、办公室内设机构工作职责 （一）秘书科 1、协助办公室领导处理各类文件，做好区政府和区政府办公室文件的起草、核稿工作，把好政策、文字关，做到全年无重大差错，把技术性纰漏减少到最低限度，努力提高办文质量，健全办文程序，做到规范化、制度化、程序化。
2、协助办公室领导处理办内各种日常事务，抓好基础建设，搞好办公室各种制度的建立和健全工作。
3、规范公文运转管理，落实电子公文收发、报送工作。
在公文运转中做到失泄密事故为零；公文质量和格式无差错；在处理公文、材料时做到特殊件、特急件随时随办。
对领导批示件及时传递有关科室和部门。
4、负责全区性的综合性会议的会务工作，协助做好各线的综合性大型会议的会务工作。
5、做好各类文件、资料、信件、报刊的收发、传递和归档工作；做好印章、介绍信的管理使用；配合制发需由区政府颁发的有关证件。
6、协助办公室领导搞好人事、劳动、财务管理、工资管理、政治学习、离退体干部职工管理等工作。
7、做好办公室的文件资料打印装订、车辆调度和后勤行政事务工作。
8、负责办公室人员的节假日值班安排工作。
9、及时完成区政府领导和区政府办公室领导交办的任务。
岗位责任 1、科长 （1）负责本科的全面工作，协助办公室领导搞好办内的日常工作，定期向办公室领导报告工作情况，作出各阶段的工作安排。
（2）负责督促全科完成本科职责范围内的各项工作；定期检查本科干部、职工岗位责任的落实情况。
（3）注意掌握各乡镇、街道、各部门向区政府和区政府办公室反映的各种情况，及时汇报。
并接待来区政府和办公室联系工作的人员，做好上下联系工作。
（4）协助办公室领导搞好办内的政治、业务和专业知识学习，做好本科工作人员的思想政治工作。
（5）做好区政府领导和区政府办公室领导交办的任务，及时报告工作情况。
2、副科长 （1）协助科长做好本科的各项工作。
（2）做好区政府办公室内部会议的有关准备工作，并做好记录。
（3）做好有关文稿的起草工作。
（4）做好区政府和区政府办公室文件的审核工作，把好文字关，处理及时，确保文件正常运转。
（5）完成区政府办公室领导、科长交办的其他任务。
3、秘书 （1）协助做好文书档案的管理工作。
（2）承担“第一读者”职责，核阅印发前的所有文件。
（3）完成区政府办公室、科领导交办的其他任务。
4、文书 （1）做好区政府和区政府办公室文件、资料收文、登记、传递、催办、轮阅、归档和文书档案立卷工作。
（2）负责各地、各单位向区政府和区政府办公室请示、报告的传递、催办工作。
（3）做好区政府和区政府办公室印章及各种介绍信的使用管理工作，配合制发需由区政府颁发的各种证件，管理好区政府和办公室的文书档案，协助保密部门做好区政府所属机关的文件保密工作。
（4）做好区政府办公室报刊、杂志、书籍的订购工作和有关会议通知，各类报刊、杂志、文件、简报的清理；检查督促文件借阅登记工作。
（5）完成区政府办公室、科领导交办的其他任务。
5、电子公文收发员 （1）认真做好区政府及区政府办公室电子公文接收、报送和发送（主要是会议通知）工作。
（2）充分利用党务网、政务网收发公文，并保证每天开机接收公文。
（3）做好向省市委、省市政府报送纸质公文的同时，应将电子公文一并传送。
（4）负责做好区政府及区政府办公室文件稿及各类传真件的登记、传递、催办、跟踪工作，确保公文在运转中失泄密事故为零。
（5）协助文书做好各项工作。
（6）完成区政府办公室、科领导交办的其他任务。
6、打印员 (1)做到准时上下班，如遇重大特急件，随叫随到，加班加点，做好文件、资料的打字、印刷和装订工作，尽量减少打字差错率，打字规范、印刷清晰、装订齐整。
送印的重要文件、资料应尽快完成。
（2）协助做好文件、资料的分发工作。
（3）增强保密意识，对涉及到工作中的有关事项，不能随意议论；对未公开的事项要按照规定做好保密工作。
（4）做好本室卫生事务各方面的一些工作。
（5）完成区政府办公室、科领导交办的其他任务。
7、驾驶员 （1）树立“安全第一”的思想，确保行车安全。
（2）认真负责地保管好车辆，防止失窃或破坏。
无特殊情况，车辆一律进库停放。
（3）认真做好车辆的保养，发现问题及时进行检修。
保持车况良好，车辆整洁。
（4）要按照区政府办公室调度的安排进行出车。
不得私自出车，如遇特殊情况出车的，事后应及时汇报。
（5）要准时出车，如遇特殊情况不能按时出车的，要事先报告或通知有关人员。
