乡镇安全生产管理办公室职务属于公务员吗
信息索引号 014006470\\\/2018-00178 生成日期 2018-07-24 公开日期 2018-07-24 文件编号 锡教发〔2018〕211号 公开时限 长期公开 发布机构 无锡市教育局 公开形式 网站、文件、政府公报 公开方式 主动公开 公开范围 面向社会 有效期 长期公开 公开程序 部门编制，经办公室审核后公开 主题（一级） 科技、教育--教育 体裁 通知 关键词 机关,通知,措施 文件下载 内容概述 关于明确市教育局领导及机关相关处室安全稳定工作职责的通知 各市（县）、区教育局，各直属院校、事业单位，各市属民办学校，各在锡高校及有关职业学校，机关各处室：为认真贯彻落实《无锡市安全生产“党政同责、一岗双责”暂行规定》（锡委发）〔2014〕43号）精神，按照“谁主管、谁负责”、“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，进一步加强校园安全管理工作，确保全市教育系统安全稳定，现就市教育局领导及机关相关处室安全稳定工作职责明确如下：一、局领导班子成员安全稳定工作管理职责1.主要领导职责：全面负责教育系统安全稳定工作，是全市教育系统安全稳定工作第一责任人，对全市教育系统安全稳定工作负总责。
抓好全市教育系统安全生产法律法规和有关安全稳定工作决策部署的贯彻执行，组织落实市委、市政府和上级主管部门下达的安全稳定目标任务；定期召集局安委会会议，研究部署教育系统安全稳定工作，及时提请市政府研究解决涉及全市教育系统安全稳定的突出问题；加强安全队伍组织建设，配强配齐安全管理干部和人员，足额安排安全稳定所需经费预算；支持、监督局领导班子其他成员、局安委会成员和机关相关处室负责人履行安全稳定管理“一岗双责”情况；按照有关规定组织指挥安全事故应急救援和善后处理工作，并抓好事故调查处理意见落实。
2.分管领导职责：对全市教育系统安全稳定工作负综合监管领导责任，协助主要领导对全市教育系统安全稳定工作实行具体领导、综合协调、督促检查。
协助主要领导认真贯彻落实安全生产法律法规和有关安全工作决策部署，主持制定并落实安全工作监督管理制度和工作措施以及年度安全稳定工作方案；定期分析全市教育系统安全稳定工作形势，研究解决安全稳定工作中的突出问题；组织开展安全工作检查，督促指导各地各校认真落实安全稳定工作决策部署；对分管范围内的安全稳定工作负直接领导责任，督促分管范围内的各级各类学校、单位主要负责人，认真履行安全稳定工作主体责任；指导分管范围内局机关处室负责人，加强对业务范围内安全稳定工作的日常监管；按照有关规定组织安全事故应急救援和善后处理工作，严格执行事故调查处理意见。
3.班子其他成员职责：对分管范围内的安全稳定工作负直接领导责任，按照“一岗双责”的要求，协助主要领导做好职责范围内的安全稳定工作，支持分管安全稳定工作领导抓好相关工作。
抓好分管范围内安全法律法规和有关安全稳定工作决策部署的贯彻落实；组织开展分管范围内的安全检查，发现重大安全隐患和不稳定因素及时报告，并积极协调处置，推动安全隐患整改和矛盾纠纷化解；坚持将安全稳定工作与分管业务工作同时安排部署、同时组织实施、同时考核验收；督促分管范围内的各级各类学校、单位主要负责人，认真履行安全稳定工作主体责任；指导分管范围内局机关处室负责人，加强对业务范围内安全稳定工作的日常监管；分管范围内发生安全事故时，按照有关规定组织安全事故应急救援和善后处理工作，认真落实事故调查处理意见和整改措施。
二、局机关相关处室安全稳定工作管理职责办公室：具体负责局机关内部安全保卫工作。
安全保卫处：具体负责贯彻落实上级关于安全稳定工作的各项法律法规和要求，依法对全市教育系统安全稳定工作实施综合监管，履行局安委会办公室的工作职能，对直属院校和单位及各地教育行政部门的安全工作进行监督、指导、协调，督促全市教育系统各级各类学校、幼儿园和直属单位落实安全工作主体责任，定期考核评估，及时向市教育局领导报告；负责编制全市教育系统安全应急预案并定期组织应急演练；协调、指导校园周边环境整治和突发安全事件的处置工作；组织协调安全事故、突发事件应急处置和善后处理，并对安全事故、突发事件提出调查处理意见；具体负责检查督促直属院校、事业单位和市属民办学校的安全保卫、综合治理等工作。
规划财务处：督促指导全市中小学、幼儿园校舍、消防、用电、特种设备及基建施工等安全管理工作；负责检查落实直属中小学、幼儿园和市属民办学校校舍、消防、用电、特种设备及基建施工等安全管理工作；负责直属公办院校、幼儿园和事业单位的安全工作经费保障。
基础教育处：督促指导全市中小学、特殊教育学校、幼儿园教学活动、教育科研和教学实验安全管理工作；负责直属公办中小学、特殊教育学校、幼儿园招生和教学活动、教育科研、教学实验等安全管理工作。
高等教育与职业教育处：督促指导在锡高校及全市教育系统职业学校教育教学、实训实习等安全管理工作；负责直属职业院校招生和教育教学、实训实习及社会实践等安全管理工作。
体育卫生与艺术教育处：督促指导全市教育系统学校、幼儿园体育教学、体育竞赛、文艺演出、学生军训、食品安全及卫生防疫等安全管理工作；负责检查落实直属院校和市属民办学校的体育教学、市区体育中考、市级学生体育竞赛以及文艺演出、学生军训、卫生防疫及食品安全管理工作。
社会教育处：督促指导全市民办学校、成人学校、开放大学及社会培训机构的安全管理工作；负责检查落实市属民办学校、成人学校及社会培训机构的安全管理工作。
国际合作与交流处: 督促指导全市教育系统外籍人员子女学校的教育教学活动安全及聘用外籍教师涉外安全管理工作；负责检查落实直属院校和市属民办学校聘用外籍教师涉外安全管理工作。
德育处：督促指导全市教育系统德育活动和学生社会实践活动安全管理工作；负责检查落实直属学校、幼儿园和市属民办学校的德育、学生社会实践活动安全管理工作。
教育工会：督促指导全市教职工活动安全管理、职业病预防及权益维护工作；负责直属院校、事业单位和市属民办学校教职工活动安全管理、职业病预防及权益维护工作。
三、校园安全稳定管理工作要求1.市教育局领导及机关相关处室负责人，要带头认真学习国家和省、市有关安全稳定的法律法规，贯彻落实市委、市政府和教育部、省教育厅关于中小学、幼儿园安全管理工作要求，严格按照《无锡市安全生产“党政同责、一岗双责”暂行规定》文件精神，牢固树立生命高于一切、安全重于泰山的观念，扎实做好职责范围内的安全管理工作，督促指导所联系地区、学校、幼儿园和其他教育机构切实落实安全管理主体责任，认真履行安全管理监管职责。
2.市教育局领导及机关相关处室负责人，要坚持将校园安全管理工作与业务工作同时安排部署、同时制定方案、同时组织实施、同时考核验收。
召开业务工作会议时必须强调业务范围内的安全管理工作；到基层学校、幼儿园开展调查研究、考核评估时，必须结合业务工作对所联系的地区或负责的学校、幼儿园的安全管理工作进行督查指导。
3.市教育局领导及机关相关处室负责人，要根据上级要求和校园安全管理特点，组织开展校园安全检查，对业务工作范围内存在的安全隐患，必须督促指导问题单位迅速进行整改，为维护学校正常教育教学秩序和全市教育系统安全稳定提供有力保障。
4.各市（县）、区教育局和各直属院校、各直属单位、各市属民办学校及各在锡大中专院校应参照本通知精神，迅速制定本地区、本单位安全稳定工作“党政同责、一岗双责”规定，并于2018年10月31日前报市教育局安全保卫处备案，确保全市教育系统安全稳定工作全面落实，不留死角。
如何建立规范综治台帐
综治台帐是记录社会管理综合治理工作的基本薄册，其主要采用文字、图表、影像资料等方式记录。
社会管理综合治理工作范围广、触角伸，它不再单独包含社会治安工作内容，更涉及社会管理方方面面内容。
综合台帐的建立，直接反映单位综治工作的水平和实际工作效果。
如何体现综治工作的能力和水平，除了看防止发生案件、事件、事故等硬性指标外，重点看综治台帐建的怎样，是否反映综治工作，是否做到综治工作内容与记录综治工作形式的统一。
如何建立综治台帐，结合近几年综治工作实践，笔者就其所建立的内容及基本方法探讨如下： 一、矛盾纠纷排查调处工作台帐。
矛盾纠纷排查调处是综治的一项重点工作，其台帐建立主要有七方面： （一）组织网络。
各单位以书面文件形式制定下发矛盾纠纷排查调处领导小组及办公室。
领导小组组长由单位党政主要领导担任，领导小组副组长由分管领导担任，领导小组成员由有关部门负责同同组成；领导小组下设办公室，主任由综治办主任兼任，副主任由综治办副主任兼任，并明确若干名工作成员。
（二）工作制度。
各单位应制定矛盾纠纷排查调处工作制度，其内容包括：排查的重点（含内部矛盾、周边矛盾）、排查的时限，调处责任等。
（三）排查模底。
各单位需制定详细的排查工作计划，将排查出来的矛盾纠纷分门别类，逐一疏理，登记造册，了解发生矛盾纠纷的原因、时间和地点等。
（四）调处化解。
各单位应将排查出来的矛盾纠纷分解到有关单位和部门去化解，落实化解单位、部门和具体责任人，明确化解时限，反馈化解情况。
对重大矛盾纠纷，单位党政主要领导应亲自化解。
（五）督查督办。
对“急、大、难”矛盾纠纷，各单位应制定下发“抄告单”，告知相关单位、部门，尽快予以化解；对迟迟未化解，可能引发重大事件的矛盾纠纷，各单位应制定下发“督办单”，要求相关单位、部门限期化解。
（六）工作预案。
各单位应制定“预防和处置突发事件的工作疏导”，以有利及时预防和处置因矛盾纠纷引发的突发事件。
工作预案主要包括：处突领导机构、预警等级、职责划分、处置原则、处置程序等。
（七）情况报送。
根据赣综治办[2010]9号文件要求，各单位应将当月矛盾纠纷排查调处情况（包括台帐及分析报告），于次月10日前报送省综治办排调室。
内部单位也应按此规定和要求，及时向上级主管部门报送。
二、治安安全隐患排查整治工作台帐。
治安安全隐患排查整治台帐是综治的经常性工作，其台帐的建立方法是： （一）工作制度。
各单位应分别建立治安隐患、安全隐患排查整治工作制度，使治安隐患、安全隐患排查整治工作经常化、常态化。
（二）排查整治重点。
治安隐患排查整治的重点是：工作、生产、经营、教育、科研场所的安全管理隐患；现金、票据、印鉴、有价证券等重要物品使用、管理、储存、运输的安全管理隐患；消防、交通安全管理隐患；存放有爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、传染性、腐蚀性等危险物品和传染性菌种、毒种以及武器弹药的安全管理隐患；周边治安隐患及突出的治安问题。
安全隐患排查整治的重点是：消防安全隐患、食品卫生安全隐患、道路交通安全隐患、网络传媒安全隐患、水电气管理使用安全隐患等。
（三）排查整治方法。
对上述隐患，可采取集中排查整治或边排查边整治的方法进行。
集中排查整治时，应制定排查整治方案，本着“什么问题突出就整治什么问题，哪里问题突出就整治哪里”的原则，集中时间、集中力量开展排查整治，消除治安、安全隐患。
边排查边整治时，对排查出来的治安、安全隐患，应责令其单位立即整改，需要时间整治到位的，应下达《责令期限整改治安（安全）隐患通知书》（自检查完毕之日起3个工作日内送达被检查单位），详细列明具体隐患及相应整改期限，整改期限最长不超过2个月。
单位在整改期限内整改完毕的，可以向主管部门申请复查，主管部门应及时复查并送达《复查意见告知书》；单位在规定期限内未整改到位的，应向上级主管部门说明情况，需延期整改的最长不超过1个月；整改后逾期不整改的，对单位责任人实行惩处，并予以通报。
三、和谐平安创建工作台帐。
和谐平安建设是加强社会管理综合治理的重要举措，是全面落实综治工作措施的有效载体。
和谐平安创建工作台帐主要有： （一）制定实施意见。
主要包括：指导思想、目标任务、组织领导、创建形式与标准、考核评比、命名表彰等。
（二）制定创建规划。
一般按三年为一周期制定规划，有计划、有步骤地推进创建工作，分阶段、分批次的达到和谐平安单位的标准。
（三）工作试点。
各单位组织开展和谐平安创建初期，通常选择1—2个组织机构健全、工作制度完善、安防设施完备、基层基础工作扎实的单位先行试点，在试点的基础上，采取召开现场会的形式，全面铺开单位和谐平安创建工作。
（四）检查考核。
单位综治领导小组及其办公室应掌握和谐平安建设进展情况，加大检查考核力度，及时总结推广先进典型，发现并纠正问题。
综治领导小组每年对和谐平安建设进行考核评比，对照创建标准验收。
（五）奖励处罚。
对达到和谐平安创建标准的单位，由综治领导小组予以命名表彰，实行奖励；对未达到创建标准并出现重大问题的单位，实行处罚，责任追究。
四、治安防范工作台帐。
治安防范是预防违法犯罪的一种事前的、积极主动的治本举措，它主要有人防、物防和技防三种防范措施。
（一）人防。
指通过人力进行安全防范，如人员巡逻、站岗、门卫值守等防范措施。
（二）物防。
指通过物力进行安全防范，如在重点要害部位安装“三铁一器“等防范措施。
（三）技防。
指通过现代科技手段进行安全防范，如在重点要害部位和公共场所安装红外报警装置、视频监控系统等防范措施。
五、综治例会工作台帐。
综治工作例会制度规定，单位综治领导小组每季度召开一次会议，主要是传达学习上级指示精神和工作部署要求，研究事关本单位全局性的重大决策和工作部署，解决涉及人、财、物等方面的重大实际问题。
单位综治办每月召开一次会议，主要是传达贯彻上级指示精神，研究提出工作落到实处的具体措施，分析前段工作情况，部署后一阶段工作。
两个例会应分别记录保存，记录内容包括：会议的时间、地点、与会人员、主持人、记录人、会议议程，以及所涉及的会议内容。
六、综治宣传和干部培训工作台帐。
（一）综治宣传。
一是将每年3月份开展的综治集中宣传月活动情况记录下来，主要包括：集中宣传月活动通知，集中宣传月活动启动仪式，宣传板报、墙报，综治知识竞赛或文艺演出等方面的文件、图片、影像资料。
二是法制宣传教育方面的资料，包括普法教育、警示教育、涉及法制的主题班会等内容。
三是报刊、书籍、网络等宣传方式。
（二）综治干部培训。
省里规定，每年各单位对本单位及下属单位综治干部全员培训3天以上。
其台帐主要有：培训通知、课程安排、培训人员花名册等资料。
七、组织领导工作台帐。
它主要有五个方面的内容应建立台帐。
（一）综治组织网络。
各单位以书面文件形式制定下发综治工作领导小组及办公室，领导小组组长由单位党政一把手担任，领导小组副组长由分管领导担任，领导小组成员由有关部门负责同志组成；领导小组下设办公室，配备专（兼）职主任、副主任，其级别等同机关其他处室正、副职，公办高校配备10人以上专职综治保卫干部。
（二）领导责任制。
各单位应依据赣发[2004]24号文件精神，制定本单位《社会管理综合治理及维护社会稳定领导责任制实施意见》，内容包括：领导责任划分、考核内容方法、考核成果运用、完善工作机制等。
（三）综治责任人绩效档案。
各单位应分别建立班子成员的综治绩效档案。
主要包括：责任人述职报告、综治维稳责任人履行职责情况鉴定表，综治维稳责任人奖励情况登记表，综治维稳责任人处罚情况登记表等内容。
（四）目标管理制。
各单位应建立综治目标管理考核评比制度。
一是每年初由单位党政一 把手签发并层层下达综治目标管理责任书；二是各单位每半年组织检查综治工作落实情况及目标任务完成情况，包括上半年的检查通知、上半年工作总结或通报、年度考评通知、年度考评标准、年度考核奖惩等内容。
盘点近期新三板都发生了哪些大事
新三板1月：股转系统信息披露正式上线运行 全国股转系统信息披露系统定于2015年1月12日正式上线运行，各市场参与人需要按照《关于修订的公告》、《关于修订的公告》以及本通知的要求执行操作。
自2015年1月12日起，深圳证券信息有限公司不再承担本市场信息披露工作。
主办券商应通过全国股转系统业务支持平台(BPM)主办券商管理系统披露基本信息，原通过邮件报送《主办券商信息披露表》的披露方式停止使用。
主办券商在主办券商管理系统填写基本信息并提交报送，经全国股转公司形式核对后直接在指定信息披露平台披露。
1月12日9时30分许，开市钟声响起，山东雷帕得汽车技术股份有限公司(简称“雷帕得”，证券代码831613)正式登陆全国股转系统，成为全国股转系统第一家挂牌同时采取做市转让方式的企业。
总体来说，当月的新三板还是低调的。
1月歌曲：我的未来不是梦 张雨生 我知道我的未来不是梦，我认真地过每一分钟，我的未来不是梦，我的心跟着希望在动。
新三板开启了属于自己的一片梦，今后的路漫长且坎坷，但是开弓没有回头箭，股转系统的诞生，我们雄心勃勃，满怀壮志踏入这个新市场。
新三板2月：新三板继续在成长 2015年02月13日，发布证券指数及挂牌公司非公开发行优先股证券编码规则。
全国中小企业股份转让系统成份指数、全国中小企业股份转让系统做市成份指数，将于2015年3月18日正式发布指数行情。