（6）增强保密意识，做好保密工作，不要随意谈论不宜对外的事项。
（7）完成区政府办公室、科领导交办的其他任务。
8、公务员 （1）做好室内卫生及服务工作。
办公室内要保持清洁卫生，窗明几净，四周无蛛网、灰尘，物品摆放整齐，备足开水、茶叶。
会议室桌椅清洁，角落无蛛网、灰尘，用过的茶具要及时洗涤，杯内清洁无茶迹；如遇连续使用会议室，要利用两个会议之间的空隙进行整理，恢复清洁整齐；会议室开会时（如遇区长办公会议和重大会议做好倒茶服务工作）要备足开水，提前打开房门（开启空调），散会后，要及时关闭。
（2）经常检查办公室的各种设施、设备，发现问题及时报告，并安排技术人员维修。
（3）根据需要，各办公室和会议室应备足一天的茶水。
如遇开水不足时，要及时补充。
（4）认真做好办公室报刊、杂志的分发工作，并定期对旧报刊、资料、杂志进行整理。
（5）协助文书做好文件资料的装订和分发工作。
（6）完成区政府办公室、科领导交办的其他任务。
（二）综合调研科 1、负责起草区政府的综合性材料和区长、常务副区长的讲话材料和其他文件。
2、负责区长、常务副区长召集会议的材料准备、会务联系、会议通知、记录、整理以及议定事项的督查，搞好各类资料的存放和保管工作。
3、参与区长、常务副区长批示的督查和办理情况的反馈。
4、组织、参与综合性的调查研究，建立健全调研网络并牵头抓好各个时期的调研工作，负责编辑《调查与思考》，每年不得少于12期。
5、参与区政府各部门之间的政策、政务协调，综合有关材料和资料。
6、根据领导要求，及时编发《区长一周日程安排》、《常务副区长一周日程安排》。
7、做好有关资料的收集、积累和保管工作。
8、跟随区长、常务副区长活动，做好服务工作。
9、及时完成区政府领导和区政府办公室领导交办的任务。
岗位责任 1、科长 （1）负责本科全面工作，作出各个阶段工作安排，督促完成本科职责范围内的各项工作。
（2）及时向办公室领导报告工作计划和工作情况，提出工作建议。
（3）负责安排好综合材料的分工、起草和统稿修改工作，把好文字质量关。
（4）组织和参与综合调研活动，抓好调研网络建设，办好《调查与思考》刊物。
（5）做好区政府领导和区政府办公室领导交办的任务，及时报告工作情况。
2、机要秘书 （1）协助科长做好本科的各项工作。
（2）做好区政府全体会议、区政府常务会议和区长办公会议的有关准备工作，并做好记录和整理好有关纪要。
（3）做好有关文稿的起草工作。
（4）认真完成领导交办的其他任务，及时报告工作情况。
3、文字秘书 （1）认真起草各类综合材料，做好资料收集、积累和保管工作。
（2）负责编辑《调查与思考》。
（3）认真完成领导交办的其他任务，及时报告工作情况。
4、跟线秘书 （1）按照“服务、协调、调研”的要求，为领导当好参谋和助手。
（2）做好有关单位的联络、协调工作。
（3）起草有关文件、联系领导讲话材料，负责做好有关部门代拟稿文件的会稿、校对工作。
（4）负责做好本线有关会议的筹备及通知工作，及时做好区政府、区府办召开的有关会议的服务工作。
如遇涉及到多条线领导参加会议的，以主要领导分线秘书为主，各线秘书协助做好会议的筹备及通知工作。
（5）积极提供《黄岩政务信息》、《每月大事记》和《调查与思考》稿件，每人每周至少提供两条有一定质量的信息，每月至少有两篇被信息科录用；每人每年写出一篇有较高水平的调研文章，并被《调查与思考》刊物刊出。
（6）负责做好本线督查工作，协助做好领导交办的督查工作，及时反馈办理情况。
（7）及时递送领导文件、资料，当日的文件、资料必须当日递送，急件必须随到随送，做到不延误、不滞留。
（8）遵守办公室规章制度，外出时须及时将去向告知本科同志和秘书科。
（9）协助编发《调查与思考》。
（10）认真完成领导交办的其他任务，及时报告工作情况。
（三）办一科、办二科 办一科、办二科职责是协助各副区长（除常务副区长外，以下均同）和办公室领导掌握各条线的综合情况，参与各项政务活动，搞好“服务、协调、调研”等工作，为各副区长和办公室领导当好参谋和助手。
主要职责： 1、及时掌握各副区长分管的各种政务活动情况和工作动态，为领导决策提供有价值的信息和参考意见。
2、起草有关文件、联系领导讲话材料，负责做好有关部门代拟稿文件的会稿、校对工作；参与各副区长批示的督查和办理情况反馈；做好各副区长、办公室领导主持召开会议的材料准备、会务联系、会议通知、记录、整理以及议定事项的督查；搞好各类资料的存放和保管工作。