2月歌曲：飞的更高 汪峰 我要飞得更高 飞得更高，狂风一样舞蹈 挣脱怀抱；我要飞得更高 飞得更高，翅膀卷起风暴 心生呼啸 2月的新三板，在所有人心中，都像一只挣脱牢笼的鸟，期待挥动翅膀，展翅于蓝天，在这样的背景下，所有人都在期待他“飞得更高”，可以有更大的资金运作空间，后来的发展也印证了新三板将是未来很多企业不容忽视的优良融资平台。
新三板3月：新三板的好运来 2015年3月18日，根据《全国中小企业股份转让系统成份指数编制方案》和《全国中小企业股份转让系统做市成份指数编制方案》，全国中小企业股份转让系统有限责任公司和中证指数有限公司对三板成指、三板做市的样本股进行调整，于2015年3月16日生效，发布挂牌公司行业分类指引及行业分类结果，又于4月13日更新行业分类结果。
3月18日正式推出两大指数的当天。
新三板成指上涨78.44点收报1452.92点，涨幅为5.71%；三板做市指数则上涨28.68点报1682.60点，涨幅为1.73%。
3月31日，新三板迎来了第一个十连阳。
2015年3月20日关于加强参与全国股转系统业务的私募投资基金备案管理的监管问答函。
明确在企业申请挂牌环节，对中介机构核查私募投资基金备案情况的具体要求。
明确在挂牌公司发行融资、重大资产重组等环节，对中介机构核查私募投资基金备案情况的具体要求。
2015年3月27日，为了贯彻落实《国务院关于全国中小企业股份转让系统有关问题的决定》(国发〔2013〕49号)要求，我会于2013年修订了《非上市公众公司监督管理办法》(证监会令第96号)，进一步简化了行政许可程序和方式。
一方面对于股东人数未超过200人的股份公司申请在全国中小企业股份转让系统挂牌公开转让，以及挂牌公司向特定对象发行证券且发行后证券持有人累计不超过200人两种情形，予以豁免核准，由全国中小企业股份转让系统负责审查。
另一方面对于需要我会审核的事项，建立了以信息披露监管为核心，并将行政许可的依据、流程、标准、审核进度全部在会外网公开，实现审核全流程公开，经过论证分析，我会将采取实时公开的方式公开反馈意见和审核意见。
3月歌曲：好运来 祖海 好运带来了喜和爱。
我们好运来，好运来，迎着好运兴旺发达通四海 市场一片生机盎然，好运降临整个月，市场一片大好，许多中小企业注意到了原来中国还有这么一块“好资源”，能帮助企业这么快上市，并且指数发展也超出预期的理想。
大量资金涌入了新三板。
新三板4月：行情过山车 4月2日，三板做市指数收报2324.25点，首次突破2000点，新三板成交额突破20亿元大关，创下历史新高。
4月7日，新三板指数迎来第一次收跌，全国股转公司依法采取监管措施，限制“中山市广安居”等账户证券交易。
可惜此后三板做市指数连续下跌近600点。
2015年4月14日发布《关于两网公司及退市公司股票除权除息、缩股相关事项的通知》，明确两网公司及退市公司(以下简称公司)股票权益分派、公积金转增股本、缩股等业务处理要求，保护投资者合法权益。
2015年4月30日，全国股转公司对违反《非上市公众公司收购管理办法》规定的投资者采取限制证券账户交易等措施关于发布三板成指、三板做市编制细则的公告 关于暂停北京中科可来博电子科技股份有限公司等22家挂牌公司股票转让的公告。
4月歌曲：爱拼才会赢 叶启田 人生可比是海上的波浪，有时起有时落，好运歹运；总嘛要照起工来行，三分天注定，七分靠打拼，爱拼才会赢 4月的新三板迎来了第一次下跌的考验，面临“中山帮”的交易，市场首次作出了强硬的回应，虽然指数从突破2000点之后，下跌近600点，但是当时的许多人，仍然相信，市场有好有坏，4月只是一个歹运的日子而已，主要继续打拼，可以看到未来的。
新三板5月：监管趋严 5月4日，20家尚未披露年报的挂牌公司，被股转系统暂停股票转让。
5月8日，证监会发布了“2015证监法网专项执祛行动”第二批案件的消息，新三板共涉10个案件。
其中，中海阳成为了首家遭证监会调查的挂牌企业，原因为股票异常交易，PE行业中的九鼎投资、中科招商因涉嫌操纵股价，被证监会喊话，个股方面，有消息称东海证券、青雨传媒、天涯社区、百姓网等行业精英企业即将挂牌新三板。
2015年5月29日，发布《挂牌公司股票发行审查要点》、《挂牌公司股票发行文件模板》、《挂牌公司股票发行常见问题解答——股份支付》、《挂牌公司股票发行备案材料审查进度表》 5月歌曲：死了都要爱 阿信 享受现在别一开怀就怕受伤害，许多奇迹我们相信才会存在，死了都要爱，不哭到微笑不痛快，宇宙毁灭心还在 一边是挂牌企业被喊话，企业被调查，而另一边，则是众多企业纷纷涌入新三板，等待挂牌上市，尝到甜头的公司开始逐渐受到证监会的管制，不再像之前一样融资这么“舒服”，而没有尝到甜头的公司，则是等待着自己能飞上枝头的一刻，虽然有受伤的危险，但是大家只有那一句话：死了都要爱，不哭到微笑不痛快。
新三板6月：股灾来临 定增破发 6月份，A股市场千股跌停再跌停，新三板亦是如此，6月中旬，三板做市指数跌破“1800点铁底”，做市指数从6月20日开始，出现了“断崖式”下跌，股灾蔓延影响至7月，普滤得、万人调查等做市股票，区间跌幅超过60%，二级市场的流动性困境问题爆发，一批新三板定增股票面临着“破发”。
2015年6月29日，关于发布《挂牌审查一般问题内核参考要点(试行)》的通知 2015年6月30日，关于两网公司及退市公司更换主办券商有关问题的通知，关于挂牌公司2015年半年度报告披露工作有关事项的通知 同时，个股方面，虽然股转系统就借壳已发话。
6月，仍有消息传出，英雄互娱借壳挂牌，汇冠股份（300282）易主和君商学。
6月歌曲：心如刀割 张学友 其实我不想对你恋恋不舍，但什么让我辗转反侧，不觉我说着说着天就亮了，我的唇角尝到一种苦涩，就在这一刻全世界，伤心角色 又多了我一个 许多企业，终于尝到了苦涩的滋味，在面临交易定增面临破发的尴尬，不过新三板区别于A股，以交易为主，新三板更多成为了企业的融资平台，所以并不影响企业依旧对上市新三板抱有巨大热情，但是流动性难题，逐渐显现，没有流通，市值难有体现，成为了许多企业烦恼的事情，一种心如刀割的痛感，蔓延整个6月。
新三板7月：泡沫破灭 自找出路 7月7日，新三板做市指数失守1200点，跌幅达到16.20%，报收1165.01点。
一大波企业停牌。
企业操盘成了本月的关键词，有人频频抄底，有人自发护盘，中科招商作为新三板上的“闪亮企业”，做了件“高光”的事，主板市场深度震荡下跌的时候，中科招商共斥资超40亿元举牌了16家A股公司，大量举牌抄底，各企业都在自谋出路，新三板市场呈现冰火两重天，个股方面，挂牌后的齐鲁银行出现1分钱交易，酒仙网、庆丰包子也预备挂牌新三板。
2015年7月10日，关于开展全国中小企业股份转让系统指数行情发布及行情优化仿真测试的通知 2015年7月24日，关于开展全国中小企业股份转让系统第二次指数行情发布及行情优化仿真测试的通知 7月歌曲：泡沫 邓紫棋 早该知道泡沫 一触就破 就像已伤的心 不胜折磨；全都是泡沫 只一刹的花火，你所有承诺 全部都太脆弱 幻境破灭，泡沫破灭，全都是泡沫 只一刹的花火，曾经的指数2000点也随着失守1200点儿破灭，市场的企业各自为战，希望能维持住自己的一方寸土，但是泡沫破灭之后，是新的开始，是投资人与企业重新审视这个市场的最佳时机，为后来的维稳打下伏笔。
新三板8月：交投回暖 谣言四起 8月，经历了4月的顶峰与7月的低谷，新三板的交投显著回暖。
2015年8月19日，全国股转公司对28家挂牌企业采取监管措施切实履行自律监管职责，值得欣慰的是，8月25日，新三板迎来做市商制度一周年纪念日，2015年8月31日，关于暂停聚利科技等19家挂牌公司股票转让的公告(未能按照有关规定披露2015年半年度报告) 当然，当月最重要的关键词是--传言，纷纷传出新三板将要分层，当然后来股转系统马上微信发布澄清，这是个传言，并不准确。
未来怎样分，当时并没有结论。
8月歌曲：坚持到底 阿杜 是你让我看透生命这东西，四个字坚持到底；如果没有你，我的生活回到一片狼藉 坚持，是我对8月新三板的一个认识。
在盛夏的新三板，经历了顶峰，经历了低谷，8月正是新三板做市制度的一周年，大家都期盼这是不是能有新政出台，稳定当前市场的波澜，似乎一时间大家都失去了方向，其实通过后来的发展证实，只要能坚持到底，光明就在不远的前方。
新三板9月：新政出台 2015年9月11日，股转关于禁止任何机构设立挂牌公司股票买卖意向平台的声明，2015年9月17日，股转关于进一步加强主办券商规范执业的通知，2015年9月22日，关于发布《全国中小企业股份转让系统优先股业务指引(试行)》的公告，2015年9月24日，关于做好优先股转让业务技术准备的通知，股转系统发布优先股业务指引，新三板多了一种融资工具。
同时，股转的隋强表示年内将推出分层，大家深受鼓舞。
个股方面，狗不理、虎嗅、天星资本等行业资深大佬登陆新三板。
9月歌曲：掌声响起 凤飞飞 经过多少失败，经过多少的等待，告诉自己要忍耐；掌声响起来，我心更明白，你的爱 将与我同在 坚持就是胜利，是最能体现新三板9月行情的一个话，经过风风雨雨的新三板，在9月终于迎来了新政出台，虽然优先股只是小试牛刀，但是投入到市场后，也是引起了不晓得反响，特别是隋强表示万众期待的分层将会在年内推出，更是给整个市场注入了一阵强心剂，经过多少失败，经过多少的等待，告诉自己要忍耐。
新三板10月：星光闪耀新三板 2015年10月12日，关于开展优先股业务和技术培训会的通知；2015年10月16日，总理主持召开金融企业座谈会 全国股转公司董事长杨晓嘉作专题汇报，总理强调，要维护金融稳健运行，有效防范和化解金融风险，引导和稳定社会预期。
2015年10月20日，股转系统为进一步简化流程，提高市场的挂牌效率，发出了关于修订《全国中小企业股份转让系统股票挂牌业务操作指南(试行)》的公告，在微信公开声明：挂牌审查“不塞车” 在个股方面，新三板迎来一大波明星股东：鲁豫的能量传播、话剧股开心麻花、杨幂的西安同大、王思聪的英雄互娱，同时各种奇葩企业也登陆新三板，催债公司一诺银华就是其中之一。
10月歌曲：沧海一声笑 许冠杰 清风笑 竟惹寂寥，豪情还剩了 一襟晚照；苍生笑 不再寂寥 豪情仍在痴痴笑笑 新三板迎来了10月国庆，随着总理对于维护金融市场的讲话，新三板市场变得更加理性化，曾经的迷茫无措，现在看来都风轻云淡了。
大家投资人也练就了一副良好的心态，整个市场朝着一个良性有序的目标在发展。
苍生笑 不再寂寥 豪情仍在痴痴笑笑。
新三板11月：分层制度 2015年11月24日，股转正式发布《全国股转系统挂牌公司分层方案(征求意见稿)》，并向社会公开征求意见，意见提出，在起步阶段将挂牌公司划分为创新层和基础层，针对创新层设置三套并行的准入标准和维持标准，创新层公司优先进行制度创新的试点，2015年11月27日，关于修订《全国中小企业股份转让系统挂牌公司暂停与恢复转让业务指南(试行)》的公告。
个股方面，张纪中的纪中文化登陆新三板。
11月歌曲：阳光总在风雨后 许美静 阳光总在风雨后，乌云上有晴空，珍惜所有的感动，每一份希望在你手中 分层方案，千呼万唤始出来，大家都看到了制度上的日趋完善，在感慨快到岁末的同时，我们新三板的这些投资人，也都在畅想未来2016年度的新三板将会是怎样的一副画卷，即使会出现更多的问题，我们都会有更好的心态与更成熟的方式去处理，阳光总在风雨后。
新三板12月：PE暂缓挂牌 中国证监会副主席方星海2015年12月25日在国新办召开的新闻吹风会上，确认了暂停PE管理机构在新三板挂牌及融资这一消息，并同时严查融资超过1亿的挂牌企业，同时不久之后，类金融相关企业也被暂停挂牌，这对于呼风唤雨一整年了的PE行业，是个打击，但是对于新三板市场本身来说，是个新的开始，因为同样是12月25日，新三板挂牌企业数突破5000家，停止被吸血之后，未来PE或者类金融企业是不是会重启挂牌，是留给未来市场发展的一个伏笔。
个股方面，孙俪的海润影业申请挂牌、归真堂欲挂牌三板，百合网并购世纪佳缘。
12月歌曲： 明天会更好 群星 唱出你的热情 伸出你的双手 让我拥抱着你的梦，让我拥有你真心的面孔，让我们的笑容充满着青春的骄傲，为明天献出虔诚的祈祷 暂停了PE的挂牌，是新三板为了留住庞大的资金，被PE吸走的大量资金最终并没有投资到新三板市场中，其实也是为了解决新三板的2015年最大问题--流动性问题。
不管如何，这一年是形成市场的关键一年，从无到有，从起步建设到进行管理、规范，仅仅一年的时间，让我们还是祝福新三板市场，明天会更好
2010十大新闻
以下内容是2010年 1月到4月 国内国际所有的热点时事1月15日——两岸金融合作谅解备忘录（MOU）正式生效。
1月15日——千年一遇日环食在在非洲和亚洲多个国家上演，我国云南中部、四川南部、贵州北部、重庆大部、陕西东南部、湖南西北部、湖北大部、河南大部、安徽北部、江苏北部、山东大部的民众有幸目睹这一天文奇观。
1月15日——山西省灵石煤矿有限公司发生透水事故，造成4人遇难。
1月16日——广西壮族自治区百色市德保县一辆货车翻下山崖，造成7人死亡、13人受伤。
1月16日——在建的南宁至广州高速铁路广东云安县境内一隧道因塌方、泥石流冲击，造成5人死亡、4人受伤、1人被埋失踪。
1月16日——广东省深圳市一家台资企业发生火灾，造成21人受伤。
1月17日——我国在西昌卫星发射中心用长征三号丙运载火箭，成功将第三颗北斗导航卫星送入预定轨道，这标志着北斗卫星导航系统工程建设又迈出重要一步，卫星组网正按计划稳步推进。
1月17日一一乌克兰举行总统选举。
1月17日——智利举行总统选举第二轮投票，反对派联盟“争取变革联盟”候选人塞巴斯蒂安•皮涅拉在选举中获胜。
1月17日——尼日利亚中部高原州首府乔斯发生教派冲突，造成至少20人死亡，有35人被警方逮捕。
1月17日——在海地地震中遇难的8名中国维和人员的灵柩由包机从太子港启程运送回国。
1月17日——鉴于特大地震灾后混乱的社会治安状况，海地宣布全国进入紧急状态，海地警方和联合国维和部队联合宣布在首都太子港实行宵禁。
1月17日——第67届美国金球奖颁奖典礼在好莱坞举行，《阿凡达》摘得最佳剧情类影片和最佳导演两项大奖。
1月18日——天津市第十五届人民代表大会第三次会议开幕。
1月18日至21日——中国人民政治协商会议吉林省第十届委员会第三次会议举行。
1月18日——中国人民政治协商会议贵州省第十届委员会第三次会议开幕。
1月18日至20日——第五次西藏工作座谈会召开。
1月18日——塔利班武装分子潜入阿富汗首都喀布尔市中心，阿富汗总统府和多个政府部门发动一系列爆炸袭击，并与警方发生枪战，造成包括10名武装分子在内的15人死亡、63人受伤。
1月18日——乌克兰东部城市卢甘斯克一家医院的氧气瓶发生爆炸，造成7人死亡。
1月18日一一卢森堡首相容克再次当选欧元集团主席，这是《里斯本条约》正式确认欧元集团后诞生的首位主席。
1月19日——中国公安部批准在海地地震中遇难的8名中国维和警察（朱晓平、郭宝山、王树林、李晓明、赵化宇、李钦、钟荐勤、和志虹）为烈士；同时，为悼念8名遇难中国维和警察，中国公安部、中国常驻联合国代表团下半旗志哀。
当日，8名中国维和警察的灵柩回到北京。
1月19日一一日本航空公司和旗下两个子公司向东京地方法院正式申请破产保护，进入由日本政府主导的破产重组程序，日航总裁西松遥也宣布辞职。
1月19日一一俄罗斯总统梅德韦杰夫签署命令，设立北高加索联邦区，这是俄第8个联邦区。
1月19日——山西长治至太原的高速公路上发生多车连环相撞的特大交通事故，造成9人死亡、28人受伤。
1月19日一一美国马萨诸塞州举行国会参议员选举，共和党候选人斯科特•布朗获胜，这意味着民主党在国会参议院将失去绝对多数地位。
1月19日——英国吉百利有限公司发表声明说，该公司同意美国卡夫食品公司119亿英镑的收购报价。
1月20日——福建东山岛海域发生船舶碰撞事故，一东山渔船及船上12人失踪。
1月20日——中国人民政治协商会议云南省第十届委员会第三次会议在昆明开幕。
1月20日——内蒙古自治区第十一届人民代表大会第三次会议开幕。
1月20日——保加利亚总理博伊科•鲍里索夫举行记者会宣布，接受外交部长鲁米亚娜•热列娃的辞职请求，并对内阁进行小幅人员调整。
1月21日——国家统计局发布的数据显示，2009年中国国内生产总值为335353亿元，按可比价格计算，比上年增长8.7%。
1月21日全国大风降温预报 1月21日——中央气象台发布寒潮蓝色预警：预计21日8时至23日8时，我国大部地区将出现大风降温伴雨雪天气，其中江淮南部、江南北部、贵州东部等地局部地区将出现14至16℃的降温；22日早晨，内蒙古东北部、东北地区中北部的最低气温将达零下30至零下35℃，局地零下40℃。