3、参与各副区长分管工作的调查研究、协调等工作。
4、跟随各副区长活动，做好服务工作。
5、及时完成区政府领导和区政府办公室领导交办的任务。
岗位责任 1、科长 （1）负责本科全面工作，作出各个阶段工作安排，协调各线秘书之间的关系，督促完成本科职责范围内的各项工作。
（2）及时向办公室领导报告工作计划和工作情况。
（3）做好区政府领导和区政府办公室领导交办的任务，及时报告工作情况。
2、跟线秘书 （1）按照“服务、协调、调研”的要求，为领导当好参谋和助手。
（2）做好有关单位的联络、协调工作。
（3）起草有关文件、联系领导讲话材料，负责做好有关部门代拟稿的会稿、校对工作。
（4）负责做好本线有关会议的筹备及通知工作，做好区政府、区府办召开的有关会议的服务工作。
如遇涉及到多条线领导参加会议的，以主要领导分线秘书为主，各线秘书协助做好会议的筹备及通知工作；如各线领导临时为代替分线领导工作，则分线秘书应及时起草讲话材料和做好有关会务工作。
（5）积极提供《黄岩政务信息》、《每月大事记》和《调查与思考》稿件，每人每周至少提供两条有一定质量的信息，每月至少有两篇被信息科录用，每人每年写出一篇有较高水平的调研文章，并被《调查与思考》刊物刊出。
（6）负责做好本线督查工作，协助做好领导交办的督查工作，及时反馈办理情况。
（7）及时递送领导文件、资料，当日的文件、资料必须当日递送，急件必须随到随送，做到不延误、不滞留。
（8）遵守办公室规章制度，外出时须及时将去向告知本科同志和秘书科。
（9）认真完成领导交办的其它任务，及时报告工作情况。
（四）信息科 1、及时掌握区内外各种政务信息，负责在计算机网络和报刊上搜集、筛选和处理信息，为领导决策提供有价值的信息和参考意见。
做好向省、市上报信息工作。
编辑《黄岩政务信息》。
2、加强信息网络建设，对各乡镇、各部门的政务信息工作进行业务指导。
3、通报区长、副区长政务活动和全区重大事项情况，编发《每月大事记》。
4、负责做好传真机管理和传真件的接收、登记工作。
5、及时完成区政府领导和区政府办公室领导交办的任务。
岗位责任 1、科长 （1）负责本科全面工作，作出各个阶段工作安排，督促完成本科职责范围内的各项工作。
（2）及时向办公室领导报告工作计划和工作情况，提出工作建议。
（3）做好区政府领导和区政府办公室领导交办的任务，及时报告工作情况。
2、副科长 （1）协助科长做好本科的各项工作。
（2）做好《黄岩政务信息》和《每月大事记》的编辑工作。
（3）完成区政府办公室领导、科长交办的任务。
3、秘书 （1）全面、及时掌握区内外的政务信息，在计算机网络和报刊上搜集、筛选和处理信息，及时向区政府领导提供有价值的信息和参考意见。
做好向省、市上报信息工作，在上报信息稿件中供稿应占50％以上。
（2）做好区政府办公室、科领导交办的其他任务。
（五）督查室 1、负责督促检查上级党委、政府各项决策的贯彻落实，了解工作进程，并及时进行反馈。
2、编发好一月一期的《督查通报》，参与综合性的调查研究。
3、负责督促上级领导和区政府领导批示的登记、分发、督查和反馈工作。
4、做好市、区人大代表议案和建议及政协委员提案答复件的催办、汇总工作。
5、承担区政务公开办公室的日常工作。
6、根据区政府重点工作、会议决定、重点工程进展等情况，及时编发《督查专报》，并以督查专报形式报送领导。
7、及时完成区政府领导和区政府办公室领导交办的其它任务。
岗位责任 1、主任 （1）负责本科全面工作，作出各个阶段工作安排，督促完成本科职责范围内的各项工作。
（2）及时向办公室领导报告工作计划和工作情况，提出工作建议。
（3）做好重大事项的督查、反馈和人大、政协会议交办文件的催办、督办工作。
（4）编发《督查专报》。
（5）做好区政府领导和办公室领导交办的任务，及时报告工作情况。
2、副主任 （1）协助主任做好督查室的各项工作。
（2）负责区政府领导批示的登记、分发、督查和反馈工作。
（3）定期编发《督查通报》。
（4）完成办公室领导、督查室主任交办的任务。
3、科员 （1）协助督查室主任、副主任做好工作。
（2）做好各类文件资料的登记、起草与督查工作相关的基本材料。
（3）完成办公室领导、督查室主任、副主任交办的任务，及时报告工作情况。