1月21日——罗马尼亚最高国防委员会决定向阿富汗增兵600人。
1月22日——湖南省慈利县三合口乡麦湾煤矿发生瓦斯爆炸事故，造成4人遇难，5人受伤。
[7] 1月22日——云南省第十一届人民代表大会第三次会议在昆明开幕。
1月22日——玻利维亚现任总统埃沃•莫拉莱斯在行政首都拉巴斯宣誓就任下届总统，任期5年。
1月23日一一洪都拉斯国民党议员胡安•奥兰多•赫尔南德斯在新一届国民议会第二次筹备会议上出任新一届国民议会议长。
1月23日——伊朗一列由马什哈德开往德黑兰的火车发生出轨事故，至少造成8人死亡，12人受伤。
1月24日——河北省满城县突发山火绵延10公里，影响京昆高速公路。
[6] 1月24日——伊朗塔班航空公司一架载有157名乘客和13名机组人员的图－154型客机在马什哈德迫降时起火，造成46人受伤。
1月25日一一埃塞俄比亚航空公司一架载有83名乘客和7名机组人员的波音737－800型客机从黎巴嫩首都贝鲁特机场起飞后不久坠入地中海，搜救人员已找到34具遇难者尸体。
1月25日一一2010年世界社会论坛在巴西南部城市阿雷格里港开幕，这是该论坛创建10年后第一次回到首次举办地进行。
1月26日一一斯里兰卡举行总统选举。
1月27日一一第40届“世界经济论坛”在瑞士东部小城达沃斯开幕。
本次会议的主题是“改善世界状况—重新思考、重新设计、重新建设”。
1月27日一一洪都拉斯当选总统波菲里奥•洛沃•索萨在该国首都特古西加尔巴国家体育场正式宣誓就职。
1月27日一一美国总统奥巴马发表了其就任后的首份国情咨文。
1月28日——比利时东部城市列日一栋楼房发生煤气爆炸事件，造成7人死亡，21人受伤。
1月28日一一涉及多名法国政要的“清泉”案在巴黎宣判，法国前总理德维尔潘被判无罪。
1月28日——中国人民政治协商会议广东省第十届委员会第三次会议开幕。
1月30日——广州南站（广州新客站）正式启用，是武广快线的南端起点站。
1月31日——阿富汗总统卡尔扎伊拒绝塔利班的和谈条件。
[9] 1月31日一一非洲联盟第14届首脑会议在非盟总部埃塞俄比亚首都亚的斯亚贝巴开幕。
二月 2月1日——中国人民政治协商会议广东省第十届委员会第三次会议闭幕。
2月2日一一斯里兰卡最高法院宣布，在上周举行的总统选举中获得连任的拉贾帕克萨从今年11月19日开始第二个任期。
2月3日一一希腊议会投票选举产生希腊新一届总统，现任总统卡罗洛斯•帕普利亚斯在议会300个席位中，获得266票，再次当选希腊总统。
2月4日——受困印尼原始森林的中国登山队成员孙冕发出消息，称登山队一行7人已经获救。
[10] 2月4日一一在美国诞生的两只中国大熊猫泰山和美兰从华盛顿杜勒斯国际机场乘坐专机，在美国民众依依惜别中踏上回乡之旅。
2月5日一一第46届慕尼黑安全政策会议在德国慕尼黑巴伐利亚庄园酒店开幕。
2月6日——郑西高铁正式开通，把郑州到西安的时间缩短到两小时。
2月7日——广州第一条BRT快速公交系统—中山大道BRT开通。
2月7日——哥斯达黎加举行总统选举，执政党民族解放党总统候选人劳拉•钦奇利亚宣布在总统选举中获胜，成为该国历史上首位女总统。
2月7日——乌克兰举行总统选举第二轮投票。
2月8日——乌克兰总统选举候选人、反对党领袖维克托•亚努科维奇宣布在总统选举中获胜，并敦促竞争对手、现任总理季莫申科辞职。
2月8日——美国奋进号航天飞机成功发射升空，本次奋进号搭载6名机组人员。
2月8日——美国康涅狄格州米德尔敦市一个在建发电厂当天发生爆炸，造成5人死亡，12人受伤。
2月8日——东航与上航召开联合重组工作总结大会，宣布东航上航联合重组圆满完成，双方业务合作已广泛开展。
2月10日一一阿富汗政府官员说，阿北部帕尔万省萨朗山口连日来发生多次雪崩，已造成至少165人死亡。
2月10日——中国国家男子足球队在东亚四强赛中以3：0大胜韩国队，结束了在国际A级赛事中32年不胜韩国队的历史。
2月10日一一西撒哈拉问题有关各方开始在美国纽约州韦斯特切斯特县举行非正式谈判。
2月11日——在温哥华举行的第122次国际奥委会全会投票选举中，南京超越申办对手波兰的波兹南，以微弱的优势获得了2014年第二届夏季青年奥林匹克运动会的举办权。
2月12日至28日一一2010年温哥华冬季奥运会举行。
2月13日——2010年春节联欢晚会举行。
2月16日——温哥华冬奥会中，中国选手申雪、赵宏博以创纪录的216.57分夺得双人滑奥运金牌，这是中国代表团在温哥华冬奥会中获得的首枚金牌。
2月17日——温哥华冬奥会短道速滑女子500米决赛，中国女运动员王蒙以43秒048夺冠，实现两连冠，创造了中国冬奥历史。
2月18日——美国总统奥巴马国务卿希拉里分别会见达赖喇嘛，中方表示强烈不满和坚决反对。
2月18日一一尼日尔发生军事政变，政变士兵攻入总统府，扣押总统马马杜•坦贾及多名政府高官。
2月19日——经国际纯粹与应用化学联合会确认，由德国重离子研究中心人工合成的第112号化学元素从即日起获正式名称“Copernicium”，相应的元素符号为“Cn”。
2月20日一一荷兰首相巴尔克嫩德宣布，由于在阿富汗撤军问题上无法达成一致，执政联盟中第二大党工党将退出执政联盟，致使执政联盟解体。
2月20日——温哥华冬奥会决出了短道速滑女子1500米的金牌，中国选手周洋力挽狂澜，粉碎了韩国人三连冠的美梦，以2分16秒693刷新奥运纪录的成绩夺得了中国在冬奥会这个项目历史上的首枚金牌，这是中国代表团的第三枚金牌。
2月21日一一美国“奋进”号航天飞机平安返回地面，结束了为期14天的国际空间站建设之旅。
2月22日——中共中央政治局召开会议，讨论国务院拟提请第十一届全国人民代表大会第三次会议审议的《政府工作报告》稿，审议《国家中长期人才发展规划纲要（2010—2020年）》。
中共中央总书记胡锦涛主持会议。
2月23日一一尼日尔政变军人机构“民主复兴最高委员会”主席萨卢•吉博签署法令，任命穆罕默杜•丹达为政府总理，穆萨•格罗斯为军队总参谋长。
2010年3月一、国内部分： 1、以“展现时代巾帼风采、讴歌女性光荣使命”为主题的纪念三八国际劳动妇女节100周年专题文艺晚会3月1日在京举行。
2、3月2日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席胡锦涛在解放军歌剧院观看反映解放军档案馆原馆员、全国档案战线时代楷模刘义权先进事迹的大型话剧《生命档案》。
3、 第十一届全国人民代表大会第三次会议3月5日上午在人民大会堂开幕。
国务院总理温家宝向大会作政府工作报告时指出，在异常困难的情况下，全国各族人民在中国共产党的坚强领导下，从容应对国际金融危机冲击，在世界率先实现经济回升向好，改革开放和社会主义现代化建设取得新的重大成就。
实践再次证明，任何艰难险阻都挡不住中华民族伟大复兴的历史进程。
4、3月5日是第十一个中国青年志愿者服务日，各级共青团组织围绕迎世博、迎亚运开展青年志愿者行动。
5、纪念“三八”国际劳动妇女节100周年大会3月7日上午在人民大会堂举行。
中共中央总书记、国家主席、中央军委主席胡锦涛出席大会并发表重要讲话。
他强调，在新的历史条件下，我们要抓住机遇、迎接挑战，积极推动科学发展、促进社会和谐，不断夺取全面建设小康社会新胜利、开创中国特色社会主义事业新局面，需要包括广大妇女在内的全国各族人民携手并肩、不懈奋斗。
我国广大妇女要以更加开阔的眼界、更加务实的精神、更加昂扬的姿态，推动我国妇女运动继续扬帆远航、破浪前进，努力创造无愧于祖国、无愧于人民、无愧于时代的新业绩。
6、全国人大代表、中国载人航天工程副总指挥、总装备部副部长牛红光3月10日透露，我国载人航天工程正在稳步向前推进，将于2011年上半年发射“天宫一号”目标飞行器，下半年发射“神舟八号”飞船，实施我国首次空间飞行器无人交会对接飞行试验；2012年上半年和下半年将分别发射“神舟九号”、“神舟十号”飞船，与目标飞行器进行交会对接，以突破和掌握飞行器空间交会对接技术。
全国人大代表、中国载人航天工程原副总指挥张建启透露，我国第二批航天员已经选定，其中包括5名男航天员、2名女航天员。
首批选拔的2名女航天员来自空军运输航空兵部队，属于我国第七批女飞行员。
7、3月13日，中国人民政治协商会议第十一届全国委员会第三次会议在北京人民大会堂闭幕。
全国政协主席贾庆林主持闭幕会并讲话。
会上，委员们用电子表决器进行表决的方式，增选何厚铧为政协第十一届全国委员会副主席。