三、归口管理单位工作职责 （一）法制办 1、为区政府行政决策和行政措施提供有关法律、法规依据； 2、参与、组织起草或审核区政府规范性文件草案，并协调办理过程中的有关问题； 3、审查乡镇政府和区政府所属部门报送备案的重大行政行为的合法性； 4、受区政府领导的委托，承办涉及区政府的行政诉讼事务； 5、指导乡镇政府和政府所属部门的行政应诉工作； 6、负责行政赔偿案件的受理、审查、监督、指导工作； 7、负责协调行政执法部门间的行政执法争议； 8、定期清理、编纂区政府发布的规范性文件； 9、承担下级行政机关上报备案的规范性文件的审查工作； 10、具体负责行政执法责任制方案的审核、监督和检查考核工作； 11、负责对行政执法人员的培训和行政执法证件的管理工作； 12、负责行政执法主体的审核、公告和年审工作； 13、开展政府法制的调查研究和理论研究，为区政府领导和有关部门提供政府法制信息； 14、受理行政复议申请； 15、向有关组织及有关人员调查取证，查阅有关文件和资料； 16、组织审查行政复议案件； 17、拟订复议决定； 18、对行政机关违反《行政复议法》规定的行为，依照规定的权限和程序提出处理建议； 19、受复议机关法定代表人的委托出庭应诉； 20、指导下属部门的行政复议工作； 21、法律、法规规定的其他职能； 22、承办区政府和台州市行政复议机构交办的其他事项； 23、办理领导交办的其他工作。
（二）区外侨办 1、在区委、区政府以及上级外事办双重领导下，贯彻执行党和国家对外方针政策，督促、检查和协调本区的外事工作和涉外活动； 2、负责处理本区的政治涉外事项，协同有关部门处理重大涉外事项； 3、负责接待来本区进行采访活动的外国记者、进行公务活动的各国驻华使领馆人员； 4、统筹办理区委、区政府等有关领导会见、陪同、邀请外宾及出访准备等事宜； 5、管理或协助管理在本地工作或学习的外国专家、工程技术人员、留学生、实习生、外侨和外资企业或中外合资企业中的外籍人员； 6、负责本区因公出国（包括赴港澳地区）团组或人员的审核、报批和外事纪律教育等工作； 7、负责指导本区所辖各乡镇和所属各部门、各单位的外事业务工作； 8、会审本区的重要涉外报道和涉外稿件； 9、办理市委、市政府和省外事办交办的其他事项。
（三）区政府接待办 区接待办负责接待以区委、区政府、区政协及纪委、组织部、宣传部名义接待的副处以上领导及其团组，作为区政府的对外窗口单位，区接待办负有体现黄岩形象，宣传推介黄岩的使命，在接待过程中起对外交流与合作的桥梁和纽带作用。
主要职责： 1、负责接待中央、国家机关各部委办、省、市、县级领导及其团组。
2、负责接待应区领导邀请来我区的社会各界重要客人。
3、负责落实在我区召开的上级有关会议的会务安排及接待工作。
4、负责做好接待的安全保密及后勤工作。
5、建立完善接待工作的信息反馈和总结汇报制度。
6、协助有关单位做好对口接待工作。
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篇一：防汛通讯稿防汛抗洪抢险演练新闻通讯稿防汛抗洪抢险演练参加防洪抢险演练有乡防汛指挥部领导、应急分队、卫生院、派出所、邮电所、电信所等单位共60人出动机动车辆8台 接到县防汛演练指令后乡党委、政府第一做出反应电话通知各村和包村干部拉响报警器立即集结应急分队紧急乘车赶赴抢险地点风驰电掣车辆满载抢险应急人员到达抢险地点在领队“集合”声中应急分队和参加演练人员迅速成三列横队集合整队、报数、报告直至指挥长下达开始演练命令演练在紧张有序气氛中逐项展开 演练共分三个阶段：一是雨量观测员和水位观测员不断向指挥部报告降雨量和水位上涨情况直至发出红色预警信号吹梢员、鸣锣员、手摇报警器人员发出险情信号启动紧急抢险预案；二是指挥部下达抗洪抢险救援命令应急分队在领队带领和旗帜指引下 分头开始执行各自任务；开始围堵决堤和转移群众应急分队铲装沙袋100余袋共封堵决堤2处20余米将处于危险区100余名群众安全转移至高于河堤数米安全地带卫生人员开始为老弱病残孕妇检查身体包扎受伤群众各行其职派出所人员做好转移群众治安维护和思想疏导等工作最后演练在指挥长总结讲话中拉下了帷幕圆满完成了此次防汛演练任务达到了演练效果通过演练一是提高指挥部领导指挥应对突如其来自然灾害能力做到在大灾面前心中有数应对有方；二是提高应急分队实战经验；三是提高协同作战能力演练是不同部门、不同职业人员共同参与如何在大灾面前达到步调一致协同作战共同处置在抢险救援过程中达到最佳效果为大家搭建了相互学习相互借鉴实战平台 演练既是一次实践又是一次经验积累为应急分队和参加演练单位和人员上了如何应对突如其来自然灾害极其精彩一堂课取得了演练效果福建水口发电有限公司创新党建工作载体，扎实开展“一名党员带领两名群众”的党员先锋工程活动，有力地促进了各项工作开花结果，“一带二”带出了员工队伍新气象。
抗击强台风 党员走前头8月17日上午，水口大坝上空，此时离水口发电公司全面启动防台风预案已整整两天。
9号超强台风“圣帕”正步步紧逼，由水口党员“一带二”小组为骨干力量的防台特巡组又开始了新一轮巡检。
负责大坝安全和水情调度的水工处全体党员迅速行动，立即组织对厂坝区的水工建筑物进行安全检查，确保防台工作万无一失。
连续三天，部门主任蒋昌兴坚守一线，密切注视水文气象变化，商讨灵活科学的调度措施；年轻党员高艺典主动请缨，放弃休息日，顶着大风大雨，坚持巡视；帮带职工王智、林家辉主动要求加强防汛值班，落实好缺陷整改工作。
航管处巡检组发现7号孔泄洪闸门＃2副缸漏油，在两名共产党员班长王功明、方元芳的带领下，机械和电气维护班人员迅速投入抢修，经过8个小时努力攻坚成功消缺，确保泄洪设施100%可用。
几乎在同一时间段，检修特巡人员也发现6号机组推力室外油位计漏油，在共产党员、检修公司经理郑杰指挥下，发电机班和电焊班全力开展抢修，省劳模、老党员柯天树举起焊枪又一次冲在最前沿。
经过13个小时连续奋战，当晚23时20分，抢修后的6号机组一次启动成功并网发电。
至18日16时，上游停泊区仍有部分心存侥幸的航民不肯疏散。
该公司副总经理曾季弟、航管处主任陈子坎、生技部专工林建国三名党员冒雨深入停泊区，直接指挥疏散，终于赶在当晚20时实现了上、下游停泊区零待闸。
台风登陆后，公司领导班子始终分工明确，在岗在位，或亲临一线，领导“特巡”，通宵抗台；或坐镇后方，协调联络，调配资源，充分发挥了坚强的核心作用。
在此次抗击“圣帕”中，该公司“超前部署、超常备战、超强运作”和“全体动员、全方位特巡、全过程控制”，确保了大坝及防汛设施的安全，确保了机组稳发、满发、多发，一滴水都没有浪费地充分利用了台风带来的13亿立方米水量，共发电1.7亿千瓦时。
党员“一带二” 带出新气象该公司全体党员成立了200个帮带小组，紧紧围绕“构建和谐企业、追求卓越绩效”的目标，不断创新活动平台，丰富活动内容，深化活动内涵，推动先锋工程扎实深入开展。
“我要把他们带出专家水平
” 系统优秀共产党员在签订帮带责任状时自信地承诺。
如今他帮带的两名青工已成为技术骨干，并达到工程师和助理工程师申报条件。
“?一带二?小组要在抢修中打攻坚仗，啃硬骨头。
”福建省劳动模范黄建荧带领“全国电力行业优秀班组”水轮机班组成三个党员帮带小组，成为三座活动的战斗堡垒，打赢了每一场抢修攻坚战。
该公司航管处团支书黄积一在与援藏干部张良“结对子”后，努力学习“特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献”的援藏工作作风和精湛的运行检修技艺，他所带领的集体获得省级青年文明号的荣誉。
航管处党支部围绕“让政府放心、让群众满意”的工作目标，积极发动“一带二”小组出点子。
调度班党员班长林忠羽和班员吴闽东“结对子”，提出了“安全保效益、促满意，提高闸室利用率”的合理化建议，通过对不同船舶、船型的优化组合，每天可多过3-5艘，大大方便了过闸船民。
行风监督员老张代表广大船民写来感谢信，称赞他们为船民办了一件大好事。
发电处党支部把重心放在将每一个帮带小组煅造成特种兵小分队，精心维护电网安全。
帮带小组互帮互学，共同进步，采取了机电互学，取长补短；部门带班组，上下联动；骨干带新人，以老促新，煅打出了一个个技艺精湛的电网安全尖兵。
7月27日20：36，华东电网三条500kv直流输电线路跳闸，华东－华中电网解列；华东网调三次紧急增加负荷，总计调用负荷450MW。
事故预负荷历时两小时，水口机组平稳运行保证了系统稳定。
11日，由于系统其它变电站事故跳闸，造成福建电网孤网运行，系统频率异常。
水口电厂紧急开启两台备用机组，事故顶出力600MW，使系统频率、电压恢复正常，为系统的迎峰度夏、安全供电再立新功。
看着党员“一带二”先锋工程所展现喜人景象，该公司党委书记陈仁华深有感触地说：“共产党员当先锋走前头，那正是平日里的率先垂范加上关键时刻的挺身而出。