8、“打通拦门沙，治理长江口”这个几代仁人志士的梦想今天终于实现。
3月14日，长江口深水航道治理三期工程顺利通过交工验收。
同时，交通运输部宣布：长江口深水航道三期工程12.5米水深全线贯通。
这项迄今为止我国最大的水运工程，历时12年，消除了千百年来长江口“拦门沙”对长江航运的制约，打造出一条全长92.2公里、底宽350—400米的“双向水上高速通道”。
9、我国首架大型民用直升机AC313今天在江西景德镇首飞成功，该直升机由中航工业集团自主研制。
这一直升机最大起飞重量为13．8吨，可一次性搭载27名乘客或运送15名伤员，最大航程为900公里，可广泛用于人员和货物运输、搜索营救、抢险救灾、反恐维稳、医疗救护等航空领域。
作为我国第一个大型民用直升机，AC313完全按照适航条例研制，整机性能达到国际第三代直升机水平，填补了我国大型民用直升机研制的空白，表明中国和欧、美、俄一样具备自主研制大型直升机的能力，在中国直升机发展史上具有里程碑意义。
10、上海城市文明志愿服务行动“集结号”3月19日全面吹响——为迎接世博会的到来，上海组建了一支由近200万名志愿者组成的城市文明志愿者队伍，人数将近上海总人口数的1\\\/10。
11、3月22日是第十八届世界水日，也是第二十三届中国水周的第一天。
我国纪念世界水日、中国水周主题活动暨中国水利博物馆开馆仪式在杭州举行。
中共中央政治局常委李长春作出重要批示，强调指出，我国治水历史源远流长，水利成就举世瞩目，水文化博大精深，值得深入研究、广泛宣传和大力传承。
中国水利博物馆的建成，是新时期水利事业和文博事业的一件喜事，也是社会主义文化建设的重要成果，对于弘扬水文化、推动科学发展、传承中华文明，具有十分重要的意义。
12、我国著名科学家、教育家竺可桢诞辰120周年座谈会今天在北京举行。
全国人大常委会副委员长、中国科学院院长路甬祥在讲话中指出，科技、教育界要学习竺可桢“求是”的科学精神，“努力为国，以天下为己任”的爱国情怀，“只问是非，不计利害”的治学态度，求真唯实，开拓创新，为落实科教兴国战略、建设创新型国家做出新的更大贡献。
竺可桢（1890—1974）生前曾任浙江大学校长、中国科学院副院长，是我国现代气象学和地理学的奠基人、现代教育的先行者和实践家，为新中国的科教事业做出了卓越贡献。
13、大型音乐舞蹈史诗《复兴之路》3月28日晚在国家大剧院举行闭幕演出。
这是《复兴之路》自2009年9月20日在人民大会堂上演以来的第100场演出。
中共中央政治局常委李长春发贺信表示祝贺。
二、国际部分： 1、曾担任过安倍内阁法相和麻生内阁总务相的自民党政要鸠山邦夫3月15日下午以希望组建新党为由，向自民党高层提出离党申请。
这是自民党转为在野党后第六名离党的现任议员和第一个离党的众院议员。
鸠山邦夫接受记者采访谈及离党原因时说，“并不是与自民党为敌，而是认为单靠自民党的力量无法阻止鸠山政府，所以要召集新的同志，组建有力量的在野党努力实现这一目标”。
2、尼泊尔前首相、尼泊尔大会党主席吉里贾•普拉萨德•柯伊拉腊3月20日中午在加德满都病逝。
柯伊拉腊生于1925年，是尼泊尔政坛老将，曾4次出任尼泊尔首相。
尼泊尔大会党中央工作委员会当天宣布，柯伊拉腊的遗体在火化前将于21日安放在加德满都露天剧场供人们瞻仰。
3、在长达近11个小时的辩论和投票之后，美国国会众议院3月21日晚通过了最终版本的医改法案。
当日，美国总统奥巴马发表讲话，称法案的通过不是任何一个政党的胜利，而是所有美国人民的胜利。
分析人士认为，医改法案将给美国社会保障体系带来45年来的最大变革，意味着美国医改取得了关键进展，将对个人、企业和政府产生深远影响。
美国迈进了“全民医保”的大门。
4、欧洲核子研究中心的大型强子对撞机3月30日实施总能量达7万亿电子伏特的质子束流对撞，首次对撞取得成功。
这是迄今最高能量的质子束流对撞试验。
本次试验用于模拟137亿年前宇宙大爆炸之后的最初状态。
科学家表示，这种实验的难度“相当于向大西洋上空发射两颗大头针，并让它们在中途相撞”。
2010年4月：国内部分1、一批法律法规4月1日起施行 全国人民代表大会常务委员会关于修改《中华人民共和国可再生能源法》、《中华人民共和国著作权法》、《机动车驾驶证申领和使用规定》、《中华人民共和国知识产权海关保护条例》、《气象灾害防御条例》、《保险公司董事、监事和高级管理人员任职资格管理规定》、《财产保险公司保险条款和保费管理办法》的决定4月1日起施行。
2、王家岭煤矿透水事故救援工作取得重大进展 已有115人获救 4月5日， 3月28日山西王家岭煤矿发生透水事故后，胡锦涛总书记、温家宝总理十分牵挂井下被困人员，对救援工作作出重要指示。
3、温家宝总理在贵州考察指导抗旱救灾工作 4月3日至5日,中共中央政治局常委、国务院总理温家宝赶赴贵州旱灾最严重的黔西南布依族苗族自治州,先后到兴义市、兴仁县、安龙县,深入村寨,走访农户,慰问各族群众,到田间地头察看灾情,与干部群众共商抗旱救灾大计。
这是今年以来温家宝总理三下西南检查指导抗旱救灾工作。
4、国务院批准沈阳经济区为综合配套改革试验区 4月7日，老工业基地辽宁再次迎来重大发展机遇：经国务院同意，国家发展改革委正式批复沈阳经济区为国家新型工业化综合配套改革试验区。
5、博鳌亚洲论坛2010年年会举行 4月9日，博鳌亚洲论坛2010年年会9日起至11日在中国海南博鳌举行。
6、胡锦涛主席会见美国总统奥巴马 4月12日，国家主席胡锦涛12日在华盛顿会见美国总统奥巴马,双方就中美关系及共同关心的重大国际和地区问题交换了意见,达成重要共识。
7、我国举办首届森林科学论坛 4月13日，首届森林科学论坛——森林应对自然灾害国际学术研讨会在北京召开。
8、青海玉树发生7.1级地震 北京时间2010年04月14日07时49分许，青海省玉树藏族自治州玉树县(北纬33.1，东经96.7)发生7.1级地震。
截至14日13时，玉树地震已经有将近300人遇难。
初步统计，伤者达8000人。
9、胡锦涛抵达巴西利亚 出席金砖四国领导人会晤 4月14日， 国家主席胡锦涛14日抵达巴西首都巴西利亚，出席“金砖四国”领导人第二次正式会晤，发表题为《合作 开放 互利 共赢》的重要讲话。
并对巴西进行国事访问。
10、温家宝主持召开国家科技教育领导小组会议 4月15日， 中共中央政治局常委、国务院总理、国家科技教育领导小组组长温家宝4月15日上午主持召开国家科技教育领导小组会议，审议并原则通过了《国家中长期教育改革和发展规划纲要》。
11、 国务院公布《消耗臭氧层物质管理条例》 4月16日，国务院总理温家宝日前签署第573号国务院令,公布《消耗臭氧层物质管理条例》。
国际部分1、巴格达连环爆炸 伊拉克首都巴格达市中心4日上午接连发生三起剧烈爆炸和多次迫击炮弹袭击，目前已导致至少30人死亡、224人受伤。
2、美国墨西哥边境地区发生里氏7.2级地震 美国地质勘探局4日说，将墨西哥北部下加利福尼亚州当天下午发生的地震震级修正为里氏7．2级。
3、塞内加尔隆重庆祝独立50周年 4月4日，位于非洲西部的塞内加尔4日迎来了独立50周年纪念日。
4、“红衫军”撤出选委会 4月5日， 在泰国选举委员会办公处前举行集会示威的“红衫军”5日下午宣布取得胜利并撤离该地5、美国“发现”号升空 4月5日，美国东部时间5日6时21分（北京时间18时21分），搭载7名宇航员的“发现”号航天飞机点火升空，飞往国际空间站。
这是美国航天飞机今年的第二次飞行任务。
6、首届湄公河委员会峰会在泰国举行 4月5日，首届湄公河委员会峰会5日在泰国中部海滨城市华欣举行,来自泰国、老挝、柬埔寨和越南等4个成员国的政府首脑出席了此次会议,会议发表了旨在进一步加强合作的《华欣宣言》。
7、美煤矿爆炸已致25人死亡 为1984年后最严重矿难 4月6日，梅西能源公司称西弗吉尼亚州的煤矿爆炸已造成25人死亡，这是自1984年以来美国发生的最严重的矿难。
8、美国公布《核态势报告》 4月6日，美国国防部长盖茨6日召开新闻发布会，公布《核态势报告》，宣布美国将削减核武器、停止发展新核武、降低核武器在国家安全战略中的作用。
9、印度警察惨遭反政府武装伏击 印度一支后备警察部队当地时间6日在印度东部切蒂斯格尔邦密林中遭纳萨尔派反政府武装伏击，70多名警员丧生，几乎全军覆没。
10、苏门答腊北部发生7.8级地震 据国家地震台网测定，北京时间2010年4月7日6时15分，在苏门答腊北部（北纬2.4度，东经97.1度）发生7.8级地震，震源深度约33公里。
11、泰总理宣布在曼谷及周边地区实施紧急状态 4月7日， 泰国总理阿披实宣布在首都曼谷及周边地区实施紧急状态,以应对反政府“红衫军”发起的示威活动。
12、吉政府宣布首都进入紧急状态 4月6日,吉尔吉斯斯坦北部的塔拉斯州发生大规模骚 乱。
4月7日,反对派支持者占领了吉尔吉斯斯坦纳伦州和楚河州政府大楼,并将骚乱蔓延至吉尔吉斯斯坦首都比什凯克。
当局随即宣布比什凯克进入紧急状态。
13、俄美正式签署削减进攻性战略武器新条约 4月8日，俄罗斯总统梅德韦杰夫与美国总统奥巴马于当地时间4月8日中午在捷克首都布拉格签署了两国关于削减进攻性战略武器的新条约。
新条约期限为10年。
14、中哥签署自由贸易协定 4月8日电 商务部部长陈德铭与哥斯达黎加外贸部长鲁伊斯8日在京代表两国政府签署了《中国—哥斯达黎加自由贸易协定》。
16、波兰总统专机坠毁97人罹难 4月10日，波兰总统卡钦斯基乘坐的图－154专机10日莫斯科时间10时50分（北京时间14时50分）在俄罗斯斯摩棱斯克市附近坠毁，机上97人无一生还。
17、巴基斯坦举行有史以来最大规模军演 4月10日，巴基斯坦军方10日起在靠近印度边界的东部地区举行该国有史以来最大规模的军事演习。
18、欧元区财长同意出资300亿欧元救助希腊 4月11日，欧元区成员国财政部长11日通过电话会议决定,将拿出300亿欧元资金支持希腊走出危机。
13日会议通过《华盛顿核安全峰会工作计划》，强调维护有效的核安全需要各国在国际合作协助下持续努力，并在自愿基础上采取行动。
21、中印尼两国领导人互致贺电庆祝建交60周年 4月13日， 国家主席胡锦涛和国务院总理温家宝13日分别与印尼总统苏西洛互致贺电,国家副主席与印尼副总统布迪奥诺互致贺电,热烈庆祝两国建交60周年。
22、吉尔吉斯斯坦总统巴基耶夫被剥夺豁免权 4月13日，吉尔吉斯斯坦反对派组建的“临时政府”副总理、代理总检察长别克纳扎罗夫13日宣布，剥夺该国总统巴基耶夫的总统豁免权。
同日巴基耶夫表示，如果“临时政府”确保他本人和家人的安全、稳定局势，他愿意辞职。
这是他首次宣布愿意有条件辞职。
23、月15日 “金砖四国”领导人第二次正式会晤举行 25、冰岛火山喷发影响欧洲空中交通 冰岛埃亚菲亚德拉冰盖冰川附近一座火山14日喷发后形成大量烟尘，火山灰冲上1.1万米高空，逐渐向东南方向覆盖整个欧洲的天空，导致各国纷纷关闭机场，严重影响欧洲地区的空中交通。
这场“9.11”事件以来欧洲最大规模的航空管制还将持续几天。
26、4月18日 卡钦斯基葬礼举行 28、亚欧财长会议在马德里闭幕
如何把乡镇人大规范化
“乡镇人大是最基层的基础，基础不牢，就会地动山摇。
”湖南省东安县人大常委会负责同志的感触，一语道破了乡镇人大工作的极端重要性。
乡镇人民代表大会是人民代表大会制度的重要组成部分，在我国五级人大中，乡镇人大是我国最基层的地方国家权力机关，是基层民主法制建设的前沿阵地，也是我国根本政治制度的基础环节。
探讨乡镇人大工作存在的困境，研究切实可行的对策，对于坚持人民代表大会制度，发展基层民主政治建设，保障农村广大人民群众当家作主的政治权利的实现，具有十分重要的意义。
一、乡镇人大工作面临的问题1、法律地位软化。
现行地方组织法对闭会期间如何落实人代会决议决定、代表建议意见督办和财政预决算调整审查等事项的运行操作，都没有具体地规定，导致乡镇人大在闭会期间长期处于“休眠”状态。
由于乡镇人大主席团在闭会期间不是法定的常设机构，这在一定程度上影响了人大工作的开展。
乡镇人大权力机关的位置、工作重要性往往只体现在法律认知上，现实中其地位被软化，工作被边缘化。
一些乡镇主要领导对乡镇人大工作心存不屑，对乡镇人大工作的性质、地位和作用缺乏正确认识，对新形势下人大工作所面临的新情况、新问题研究不够，对人大监督和民主政治心存抵触。
不少地方由乡镇党委书记兼任人大主席，他们的主要精力放在经济建设和党建工作方面，人大工作成了“搭头”，人大主席也是“徒有虚名”；乡镇工作重实绩，看效果。
专职人大副主席大都分管党委政府的中心工作，承担了招商引资、综治维稳、计划生育、分片包村等具体工作，因为目标任务考核，导致专职副主席把时间和精力用在党政工作上，导致“专职不专”，不同程度上存在着“种了别人的地，荒了自己的田”的现象。
2、决策权力虚化。
地方组织法赋予了乡镇人大13项权力，简单地说就是重大事项决定权、监督权、选举权。
但实际上，除了联系代表等一些常规性的工作外，乡镇人大很难组织行使其他权力。
重大事项决定权是法律赋予乡镇人大的一项重要职权，但是在权力运行中，人大很难发挥作为权力机关的作用。
乡镇的重大决策从法律角度讲应提请人代会讨论，做出决议决定后组织实施，把党的意志转化为国家意志和人民的意志。
在实际工作中，往往是“实权”大于“法权”。
现行体制下，普遍存在权力机关在党内决策层的实际地位低于行政机关的现实状况。
乡镇的重大工作一般由党委会或党政联席会议作出决策，偶尔经过人大，也只是照本宣科走过场，人大讨论决定重大事项职权的基本上无法履行。
乡镇人大行使职权所需的人财物来源于党委政府，党委政府不点头，人大监督就无法开展，行使监督权被搁置、被制约的现实普遍存在。
3、代表素质弱化。
乡镇人大代表普遍文化水平低、业务素质差、法律意识弱，有的代表“本质很好”却“素质一般”，有的甚至缺乏最基本的审议、书写及口头表达能力，审议报告不置可否，表决投票随大流，所提意见、建议一般化，多反映局部小问题，忽视全局大事；有的将当选人大代表视为一种荣誉称号，缺乏履职意识，很少关注社情民情；有的代表把参加人代会和代表活动看作是“例行公事”，参会前不做任何准备，履职意识不强；有的代表平时不注意联系选民，不及时反映民意，对组织的视察、检查、调研、评议等活动被动应付，在闭会期间很少参加或不参加代表小组活动；有的代表认为决策重大事项是领导干部的事，自己“人微言轻”，或不发表意见，或人云亦云，看领导的脸色附和，会议表决环顾左右而行事，没有主见，对参政议政缺乏政治热情，缺乏责任感和使命感。
4、会议活动简化。
对于乡镇来说，人民代表大会属于大型会议，一般乡镇有正式代表100人左右，按惯例要将七站八所的负责人和非代表的乡镇企业负责人邀请列席，差不多要超过150人，如果租用会场，安排中晚餐，会议成本较高，因此尽量将时间压缩在一天内，除去格式化法定程序的议程外，真正留给代表审议讨论的时间不多，这在一定程度上影响到会议质量的提高。
据近年相关统计，在全国3万多个乡镇人大中，1年举行1次会议的占91.9%，1年举行两次及两次以上会议的约占7.2%，1年内没有举行会议的约占0.9%。
在议程安排上，有的乡镇为了省时省事省钱，明显“缩水”，把党务、经济工作也一同纳入，成了“大杂烩”，而会议议程一简再简。
在部分人大代表的心目中形成了“开一天会、发一次言、画一个圈、吃一餐饭”的程式化印象。
5、监督工作淡化。
监督权是宪法和法律赋予乡镇人大的一项重要职权。
由于体制机制等原因，乡镇人大监督工作存在淡化的现象。
一是不便监督。
不少地方乡镇党委政府合署办公，联合行文，统一行动，这导致乡镇人大监督工作难以开展，与加强党的领导原则形成冲突，造成人大对政府的监督“深不得，浅不得，重不得，轻不得”，处境十分尴尬。
乡镇人大主席团成员分管党政工作现象较为普遍，乡镇人大主席、副主席一般都属于党政班子成员。
致使监督者和被监督者、“裁判员”与“运动员”身份混淆，人大监督政府的行为变成了自己监督自己，最终导致监督缺乏实效。
二是难以监督。
目前乡镇人大专职副主席的党内职务普遍低于政府主要领导，监督工作难以开展。
乡镇人大代表是乡镇人大的组织细胞，其素质偏低也直接影响乡镇人大监督工作的开展。
大部分乡镇人大代表都是农民，受教育程度差异很大，对法律法规学习不足，对依法监督的业务不熟，导致既没有监督意识也缺乏监督能力。
三是不会监督。
目前大多数乡镇人大在监督方式上主要采用听取汇报、调研、视察、执法检查等常规方式，对于法律赋予的询问、质询、约见部门领导等行之有效的形式还没有普遍运用。
二、加强乡镇人大规范化建设的思考乡镇是我国传统治理模式的重要层级。
乡镇人大在国家政权体系中处于最基础地位，是宪法规定设立的最基层、与群众联系最直接的国家权力机关，其工作水平直接关系到人民政权的稳固和人民民主的实现。