通过?一带二?，增强了党员意识和党员领导干部的群众意识，进一步发挥了党员先锋模范作用和表率作用，群众有问题也愿意找党员了，员工间的关系更加融洽了，党群、干群关系更加密切了，党组织的凝聚力和战斗力得到了进一步增强。
?一带二?，带出红火喜人新气象
”篇二：抗洪抢险稿件抗洪抢险，心系毛滩。
2012年7月26日公司副总经理李志斌在西南区域总经理林胜强、书记罗能杰等人的陪同下，率领公司2012 年专项隐患排查治理工作第一检查组人员对毛滩电站项目部进行了自然灾害隐患排查治理工作的检查和指导。
毛滩电站尾水渠下段工程深受李总的重视，自工程开工至今，李总已6次来项目部进行检查和指导，这次更是在毛滩工程受到5月份超标洪水侵袭之后第二次来工地与项目人员一起想办法，给项目出主意。
7月26日上午，李总及随行人员到达工地后，首先转达了公司领导班子对我部承建的尾水渠工程防洪度汛工作的高度重视，也带来了领导们的亲切慰问。
之后李总及随行人员不顾高温酷暑赶往现场，沿尾水渠左堤标首部位一直看到左堤末端，主要对前段时间左堤隐患部位进行的防洪抢险加固工程进行了检查，并对施工中具体问题提出了宝贵的建议。
下午14:00，公司李志斌副总经理在项目部会议室主持召开了毛滩电站尾水渠下段工程防洪度汛专题会。
会议集中讨论了自5月洪水侵袭后，尤其在7月22日我部相邻上一标段右堤部分堤段被冲毁后，对我部营地以及工程的影响，以及如何开展防洪度汛工作。
会上首先由第一检查组成员郜长江传达了公司安发［2012］33号文与公司安发［2012］39号文及中水电股安发16号文件精神。
之后由项目经理刘攀汇报了目前项目部工程防护进展情况及为应对2012年汛期，做好防洪度汛工作的具体安排。
李总针对我部目前的防洪度汛情况，具体给我们布置了任务：（1）为确保安全度汛、抗洪抢险工作的顺利完成，必须做到组织落实、责任落实、措施落实、值班落实、通讯落实；（2）编制合理、可行的防洪度汛预案，并及时上报监理；（3）准备好抗洪所必须的设备，储备足必需的抗洪物资，并列好清单；（4）安全度汛期间水情资料要及时掌握，上传下达要及时；（5）应急预案中要做好分级响应措施，做到不同的洪水流量采取不同的措施，尤其要做好防护后左堤、拌合楼、营地、高压供电等部位的防护；对预案内容还要进行演练，并作出客观评价；（6）对防洪抢险人员的安全防护必须配备到位，安全管理要及时跟进。
（7）加强防洪度汛期间的安全巡视工作。
（8）度汛期间要加强和业主、监理、设计单位的联系，凡是涉及到安全隐患的问题，要报业主，做到防汛工作有所依，同时要经常和周边的村民进行沟通，加强联络。
此次李总带领的检查和指导工作，为项目部的下一步防洪度汛工作指引了方向，明确了目标，对毛滩项目部全体职工更是一次极大的鼓励。
我们相信有公司和管理部领导的关心和指导，我们一定能够战胜洪水和一切困难，取得防洪度汛工作及毛滩工程的最后完满胜利。
篇三：3月份通讯稿质量安全，责任重于泰山——湘府路湘江大桥工程质量安全控制工作纪实早春三月，是湘府路湘江大桥工程施工生产的高潮，为了实现在汛期前完成工程桩基及承台的施工任务，湘府路湘江大桥四川路桥项目部全体人员全力以赴，抓进度，赶工期。
如何处理好施工质量、安全与施工进度的矛盾，就成为铁四院湘府路湘江大桥监理部监理工作的难点之一。
铁四院湘府路湘江大桥监理部认真贯彻2011年3月6日李军副市长到湘府路湘江大桥检查指导工作的指示精神，始终把施工质量、安全控制工作放在首位，以质量安全受控保施工进度落实，牢记质量安全责任重于泰山，切实做好施工质量安全控制工作。
一、质量管理上，从源头抓起，所有材料进场前均要求进行检验，检验不合格的材料一律不得进场使用，对照相关要求，把好预拌混凝土延伸监理质量关。
二、针对水中大直径钻孔桩施工，监理部督促施工方认真研究地勘资料，优化施工工艺，严格控制开孔顺序，对不良地质情况提前制定各项预案，加强施工过程控制。
三、湘府路湘江大桥水中承台均为大体积混凝土，监理从施工方案审查着手督促施工方制定详细质量控制措施，埋设冷却水管及测温片，加强养护，确保大体积混凝土施工质量受控。
四、监理部从一开始就针对湘府路湘江大桥施工特点建立了重大危险源监理检查台账，加强对将重大危险源监控、检查，对检查存在的问题督促施工方积极整改，消除隐患，确保施工安全。