中共中央政治局常委、全国人大常委会委员长张德江在浙江考察时把乡镇人大的地位和作用提高到巩固党的执政基础、推进国家治理体系和治理能力现代化的高度，提出了加强乡镇人大建设、提高乡镇人大工作水平的重要要求，为乡镇人大工作与时俱进，更好发挥作用指明了方向。
解决乡镇人大软化、虚化、弱化、简化和淡化的问题，必须采取切实有效的对策和措施。
具体说来，就是在“一加强”、“两明确”、“三个有”、“四监督”和“五规范五提升”上下好功夫。
“一加强”就是：就是要加强党委对乡镇人大工作的领导。
乡镇党委要从提高党的执政能力的高度来认识人大的地位、作用，要把人大工作纳入党委工作的重要议事日程，每年定期听取和研究人大工作，使乡镇人大在代表人民管理地方国家事务中做到有职、有责、有权。
乡镇党委中心学习组坚持把宪法、法律和人大制度作为重要内容列入每年的学习计划，要建立健全党委领导人大工作制度，统筹安排人大工作。
坚持把人大工作纳入党委工作的重要议事日程，统筹安排，坚持每年召开一次人大工作办公会议，坚持每年印发一份党委文件，对人大的工作提出具体工作任务和要求；坚持集中听取上级人大会议精神的汇报，并将人大工作与中心工作结合起来安排部署；坚持人大的重要活动集体研究，统筹安排；坚持党委的重大决策和工作部署，通报并听取代表的意见和建议；注重为人大工作创造办公环境，树立人大的地位，听从和采纳人大代表的意见及建议，充分发挥人大代表的作用。
党委班子成员还要带头参加人代会和人大组织的视察、议政、述职、评议等活动，并自觉接受人大监督，以实际行动推进人大工作的顺利开展。
“两明确”就是：一是明确乡镇人大工作职责：在本行政区域内，保证宪法、法律、行政法规和上级人民代表大会及其常务委员会决议的遵守和执行；领导或主持本级人民代表大会代表的选举；召集本级人民代表大会会议；讨论、决定本行政区域内的政治、经济、科学、文化、卫生、环境和资源保护、民族、民政等工作的重大事项；根据本级人民政府的建议，决定对本行政区域内的国民经济和社会发展计划、预算的部分变更；监督本级人民政府工作，联系本级人民代表大会代表，受理人民群众对上述机关和国家工作人员的申诉和意见；撤销本级人民政府的不适当的决定和命令；根据上级的提名，决定本级人民政府镇长、副镇长的任免，报上一级人民政府备案；在本级人民代表大会闭会期间，补选人民代表大会出缺的代表和罢免个别代表。
二是明确乡镇人大主席团工作职责：人代会期间，镇人大主席团要按照法律规定履行职权，做好人代会的各项工作。
闭会期间，主席团要根据工作需要，重点做好以下工作：制定工作计划。
工作计划由主席团制定，经乡镇党委同意后报上级人大，下发至各代表小组和相关部门。
开好主席团会议。
主席团会议每季度举行一次，由乡镇人大主席主持，代表小组组长列席会议；如遇特殊情况，经主席团成员3人提议，经镇人大主席同意后，可临时举行。
组织代表听取审议政府专项工作报告。
对政府专项工作提出建议意见，转交有关部门办理，并跟踪督办到位。
推进预决算审查监督。
受乡镇人代会委托，强化对预算编制、执行、调整、决算和绩效管理的全过程监督。
组织视察调研。
结合党委工作重点、政府工作难点和群众反映的热点问题，每年选择3至4个有代表性的事项，组织代表开展视察、调研，提出高质量的建议、意见。
开展执法检查。
对法律法规以及上级人大及常委会决议、决定的实施情况进行检查，对政府依法行政工作进行监督。
组织工作评议。
组织代表评议本级人民政府及有关部门和单位的工作，也可以组织本乡镇各级代表评议驻地有关直属部门的工作，一届任期内对所有部门至少评议一次。
积极探索对镇人大选举干部开展述职评议，重视评议结果的运用，在一定范围内公示。
加强代表议案建议办理工作。
加大建议办理力度，规范建议办理流程，建立代表建议办理公示制度，不断提高办成率。
“三个有”就是：有人管事。
乡镇人大应设有人大主席、专职副主席、人大秘书，配设专门编制、专门机构。
有场所议事。
按标准化要求建好“人大代表之家”，用于代表活动；设立“人大代表联络工作站”，用于接待选民。
使之真正成为代表活动的场所、学习培训的园地、联系群众的桥梁、议政督政的平台。
有钱办事。
将乡镇人大工作经费和代表活动经费列入年度财政预算。
“四监督”就是：一是抓住全局性的问题搞好监督。
凡涉及到乡、镇的大事，都应交乡镇人大主席团召开主席团会议进行审议。
二是抓住依法治乡（镇）的重点进行监督。
为发扬社会主义民主，健全社会主义法制，把各项事业纳入法制轨道，有计划、有重点地进行依法治理，推动本乡镇范围内的各项工作。
三是抓住人民群众生活中的大事开展监督。
要从群众反响强烈、影响大、普遍关心的民生问题和社会“热点”抓起。
四是抓住代表议案、建议、批评和意见的办理，认真监督，做到件件有着落，事事有回音。
“五规范、五提升”就是：规范主席团设置，提升组织机构。
乡镇人大应作为一套班子，在机构设置和干部编制上必须健全，才能有利于开展工作。
为了避免乡镇人大主席团沦为“空架子”，必须加强乡镇人大机构设置，增设人大办公室和人大干部专职编制。
主席团成员一般应由党委书记、党委副书记、人大主席、副主席，共青妇等群众团体，以及有关代表小组组长组成。
乡镇人大在设立主席的同时，至少设一名专职人大副主席和一名专职人大工作人员，保证每个乡镇人大至少有三名专职干部，并确保人大干部定岗、定编和定责，专心于人大工作。
党委组织部门要统筹考虑人大干部的培养、使用和提拔，加大人大干部与党政部门之间的交流力度。
要促进人大干部年轻化，年龄结构上形成老中青梯次。
县级财政部门应该按照有关规定对乡镇人大的日常工作经费和乡镇人大代表闭会期间的活动经费纳入财政预算，专户管理，专项使用，确保乡镇人大工作的顺利开展。
规范会议召开，提升会议质量。
在人代会会议的时间、次数、参会人员、议程等方面做到依法依规。
乡镇人代会会议每年召开不少于两次，每届第一次会议不少于2天，每年例会不少于1天，有选举任务的例会不少于1天半。
每届乡镇人代会原则上至少形成一件代表议案，并督促办理到位。
探索询问等监督方式，提高审议质量。
县市区人大常委会对乡镇人代会会议议程应作出严格要求和详细规定。
规范代表选举，提升代表素养。
在党委领导下，充分发挥选举委员会和代表资格审查委员会的作用，把好代表政治关、素质关、结构关。
代表有缺额的，乡镇人大主席团要及时组织补选。
乡镇人大主席团根据代表履职实绩，提出连任代表初步建议人选，确保连任代表达到代表总数的三分之一。
党政干部、企业负责人不得挤占一线工人、农民和专业技术人员的代表名额。
对需人大会议选举的干部要按党组织要求，根据地方组织法做好选举工作。
探索建立代表退出机制，对代表无特殊情况未经批准连续两次缺席人代会的，按照法律规定视为代表资格终止，对不能履行代表职责和影响代表声誉的劝其辞去代表职务。
规范代表履职，提升主体活力。
建立履职公示、奖惩等相应机制，代表小组每季度至少开展1次活动，每次活动要明确主题，确保成效。
在乡镇人大代表小组中开展“四个一”活动：即每年形成1篇高质量调研报告，走访1次选区，提出1条建议，组织1次代表向选民述职。
一是督促代表认真履职。
提高人代会和代表活动的参会率、发言率、建议率，鼓励代表提出建议、批评和意见。
二是要开展代表接待选民活动。
充分运用代表联络工作站、网络工作平台，开展经常性代表接待选民工作，每年组织好上级人大开展的代表大走访活动，听取群众呼声，帮助解决群众困难。
三是开展代表向选民述职活动。
在选区内公开代表信息，便于选民与代表联系。
每位代表每届任期内要向原选区选民述职一次，做好述职测评工作，并将测评结果作为代表连任初步建议人选和评先评优的重要依据。
规范制度建设，提升顶层设计。
制定和完善《乡镇人代会会议制度》《乡镇人大主席团工作规则》《闭会期间人大主席团例会制度》《重大事项讨论决定办法》；制定和完善《乡镇人大主席接待和处理来信来访制度》《乡镇人大主席职责》《人大主席团成员联系代表制度》《乡镇人大信息报送制度》；制定和完善《代表履职管理制度》《人大代表联系选民制度》《代表小组活动制度》。
做好台账记录，建立乡镇人大工作“六簿三册”，即《会议记录簿》《代表先进事迹记录簿》《人民来信来访记录簿》《主席团收发文登记簿》《代表议案、建议、批评和意见记录簿》《代表小组活动记录簿》和《代表履职登记册》《代表花名册》《代表联系接待选民花名册》。
加强对人大各项工作书面材料或电子稿、照片的整理保存，每年度归档一次，确保有据可查。
（作者系黄冈市人大常委会研究室主任）