五、三月份监理部组织监理人员认真学习长住建发【2011】51号、长城投建管通[2011]16号等文件的要求，迅速开展涉水工程排查摸底工作，督促施工单位树立防大汛保安全思想准备，及时成立防汛抢险领导小组，编制防洪抢险预案，落实防洪抢险物资，做到早准备、早部署、早检查、早落实，按业主要求接受省、市防汛抗旱指挥 部统一指挥调动，扎实做好2011年湘府路湘江大桥度汛前各项工作。
截至目前，湘府路湘江大桥已完成28根桩基检测，检测结果均为Ⅰ类桩；已完成的2个大体积混凝土承台，其监测结果显示混凝土内部最高温度及各项温差均在规范允许范围之内；水中钢围堰正在抓紧着床定位，防汛预案正在抓紧落实。
湘府路湘江大桥现场施工质量安全基本受控。
铁四院（湖北）工程监理咨询有限公司 湘府路湘江大桥监理部篇四：2015年4月——通讯稿爱岗敬业尽责尽职 纷纷雨夜抗洪抢险4月4日晚，正当清明时节，阴雨纷纷，路上行人寥寥无几，枣一医显得格外安静。
谁也不知道，就在这个安静平常的夜晚，内科楼一楼一场抢险救灾正在默默上演。
晚10点半，内科楼一楼透析室污水漫至内科楼大厅，电梯房、透析室全部淹没。
电梯房值班人员发现后，立刻通知透析室李合华老师。
忙碌了一天的她早已经入睡，接到电话后，立马提起精神，打消困倦，迅速赶至科室来处理。
李老师赶至科室时，整个内科楼一楼已全是污水。
科室内臭气熏天，卫生间内污水正向外翻滚着，污水深达5cm,整个透析室30台透析机浸泡在污水中。
李合华老师见状，通知罗班长带领科室值班人员来疏通下水道，并立即换上水鞋，拿起仅有的扫帚一点一点地往下水道扫污水和排泄物。
此时，恰遇刚加完班准备回家的李霖科长，见李合华老师一人在科室清理污水，他二话不说就挽起裤腿和李老师一起清扫地面的积水和污物，污水慢慢顺着下水道往下流。
经检查分析，此次内科楼水灾造成的原因是由于清明节一直阴雨连绵，内科楼一楼的排污水道污水涨满至堵塞，导致整栋内科楼的污水无法再向外排泄，而从一楼透析室卫生间排便口向外溢出。
由于电梯房值班人员的及时发现，以及李合华老师、水电班值班人员、李霖科长的及时处理，阻止了一场隐患事故的发生。
若污水不及时处理，淹没了透析机或流到地下室配电房，这场事故可能就不可设想了。
夜深人静，大雨纷纷，直至深夜12点他们才将污水及地面处理干净，李老师，李科长这才安心地踏上回家的路。
枣一医也因为有这样一批像李合华老师、李霖科长这样的——爱岗敬业、尽责尽职的好员工、好干部，才会在这雨夜中显得格外平静安详，才会发展的如此壮大辉煌。
设备科 张方方透析室 马艳丽2015年4月15日篇五：雪灾抢通通讯稿西进西进，保通为人民
——地区国资委抗击雪灾新闻通讯稿1月17日—19日，西藏阿里，大风、大雪、严寒，西部四县尤其严重，但道路还能通行，没有发生大的雪灾和人员牲畜伤亡。
2月3—5日，阿里继续普降大雪，这次大雪为40年一遇，平均厚度达30cm以上，致使普兰、札达等县不同程度出现雪灾，局部重灾，灾情来得是如此突然、迅速和严重。
2月5日，札达县萨让乡嘎不让组一牧民定居点发生雪崩，致使7名牧民遇难，从狮泉河通往普兰、札达两县交通中断
巴尔达坂局部地段积雪厚度达3米以上，札达县通往香孜乡、曲松乡、萨让乡、底雅乡道路中断，部分牧民和人员、牲畜受困
灾情发生后，地委行署高度重视，有关领导连夜召开紧急会议，决定立即启动抢险保通预案，集结物资储备、机械设备和人员，并迅速成立了以平措副专员为组长、养路段奔琼、白红培、顿珠等8名同志为成员的道路抢通救援组。
但临出发前，因公务繁忙，在平措副专员不能带领救援组开展救援工作的情况下，遂临时决定由国资委欧珠次仁书记带队前往灾区救援，灾情就在眼前、灾情如此严重紧急，为疏通狮泉河至札达县城、札达县城至香孜乡、曲松乡道路，欧珠书记顾不上收拾行李，2月6 日上午，稍作准备，即冒着零下42度的严寒，与养路段8名同志和国资委2名同志一道，带上有关工程和救灾物资车辆，踏上了西去札达的路。
出城10公里，就是战场当书记一行急冲冲往札达方向赶的时候，刚出城10公里，就遇到了积雪，风吹过来的雪把219国道堵得水泄不通，车辆和人员根本无法通过，没有阳光照射的地方，雪的厚度超过了1米，“我从来没有见过这么大的雪
”同行的驾驶员顿珠说，为完成地委行署交给的任务，欧珠书记在下来察看了有关路况以后，斩钉截铁地说了一个字：推
命令是如此地简单，一切为了保通，一切为了人民，推土机、装载机一起怒吼，一前一后跟进，边走边推，为后面运送救灾物资的车辆疏通道路，共同往札达的方向赶。
不休息，也要铲除积雪积雪、积雪，还是积雪，大风、大风，还是大风，漫天的风雪，让人眼睛都睁不开，当书记一行一路推着雪到砂子达坂的时候，一下子惊呆了，没想到因为风向和山体的影响，从这一路下去，连路界都看不清了，只见路与周围的地形没什么两样，根本分不清哪是路哪是戈壁，而铲除积雪的任务又那么重，按照地委行署的会议要求，必须赶在2月8日前完成从狮泉河至札达县城的抢通，以便后续的车辆物资进入，没办法，只能派人一边察看地形地貌，一边用铁锹掀开路基，为推土机、装载机作出指引，就这样，书记带头，大家轮流着为工程机械作指引，终于用7个多小时打通了砂子达坂到巴尔兵站100多公里的路，一路辛苦，已是下午5点多，但艰巨的任务也只是完成了一小部分，更大的考验在等着他们，从巴尔达坂往西，看着绵延起伏的雪山，一冻万里白，睁眼不见路的茫茫大地，似乎永远没有尽头，一些同志思想上开了小差，危机关头，欧珠书记为鼓舞士气，决定在巴尔稍作停留休整，让大家喘口气，同时把党员干部召集起来，展开思想教育工作，他说：面临抢通任务，谁不怕苦怕累
说实话我也很累，但我们的兄弟姐妹，我们的同志被困在里面，一些人还面临着生命危胁，不能见死不救，我们共产党员，只有冲锋在前的份，决没有在普通干部后面的份，所以凡是党员的，从我开始，必须吃苦在前，如果不能做到，就不是合格的党员，就对不起家乡的父老乡亲，为了我们的家乡人民，就是不休息，也要发扬愚公移山的精神，铲除积雪，按时抢通道路，接着他把这次工作的重要性作了强调，并派人趁天还亮对巴尔往札达县城方向的降雪情况进行人工探察，分析道路抢通过程可能出现的困难和问题，对接下来的工作任务进行重新布臵，调配有经验的工程机械操作人员，用人工轮流堪察路况并为救援车辆进行人工指引，实行推土机推工程难度小的地段，装载机作业艰险地段的方式进行铲雪。
果不其然，这种作业方式大大提高了工作效率，抢通路面不断延伸，终于在党员干部带头下，大家齐心协力，经过2昼夜人员不眠不休，机械不停不熄的奋战，终于于2月8日早9点左右，克服重重量困难与从札达出发的救援工作组会合，一起打通了狮泉河到札达的公路，札达县城出发的10台车和地区出发的8台救援车也在会合后，一起安全到达札达县城进行休整，并把救灾物资和党的温暖送到札达县城，稍作安顿 你，书记就一边指挥人员卸载救灾物资，一边同扎西次仁县长分析研究有关乡镇道路抢通事宜。
牧民的生命和财产高于一切接连几夜没睡觉，抢通小组已相当疲惫，2月9日，是传统的春节和藏历新年，正当大家以为可以好好在札达县城进行休整，过一个安祥的新年之际，突如其来的一个电话把书记和养路段工作人员从睡梦中惊醒，上级指示说札达曲松乡曲木底组有牧民和部分牲畜被困冬季牧场，命在旦夕，且有不明数量车辆和人员被困，听到这个消息，抢通小组还来不及洗脸和吃饭，马上带上干粮和水，又积极投入到提前抢通札达县城—香孜乡—曲松乡路段的工作中，从2月9日晚至12日，经过3天3 夜，正当所有人都沉浸在春节藏历年的喜庆氛围中，安祥地过着富足幸福的新年，我们国资委和养路段的同志不顾个人安危，欣然决然为了党和人民交给的任务，忍受严寒和饥饿，爬冰卧雪，餐风宿露，终于抢通县城到香孜曲松两个乡政府公路，虽然很劳累，但在群众的利益面前，一切都算不了什么，在书记的眼里，人民的利益高于一切，在抢通县城到香孜曲松两个乡政府公路的同时，书记还“将在外，君命有所不受”，为了牧民的生命和财产安全。
2月10日，在雪灾比较重的曲木底村四组疏通13公里乡村公路，解救了5名被困的牧民，并在作了简单检查，确定生命并无大碍以后，派专人把他们送往曲木底村委会进行观察治疗；2月11日，运用机械设备挖通3公里临时通道，于曲木底村二组解救受困于冬季牧场挨饿受冻达7天之久的700多只羊，为牧民挽回经济损失20余万元；2月12日，于曲松乡边防公路，营救因车辆故障被困于路上的部队生活物资车2辆，解救汉藏族同志各一名，并把他们送往就近村委会进行安顿。
受灾也要过好年在春节和藏历新年之际，50多岁的欧珠和奔琼同志在提出退休申请之际，为站好最后一班岗，始终保持党员的先进本色，把个人得失放诸脑后，发扬老西藏精神和连续作战的风格，积极投身于抗击雪灾的战斗中。
2月13日，经过多日奔波，欧珠同志终于真正可以回到县城休整了，此时的他，虽然想到的是大家的休息、睡觉和吃饭问题，但他更关心的，还是受灾群众的生产生活问题，夜晚已经悄然睡去，回首已过春节和藏历新年最隆重的三天， 但受灾牧民和人员怎么样了呢
这时欧珠书记正思索着……不行，明天得看看他们，这是书记的决定
2月14日，经过一天的休整休息，欧珠同
